您當前的位置：市政辦發(fā)〔2016〕104號《西安市人民政府辦公廳轉發(fā)市財政局關(guān)于全面推進(jìn)小微企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新基地城市示范支持政策的通知》
《西安市人民政府辦公廳轉發(fā)市財政局關(guān)于全面推進(jìn)小微企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新基地城市示范支持政策的通知》
市政辦發(fā)〔2016〕104號
各區、縣人民政府，市人民政府各工作部門(mén)、各直屬機構：
市財政局《關(guān)于全面推進(jìn)小微企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新基地城市示范支持政策》已經(jīng)2016年12月12日市政府第158次常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現轉發(fā)給你們，請認真貫徹落實(shí)。
西安市人民政府辦公廳
2016年12月30日
關(guān)于全面推進(jìn)小微企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新基地
城市示范支持政策
市財政局
為貫徹落實(shí)國家創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，推動(dòng)“大眾創(chuàng )業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng )新”的戰略部署，做好我市小微企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新基地城市示范工作，根據國務(wù)院《關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新若干政策措施的意見(jiàn)》(國發(fā)〔2015〕32號)、《財政部、工業(yè)和信息化部、科技部、商務(wù)部、國家工商行政管理總局關(guān)于批復小微企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新基地城市示范工作目標的通知》(財建〔2016〕309號)、《西安市推進(jìn)“小微企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新基地城市示范”工作方案(2016—2018)》要求，就推進(jìn)我市小微企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新基地城市示范工作提出以下政策措施。
一、大力建設眾創(chuàng )孵化載體，筑牢創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新源泉陣地
(一)大力鼓勵支持利用現有樓宇資源改造建設低成本、便利化、全要素、開(kāi)放式的眾創(chuàng )空間和科技企業(yè)孵化器。對于新認定的市級眾創(chuàng )空間和科技企業(yè)孵化器，按照孵化面積、項目成果、服務(wù)能力、吸納就業(yè)等情況分檔次給予30—300萬(wàn)元獎補，以后每年給予10—30萬(wàn)元的運營(yíng)獎補;對于新認定為國家級和省級的，給予相應獎補。鼓勵建設虛擬眾創(chuàng )空間，鼓勵發(fā)展投資促進(jìn)型、培訓輔導型、媒體延伸型、專(zhuān)業(yè)服務(wù)型等創(chuàng )新型孵化平臺。經(jīng)認定的市級虛擬眾創(chuàng )空間，按照同樣標準給予獎補。(責任單位：市科技局)
(二)加快新興產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)規劃布局，依托知名高校院所、龍頭骨干企業(yè)以及重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區，建設專(zhuān)業(yè)眾創(chuàng )空間(眾創(chuàng )社區、創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新基地)，積極引進(jìn)國內外知名眾創(chuàng )孵化機構在西安設立專(zhuān)業(yè)孵化器，形成區域板塊創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新聚集區。根據新成立的專(zhuān)業(yè)眾創(chuàng )空間(眾創(chuàng )社區、創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新基地)的投資規模、產(chǎn)業(yè)特色、企業(yè)集群數量、區域就業(yè)人數等情況，按照“一事一議”的原則給予三年500—3000萬(wàn)元重點(diǎn)支持。(責任單位：市科技局)
(三)引進(jìn)國內外有影響力的公司在西安創(chuàng )辦小微企業(yè)創(chuàng )業(yè)基地，直接將其納入市級建設計劃，重點(diǎn)培育。對新培育的國家級、省級和市級小微企業(yè)創(chuàng )業(yè)基地，分別給予300萬(wàn)元、100萬(wàn)元和50萬(wàn)元資金支持。(責任單位：市工信委)
(四)支持開(kāi)發(fā)區及相關(guān)單位建立“軍民融合產(chǎn)業(yè)孵化器”，對新建的“軍民融合產(chǎn)業(yè)孵化器”，一次性給予不超過(guò)500萬(wàn)元的獎勵。(責任單位：市工信委)
(五)支持商貿聚集區、特色餐飲街區建設、大型農產(chǎn)品交易市場(chǎng)、農產(chǎn)品流通冷鏈系統、大型商業(yè)綜合體、社區商業(yè)建設、社區蔬菜流通網(wǎng)絡(luò )建設、工廠(chǎng)化洗滌等;支持總部經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟、連鎖經(jīng)營(yíng)、電子商務(wù)、老字號發(fā)展、社區服務(wù)業(yè)以及其它商貿服務(wù)業(yè)等。重點(diǎn)打造32個(gè)商貿集聚區，在做大做強原有23個(gè)集聚區的基礎上，進(jìn)一步打造9個(gè)新的商貿集聚區。根據新增營(yíng)業(yè)面積、新增入駐企業(yè)數、新增就業(yè)人數、營(yíng)業(yè)額等給予租金、用能、網(wǎng)絡(luò )、稅費等空間使用費和改造費的獎勵補助，最高不超過(guò)300萬(wàn)元。(責任單位：市商務(wù)局)
(六)打造4個(gè)國家級電子商務(wù)示范基地，3個(gè)省級電子商務(wù)示范縣，5個(gè)市級電子商務(wù)示范園區，20個(gè)電子商務(wù)示范鎮，50個(gè)電子商務(wù)示范村，30家電子商務(wù)示范企業(yè)。對新增國家級示范基地獎勵300萬(wàn)元，省級示范基地獎勵200萬(wàn)元，市級示范基地獎勵100萬(wàn)元，市級示范鎮獎勵50萬(wàn)元，示范村獎勵10萬(wàn)元，示范企業(yè)獎勵20萬(wàn)元。(責任單位：市商務(wù)局)
二、完善創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新服務(wù)體系，營(yíng)造小微企業(yè)成長(cháng)環(huán)境
(七)聯(lián)合社會(huì )化專(zhuān)業(yè)機構共建西安創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新門(mén)戶(hù)網(wǎng)絡(luò )綜合服務(wù)平臺，加強對全市創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新載體、人才、技術(shù)成果和孵化資源的整合、交流共享及宣傳推廣，為創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新提供線(xiàn)上線(xiàn)下信息推送、采集、上傳、維護和服務(wù)挖掘，推動(dòng)雙創(chuàng )工作的信息化、專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化、國際化。對于承接與運營(yíng)服務(wù)平臺的企業(yè)集團，給予起始開(kāi)發(fā)費用及一定的運營(yíng)補貼，以后逐步走上市場(chǎng)化獨立運營(yíng)模式。(責任單位：市科技局)
(八)支持建設公共技術(shù)服務(wù)平臺，引導和支持高等學(xué)校、科研院所、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)創(chuàng )建科技服務(wù)平臺，承擔行業(yè)共性技術(shù)開(kāi)發(fā)和推廣應用。對新建的公共技術(shù)服務(wù)平臺，按現有政策以無(wú)償資助或貸款貼息的方式予以支持。(責任單位：市科技局、市工信委)
(九)鼓勵高校院所和企業(yè)積極開(kāi)展技術(shù)轉移轉化。對于技術(shù)輸出方，依據上年度技術(shù)交易合同登記額分檔，按一定比例給予最高不超過(guò)50萬(wàn)元的差異化獎補。對于技術(shù)吸納方，按項目投入的10%，給予最高不超過(guò)200萬(wàn)元和三年累計繳稅額的補助;對投入超過(guò)3000萬(wàn)元，且為我市調結構、促轉型做出突出貢獻的重大成果轉化項目，可按“一事一議”原則，加大補助力度。(責任單位：市科技局)
(十)鼓勵科研儀器設備加入市儀器網(wǎng)共享，對入網(wǎng)總數、年度新增數以及服務(wù)本地企業(yè)次數和收入情況量化排序，對前50名的單位分檔給予5—15萬(wàn)元的獎勵。對在創(chuàng )新研發(fā)活動(dòng)中，通過(guò)西安科技大市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò )服務(wù)平臺使用高校院所共享設備的企業(yè)，按其經(jīng)核定的設備使用費支出最高10%的比例，給予最高20萬(wàn)元的補助。(責任單位：市科技局)
(十一)大力支持小微企業(yè)專(zhuān)利申請和知識產(chǎn)權保護。對小微企業(yè)的發(fā)明專(zhuān)利申請給予每件1500元的資助，實(shí)用新型和外觀(guān)設計專(zhuān)利給予每件1000元的資助。對區域內專(zhuān)利托管企業(yè)在50家以上的眾創(chuàng )孵化機構，或派駐專(zhuān)利特派員的企業(yè)，按照每家2000元/年的標準給予補助，最高不超過(guò)20萬(wàn)元。注冊企業(yè)在50家以上、企業(yè)總發(fā)明專(zhuān)利擁有量在200件以上的眾創(chuàng )孵化機構，給予一次性10萬(wàn)元獎勵。(責任單位：市科技局)
(十二)落實(shí)西安市大學(xué)生創(chuàng )業(yè)引領(lǐng)計劃，加強創(chuàng )業(yè)實(shí)訓，鼓勵符合條件的企業(yè)參與創(chuàng )業(yè)實(shí)訓基地建設，在全市建成100家創(chuàng )業(yè)實(shí)訓基地。創(chuàng )業(yè)實(shí)訓基地接受符合條件人員參加實(shí)訓的，按照每人每月1000元標準給予實(shí)訓基地補貼，補貼期限最長(cháng)不超過(guò)3個(gè)月。(責任單位：市人社局)
(十三)依托社會(huì )力量建立西安創(chuàng )業(yè)大學(xué)，積極推行創(chuàng )業(yè)模塊培訓、創(chuàng )業(yè)案例教學(xué)和創(chuàng )業(yè)實(shí)務(wù)訓練，鼓勵高校畢業(yè)生參加創(chuàng )業(yè)培訓和實(shí)訓，給予一定的建設和運營(yíng)成本補助。整合跨區域(以北京、上海、廣州、深圳為主)、實(shí)效強、理念新的社會(huì )雙創(chuàng )精英導師團，依托專(zhuān)業(yè)運營(yíng)機構進(jìn)行組織管理，為西安市創(chuàng )業(yè)團隊提供職業(yè)、精業(yè)、敬業(yè)、專(zhuān)業(yè)的導師開(kāi)展高頻次的訓練營(yíng)培訓、1對1輔導、駐場(chǎng)指導、雇傭托管和融資實(shí)戰等貼身導師服務(wù)項目。(責任單位：市人社局、市科技局)
(十四)鼓勵區域管理部門(mén)、高校院所、企事業(yè)單位、眾創(chuàng )服務(wù)機構及社會(huì )組織承辦全國性和區域性創(chuàng )業(yè)大賽、創(chuàng )業(yè)活動(dòng)周、高端論壇、培訓講座等大型活動(dòng)以及開(kāi)展專(zhuān)業(yè)化的技術(shù)轉移、知識產(chǎn)權、法律、財稅、信息、交流等服務(wù)。對于經(jīng)審批承辦的大型活動(dòng)和承擔的專(zhuān)業(yè)化服務(wù)，按事先約定或實(shí)際支出的費用給予一定的補貼獎勵。(責任單位：市科技局)
(十五)充分發(fā)揮各級中小企業(yè)公共服務(wù)平臺的示范引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)作用，進(jìn)一步加大對各級中小企業(yè)公共服務(wù)平臺扶持和管理力度，對列入國家級、省級、市級中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺的一次性分別給予80萬(wàn)元、50萬(wàn)元、30萬(wàn)元獎勵。(責任單位：市工信委)
(十六)對電商企業(yè)和從事電商配送的第三方物流企業(yè)，自建倉儲物流設施的，給予建設資金10%的補助，租用倉儲設施的，給予10%的租金補助，最高均不超過(guò)300萬(wàn)元;對加盟連鎖的小微企業(yè)新增社區便利店，按經(jīng)營(yíng)規模給予1—2萬(wàn)元的獎勵支持。(責任單位：市商務(wù)局)
(十七)支持我市龍頭企業(yè)、交易場(chǎng)所、行業(yè)協(xié)會(huì )和第三方服務(wù)機構發(fā)展覆蓋產(chǎn)業(yè)鏈上下游的行業(yè)垂直自營(yíng)電子商務(wù)平臺和公共綜合服務(wù)平臺。對經(jīng)市級及市級以上主管部門(mén)認定的各類(lèi)電子商務(wù)服務(wù)平臺項目，按實(shí)際完成投資的30%給予投資補助，補助資金最高不超過(guò)500萬(wàn)元。支持企業(yè)利用自建電子商務(wù)平臺或利用第三方平臺擴大交易。(責任單位：市商務(wù)局)
(十八)對于互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展聯(lián)席會(huì )議辦公室審核認定的互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)聚集區，一次性給予最高不超過(guò)300萬(wàn)元的園區服務(wù)配套設施補貼，主要用于支持互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)聚集區開(kāi)展基礎設施建設;對以我市融資租賃聚集區、融資租賃聯(lián)盟為主體組織開(kāi)展的各類(lèi)專(zhuān)項活動(dòng)，按照每年最高不超過(guò)50萬(wàn)元給予補助。(責任單位：市金融辦、市商務(wù)局)
(十九)對于新落地互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)聚集區金融法人機構，經(jīng)營(yíng)滿(mǎn)一年后一次性給予最高20萬(wàn)元獎勵。對租賃辦公用房400平方米內面積給予每月每平方米不低于15元的辦公場(chǎng)所租金補貼，連續支持2年。(責任單位：市金融辦)
(二十)鼓勵科技企業(yè)、眾創(chuàng )孵化機構、服務(wù)機構及創(chuàng )業(yè)者大力開(kāi)展創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新活動(dòng)。對于取得重大成績(jì)或者獲得國際國內重大榮譽(yù)的機構和個(gè)人納入市級科技獎勵范圍。每年評選出一批“創(chuàng )業(yè)明星”、優(yōu)秀創(chuàng )業(yè)導師和優(yōu)秀創(chuàng )業(yè)社區、創(chuàng )業(yè)高校、創(chuàng )業(yè)服務(wù)機構，予以榮譽(yù)表彰和資金獎勵。(責任單位：市科技局、市人社局)
(二十一)強化輿論引導，創(chuàng )新宣傳渠道和形式。利用市雙創(chuàng )綜合網(wǎng)絡(luò )平臺，依托各種新聞媒體，采取多種形式，高密度、多層次搞好創(chuàng )業(yè)宣傳，進(jìn)一步激發(fā)創(chuàng )業(yè)熱情、營(yíng)造創(chuàng )業(yè)氛圍。根據宣傳效果和成本給予一定的經(jīng)費支持。(責任單位：市委宣傳部、市科技局)
(二十二)組織市屬研究機構、專(zhuān)家學(xué)者和成功創(chuàng )業(yè)人士對雙創(chuàng )和小微企業(yè)發(fā)展規律進(jìn)行分析與研究，在國家級重要刊物上或者重大會(huì )議上發(fā)表研究文章與理論成果，并基于雙創(chuàng )實(shí)際的運行情況協(xié)助制定目標和發(fā)展規劃等。在核心期刊上登載文章，給予3000元/篇的獎勵;著(zhù)有專(zhuān)著(zhù)書(shū)籍者，給予5000元/部的獎勵。(責任單位：市政府研究室、市科技局)
三、激發(fā)全員創(chuàng )業(yè)熱情，增強企業(yè)主體活力
(二十三)積極鼓勵全市創(chuàng )業(yè)項目團隊和個(gè)人注冊企業(yè)，積極引進(jìn)國內外創(chuàng )業(yè)團隊和個(gè)人來(lái)西安創(chuàng )辦企業(yè)，對新注冊的創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新企業(yè)可按企業(yè)規模、行業(yè)領(lǐng)域、注冊資金、吸納就業(yè)等情況給予一定金額的普惠性獎勵支持，并引導企業(yè)入駐眾創(chuàng )孵化機構和園區，對接投資和其他服務(wù)。(責任單位：市科技局、市工商局)
(二十四)建立科技型小微企業(yè)信息庫，大力支持初創(chuàng )小微企業(yè)發(fā)展壯大和提升創(chuàng )新能力，引導企業(yè)入駐眾創(chuàng )孵化機構和園區，對接投資、技術(shù)創(chuàng )新和其他服務(wù)。加強高新技術(shù)企業(yè)認定培育，對新認定的市級高新技術(shù)企業(yè)一次性給予5萬(wàn)元獎勵，對新認定的國家級高新技術(shù)企業(yè)一次性給予10萬(wàn)元獎勵。(責任單位：市科技局)
(二十五)依托西安創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新門(mén)戶(hù)網(wǎng)絡(luò )綜合服務(wù)平臺征集匯總全市創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新和成果轉化項目，進(jìn)行分類(lèi)評審，對評審入庫項目分檔給予一次性獎勵支持，并積極促進(jìn)入庫項目與孵化機構、目標客戶(hù)、投資機構的對接與合作，加快技術(shù)成果轉化，加快培育創(chuàng )業(yè)企業(yè)。(責任單位：市科技局)
(二十六)全面落實(shí)《西安市中長(cháng)期人才發(fā)展規劃(2010—2020年)》，支持小微企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新人才培養與引進(jìn)。大力引進(jìn)海外高層次人才，建立院校教育與項目培養、國內培養與國際交流合作相結合的創(chuàng )新人才培養體系。加強產(chǎn)學(xué)研合作，建設一批高層次創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)型科技人才培養基地。健全以創(chuàng )新和質(zhì)量為導向，有利于科技人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的評價(jià)、激勵制度，采取多種形式鼓勵和支持優(yōu)秀青年科技人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。(責任單位：市委組織部、市人社局)
(二十七)我市行政區域內經(jīng)各級中小企業(yè)主管部門(mén)認定的小型微型企業(yè)，新招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，簽訂1年(含)以上期限勞動(dòng)合同，按規定為高校畢業(yè)生足額繳納社會(huì )保險費(不含補繳)的，根據實(shí)際招用人數和時(shí)間，給予企業(yè)社會(huì )保險補貼。符合條件的企業(yè)，按其為高校畢業(yè)生實(shí)際繳納的基本養老保險費和基本醫療費全額給予補貼，不包含高校畢業(yè)生個(gè)人應繳納基本養老費和基本醫療費，以及企業(yè)和個(gè)人應繳納的其他社會(huì )保險費。將小微企業(yè)新招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生享受1年社保補貼政策實(shí)施期限改為長(cháng)期執行。(責任單位：市人社局)
(二十八)農民工返鄉創(chuàng )業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)或創(chuàng )辦企業(yè)的，可申請最高10萬(wàn)元創(chuàng )業(yè)擔保貸款，對信用社區和信用鄉村推薦的符合條件人員申請創(chuàng )業(yè)擔保貸款的可免除反擔保。鼓勵金融機構創(chuàng )新產(chǎn)品，為農民工創(chuàng )業(yè)提供涵蓋產(chǎn)業(yè)基金、風(fēng)險投資、信貸、債券、股權等全方位的融資服務(wù)。(責任單位：市人社局、市金融辦)
四、拓寬投融資渠道，緩解創(chuàng )業(yè)資金困難
(二十九)設立總規模20億元的中小企業(yè)發(fā)展基金。其中市工信委(市中小企業(yè)促進(jìn)局)代表市政府出資5億元，分三年到位，首期到位3億元。引導民營(yíng)和國有企業(yè)、金融機構、區縣政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )等共同參與，出資15億元。(責任單位：市工信委)
(三十)鼓勵擔保機構為中小微企業(yè)提供融資擔保，按新增擔保額的0.5%—1.5%給予風(fēng)險補助;對融資性擔保機構實(shí)際發(fā)生的代償損失按10%比例給予風(fēng)險補償;對融資性擔保機構為我市符合國家和省市鼓勵發(fā)展產(chǎn)業(yè)的中型、小型、微型企業(yè)提供的融資擔保業(yè)務(wù)，分別按照不超過(guò)年平均擔保余額的0.5%、1%、1.5%給予補貼。(責任單位：市工信委、市科技局、市金融辦、市財政局)
(三十一)對小額貸款公司涉及小微企業(yè)貸款給予3‰的補貼，最高不超過(guò)100萬(wàn)元;對貸款損失風(fēng)險按10%進(jìn)行補償，最高不超過(guò)50萬(wàn)元。(責任單位：市金融辦)
(三十二)創(chuàng )新金融產(chǎn)品、改善審批流程、放寬審批權限、提高不良貸款容忍度，為小微企業(yè)量身定制融資方式，對小微企業(yè)專(zhuān)營(yíng)支行或經(jīng)營(yíng)中心在業(yè)績(jì)考核、績(jì)效考評和財政性資金統籌存放上給予政策傾斜。在對金融機構的考評指標體系中適當增加小微企業(yè)信貸支持的權重。(責任單位：市金融辦、市財政局)
(三十三)深化政銀合作模式，設立總額為8000萬(wàn)元的小微企業(yè)助貸資金池，進(jìn)一步擴大“助保貸”等助貸業(yè)務(wù)規模，將現有工業(yè)“園區貸”政策拓展到小微企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新基地范圍內，解決小微企業(yè)信貸抵押難、擔保貴的問(wèn)題。(責任單位：市工信委、市科技局、市金融辦、市財政局)
(三十四)對符合我市產(chǎn)業(yè)資金支持方向和條件的小微企業(yè)按央行規定的同期貸款基準利率給予一年期財政貼息支持。對處于符合條件的初創(chuàng )期小微企業(yè)給予一定比例的財政補貼。(責任單位：市科技局)
(三十五)推進(jìn)政府購買(mǎi)第三方服務(wù)，按照部門(mén)預算和政府采購程序，以項目申報、項目評審、資質(zhì)審核、組織采購、合同簽訂、項目監管、績(jì)效評估、經(jīng)費兌付等為主要內容的規范化購買(mǎi)流程，從基本公共服務(wù)、社會(huì )管理服務(wù)、企業(yè)管理咨詢(xún)和中介技術(shù)服務(wù)等方面向社會(huì )購買(mǎi)服務(wù)。落實(shí)財政部、工業(yè)和信息化部制定的《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》，鼓勵中小企業(yè)和其他自然人、法人或者其他組織與小微企業(yè)組成聯(lián)合體共同參加非專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)的政府采購活動(dòng)，對簽訂政府采購合同的中小企業(yè)給予一定的支持。(責任單位：市工信委、市科技局、市財政局)
(三十六)擴大科技創(chuàng )業(yè)種子投資基金，支持小微企業(yè)。將西安市科技創(chuàng )業(yè)種子投資基金規模擴大至3億元，通過(guò)設立若干面向重點(diǎn)領(lǐng)域和特色產(chǎn)業(yè)的早期創(chuàng )業(yè)投資子基金，形成10億元基金規模。(責任單位：市科技局)
(三十七)鼓勵小微企業(yè)上市掛牌融資，對企業(yè)通過(guò)境內證券市場(chǎng)開(kāi)展再融資的，按其融資額的0.2%給予獎勵，最高獎勵不超過(guò)100萬(wàn)元;對在境內證券市場(chǎng)擬首發(fā)上市企業(yè)按照上市進(jìn)度分階段給予獎勵，主板和中小板不超過(guò)280萬(wàn)元，創(chuàng )業(yè)板不超過(guò)180萬(wàn)元;對在全國股轉系統掛牌的企業(yè)，分階段給予獎勵50萬(wàn)元，對推薦我市企業(yè)在全國股轉系統掛牌的主辦券商，每掛牌一家企業(yè)給予主辦券商10萬(wàn)元費用補貼;對在境外證券交易市場(chǎng)首發(fā)或實(shí)現融資1000萬(wàn)美元以上的非首發(fā)上市企業(yè)，可給予一次性獎勵，最高不超過(guò)100萬(wàn)元。(責任單位：市金融辦)
五、落實(shí)稅費優(yōu)惠政策，降低企業(yè)創(chuàng )業(yè)成本
(三十八)2017年12月31日前，年所得不超過(guò)30萬(wàn)元的小型微利企業(yè)(包括查賬征收與核定征收)，均可享受所得減按50%計入應納稅所得額，并按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅的優(yōu)惠政策;創(chuàng )業(yè)投資企業(yè)(含有限合伙制創(chuàng )業(yè)投資企業(yè))采取股權投資方式投資于未上市的中小高新技術(shù)企業(yè)2年以上的，可以按照其投資額的70%在股權持有滿(mǎn)2年的當年抵扣該創(chuàng )業(yè)投資企業(yè)的應納稅所得額;當年不足抵扣的，可以在以后納稅年度結轉抵扣。(責任單位：市國稅局、市地稅局)
(三十九)自2016年2月1日起，將免征教育費附加、地方教育附加、水利建設基金的范圍，由現行按月納稅的月銷(xiāo)售額或營(yíng)業(yè)額不超過(guò)3萬(wàn)元(按季度納稅的季度銷(xiāo)售額或營(yíng)業(yè)額不超過(guò)9萬(wàn)元)的繳納義務(wù)人，擴大到按月納稅的月銷(xiāo)售額或營(yíng)業(yè)額不超過(guò)10萬(wàn)元(按季度納稅的季度銷(xiāo)售額或營(yíng)業(yè)額不超過(guò)30萬(wàn)元)的繳納義務(wù)人。(責任單位：市地稅局)
(四十)自工商登記注冊之日起3年內，對安排殘疾人就業(yè)未達到規定比例、在職職工總數20人以下(含20人)的小微企業(yè)，免征殘疾人就業(yè)保障金。(責任單位：市地稅局)
(四十一)自2014年10月1日起至2017年12月31日，對月銷(xiāo)售額在3萬(wàn)元(含本數，按季納稅9萬(wàn)元)以下的增值稅小規模納稅人，免征增值稅。(責任單位：市國稅局)
(四十二)個(gè)人以股權、不動(dòng)產(chǎn)、技術(shù)發(fā)明成果以及其他形式的非貨幣性資產(chǎn)進(jìn)行投資，一次性繳稅有困難的，可按規定程序合理確定分期繳納計劃，在不超過(guò)5個(gè)公歷年度內(含)分期繳納個(gè)人所得稅。對金融機構與小型、微型企業(yè)簽訂的借款合同免征印花稅。(責任單位：市地稅局)
(四十三)對所有依法參保繳費(指足額繳納失業(yè)保險費或按規定補繳歷史欠費)的不裁員或少裁員企業(yè)，繼續實(shí)施穩崗補貼政策。加大失業(yè)保險基金支出就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作力度，做好一次性領(lǐng)取失業(yè)金、失業(yè)人員創(chuàng )業(yè)補貼、職業(yè)介紹補貼和失業(yè)人員安置補貼的政策落實(shí)工作。(責任單位：市人社局)
六、推進(jìn)商事制度改革，簡(jiǎn)化小微企業(yè)辦事流程
(四十四)全面推進(jìn)“五證合一、一照一碼”登記制度改革，全面落實(shí)《關(guān)于推進(jìn)“一照一碼”登記制度改革有關(guān)問(wèn)題的通知》和《關(guān)于規范“一照一碼”登記制度改革有關(guān)問(wèn)題的意見(jiàn)》，嚴格實(shí)行“先照后證”登記制度，除法律法規、國務(wù)院決定必須保留的前置審批外，其他一律不作為登記前置，不再要求申請人提交相關(guān)審批部門(mén)的許可文件、證件。(責任單位：市工商局)
(四十五)簡(jiǎn)化市場(chǎng)主體退出機制，積極實(shí)行企業(yè)建議注銷(xiāo)登記程序。進(jìn)一步推進(jìn)商事制度改革，按照《陜西省工商行政管理局關(guān)于試點(diǎn)企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記程序的意見(jiàn)》，依據“依法適當、公開(kāi)透明、控制風(fēng)險、自主自治、簡(jiǎn)便易行、高效便捷”的原則，縮短市場(chǎng)主體退出周期，降低退出成本，繼續推進(jìn)企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記程序。(責任單位：市工商局)
(四十六)實(shí)施企業(yè)信息公示制度。著(zhù)力抓好企業(yè)信息公示系統建設，夯實(shí)企業(yè)信息公示基礎，優(yōu)化企業(yè)年報系統，不斷做大年報數據基數。(責任單位：市工商局、市統計局)
(四十七)全面推進(jìn)小微企業(yè)信用體系建設。依托西安市公共信用信息平臺，加大小微企業(yè)信用信息的歸集、共享，推動(dòng)小微企業(yè)信用信息在各個(gè)環(huán)節和領(lǐng)域的應用，推進(jìn)企業(yè)綜合信用等級的廣泛應用，引導企業(yè)誠信經(jīng)營(yíng)，規范發(fā)展。(責任單位：市工信委)
(四十八)放寬新注冊企業(yè)場(chǎng)所登記條件限制，推動(dòng)“一址多照”、集群注冊等住所登記改革，為創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新提供便利的工商登記服務(wù)。(責任單位：市工商局)
(四十九)積極開(kāi)展企業(yè)網(wǎng)上登記業(yè)務(wù)及試點(diǎn)工作。在全市推行企業(yè)名稱(chēng)預先核準，公司制企業(yè)設立網(wǎng)上登記業(yè)務(wù)。鼓勵和引導全市的企業(yè)和投資者通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)辦理企業(yè)登記業(yè)務(wù)。積極探索推進(jìn)企業(yè)變更、注銷(xiāo)、備案網(wǎng)上登記試點(diǎn)工作，逐步實(shí)現網(wǎng)上申請、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審核、網(wǎng)上發(fā)照等全程電子化登記管理方式。(責任單位：市工商局)
(五十)支持小微企業(yè)電子商務(wù)發(fā)展。開(kāi)展小微企業(yè)網(wǎng)絡(luò )平臺建設服務(wù)，創(chuàng )建電商虛擬產(chǎn)業(yè)園;幫助小微企業(yè)辦理ICP備案，為小微企業(yè)網(wǎng)站及創(chuàng )業(yè)者個(gè)人網(wǎng)站辦理ICP備案提供便捷服務(wù);指導小微企業(yè)依法開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，做到網(wǎng)上亮明身份經(jīng)營(yíng)，提高交易成功率;指導網(wǎng)絡(luò )交易平臺經(jīng)營(yíng)者保障小微企業(yè)網(wǎng)店的權益，完善交易規則，建立網(wǎng)絡(luò )誠信體系，加強行業(yè)自律，推動(dòng)行業(yè)信用建設。(責任單位：市商務(wù)局、市工信委)
本政策措施所涉及內容與現有政策重疊的，以本文件為準;對本政策措施未涉及但我市已執行的相關(guān)小微企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展支持政策繼續執行。除相關(guān)規定已經(jīng)明確執行期限外，上述政策執行期限為2016—2018年，未盡事宜按相關(guān)政策規定執行。各政策解釋由相關(guān)責任單位負責。
公文相關(guān)附件: 市政辦發(fā)104
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