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《西安市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步吸引人才放寬部分戶(hù)籍準入條件戶(hù)口登記工作規范的通知》
市政辦發(fā)〔2017〕11號
各區、縣人民政府，市人民政府各工作部門(mén)、各直屬機構：
《進(jìn)一步吸引人才放寬部分戶(hù)籍準入條件戶(hù)口登記工作規范》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹落實(shí)。
西安市人民政府辦公廳
2017年2月17日
進(jìn)一步吸引人才放寬部分戶(hù)籍準入條件
戶(hù)口登記工作規范
一、全日制普通大中專(zhuān)院校學(xué)生集體戶(hù)口遷移工作規范
(一)全日制普通大中專(zhuān)院校新生落戶(hù)，按照西安市公安局印發(fā)的《關(guān)于規范高校新生落戶(hù)等戶(hù)籍辦理程序的通知》(西公通〔2014〕461號)文件精神辦理。
(二)2017年3月1日起，戶(hù)口在本市全日制普通大中專(zhuān)院校學(xué)生集體戶(hù)的在校大中專(zhuān)學(xué)生，在本市市區擁有合法固定住所的，可進(jìn)行市內遷移，材料齊全的，由遷入地派出所戶(hù)籍民警當場(chǎng)辦結。
沒(méi)有合法固定住所的，畢業(yè)后派遣到本市市區用人單位的，根據本人意愿遷往本市市區用人單位集體戶(hù)或負責其檔案托管的人才交流服務(wù)中心集體戶(hù)。
二、全日制普通高等院校、中等職業(yè)學(xué)校(含技工學(xué)校)，國民教育同等學(xué)歷和留學(xué)回國人員落戶(hù)工作規范
(一)辦理依據。
西安市人民政府《關(guān)于印發(fā)調整我市戶(hù)籍準入政策若干意見(jiàn)和遷入市區人口戶(hù)籍準入暫行規定的通知》(市政發(fā)〔2006〕17號)、西安市人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)西安市遷入市區人口戶(hù)籍準入暫行規定實(shí)施細則的通知》(市政辦發(fā)〔2006〕52號)、西安市人民政府《關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步吸引人才放寬我市部分戶(hù)籍準入條件意見(jiàn)的通知》(市政發(fā)〔2017〕4號)。
(二)辦理條件。
全日制普通高等院校、中等職業(yè)學(xué)校(含技工學(xué)校)，國民教育同等學(xué)歷和留學(xué)回國人員，年齡在35周歲(含35周歲)以下，無(wú)論是否在就業(yè)擇業(yè)期內，愿意在我市市區就業(yè)、創(chuàng )業(yè)并定居生活的。
(三)所需材料。
戶(hù)籍民警應當嚴格審核申辦人提交的以下證件證明，且所有入戶(hù)人員信息均須在網(wǎng)上對個(gè)人身份信息進(jìn)行核查，要重點(diǎn)核查人像、姓名、公民身份證號碼及在逃人員和違法犯罪人員等信息，核查無(wú)誤的，在身份證人像面復印件上加蓋“個(gè)人身份信息已與網(wǎng)上核對”核驗章及審核人名章;所有材料復印件都要與原件核對，核對無(wú)誤的，在復印件上加蓋“經(jīng)審核此復印件與原件一致”審核章及審核人名章，核驗完畢的，當場(chǎng)將原件退還。
1.審核申請人入戶(hù)申請表及戶(hù)籍申請材料真實(shí)性聲明書(shū);
2.審核申請人學(xué)歷證書(shū)，核原件，留復印件;
3.落居民家庭戶(hù)的，審核申請人合法固定住所證明，核原件，留復印件;新建商品房小區的，還應提供物業(yè)企業(yè)開(kāi)具的入住證明;落本市市區用人單位集體戶(hù)的，審核用人單位出具的入戶(hù)介紹信;
4.審核申請人身份證、戶(hù)口簿或集體戶(hù)口卡，核原件，留復印件;
5.國外留學(xué)回國人員辦理落戶(hù)，除需提供上述材料外，還需提供教育部留學(xué)服務(wù)中心認證出具的《國外學(xué)歷學(xué)位認證書(shū)》原件及復印件。具體事宜請咨詢(xún)中國留學(xué)服務(wù)中心西安分中心(西安留學(xué)人員工作站);
對于出國前已注銷(xiāo)戶(hù)口的國外留學(xué)人員，符合華僑身份的，按照華僑來(lái)西安定居落戶(hù)規范辦理;非華僑身份的，按照國外留學(xué)回國人員入戶(hù)要求(不審核用人單位資質(zhì)文件、勞動(dòng)合同等)辦理;
6.入戶(hù)人員一寸彩色證件照2張;
7.戶(hù)籍民警除審核上述所需材料外，還要登錄“中國高等教育學(xué)生信息網(wǎng)”等學(xué)歷身份信息系統，對申請人學(xué)歷身份進(jìn)行認證核查;對于中專(zhuān)、技校等學(xué)歷的人員，各公安分局將此類(lèi)人員名單(省內學(xué)校)整理成冊，定期請同級教育和人社等部門(mén)進(jìn)行認證核查。
(四)辦理流程。
1.有合法固定住所的，申請人持所需材料在工作日，向合法固定住所地派出所戶(hù)籍室申請;
2.無(wú)合法固定住所的，需要在用人單位集體戶(hù)落戶(hù)的，由用人單位開(kāi)具入戶(hù)介紹信后，到用人單位集體戶(hù)所在地派出所戶(hù)籍室申請落戶(hù);
3.無(wú)合法固定住所的，需要在社區集體戶(hù)落戶(hù)的，就近向就業(yè)創(chuàng )業(yè)地或居住生活地的派出所戶(hù)籍室申請;
4.戶(hù)籍民警對材料進(jìn)行審核，填寫(xiě)調查審批表，簽署審核意見(jiàn)后，報主管所長(cháng)審批;
主管所長(cháng)審批同意后，戶(hù)籍民警上傳人員信息，前往公安分局戶(hù)政(治安)大隊領(lǐng)取準遷證;
5.申請人持準遷證回原籍辦理遷移證后，持遷移證到入戶(hù)地派出所戶(hù)籍室辦理落戶(hù)，核對常表信息，簽署“以上信息屬實(shí)”意見(jiàn)并落款，派出所發(fā)給戶(hù)口簿或集體戶(hù)口卡。
(五)辦理時(shí)限。
15個(gè)工作日。
三、人才引進(jìn)落戶(hù)工作規范
(一)辦理依據。
《戶(hù)口登記條例》、西安市人民政府《關(guān)于印發(fā)調整我市戶(hù)籍準入政策若干意見(jiàn)和遷入市區人口戶(hù)籍準入暫行規定的通知》(市政發(fā)〔2006〕17號)、西安市人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)西安市遷入市區人口戶(hù)籍準入暫行規定實(shí)施細則的通知》(市政辦發(fā)〔2006〕52號)、西安市人民政府《關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步吸引人才放寬我市部分戶(hù)籍準入條件意見(jiàn)的通知》(市政發(fā)〔2017〕4號)。
(二)辦理條件。
本市市區的用人單位，非調動(dòng)引進(jìn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和技能人才，符合《西安市遷入市區人口戶(hù)籍準入暫行規定》(市政發(fā)〔2006〕17號)文件中第六條、第七條及西安市人民政府《關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步吸引人才放寬我市部分戶(hù)籍準入條件意見(jiàn)的通知》(市政發(fā)〔2017〕4號)文件規定，可申請遷入落戶(hù)。
1.符合下列條件之一的高級人才，可遷入本市市區落戶(hù)，其配偶、未婚子女(含離異人員)可以隨遷：
(1)中國科學(xué)院院士、中國工程院院士;
(2)國家科技獎獲得者;
(3)享受?chē)鴦?wù)院特殊津貼專(zhuān)家;
(4)進(jìn)入國家級“新世紀百千萬(wàn)人才工程”的人選;
(5)省、部級有突出貢獻專(zhuān)家;
(6)中國青年科技獎獲得者;獲國家杰出青年科學(xué)基金資助者;
(7)國家級重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗室、工程技術(shù)研究中心學(xué)術(shù)、技術(shù)帶頭人;省部級以上科研課題和國家級工程項目的主持人或主要參與者;
(8)獲省部級以上科技獎一、二等獎科技成果的主要研制者;
(9)中華技能大獎、全國技術(shù)能手稱(chēng)號獲得者;
(10)具有正高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)人員;
(11)博士后研究人員;
(12)省、市人民政府文件明確規定引進(jìn)的其他高級人才。
2.被用人單位聘(招)用，按規定辦理聘(招)用手續或依法簽訂勞動(dòng)合同，符合下列條件之一的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，可遷入本市市區落戶(hù)，其配偶、未婚子女(含離異人員)可以隨遷：
(1)擁有屬于自主知識產(chǎn)權的專(zhuān)利或者專(zhuān)有技術(shù);
(2)具有中級以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)或職業(yè)資格證書(shū);
(3)取得碩士以上學(xué)位的研究生、或在國外留學(xué)取得碩士以上學(xué)位并經(jīng)國家教育部留學(xué)服務(wù)中心認證;
(4)本市市區內無(wú)法調劑解決并經(jīng)省、市人社部門(mén)核準的其他特殊專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才。
3.依法與本市市區用人單位簽訂勞動(dòng)合同，參加本市城鎮職工基本養老保險并實(shí)際繳費，符合下列條件之一的技能人才，可遷入本市市區落戶(hù)：
(1)省級、地市級和行業(yè)(部級)技能大獎、技術(shù)能手稱(chēng)號獲得者;
(2)具有技師、高級技師技術(shù)等級者;
(3)具有中級工、高級工等級者，年齡在35周歲(含35周歲)以下;
(4)本市無(wú)法調劑解決并經(jīng)省、市人社部門(mén)核準的其他特殊技能人才。
以上人員，在本市市區擁有合法固定住所的，其配偶、未婚子女(含離異人員)可以隨遷。
(三)所需材料。
戶(hù)籍民警應當嚴格審核申辦人提交的以下證件證明，且所有入戶(hù)人員信息均須在網(wǎng)上對個(gè)人身份信息進(jìn)行核查，要重點(diǎn)核查人像、姓名、公民身份證號碼及在逃人員和違法犯罪人員等信息，核查無(wú)誤的，在身份證人像面復印件上加蓋“個(gè)人身份信息已與網(wǎng)上核對”核驗章及審核人名章;所有材料復印件都要與原件核對，核對無(wú)誤的，在復印件上加蓋“經(jīng)審核此復印件與原件一致”審核章及審核人名章，核驗完畢的，當場(chǎng)退還原件。
1.審核用人單位出具的入戶(hù)介紹信，并填寫(xiě)《西安市引進(jìn)人才戶(hù)籍準入登記表》;
2.審核有關(guān)人才身份的證書(shū)、證件或證明文件，核原件，留復印件;
經(jīng)省、市人社部門(mén)核準的其他特殊專(zhuān)業(yè)技術(shù)和技能人才的，審核人社部門(mén)出具的證明文件;
3.審核申請人所在用人單位有效期內的資質(zhì)文件復印件，復印件上要由用人單位加蓋公章或人事部門(mén)公章，并注明“經(jīng)審核此復印件與原件一致”及審核日期，要留下用人單位審核人姓名及辦公電話(huà)，以便民警核查。以上證、照登記機關(guān)可以是省、市、區主管部門(mén)，但登記的地址必須在本市市區;
(1)用人單位為企業(yè)單位的，審核其企業(yè)單位的營(yíng)業(yè)執照、稅務(wù)登記證、社會(huì )保險登記證復印件(三證合一的，提供三證合一后的營(yíng)業(yè)執照和社保登記證;五證合一的，提供五證合一后的營(yíng)業(yè)執照);
(2)用人單位為事業(yè)單位的，審核其事業(yè)單位的法人登記證、社保登記證復印件;
(3)用人單位為民辦非企業(yè)單位的，審核其非企業(yè)單位法人登記證、社保登記證復印件;
(4)用人單位為社會(huì )團體的，審核其社會(huì )團體登記證、社保登記證復印件;
(5)用人單位為律師事務(wù)所等依照相關(guān)法律法規設立的執業(yè)機構的，審核其執業(yè)許可證等依法辦理的核準執業(yè)證件、稅務(wù)登記證、社保登記證復印件;
(6)未申辦社保登記證，以其他方式為職工繳納社保的用人單位，要出具證明，將申請人的社保繳納情況闡述清楚，加蓋用人單位公章并留下承辦人姓名及辦公電話(huà)，方便民警核查。
4.申請人系本市市區黨政工群等機關(guān)或組織，依照相關(guān)法律、法規、政策文件等招錄聘用的公益性崗位或輔助等類(lèi)人員，要審核上述有關(guān)批準錄用文件的復印件(復印件上要加蓋用人單位公章或人事部門(mén)公章，并注明“經(jīng)審核此復印件與原件一致”及審核日期，要留下用人單位審核人姓名及辦公電話(huà)，以便民警核查)。此類(lèi)人員申請入戶(hù)時(shí)，不再審核單位資質(zhì)文件;
5.審核申請人與現在的用人單位依法簽訂的有效期內的勞動(dòng)合同，核原件，留復印件;
6.技能人才身份的，還要審核陜西省或西安市各級社會(huì )保險機構出具的城鎮職工基本養老保險個(gè)人賬戶(hù)原件;
7.技能人才身份的，申請配偶、未婚子女隨遷的，還要審核其合法固定住所證明，新建商品房的，還應提供物業(yè)企業(yè)出具的入住證明;
8.審核入戶(hù)人員的身份證(16周歲以下人員無(wú)需提供)、戶(hù)口簿，核原件，留復印件;
9.申請配偶、未婚子女隨遷的，審核親屬關(guān)系證明(戶(hù)口簿上載明親屬關(guān)系的，不再提供);
未婚子女提供本人未婚聲明書(shū)(未達法定結婚年齡和戶(hù)口簿載明婚姻狀況的不提供)，并親筆簽名;未婚子女為離異人員的，審核離婚證;
以上材料要由用人單位先行審核后，在要求提供的復印件上加蓋公章及審核人名章并整理成冊。
10.入戶(hù)人員一寸彩色證件照2張(16周歲以下人員不提供)。
(四)辦理流程。
1.用人單位持所需材料在工作日，向所在地的公安分局戶(hù)政(治安)大隊戶(hù)籍窗口提交申請;
2.戶(hù)籍民警對材料進(jìn)行審核，填寫(xiě)調查審批表，簽署審核意見(jiàn)后，報公安分局戶(hù)政(治安)大隊領(lǐng)導審批，并由公安分局戶(hù)政(治安)大隊核發(fā)準遷證;
3.申請人回原籍辦理遷移證后，持遷移證到入戶(hù)地派出所戶(hù)籍室辦理落戶(hù)，核對常表信息，簽署“以上信息屬實(shí)”意見(jiàn)并落款，派出所發(fā)給戶(hù)口簿或集體戶(hù)口卡。
若申請入戶(hù)人員合法固定住所與用人單位地址在同一治安管轄區域內，可直接在其合法固定住所登記戶(hù)口;若申請入戶(hù)人員合法固定住所與用人單位地址跨治安管轄區域的，可先行落單位集體戶(hù)或社區集體戶(hù)，再由申請人按市內遷移程序自行辦理;
4.高級人才的引進(jìn)工作，要本著(zhù)特事特辦的原則，既可以用人單位名義引進(jìn)落戶(hù)，也可以由本人直接申請落戶(hù)，若無(wú)合法固定住所，可以在各級人才交流中心集體戶(hù)或生活所在地的社區集體戶(hù)落戶(hù)。若本人直接申請的，只需要審核符合“高級人才”身份的證明、證件以及戶(hù)籍證件。
(五)辦理時(shí)限。
15個(gè)工作日。
四、投資納稅落戶(hù)工作規范
(一)辦理依據。
西安市人民政府《關(guān)于印發(fā)調整我市戶(hù)籍準入政策若干意見(jiàn)和遷入市區人口戶(hù)籍準入暫行規定的通知》(市政發(fā)〔2006〕17號)、西安市人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)西安市遷入市區人口戶(hù)籍準入暫行規定實(shí)施細則的通知》(市政辦發(fā)〔2006〕52號)、西安市人民政府《關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步吸引人才放寬我市部分戶(hù)籍準入條件意見(jiàn)的通知》(市政發(fā)〔2017〕4號)。
(二)辦理條件。
1.國有企業(yè)，在最近連續3個(gè)納稅年度內繳納的稅款累計在100萬(wàn)元以上，依法為員工繳納社會(huì )保險費的，其企業(yè)法定代表人和中層以上管理骨干，以及全日制普通大中專(zhuān)院校、技工學(xué)校畢業(yè)生，具有國民教育同等學(xué)歷及留學(xué)回國人員的職工，在本企業(yè)連續任職、就業(yè)3年以上，參加本市城鎮職工基本養老保險并實(shí)際繳費，在本市市區有合法固定住所，其本人及配偶和未成年子女可申請落戶(hù)。
2.股份有限公司和有限責任公司自然人股東、合伙企業(yè)出資(合伙)人、個(gè)人獨資企業(yè)出資人，在最近連續3個(gè)納稅年度內以其投資份額占該企業(yè)實(shí)收資本的比例而分攤企業(yè)已納稅的稅額累計在10萬(wàn)元以上、或在最近連續5個(gè)納稅年度內以其投資份額占該企業(yè)實(shí)收資本的比例而分攤企業(yè)已納稅的稅額累計在15萬(wàn)元以上，參加本市城鎮職工基本養老保險并實(shí)際繳費，在本市市區有合法固定住所，其本人及配偶和未成年子女可申請落戶(hù)。
若出資比例最低的股東也達到上述納稅標準，可申請一名在我市有合法固定住所，且由用人單位為其在本市繳納城鎮職工基本養老保險一年以上的企業(yè)骨干及其配偶和未成年子女落戶(hù)(每個(gè)企業(yè)只能申請一次)。
3.個(gè)體工商戶(hù)最近1個(gè)納稅年度內繳納的稅款累計在2萬(wàn)元人民幣以上，或最近連續3個(gè)納稅年度內繳納的稅款累計在3萬(wàn)元人民幣以上，參加本市城鎮職工基本養老保險并實(shí)際繳費，在本市市區有合法固定住所，其本人及配偶和未成年子女可申請落戶(hù)。
(三)所需材料。
戶(hù)籍民警應當嚴格審核申辦人提交的以下證件證明，且所有入戶(hù)人員信息均須在網(wǎng)上對個(gè)人身份信息進(jìn)行核查，要重點(diǎn)核查人像、姓名、公民身份證號碼及在逃人員和違法犯罪人員等信息，核查無(wú)誤的，在身份證人像面復印件上加蓋“個(gè)人身份信息已與網(wǎng)上核對”核驗章及審核人名章;所有材料復印件都要與原件核對，核對無(wú)誤的，在復印件上加蓋“經(jīng)審核此復印件與原件一致”審核章及審核人名章，核驗完畢的，當場(chǎng)退還原件。
1.國有企業(yè)投資納稅落戶(hù)所需材料：
(1)審核國有企業(yè)出具的入戶(hù)申請報告及入戶(hù)人員花名冊;
(2)審核國有企業(yè)的有效期內的營(yíng)業(yè)執照、稅務(wù)登記證、社會(huì )保險登記證復印件(三證合一的，提供三證合一后的營(yíng)業(yè)執照和社保登記證;五證合一的，提供五證合一后的營(yíng)業(yè)執照)復印件，復印件上要加蓋公章。以上證、照登記機關(guān)可以是省、市、區主管部門(mén)，但登記的地址必須在本市市區;
(3)審核主管稅務(wù)機關(guān)出具的該企業(yè)最近連續3個(gè)納稅年度的《中華人民共和國稅收完稅證明》;
(4)審核陜西省或西安市各級社會(huì )保險機構出具的城鎮職工基本養老保險個(gè)人賬戶(hù)原件;
(5)審核申請人任職文件或勞動(dòng)合同，核原件，留復印件;
(6)審核合法固定住所證明，核原件，留復印件;
(7)審核入戶(hù)人員的身份證(16周歲以下人員無(wú)需提供身份證)、戶(hù)口簿，核原件，留復印件;
(8)審核隨遷人員情況;
審核親屬關(guān)系證明(戶(hù)口簿上載明親屬關(guān)系的，不再提供);
審核子女不滿(mǎn)18周歲，超過(guò)18周歲的在校高中生，要審核在校在讀證明;
(9)入戶(hù)人員一寸彩色證件照2張(16周歲以下人員不提供)。
2.股份有限公司和有限責任公司、合伙企業(yè)、個(gè)人獨資企業(yè)等企業(yè)投資納稅所需材料：
戶(hù)籍民警應當嚴格審核申辦人提交的以下證件證明，且所有入戶(hù)人員信息均須在網(wǎng)上對個(gè)人身份信息進(jìn)行核查，要重點(diǎn)核查人像、姓名、公民身份證號碼及在逃人員和違法犯罪人員等信息，核查無(wú)誤的，在身份證人像面復印件上加蓋“個(gè)人身份信息已與網(wǎng)上核對”核驗章及審核人名章;所有材料復印件都要與原件核對，核對無(wú)誤的，在復印件上加蓋“經(jīng)審核此復印件與原件一致”審核章及審核人名章，核驗完畢的，當場(chǎng)退還原件。
(1)審核用人單位出具的入戶(hù)介紹信;
(2)審核申請人入戶(hù)申請書(shū)，申請書(shū)中要將本人及隨遷人員戶(hù)籍情況以及是否符合受理條件諸要件逐項闡述清楚，并聲明無(wú)多重戶(hù)籍身份，親筆簽名落款，留下聯(lián)系方式;
(3)審核申請人所在用人單位有效期內的營(yíng)業(yè)執照、稅務(wù)登記證、社會(huì )保險登記證復印件(三證合一的，提供三證合一后的營(yíng)業(yè)執照和社保登記證;五證合一的，提供五證合一后的營(yíng)業(yè)執照)復印件，復印件上要由用人單位加蓋公章，并注明“經(jīng)審核此復印件與原件一致”及審核日期，要留下用人單位審核人姓名及辦公電話(huà)，以便民警核查。以上證、照登記機關(guān)可以是省、市、區主管部門(mén)，但登記的地址必須在本市市區;
(4)審核主管稅務(wù)機關(guān)出具的該企業(yè)最近連續3個(gè)(或5個(gè))納稅年度的《中華人民共和國稅收完稅證明》;
(5)審核工商部門(mén)出具的企業(yè)登記信息證明;
(6)審核陜西省或西安市各級社會(huì )保險機構出具的城鎮職工基本養老保險個(gè)人賬戶(hù)原件;
(7)審核申請人在本市市區合法固定住所證明，核原件，留復印件，新建商品房的，還應提供物業(yè)企業(yè)出具的入住證明;
(8)審核入戶(hù)人員身份證(16周歲以下人員不提供)、戶(hù)口簿，核原件，留復印件;
(9)審核隨遷人員情況;
審核親屬關(guān)系證明(戶(hù)口簿上載明親屬關(guān)系的，不再提供);
審核子女不滿(mǎn)18周歲，超過(guò)18周歲的在校高中生，要審核在校在讀證明;
(10)入戶(hù)人員一寸彩色證件照2張(16周歲以下人員不提供)。
3.個(gè)體工商戶(hù)申請投資納稅所需材料：
戶(hù)籍民警應當嚴格審核申辦人提交的以下證件證明，且所有入戶(hù)人員信息均須在網(wǎng)上對個(gè)人身份信息進(jìn)行核查，要重點(diǎn)核查人像、姓名、公民身份證號碼及在逃人員和違法犯罪人員等信息，核查無(wú)誤的，在身份證人像面復印件上加蓋“個(gè)人身份信息已與網(wǎng)上核對”核驗章及審核人名章;所有材料復印件都要與原件核對，核對無(wú)誤的，在復印件上加蓋“經(jīng)審核此復印件與原件一致”審核章及審核人名章，核驗完畢的，當場(chǎng)退還原件。
(1)審核申請人入戶(hù)申請書(shū)，申請書(shū)中要將本人及隨遷人員戶(hù)籍情況以及是否符合受理條件諸要件逐項闡述清楚，并聲明無(wú)多重戶(hù)籍身份，親筆簽名落款，并留下聯(lián)系方式;
(2)審核個(gè)體工商戶(hù)營(yíng)業(yè)執照，核原件，留復印件;
(3)審核主管稅務(wù)機關(guān)出具的該個(gè)體工商戶(hù)最近1個(gè)(或最近連續3個(gè))納稅年度的《中華人民共和國稅收完稅證明》;
(4)審核陜西省或西安市各級社會(huì )保險機構出具的城鎮職工基本養老保險個(gè)人賬戶(hù)原件;
(5)審核入戶(hù)人員身份證(16周歲以下人員不提供)、戶(hù)口簿，核原件，留復印件;
(6)審核申請人在本市市區合法固定住所證明，核原件，留復印件，新建商品房的，還應提供物業(yè)企業(yè)出具的入住證明;
(7)審核隨遷人員情況;
審核親屬關(guān)系證明(戶(hù)口簿上載明親屬關(guān)系的，不再提供);
審核子女不滿(mǎn)18周歲，超過(guò)18周歲的在校高中生，要審核在校在讀證明;
(8)入戶(hù)人員一寸彩色證件照2張(16周歲以下人員不提供)。
(四)辦理流程。
1.國有企業(yè)投資納稅落戶(hù)辦理流程：
(1)由用人單位持所需材料向所在地公安分局戶(hù)政(治安)大隊申請;
(2)單位所在地公安分局戶(hù)政(治安)大隊戶(hù)籍民警對材料進(jìn)行審核，填寫(xiě)調查審批表，簽署審核意見(jiàn)后，報公安分局戶(hù)政(治安)大隊領(lǐng)導審批;
(3)公安分局戶(hù)政(治安)大隊報市公安局審批后，由公安分局戶(hù)政(治安)大隊核發(fā)準遷證;
(4)申請人持準遷證回原籍辦理遷移證后，再持遷移證到用人單位集體戶(hù)或社區集體戶(hù)(單位未設立集體戶(hù)的，可落社區集體戶(hù))所在地派出所辦理落戶(hù)，核對常表信息，簽署“以上信息屬實(shí)”意見(jiàn)并落款，派出所發(fā)給集體戶(hù)口卡。
2.股份有限公司和有限責任公司、合伙企業(yè)、個(gè)人獨資企業(yè)等企業(yè)及個(gè)體工商戶(hù)投資納稅落戶(hù)辦理流程：
(1)由申請人持所需材料向合法固定住所地公安分局戶(hù)政(治安)大隊申請(若企業(yè)股東及業(yè)務(wù)骨干的合法固定住所不在一個(gè)治安轄區的，可分別申請);
(2)公安分局戶(hù)政(治安)大隊戶(hù)籍民警對材料進(jìn)行審核，填寫(xiě)調查審批表，簽署審核意見(jiàn)后，報公安分局戶(hù)政(治安)大隊領(lǐng)導審批;
(3)公安分局戶(hù)政(治安)大隊報市公安局審批后，由公安分局戶(hù)政(治安)大隊核發(fā)準遷證;
(4)申請人回原籍辦理遷移證后，持遷移證到入戶(hù)地派出所戶(hù)籍室辦理落戶(hù)，核對常表信息，簽署“以上信息屬實(shí)”意見(jiàn)并落款，派出所發(fā)給戶(hù)口簿。
(五)辦理時(shí)限。
30個(gè)工作日。
五、設立單位集體戶(hù)口工作規范
(一)辦理依據。
《戶(hù)口登記條例》、西安市人民政府《關(guān)于印發(fā)調整我市戶(hù)籍人口準入政策若干意見(jiàn)和遷入市區人口戶(hù)籍準入暫行規定的通知》(市政發(fā)〔2006〕17號)、西安市人民政府《關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步吸引人才放寬我市部分戶(hù)籍準入條件意見(jiàn)的通知》(市政發(fā)〔2017〕4號)。
(二)辦理條件。
凡在本市市區依法注冊，擁有產(chǎn)權屬本單位所有的辦公場(chǎng)所的用人單位，均可設立單位集體戶(hù)口。
(三)所需材料。
戶(hù)籍民警應當嚴格審核用人單位提交的以下證件證明，所有材料復印件都要與原件核對，核對無(wú)誤的，在復印件上加蓋“經(jīng)審核此復印件與原件一致”審核章及審核人名章，核驗完畢的，當場(chǎng)退還原件。
1.審核設立單位書(shū)面申請;
2.審核設立單位辦公場(chǎng)所產(chǎn)權證明，核原件，留復印件;
3.審核設立單位依法注冊證照復印件，復印件上要由用人單位加蓋公章。注冊證照登記機關(guān)可以是省、市、區主管部門(mén)，但登記的地址必須在本市市區。
(1)用人單位為企業(yè)單位的，審核營(yíng)業(yè)執照復印件;
(2)用人單位為事業(yè)單位的，審核事業(yè)單位的法人登記證復印件;
(3)用人單位為民辦非企業(yè)單位的，審核非企業(yè)單位法人登記證復印件;
(4)用人單位為社會(huì )團體的，審核社會(huì )團體登記證復印件;
(5)用人單位為律師事務(wù)所等依照相關(guān)法律法規設立的執業(yè)機構的，審核其執業(yè)許可證等依法辦理的核準執業(yè)證件復印件。
(四)辦理流程。
用人單位持所需材料向所在地派出所戶(hù)籍室提交申請，調查審核后，由主管所長(cháng)審批設立。
(五)辦理時(shí)限。
15個(gè)工作日。
六、買(mǎi)房入戶(hù)工作規范
(一)辦理依據。
《戶(hù)口登記條例》、西安市人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)西安市遷入市區人口戶(hù)籍準入暫行規定實(shí)施細則的通知》(市政辦發(fā)〔2006〕52號)、西安市人民政府《關(guān)于印發(fā)西安市促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展的若干意見(jiàn)的通知》(市政發(fā)〔2015〕15號)、《西安市人民政府關(guān)于化解房地產(chǎn)庫存促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》(市政發(fā)〔2016〕32號)、西安市人民政府《關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步吸引人才放寬我市部分戶(hù)籍準入條件意見(jiàn)的通知》(市政發(fā)〔2017〕4號)。
(二)辦理條件。
非本市戶(hù)籍居民，2015年7月1日以后，在西安市市區內購買(mǎi)建筑面積90平方米(含90平方米)以上商品住房(以買(mǎi)賣(mài)合同網(wǎng)簽備案時(shí)間為準)和二手住房(以買(mǎi)賣(mài)合同網(wǎng)簽時(shí)間為準)的，取得房屋所有權證且在本市繳納一年以上城鎮職工基本養老保險后，即可在房屋所在地辦理購房者本人、配偶和未成年子女的戶(hù)籍登記。
(三)所需材料。
戶(hù)籍民警應當嚴格審核申辦人提交的以下證件證明，且所有入戶(hù)人員信息均須在網(wǎng)上對個(gè)人身份信息進(jìn)行核查，要重點(diǎn)核查人像、姓名、公民身份號碼及在逃人員和違法犯罪人員等信息，核查無(wú)誤的，在身份證人像面復印件上加蓋“個(gè)人身份信息已與網(wǎng)上核對”核驗章及審核人名章;申請材料中要求提供原件與復印件的，要當場(chǎng)將原件與復印件核對，核對無(wú)誤的，在復印件上加蓋“經(jīng)審核此復印件與原件一致”審核章及審核人名章，核驗完畢的，當場(chǎng)退還原件。
1.審核申請人入戶(hù)申請書(shū)，申請書(shū)中要將本人及隨遷人員戶(hù)籍情況以及是否符合受理條件諸要件逐項闡述清楚，并聲明無(wú)多重戶(hù)籍身份，親筆簽名落款，并留下聯(lián)系方式;
2.審核入戶(hù)人員的身份證(16周歲以下人員不提供)、戶(hù)口簿，核原件，留復印件;
3.審核陜西省或西安市各級社會(huì )保險機構出具的城鎮職工基本養老保險個(gè)人賬戶(hù)原件，實(shí)際繳費要滿(mǎn)一年(自申請人申請辦理落戶(hù)事宜之日為止，累計繳納滿(mǎn)一年);
4.審核申請人的《房屋登記查詢(xún)結果證明(購房落戶(hù))》，新建商品房的，還應提供物業(yè)企業(yè)出具的入住證明;
5.審核隨遷人員情況：
審核親屬關(guān)系證明(戶(hù)口簿上載明親屬關(guān)系的，不再提供);
審核子女不滿(mǎn)18周歲，超過(guò)18周歲的在校高中生，要審核在校在讀證明;
6.入戶(hù)人員一寸彩色證件照2張(16周歲以下人員不提供)。
(四)辦理流程。
1.市房管局是買(mǎi)房入戶(hù)辦理事項的第一受理單位，申請人首先持所需材料到市房管局申請出具《房屋登記查詢(xún)結果證明(購房落戶(hù))》并加蓋印章，新城、碑林、蓮湖、雁塔、灞橋、未央區(含高新區、經(jīng)開(kāi)區、曲江新區、浐灞生態(tài)區、航天基地、國際港務(wù)區和灃東新城)的查詢(xún)證明由西安市房屋產(chǎn)權產(chǎn)籍管理中心在西大街、香米園、城南、城北房產(chǎn)交易大廳設立專(zhuān)項窗口辦理。長(cháng)安、臨潼、閻良、高陵、鄠邑區，藍田、周至縣的查詢(xún)證明由當地房產(chǎn)部門(mén)在各自的辦事大廳設立專(zhuān)項窗口辦理。工作程序參照《房屋權屬登記信息查詢(xún)暫行辦法》的有關(guān)規定辦理;
2.申請人持所需材料在工作日，向房屋所在地派出所戶(hù)籍室提交申請;
3.戶(hù)籍民警對材料進(jìn)行審核，填寫(xiě)調查審批表，簽署審核意見(jiàn)后報主管所長(cháng)審批;
4.主管所長(cháng)審批同意后，戶(hù)籍民警上傳人員信息，前往公安分局戶(hù)政(治安)大隊領(lǐng)取準遷證;
5.申請人持準遷證回原籍辦理遷移證后，持遷移證到入戶(hù)地派出所戶(hù)籍室辦理落戶(hù)，核對常表信息，簽署“以上信息屬實(shí)”意見(jiàn)并落款，派出所發(fā)給戶(hù)口簿。
(五)辦理時(shí)限。
15個(gè)工作日。
七、長(cháng)期在本市市區就業(yè)并具有合法固定住所人員落戶(hù)工作規范
(一)辦理依據。
《戶(hù)口登記條例》、《勞動(dòng)法》、《社會(huì )保險法》、西安市人民政府《關(guān)于印發(fā)調整我市戶(hù)籍人口準入政策若干意見(jiàn)和遷入市區人口戶(hù)籍準入暫行規定的通知》(市政發(fā)〔2006〕17號)、西安市人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)西安市遷入市區人口戶(hù)籍準入暫行規定實(shí)施細則的通知》(市政辦發(fā)〔2006〕52號)、西安市人民政府辦公廳《關(guān)于同意解決遷入市區人口戶(hù)籍準入中幾個(gè)突出問(wèn)題的批復》(市政辦發(fā)〔2008〕50號)、西安市人民政府《關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步吸引人才放寬我市部分戶(hù)籍準入條件意見(jiàn)的通知》(市政發(fā)〔2017〕4號)。
(二)辦理條件。
持外省市常住戶(hù)口，年齡在35周歲以下(含35周歲)，與本市市區用人單位依法訂立勞動(dòng)合同，并參加本市城鎮職工基本養老保險實(shí)際繳費滿(mǎn)3年以上，在本市市區具有合法固定住所的人員，可遷入本市市區落戶(hù)，其配偶和未成年子女可以隨遷。
1.本市市區用人單位：
用人單位是指在本市市區依法注冊、具有獨立法人資格和用人自主權、依法參加本市社會(huì )保險并繳費的企業(yè)單位、事業(yè)單位、非企業(yè)單位和其他組織，以及在本市市區依法注冊，依法參加本市社會(huì )保險并繳費的分公司和分支機構。
2.依法簽訂勞動(dòng)合同：
申請人應當與本市市區用人單位依法簽訂勞動(dòng)合同，且應在有效期內。
3.繳納社會(huì )保險：
在本市實(shí)際繳費滿(mǎn)3年，包含從外省市轉入社會(huì )保險繳費期限。對于本市市區用人單位員工參加省社會(huì )保險統籌的，可參照執行。
4.在本市市區擁有合法固定住所：
根據西安市人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)西安市遷入市區人口戶(hù)籍準入暫行規定實(shí)施細則的通知》(市政辦發(fā)〔2006〕52號)文件中第二十四條規定，合法固定住所包括本人或夫妻共同通過(guò)購買(mǎi)、房改、接受賜予、繼承、經(jīng)批準自建等途徑獲得房屋合法產(chǎn)權并持有《房屋所有權證》或《不動(dòng)產(chǎn)權證書(shū)》的住所;直系親屬擁有房屋所有權并供其居住的住所;租住屬公有產(chǎn)權的房屋并持有使用證明的住所。
為方便群眾落戶(hù)，在小區已具備落戶(hù)的條件下，對于尚未辦理《房屋所有權證》或《不動(dòng)產(chǎn)權證書(shū)》的，可提供購房合同、購房發(fā)票及物業(yè)企業(yè)開(kāi)具的入住證明。
5.年齡在35周歲以下：
在35周歲(含35周歲)之前開(kāi)始在本市繳納城鎮職工基本養老保險。將城鎮職工基本養老保險從外省市轉入本市的，首次繳納的年齡不得超過(guò)35周歲(含35周歲)。
6.隨遷人員：
配偶和未成年子女可隨遷。
(三)所需材料。
戶(hù)籍民警應當嚴格審核申辦人提交的以下證件證明，且所有入戶(hù)人員信息均須在網(wǎng)上對個(gè)人身份信息進(jìn)行核查，要重點(diǎn)核查人像、姓名、公民身份號碼及在逃人員和違法犯罪人員等信息，核查無(wú)誤的，在身份證人像面復印件上加蓋“個(gè)人身份信息已與網(wǎng)上核對”核驗章及審核人名章;申請材料中要求提供原件與復印件的，要當場(chǎng)將原件與復印件核對，核對無(wú)誤的，在復印件上加蓋“經(jīng)審核此復印件與原件一致”審核章及審核人名章，核驗完畢的，當場(chǎng)退還原件。
1.審核申請人入戶(hù)申請書(shū)，申請書(shū)中要將本人及隨遷人員戶(hù)籍情況以及是否符合受理條件諸要件逐項闡述清楚，并聲明無(wú)多重戶(hù)籍身份，親筆簽名落款，留下聯(lián)系方式;
2.審核入戶(hù)人員的身份證(16周歲以下人員不提供)、戶(hù)口簿，核原件，留復印件;
3.審核申請人所在用人單位有效期內的資質(zhì)文件復印件，復印件上要由用人單位加蓋公章或人事部門(mén)公章，并注明“經(jīng)審核此復印件與原件一致”及審核日期，要留下用人單位審核人姓名及辦公電話(huà)，以便民警核查。以上證、照登記機關(guān)可以是省、市、區主管部門(mén)，但登記的地址必須在本市市區;
(1)用人單位為企業(yè)單位的，審核其企業(yè)單位的營(yíng)業(yè)執照、稅務(wù)登記證、社會(huì )保險登記證復印件(三證合一的，提供三證合一后的營(yíng)業(yè)執照和社保登記證;五證合一的，提供五證合一后的營(yíng)業(yè)執照);
(2)用人單位為事業(yè)單位的，審核其事業(yè)單位的法人登記證、社保登記證復印件;
(3)用人單位為民辦非企業(yè)單位的，審核其非企業(yè)單位法人登記證、社保登記證復印件;
(4)用人單位為社會(huì )團體的，審核其社會(huì )團體登記證、社保登記證復印件;
(5)用人單位為律師事務(wù)所等依照相關(guān)法律法規設立的執業(yè)機構的，審核其執業(yè)許可證等依法辦理的核準執業(yè)證件、稅務(wù)登記證、社保登記證復印件;
(6)未申辦社保登記證，以其他方式為職工繳納城鎮職工基本養老保險的用人單位，要出具證明，將申請人的城鎮職工基本養老保險繳納情況闡述清楚，加蓋用人單位公章并留下承辦人姓名及辦公電話(huà)，方便民警核查;
(7)城鎮職工基本養老保險實(shí)際繳費累計達到繳納年限要求，與不同單位簽訂勞動(dòng)合同的情況，只需審核提交申請時(shí)申請人所在用人單位的資質(zhì)文件。
4.申請人系本市市區黨政工群等機關(guān)或組織，依照相關(guān)法律、法規、政策文件等招錄聘用的公益性崗位或輔助等類(lèi)人員，要審核上述有關(guān)批準錄用文件的復印件(復印件上要加蓋用人單位公章或人事部門(mén)公章，并注明“經(jīng)審核此復印件與原件一致”及審核日期，要留下用人單位審核人姓名及辦公電話(huà)，以便民警核查)及用人單位開(kāi)具的入戶(hù)介紹信。此類(lèi)情況，不再要求用人單位出具資質(zhì)文件;
5.申請人系本市市區個(gè)體工商戶(hù)經(jīng)營(yíng)者的，審核其個(gè)體工商戶(hù)營(yíng)業(yè)執照、稅務(wù)登記證原件及復印件(兩證整合的，提供兩證整合后的營(yíng)業(yè)執照)，核原件，留復印件;
6.申請人系靈活就業(yè)人員的，審核其就業(yè)失業(yè)登記證或就業(yè)創(chuàng )業(yè)證原件及復印件(證件第5頁(yè)就業(yè)登記情況“就業(yè)單位名稱(chēng)或自主就業(yè)類(lèi)型欄目”須注明“靈活就業(yè)”)，核原件，留復印件;
7.審核申請人與現在的用人單位依法簽訂的有效期內的勞動(dòng)合同，核原件，留復印件(用人單位法定代表人、用人單位產(chǎn)權人、個(gè)體工商戶(hù)及靈活就業(yè)人員無(wú)需提供勞動(dòng)合同，用人單位產(chǎn)權人申請的，審核工商部門(mén)出具的產(chǎn)權證明);
8.審核陜西省或西安市各級社會(huì )保險機構出具的城鎮職工基本養老保險個(gè)人賬戶(hù)原件，實(shí)際繳費要累計滿(mǎn)3年(包含從外省市轉入的社會(huì )保險繳費期限);
9.審核合法固定住所證明，新建商品房的，要提供物業(yè)企業(yè)出具的入住證明;房屋所有權人為申請人直系親屬的，應審核親屬關(guān)系證明(戶(hù)口簿能反映親屬關(guān)系的，提供戶(hù)口簿原件及復印件，不再提供親屬關(guān)系證明)，核原件，留復印件;
10.審核隨遷人員情況：
審核親屬關(guān)系證明(戶(hù)口簿上載明親屬關(guān)系的，不再提供);
審核子女不滿(mǎn)18周歲，超過(guò)18周歲的在校高中生，要審核在校在讀證明;
11.入戶(hù)人員一寸彩色證件照2張(16周歲以下人員不提供)。
(四)辦理流程。
1.申請人持所需材料在工作日，向合法固定住所地派出所提交申請，派出所戶(hù)籍民警對材料進(jìn)行審核，填寫(xiě)調查審批表，報主管所長(cháng)審批，主管所長(cháng)審批并簽署意見(jiàn)后，報公安分局戶(hù)政(治安)大隊審批;
2.公安分局戶(hù)政(治安)大隊審批后，核發(fā)準遷證;
3.申請人回原籍辦理遷移證后，持遷移證到入戶(hù)地派出所戶(hù)籍室辦理落戶(hù)，核對常表信息，簽署“以上信息屬實(shí)”意見(jiàn)并落款，派出所發(fā)給戶(hù)口簿。
(五)辦理時(shí)限。
30個(gè)工作日。
八、注意事項
(一)根據西安市人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)西安市遷入市區人口戶(hù)籍準入暫行規定實(shí)施細則的通知》(市政辦發(fā)〔2006〕52號)文件第二十七條規定：“用人單位和申請遷入市區人員應當提供真實(shí)、有效、合法的證明材料。凡違反規定條件，通過(guò)弄虛作假或其他不正當手段遷入市區落戶(hù)的，一經(jīng)查實(shí)，由公安部門(mén)將當事人戶(hù)口遷回原戶(hù)口所在地，有關(guān)部門(mén)3年內不得受理該單位遷入人員的落戶(hù)申請”。上述情形一經(jīng)發(fā)現，公安機關(guān)將嚴格按照規定對涉事單位及申請遷入人員進(jìn)行處理，將其列入辦理假戶(hù)口黑名單，同時(shí)在社會(huì )征信系統里作不良征信記錄。對于偽造公文、印章等違法行為，公安機關(guān)將依法追究法律責任。請民警向申請遷入人員進(jìn)行宣傳，要珍惜自己的信譽(yù)名譽(yù)，按照規定提供申請材料，杜絕弄虛作假行為。
(二)我市戶(hù)籍準入政策中，凡涉及隨遷子女的，其普通高中學(xué)生高考招生報名按照省教育廳、省公安廳、省人社廳有關(guān)文件規定執行，具體辦法按照高考當年省招辦有關(guān)文件執行。目前的政策是：
1.截止高考當年，高級中等教育階段在陜連續學(xué)籍滿(mǎn)3年，即從第一學(xué)年開(kāi)始，在我省高級中等教育階段學(xué)校注冊學(xué)籍并連續就讀3年，按規定完成學(xué)業(yè)并可獲得陜西省高級中等教育階段學(xué)校頒發(fā)的畢業(yè)證書(shū);截止高考當年8月31日，本人常住戶(hù)籍在陜應滿(mǎn)3年。
2.考生戶(hù)籍未轉入者，截至高考當年，高級中等教育階段在陜連續學(xué)籍滿(mǎn)3年;截至高考當年8月31日，本人的父親或母親或法定監護人應持陜西省居住證3年以上，并按照國家規定，在陜繳納職工基本養老保險3年以上(含3年)。
具體情況，請咨詢(xún)各級教育部門(mén)。
(三)為了讓群眾少跑路，各公安分局可以參照目前身份證辦理中，在群眾自愿并繳費的前提下，以郵政速遞等方式將準遷證等戶(hù)口證件寄給群眾。
公文相關(guān)附件: 市政辦發(fā)11
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