市政辦發(fā)〔2017〕12號《西安市人民政府辦公廳關(guān)于大力發(fā)展農村電子商務(wù)帶動(dòng)農民增收致富的通知》

《西安市人民政府辦公廳關(guān)于大力發(fā)展農村電子商務(wù)帶動(dòng)農民增收致富的通知》





市政辦發(fā)〔2017〕12號

各區、縣人民政府，市人民政府各工作部門(mén)、各直屬機構：

為了貫徹落實(shí)市委主要領(lǐng)導在周至縣、藍田縣調研時(shí)的講話(huà)精神，推動(dòng)我市農村電子商務(wù)發(fā)展，提高農產(chǎn)品附加值，帶動(dòng)農民增收致富，實(shí)現2017年我市農產(chǎn)品線(xiàn)上交易額突破13億元，同比增加30%的目標，按照市場(chǎng)主導、政府推動(dòng)的原則，經(jīng)市政府同意，現制定以下措施。

一、市財政安排3000萬(wàn)元，主要用于區縣電子商務(wù)服務(wù)中心和電商園區建設、電子商務(wù)龍頭企業(yè)培育、知名網(wǎng)銷(xiāo)產(chǎn)品扶持、示范創(chuàng )建、物流體系建設、人才培訓等工作，努力提高產(chǎn)品附加值，加大農村電子商務(wù)工作的推動(dòng)力。實(shí)行項目和資金“捆綁”支持，力求資金落實(shí)、項目建成、成效顯現。(責任單位：市財政局、市商務(wù)局)

二、各涉農區縣要成立農村電商領(lǐng)導小組，建立電子商務(wù)工作部門(mén)和協(xié)調機制，配備專(zhuān)職人員，設立專(zhuān)門(mén)的資金，制定區(縣)域電子商務(wù)發(fā)展鼓勵政策，制定相應的落實(shí)細則和進(jìn)度計劃，列入政府年度考核指標。(責任單位：各涉農區縣政府)

三、各涉農區縣均建立1個(gè)電子商務(wù)服務(wù)中心。服務(wù)中心主要開(kāi)展地產(chǎn)品展示、標準制定、政策解讀、政務(wù)服務(wù)、創(chuàng )業(yè)輔導、技術(shù)咨詢(xún)、營(yíng)銷(xiāo)宣傳等工作。2017年5月底完成，并經(jīng)市級部門(mén)考核評定合格的，給予最高不超過(guò)30萬(wàn)元獎勵。(責任單位：各涉農區縣政府)

四、按照市場(chǎng)主導、政府支持、扶優(yōu)扶強的原則，培育扶持電子商務(wù)龍頭企業(yè)。其中閻良區2家，臨潼區3家，高陵區2家，藍田縣2家，周至縣3家，戶(hù)縣2家。培育期1年，2017年底經(jīng)市商務(wù)局、市農林委、市財政局考核評定，取得既定的經(jīng)濟和社會(huì )效益目標，達到考評標準的，每個(gè)企業(yè)獎勵20萬(wàn)元。(各涉農區縣政府)

五、各涉農區縣根據產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)培育適合網(wǎng)銷(xiāo)的知名產(chǎn)品，市質(zhì)監局、市商務(wù)局指導各涉農區縣建立相應的產(chǎn)品質(zhì)量標準體系，提高產(chǎn)品附加值。培育期1年，2017年底經(jīng)市級部門(mén)考核評定符合標準的給予前五名企業(yè)每個(gè)單品5—20萬(wàn)元的獎勵。(責任單位：各涉農區縣政府、市質(zhì)監局、市農林委、市商務(wù)局、市財政局)

六、發(fā)揮電商企業(yè)的聚集效應，加大電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區或電商聚集區的建設。獲得國家電子商務(wù)示范縣稱(chēng)號的周至縣、藍田縣及陜西省電子商務(wù)示范縣稱(chēng)號的戶(hù)縣，2017年6月底前要建立起電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園或聚集區。其他區縣要加快發(fā)展，按照市上制定的標準建成電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園或聚集區，盡快形成產(chǎn)業(yè)集群。2017年7月經(jīng)考核評定符合標準的一次性獎勵最高100萬(wàn)元。(責任單位：各涉農區縣政府、市商務(wù)局、市農林委、市財政局)

七、積極開(kāi)展示范企業(yè)、示范鎮(街辦)、示范村創(chuàng )建工作，增強區域引導、行業(yè)輻射和產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力。2017年各涉農區縣至少創(chuàng )建2個(gè)示范鎮(街辦)、5個(gè)示范村。2017年底經(jīng)考核評定合格，每個(gè)示范鎮(街辦)獎勵50萬(wàn)元、每個(gè)示范村獎勵10萬(wàn)元。(責任單位：各涉農區縣政府、市商務(wù)局、市農林委、市財政局)

八、通過(guò)電子商務(wù)延伸農產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，提高農產(chǎn)品附加值。重點(diǎn)做好獼猴桃、戶(hù)太八號葡萄、石榴、核桃、柿子等特色農產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈延伸，開(kāi)發(fā)推廣新產(chǎn)品。對于在新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和推廣上取得一定成果的企業(yè)，2017年底經(jīng)市級部門(mén)考核評定合格后，按照農產(chǎn)品附加值和銷(xiāo)售收入等指標給予10—50萬(wàn)元的一次性獎勵。(責任單位：各涉農區縣政府、市商務(wù)局、市農林委、市質(zhì)監局、市財政局)

九、支持建設復合型農村物流樞紐和節點(diǎn)，拓展物流服務(wù)功能。實(shí)施“快遞下鄉”工程，依托京東鄉村服務(wù)點(diǎn)、鄉村郵政代辦點(diǎn)、專(zhuān)業(yè)合作社、農村客運站、物流公司現有農村網(wǎng)絡(luò )，各涉農區縣簽約1—2家戰略合作快遞公司，建設覆蓋縣、鎮、村的快遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，確保物流高峰時(shí)運行通暢、價(jià)格穩定。2017年底根據快遞公司物流體系建設投入、運力運量標準體系建設等新增固定資產(chǎn)投資額，經(jīng)市級部門(mén)考核評定后按新增投資額的10%—30%，最高不超過(guò)20萬(wàn)元的獎勵。(責任單位：各涉農區縣政府、市商務(wù)局、市農林委、市財政局)

十、繼續加強與知名電商企業(yè)合作。由市商務(wù)局負責，進(jìn)一步做好我市與京東、阿里巴巴等知名電商的合作。結合京東集團電子商務(wù)進(jìn)農村項目，在目前已建成的1156個(gè)京東鄉村合作點(diǎn)的基礎上，繼續加大建設力度，確定2017年各涉農區縣建設目標任務(wù)。在京東西安館、京東戶(hù)縣館、京東周至館上線(xiàn)運營(yíng)的基礎上，指導其他涉農區縣在京東平臺建設專(zhuān)館，2017年底前上線(xiàn)運營(yíng);加快淘寶特色中國西安館建設工作，2017年6月底前上線(xiàn)運營(yíng);指導主要涉農區縣建設淘寶特色館，2017年底前上線(xiàn)運營(yíng)。(責任單位：市商務(wù)局、各涉農區縣政府)

十一、安排100萬(wàn)元的電子商務(wù)培訓經(jīng)費。市級層面的培訓面向社會(huì )公開(kāi)進(jìn)行培訓機構招標，通過(guò)與大專(zhuān)院校、職業(yè)學(xué)校、專(zhuān)業(yè)培訓機構、電商企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì )合作，開(kāi)展針對性強的農村電子商務(wù)專(zhuān)業(yè)知識培訓：一是相關(guān)政策和基本知識培訓，針對縣鄉村各級部門(mén)管理人員，2017年計劃培訓500人次，每個(gè)區縣不少于70人次;二是農村電商創(chuàng )業(yè)人員傳授網(wǎng)店創(chuàng )業(yè)技巧和營(yíng)銷(xiāo)技能，培訓一批電子商務(wù)高級管理人員，2017年計劃培訓500人次，每個(gè)區縣不少于70人次;三是針對在鄉農民、返鄉青年、在校和畢業(yè)大學(xué)生的實(shí)操性技能培訓，為農村電子商務(wù)發(fā)展提供人才支撐和智力支持，2017計劃培訓1000人次，每個(gè)區縣不少于150人次。區縣層面的培訓由各區縣自行組織，年終完成培訓計劃，經(jīng)驗收合格后，給予50%的培訓經(jīng)費補貼。(責任單位：市商務(wù)局、市農林委、團市委、市財政局、各涉農區縣政府)

十二、由市商務(wù)局負責，對各項工作制定相應的標準和考核辦法，采取月督導、季考評、年考核，按要求對標實(shí)施，進(jìn)行通報。各涉農區縣要成立工作督導協(xié)調機構，建立電子商務(wù)工作部門(mén)和協(xié)調機制，設立專(zhuān)門(mén)資金，制定區(縣)域電子商務(wù)發(fā)展鼓勵政策，制定相應的落實(shí)細則和進(jìn)度計劃。(責任單位：市商務(wù)局、各區縣政府)

重點(diǎn)扶持的電子商務(wù)龍頭企業(yè)、重點(diǎn)特色產(chǎn)品及相應質(zhì)量標準體系等，由市商務(wù)局牽頭，市農林委、市質(zhì)監局、團市委、市財政局等部門(mén)按職責分工負責，組織區縣研究確定。

西安市人民政府辦公廳

2017年2月21日

公文相關(guān)附件: 市政辦發(fā)12

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