市政辦發(fā)〔2017〕60號《西安市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強建筑垃圾清運資質(zhì)企業(yè)和車(chē)輛管理的實(shí)施意見(jiàn)》

西安市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強建筑垃圾清運資質(zhì)企業(yè)和車(chē)輛管理的實(shí)施意見(jiàn)






市政辦發(fā)〔2017〕60號

各區、縣人民政府，市人民政府各工作部門(mén)、各直屬機構：

為進(jìn)一步加強我市建筑垃圾清運資質(zhì)企業(yè)和車(chē)輛管理，根據《西安市建筑垃圾管理條例》、《西安市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)西安市建筑垃圾綜合治理工作方案的通知》(市政辦發(fā)〔2016〕38號)等，結合我市實(shí)際，制訂本意見(jiàn)。

一、規范建筑垃圾企業(yè)資質(zhì)和車(chē)輛許可

(一)正常建筑垃圾清運企業(yè)和車(chē)輛審批許可。

建筑垃圾清運企業(yè)申請辦理《西安市建筑垃圾處置(運輸)證》等資質(zhì)證件時(shí)，具備以下條件即可辦理。

1.合法的《道路運輸經(jīng)營(yíng)許可證》和工商營(yíng)業(yè)執照(看原件、存復印件)。

2.清運車(chē)輛總核定載質(zhì)量達到五百?lài)嵰陨系淖C明文件(看原件、存復印件)，清運車(chē)輛必須在企業(yè)名下，嚴禁私人車(chē)輛掛靠。

3.與企業(yè)經(jīng)營(yíng)規模相適應的車(chē)輛停放場(chǎng)地、維修保養場(chǎng)所(非辦公場(chǎng)所原則上應在三環(huán)路以外)，場(chǎng)內標準如下：

(1)辦公場(chǎng)所：成立對應的辦公室、監控室、運營(yíng)部、技術(shù)部、安全生產(chǎn)等部門(mén);辦公場(chǎng)所面積為車(chē)輛總數×1平方米,最低不小于200平方米。

(2)車(chē)輛停放場(chǎng)地：使用瀝青、磚渣、水泥等材料進(jìn)行路面硬化;車(chē)輛出入口安裝輪胎清運設備或清洗水池;停放場(chǎng)地面積嚴格執行公安部、住建部關(guān)于停車(chē)場(chǎng)建設和管理有關(guān)規定、要求，嚴禁一處場(chǎng)地為不同車(chē)隊共同使用。

(3)維修保養場(chǎng)所：自有維修保養場(chǎng)所應滿(mǎn)足企業(yè)5%的車(chē)輛同時(shí)維修需求(以車(chē)輛維修溝或龍門(mén)吊為計數單位);外包維護保養場(chǎng)所應簽訂合作協(xié)議(查看原件、存復印件)，在滿(mǎn)足上述條件的基礎上，應在專(zhuān)用維修位置張貼醒目的標識標志，注明合作企業(yè)名稱(chēng)。

(4)會(huì )議教育培訓場(chǎng)所：可容納企業(yè)全部管理人員和駕駛員的會(huì )議場(chǎng)所，場(chǎng)所用地性質(zhì)須為企業(yè)自有用地或租賃用地，租賃用地須有租賃合同協(xié)議(查看原件，存復印件)。

(5)駕駛員休息場(chǎng)所：按照每臺車(chē)配備1名駕駛員，每10臺配備1名備用駕駛員的標準，配備與駕駛員人數相適應的休息場(chǎng)所。

(6)就餐場(chǎng)所：可滿(mǎn)足一半的企業(yè)管理人員和駕駛員同時(shí)就餐的場(chǎng)所。

4.清運車(chē)輛由公安交警部門(mén)核發(fā)的《機動(dòng)車(chē)產(chǎn)權登記證書(shū)》、《機動(dòng)車(chē)輛行駛證》和由道路交通運輸部門(mén)核發(fā)的《車(chē)輛營(yíng)運證》(查看原件、存復印件)。

5.清運車(chē)輛具備全密閉清運機械裝置或密閉苫蓋裝置、安裝行駛及裝卸記錄儀和相應的建筑垃圾分類(lèi)清運設備。

(二)統一車(chē)型及顏色。

自本意見(jiàn)下發(fā)起，全市所有新增和更新的建筑垃圾清運車(chē)輛應使用城市智能環(huán)保渣土車(chē)，顏色統一為“活力綠”。

(三)簡(jiǎn)化審批手續。

1.提交資料。申報人按照建筑垃圾運輸企業(yè)資質(zhì)審批許可條件要求，將相關(guān)資料提交給企業(yè)所屬區城市管理部門(mén)。

2.資料初審。接到申報材料后，按照要求進(jìn)行對照檢查，并出具初審意見(jiàn)后上報市城市管理部門(mén)(2個(gè)工作日辦結)。

3.資料終審。接到初審資料后，按照相關(guān)要求進(jìn)行復查，符合條件的辦理《西安市建筑垃圾處置(運輸)證》，不符合條件的向初審單位出具書(shū)面意見(jiàn)(5個(gè)工作日辦結)。

4.市城管局應掌握全市建筑垃圾產(chǎn)量和清運企業(yè)運力，根據產(chǎn)、運關(guān)系可放開(kāi)或暫?！段靼彩薪ㄖ幹?運輸)證》辦理，適度調節產(chǎn)需關(guān)系，以維護正常、健康、有序的清運秩序。

5.各區、各開(kāi)發(fā)區建筑垃圾主管部門(mén)要對照準入標準，逐一排查文件發(fā)布以前成立的建筑垃圾資質(zhì)企業(yè)，督促未達標企業(yè)在2017年年底前進(jìn)行整改提升。提升完成后報市城管局驗收。逾期未達到準入標準的，不再發(fā)放《西安市建筑垃圾處置(運輸)證》。

二、支持和鼓勵現有清運車(chē)輛更新和改造

(一)車(chē)輛更新。

1.車(chē)輛更新條件。

(1)原有資質(zhì)車(chē)輛按照程序進(jìn)行報廢的。

(2)原有資質(zhì)車(chē)輛發(fā)生盜搶、自燃等，且取得保險公司賠付的。

(3)原有資質(zhì)車(chē)輛經(jīng)過(guò)公安部門(mén)鑒定，安全性能不適宜從事建筑垃圾清運的。

(4)經(jīng)過(guò)相關(guān)部門(mén)認定的黃標車(chē)、老舊車(chē)輛。

2.更新鼓勵政策。

(1)原有資質(zhì)車(chē)輛可辦理一對一更新工作。

(2)原經(jīng)過(guò)市國資委改制的8家民營(yíng)股份制企業(yè)以外，有資質(zhì)車(chē)輛屬于黃標車(chē)(在強制報廢之前)、老舊車(chē)輛的，除按照省、市黃標車(chē)及老舊車(chē)淘汰政策外，可淘汰1臺車(chē)輛，享受為2臺新型智能環(huán)保車(chē)輛辦理建筑垃圾清運資質(zhì)的優(yōu)惠。

(二)車(chē)輛改造。

1.改造范圍。

全市524臺國Ⅳ排放標準的陜汽牌建筑垃圾清運車(chē)輛。

2.改造補貼。

根據524臺車(chē)輛所屬企業(yè)和所屬區域，改造費用按照市級財政補貼40%，所屬區財政補貼40%，企業(yè)承擔20%的標準進(jìn)行改造工作。

三、加強對清運企業(yè)和車(chē)輛的管理

(一)城市管理部門(mén)負責建筑垃圾清運企業(yè)資質(zhì)的審批，建筑垃圾消納場(chǎng)和再生利用場(chǎng)的備案工作;負責全市建筑垃圾清運企業(yè)的考核評比工作。

(二)交警部門(mén)負責建筑垃圾清運車(chē)輛和人員的備案工作;負責全市所有建筑垃圾清運駕駛員的日常安全教育培訓工作;負責全市建筑垃圾清運車(chē)輛道路運輸環(huán)節交通違法行為的查處。

(三)市城管局牽頭，交通、交警部門(mén)配合，對全市建筑垃圾清運車(chē)輛GPS或北斗等系統的安裝和日常動(dòng)態(tài)監管。

(四)各區政府、各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )負責開(kāi)展轄區內建筑垃圾的日常管理，做好出土工地、消納場(chǎng)和再生利用等審批，特別是對“無(wú)手續工地、無(wú)資質(zhì)車(chē)輛、未審批的建筑垃圾消納場(chǎng)”加大打擊力度，維護正常的清運秩序。

(五)在日常建筑垃圾管理工作中，對不履行或不正確履行法定職責的單位和個(gè)人，一經(jīng)發(fā)現堅決按照《西安市建筑垃圾管理工作責任追究辦法的通知》(市政辦發(fā)〔2015〕10號)有關(guān)規定執行。

四、建立獎優(yōu)罰差、優(yōu)勝劣汰管理機制

(一)落實(shí)企業(yè)考評機制。

落實(shí)區、開(kāi)發(fā)區城管部門(mén)月度考評、市城管部門(mén)季度考評機制，由市、區、開(kāi)發(fā)區共同對建筑垃圾清運企業(yè)實(shí)行目標考評、量化打分。

(二)落實(shí)末位淘汰機制。

根據月度考評結果，結合季度考評情況，對年度考核不合格的啟動(dòng)市場(chǎng)退出機制。

(三)落實(shí)獎優(yōu)罰差機制。

1.月度考評中優(yōu)秀的清運企業(yè)，在季度考評中可獲得5分的額外加分;月度考評中先進(jìn)的清運企業(yè)，在季度考評中可獲得2分的額外加分。

2.年度企業(yè)考評中優(yōu)秀的清運企業(yè)，市、區、開(kāi)發(fā)區城管部門(mén)可優(yōu)先推薦參加財政支出的各級重點(diǎn)清運項目招標。





 

西安市人民政府辦公廳

2017年7月3日

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