市政辦發(fā)〔2017〕1號《西安市人民政府辦公廳關(guān)于加強城市公共氣象服務(wù)工作的意見(jiàn)》

《西安市人民政府辦公廳關(guān)于加強城市公共氣象服務(wù)工作的意見(jiàn)》





市政辦發(fā)〔2017〕1號

各區、縣人民政府，市人民政府各工作部門(mén)、各直屬機構：

為進(jìn)一步完善城市氣象預測預報體系，全面提高城市公共氣象服務(wù)水平，根據省政府關(guān)于加強城市公共氣象服務(wù)工作的要求，結合我市實(shí)際，現就加強城市公共氣象服務(wù)工作提出如下意見(jiàn)：

一、總體要求

深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì )精神，圍繞建設具有歷史文化特色的國際化大都市和品質(zhì)西安的目標，進(jìn)一步完善城市現代氣象觀(guān)測系統，增強精細化氣象預報預警能力，健全氣象災害預警聯(lián)動(dòng)機制，不斷提高城市公共氣象服務(wù)水平，促進(jìn)我市社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展。力爭經(jīng)過(guò)3年，基本建成監測預警及時(shí)、應急聯(lián)動(dòng)高效、防范應對科學(xué)、組織體系健全的城市氣象防災減災體系，以及符合城市特征、滿(mǎn)足民生需求、服務(wù)產(chǎn)品豐富、覆蓋領(lǐng)域廣泛的城市公共氣象服務(wù)體系。到2020年，實(shí)現全市氣象災害預警信息提前發(fā)出，城市預警信息公眾覆蓋率達到95%以上，氣象服務(wù)公眾滿(mǎn)意度達到90%以上。

二、主要任務(wù)

(一)完善城市綜合氣象觀(guān)測站網(wǎng)建設。優(yōu)化污染物監測站網(wǎng)建設，持續深入開(kāi)展關(guān)中城市群環(huán)境氣象研究，為政府治污減霾提供科學(xué)決策依據。圍繞城市關(guān)鍵區、敏感區和重大社會(huì )經(jīng)濟活動(dòng)舉辦地等新建城市氣象災害監測站點(diǎn)，在秦嶺北麓游客集中的旅游景區、人口較密集的峪口以及地質(zhì)災害易發(fā)區，新建基于北斗衛星通訊的氣象災害監測站點(diǎn)。完善城市環(huán)境、交通、能源、旅游、生態(tài)等專(zhuān)業(yè)氣象觀(guān)測站網(wǎng)，提高暴雨(雪)、雷電、大風(fēng)、冰雹、高(低)溫、霧霾等災害性天氣監測能力。建立國土、環(huán)保、市政、交通、旅游、水利等相關(guān)部門(mén)與氣象監測預警信息共享平臺，實(shí)現氣象災害及次生衍生災害等監測信息共享。

(二)加強氣象預報預測能力建設。發(fā)展精細化氣象要素格點(diǎn)預報技術(shù)，建立西安市氣象局精細化格點(diǎn)預報業(yè)務(wù)系統，實(shí)現西安地區3km分辨率的格點(diǎn)預報結果，提升城市氣象要素預報定量化水平，開(kāi)展連續、滾動(dòng)和無(wú)縫隙的城市精細化預報預警業(yè)務(wù)。發(fā)展強對流天氣短臨預警技術(shù)，建立西安短臨預報預警系統(Xi'an—NEWS)，完成西安周邊強對流天氣短臨自動(dòng)識別與精細化分析，提高災害性、轉折性預報的時(shí)空分辨率，基于西安市大城市精細化預報預警服務(wù)一體化平臺(Xi'an—WFIS)實(shí)現強對流天氣“三圈預警”功能。氣象、國土、環(huán)保、市政、交通、衛計等部門(mén)協(xié)作配合，共同建設空氣污染、山洪地質(zhì)災害、城市內澇、雨雪冰凍、高溫熱浪等預報預警系統，提高城市氣象災害的預報預警能力。

(三)提升城市公共氣象服務(wù)水平。依托“智慧城市”建設，完善城市公共氣象服務(wù)設施，強化主要街區、交通樞紐、旅游景區等人口密集區氣象服務(wù)，重點(diǎn)面向居民生活需求，開(kāi)展城市生態(tài)人居環(huán)境、城市敏感行業(yè)和重大活動(dòng)氣象保障等公共氣象服務(wù)，加強城市公共氣象服務(wù)科技創(chuàng )新與科學(xué)管理。氣象與環(huán)保、交通、旅游等部門(mén)要加強合作，建設城市環(huán)境、城市交通服務(wù)體系，開(kāi)展重污染天氣監測預警服務(wù)和城市交通氣象保障服務(wù)。把氣象服務(wù)融入城市運行管理體系，研究建立城市規劃和重大項目氣候可行性論證制度，做好城市水、電、氣等安全運行的氣象服務(wù)。

(四)提高城市氣象信息發(fā)布能力。把氣象防災減災工作融入城鄉網(wǎng)格化管理體系，形成區縣、鎮街、社區三級綜合防災減災協(xié)調機制，充分調動(dòng)社區居民在防災減災工作中的積極性;健全城市公共氣象服務(wù)信息發(fā)布渠道，加大新型媒體氣象服務(wù)力度，繼續充分發(fā)揮廣播、電視、大喇叭、顯示屏、網(wǎng)站、微信和微博等平臺作用，推進(jìn)預警信息發(fā)布手段共建共享，實(shí)現氣象災害預警信息分類(lèi)、分級、分區發(fā)布;完善重大突發(fā)性氣象災害預警信息全網(wǎng)發(fā)布機制，建立健全預警信息發(fā)布“綠色通道”;充分發(fā)揮街道氣象協(xié)理員、社區氣象信息員、社區網(wǎng)格員和氣象工作站的作用，重點(diǎn)提高人群密集區和城市弱勢群體的信息覆蓋能力，消除城市預警信息發(fā)布“盲區”。

(五)增強城市應急響應和救援救助能力。建立完善政府主導、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、社會(huì )參與的城市氣象災害防御工作機制，實(shí)現氣象與教育、民政、國土、市政、水利、衛計、應急等城市運行保障部門(mén)的信息共享。完善市、區(縣)、鎮(街)、社區四級氣象災害應急預案體系，開(kāi)展常態(tài)化氣象災害應急演練。建立包括街辦、社區和學(xué)校、醫院、企業(yè)、工地應急責任人等在內的防災減災隊伍。依托網(wǎng)格化管理，民政、氣象部門(mén)要加大氣象科普、防災減災知識宣傳力度，將氣象防災減災融入到綜合減災示范社區、標準化社區和智慧社區創(chuàng )建中。加強城市氣象災害風(fēng)險管理，以社區為單元，組織開(kāi)展氣象災害風(fēng)險普查，建立氣象災害風(fēng)險數據庫，編制城市氣象災害風(fēng)險區劃，指導社區制訂氣象災害應急預案，完善氣象災害應急聯(lián)動(dòng)和響應機制，切實(shí)提高廣大群眾防災避險、自救互救能力。

三、保障措施

(一)加強組織領(lǐng)導。各區縣政府及市級有關(guān)部門(mén)要把加強城市氣象防災減災擺上重要的議事日程，落實(shí)責任，強化措施，確保各項工作任務(wù)落到實(shí)處。要圍繞新型城鎮化建設和城市網(wǎng)格化管理，加強督促檢查，統籌做好城市氣象防災減災和公共氣象服務(wù)工作，提高城市管理水平。

(二)加大投入力度。各區縣政府及市級有關(guān)部門(mén)要把相關(guān)項目建設納入“十三五”發(fā)展規劃統籌推進(jìn)，進(jìn)一步加大對城市公共氣象服務(wù)工作投入力度，把城市氣象防災減災、公共氣象服務(wù)所需的建設投資和運行維護經(jīng)費列入年度財政預算，建立投入穩定增長(cháng)機制，為城市氣象防災減災和公共氣象服務(wù)體系建設提供保障。

(三)加強制度建設。完善城市氣象防災減災和公共氣象服務(wù)相關(guān)政策法規和技術(shù)標準。制訂氣象災害防御規劃，建立重大氣象災害停課、停工制度，組織開(kāi)展氣象災害應急準備認證和氣象災害保險。制定氣象信息服務(wù)管理辦法，發(fā)布城市公共氣象服務(wù)白皮書(shū)，不斷提高氣象服務(wù)的科學(xué)化、標準化水平。

西安市人民政府辦公廳

2017年1月16日

公文相關(guān)附件: 市政辦發(fā)1

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