市政辦發(fā)〔2016〕94號《西安市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)西安市加快都市現代果業(yè)轉型升級發(fā)展實(shí)施方案的通知》

《西安市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)西安市加快都市現代果業(yè)轉型升級發(fā)展實(shí)施方案的通知》





市政辦發(fā)〔2016〕94號

各區、縣人民政府，市人民政府各工作部門(mén)、各直屬機構：

《西安市加快都市現代果業(yè)轉型升級發(fā)展實(shí)施方案》已經(jīng)市政府研究同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

西安市人民政府辦公廳

2016年12月8日

西安市加快都市現代果業(yè)轉型

升級發(fā)展實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)省政府辦公廳《關(guān)于推進(jìn)現代果業(yè)強省建設的意見(jiàn)》(陜政辦發(fā)〔2016〕37號)、《陜西省“十三五”現代果業(yè)發(fā)展規劃》、市政府辦公廳《關(guān)于推進(jìn)我市果業(yè)轉型升級、促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的意見(jiàn)》(市政辦函〔2015〕228號)、《西安市“十三五”都市現代農林業(yè)發(fā)展規劃》、《西安市“十三五”都市現代果業(yè)發(fā)展規劃》精神，推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革，加快都市現代果業(yè)轉型升級，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，建設“北方時(shí)令水果之都”，現就“十三五”期間都市現代果業(yè)轉型升級發(fā)展提出如下方案：

一、目標任務(wù)

堅持以五大發(fā)展理念為引領(lǐng)，以供給側結構性改革為抓手，以轉變果業(yè)發(fā)展方式為主線(xiàn)，以“服務(wù)城市、富裕農民、優(yōu)化生態(tài)”為核心，全面提高西安特色優(yōu)勢果業(yè)的產(chǎn)業(yè)規?；?、生產(chǎn)標準化、經(jīng)營(yíng)集約化、產(chǎn)品品牌化的發(fā)展水平，充分發(fā)揮果業(yè)“生產(chǎn)、生活、生態(tài)”功能。到2020年，全市園林水果和食用堅果種植面積穩定到130萬(wàn)畝，年產(chǎn)量達到170萬(wàn)噸，標準化生產(chǎn)水平和果品品質(zhì)明顯提高，果業(yè)年產(chǎn)值超過(guò)100億元，果農人均年收入達到3萬(wàn)元;建設綠色、有機果品基地20萬(wàn)畝，一二三產(chǎn)業(yè)融合的規?；麡I(yè)休閑觀(guān)光體驗園區面積比重達到20%。標準化果園面積比重達到65%，機械化作業(yè)水平達到50%，貯藏加工能力達到40%。形成產(chǎn)業(yè)布局合理、品種技術(shù)先進(jìn)、生產(chǎn)管理標準、設施裝備精良、經(jīng)營(yíng)體系完善、品牌效應明顯、營(yíng)銷(xiāo)機制健全的現代果業(yè)發(fā)展格局，實(shí)現“果業(yè)強、果農富、果鄉美”的目標。

二、都市現代果業(yè)產(chǎn)業(yè)布局

根據西安國際化大都市發(fā)展方向，結合西安自然資源條件，圍繞交通主干線(xiàn)和人口聚集場(chǎng)所，將西安都市現代果業(yè)按照“生產(chǎn)、生活、生態(tài)”功能進(jìn)行產(chǎn)業(yè)規劃與分區，構建“一都(北方時(shí)令水果之都)、二廊(沿秦嶺北麓環(huán)山路休閑水果旅游觀(guān)光長(cháng)廊、沿渭河南岸濱河大道生態(tài)休閑水果旅游觀(guān)光長(cháng)廊)、三區(灞橋藍田白鹿原精品水果示范區、臨潼驪山灞橋洪慶藍田華胥新優(yōu)水果休閑觀(guān)光示范區、臨潼高陵閻良渭北鮮食水果休閑旅游示范區)、四板塊(周至獼猴桃板塊、藍田核桃板塊、臨潼石榴板塊、戶(hù)縣長(cháng)安葡萄板塊)”的空間布局，形成“一都引領(lǐng)，二廊凝聚、三區聯(lián)動(dòng)，四板塊提升”的發(fā)展格局，進(jìn)一步優(yōu)化全市特色優(yōu)勢果業(yè)產(chǎn)業(yè)區域布局，促進(jìn)生產(chǎn)要素在空間和產(chǎn)業(yè)配置上優(yōu)化升級、提質(zhì)增效。

(一)基地規模擴張布局。

“十三五”期間，全市新發(fā)展園林水果和食用堅果面積12萬(wàn)畝，到2020年末，全市園林水果和食用堅果面積穩定發(fā)展到130萬(wàn)畝。

1.獼猴桃。重點(diǎn)在周至縣打造42萬(wàn)畝中國周至獼猴桃之鄉板塊。同時(shí)，沿秦嶺北麓一線(xiàn)的戶(hù)縣、長(cháng)安區、藍田縣以及灞橋區、臨潼區實(shí)施東擴戰略，新發(fā)展3.4萬(wàn)畝面積相對集中的獼猴桃產(chǎn)業(yè)基地。周至縣在西寶線(xiàn)以南、環(huán)山路以北區域獼猴桃的優(yōu)生區新發(fā)展產(chǎn)業(yè)基地1.3萬(wàn)畝;戶(hù)縣以蔣村鎮和石井鎮為主，新發(fā)展產(chǎn)業(yè)基地0.3萬(wàn)畝;長(cháng)安區以太乙、王莽、引鎮、楊莊街辦為主，集中在環(huán)山路兩側新發(fā)展產(chǎn)業(yè)基地0.5萬(wàn)畝;國際港務(wù)區重點(diǎn)在新筑、新合街辦新發(fā)展產(chǎn)業(yè)基地0.3萬(wàn)畝;藍田縣在藍關(guān)、普化、九間房3個(gè)鎮，沿環(huán)山路以南區域集中新發(fā)展產(chǎn)業(yè)基地0.5萬(wàn)畝;臨潼區在仁宗、穆寨、鐵爐、小金4個(gè)街辦集中區域新發(fā)展產(chǎn)業(yè)基地0.5萬(wàn)畝。

2.葡萄。依托灞橋藍田白鹿原精品水果示范區和戶(hù)縣長(cháng)安葡萄板塊，在灞橋區、長(cháng)安區、藍田縣、戶(hù)縣以及高陵區等區縣集中連片新發(fā)展優(yōu)質(zhì)葡萄產(chǎn)業(yè)基地2萬(wàn)畝，其中戶(hù)縣新發(fā)展1萬(wàn)畝，長(cháng)安區新發(fā)展0.3萬(wàn)畝，灞橋區和藍田縣各新發(fā)展0.2萬(wàn)畝，閻良區、臨潼區及高陵區各新發(fā)展0.1萬(wàn)畝。

3.石榴。依照臨潼區特色產(chǎn)業(yè)旅游和資源發(fā)展需要，建設臨潼石榴板塊，積極實(shí)施“東進(jìn)南擴”計劃，在臨潼東部臺塬、南部淺山區新發(fā)展石榴產(chǎn)業(yè)基地1萬(wàn)畝。

4.櫻桃。以白鹿原精品水果示范區為主栽區，同時(shí)在藍田縣沿陜滬高速以東、環(huán)山路兩側以及其它區縣小片發(fā)展0.7萬(wàn)畝，其中藍田縣新發(fā)展0.3萬(wàn)畝，灞橋區、閻良區、臨潼區及高陵區各新發(fā)展0.1萬(wàn)畝。

5.核桃。在藍田縣、臨潼區的山嶺地以及周至縣的山坡地重點(diǎn)發(fā)展新優(yōu)早食良種核桃，適度發(fā)展文玩核桃，新增面積3.5萬(wàn)畝，其中藍田縣新發(fā)展2.5萬(wàn)畝，臨潼區和周至縣各新發(fā)展0.5萬(wàn)畝。重點(diǎn)打造藍田核桃板塊，建設藍田核桃之鄉。

6.桃、李、杏等其它雜果。主要包括桃、李、杏、酥梨、冬棗、柿子、藍莓、果桑等雜果，在秦嶺北麓環(huán)山旅游路兩側、沿渭河南岸濱河大道以及閻良區、高陵區和臨潼區的渭北鮮食水果休閑旅游示范區等區域集中小片適度發(fā)展桃、李、杏等優(yōu)良雜果品種觀(guān)光果園，新發(fā)展面積1.4萬(wàn)畝，其中除灞橋區、未央區以外的其他涉農區縣各新發(fā)展0.2萬(wàn)畝。

(二)轉型升級建設布局。

1.獼猴桃。以周至縣已建成的獼猴桃規?；乩蠄@為主，通過(guò)品種改良、創(chuàng )新栽培模式、大力推廣水肥一體化、果業(yè)投入品使用控制、有機質(zhì)提升等集成技術(shù)，到“十三五”末，完成品質(zhì)提升，標準化生產(chǎn)面積達到13萬(wàn)畝。在品種布局方面，重點(diǎn)發(fā)展5萬(wàn)畝“徐香”和“翠香”等新優(yōu)品種，生產(chǎn)供應國內市場(chǎng)的高端精品果;集中發(fā)展10萬(wàn)畝 “海沃德”、“華優(yōu)”等中晚熟品種，生產(chǎn)供應國際市場(chǎng)的出口獼猴桃果品;集中發(fā)展“翠香”、“華優(yōu)”等中早熟品種，生產(chǎn)供應西安和國內大中城市鮮食獼猴桃果品。到“十三五”末，全市實(shí)現中早熟和晚熟品種比例調整到30∶70。

2.葡萄。重點(diǎn)支持葡萄基礎設施建設和園區整體形象提升，發(fā)展休閑觀(guān)光葡萄產(chǎn)業(yè)園區，建設葡萄觀(guān)光采摘園、葡萄主題公園，扶持發(fā)展葡萄酒莊;加大設施葡萄栽培面積，大力示范推廣適合當前生產(chǎn)的葡萄避雨栽培技術(shù);引進(jìn)新優(yōu)品種，延長(cháng)葡萄上市期和葡萄產(chǎn)業(yè)鏈，建成戶(hù)縣葡萄之鄉。

3.石榴。重點(diǎn)支持新優(yōu)品種引進(jìn)和選育改良，提升臨潼石榴品質(zhì)和園區形象;扶持建設臨潼石榴主題公園，支持以石榴貯藏加工和酒莊建設為主的石榴加工業(yè)發(fā)展，擴充石榴銷(xiāo)售鏈，提升石榴產(chǎn)業(yè)效益，建成臨潼石榴之鄉。

4.櫻桃。重點(diǎn)支持園區標準化建設、品種改良、設施栽培新技術(shù)，發(fā)揮西安櫻桃上市早、病蟲(chóng)少、風(fēng)味好的優(yōu)勢。提升灞橋白鹿原“櫻桃谷”建設檔次，將其打造成西北地區最大櫻桃生產(chǎn)休閑旅游景點(diǎn)，建成灞橋櫻桃之鄉。

5.核桃。通過(guò)優(yōu)化品種構成、提高新優(yōu)品種推廣面積，重點(diǎn)支持核桃基地建設、主題公園和復合發(fā)展示范園建設，推廣良種核桃精細化栽培管理技術(shù)和核桃新產(chǎn)品加工設備采購，建成藍田核桃之鄉。

6.桃、李、杏等其它雜果。在長(cháng)安區王莽街辦，戶(hù)縣石井、蔣村、澇店、大王等4個(gè)鎮，周至縣樓觀(guān)、馬召兩鎮以及未央區六村堡街辦結合觀(guān)賞、游園采摘集中發(fā)展特色桃、李新優(yōu)品種觀(guān)光果園;在藍田縣華胥鎮、灞橋區洪慶街辦、臨潼區斜口街辦的山坡地新建和提升改良品種，建設大銀杏基地，扶持發(fā)展主要品種加工業(yè)建設;在渭北區域重點(diǎn)支持優(yōu)質(zhì)桃、李、梨、冬棗等鮮食雜果的產(chǎn)業(yè)基地規?；l(fā)展、新技術(shù)推廣、設施栽培、提質(zhì)增效。

三、都市現代果業(yè)重點(diǎn)項目建設

按照規劃引領(lǐng)、項目推動(dòng)的發(fā)展思路，抓住西安都市果業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節，設計一批普遍性、基礎性、綜合性的重點(diǎn)工程項目，通過(guò)轉變果業(yè)生產(chǎn)方式、強化科技支撐、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、健全市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)機制、加強果品質(zhì)量安全監管、創(chuàng )新投融資機制等6大建設工程16個(gè)重點(diǎn)項目的實(shí)施，夯實(shí)基礎，突破瓶頸，優(yōu)化資源配置，促進(jìn)全市果業(yè)轉型升級，提質(zhì)增效。

(一)轉變果業(yè)生產(chǎn)方式。

1.特色水果基地建設項目。支持在獼猴桃、石榴、葡萄、櫻桃、核桃等我市特色優(yōu)勢果品優(yōu)生區內新建適度規模果業(yè)基地，錯時(shí)調整品種結構，穩步調減晚熟品種，合理發(fā)展中早熟品種，適度發(fā)展加工品種，實(shí)現早中熟與晚熟、鮮食與加工品種合理搭配，創(chuàng )新現代果業(yè)發(fā)展模式，優(yōu)化特色優(yōu)勢果業(yè)布局，全市改良發(fā)展特色優(yōu)勢果業(yè)基地30萬(wàn)畝。(市農林委負責;灞橋區、閻良區、臨潼區、長(cháng)安區、高陵區、藍田縣、周至縣、戶(hù)縣政府組織實(shí)施，以下簡(jiǎn)稱(chēng)8個(gè)涉農區縣政府)

2.標準化示范園建設項目。建設省級周至獼猴桃產(chǎn)業(yè)轉型升級示范縣和市級周至獼猴桃之鄉項目，以獼猴桃規?；乩蠄@為主，通過(guò)品種改良、創(chuàng )新栽培模式以及大力推廣水肥一體化、果業(yè)投入品使用控制、有機質(zhì)提升等集成技術(shù)，進(jìn)一步完善園區產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后標準體系建設，到“十三五”末，完成品質(zhì)提升、標準化生產(chǎn)面積13萬(wàn)畝。(市農林委、市科技局、市水務(wù)局、市質(zhì)監局、市商務(wù)局負責，列第一位者為牽頭單位，下同;周至縣政府組織實(shí)施)

3.“三品”(品種、品質(zhì)、品牌)提升項目。市級重點(diǎn)扶持優(yōu)生區內區域連片面積在200畝以上老園品種改良和品質(zhì)提升項目。支持果區建設畜牧養殖場(chǎng)、農作物秸稈堆漚發(fā)酵，多渠道開(kāi)辟有機肥源，大力發(fā)展果畜結合型循環(huán)農業(yè)，增加有機肥使用，持續改善土壤結構，提高土壤有機質(zhì)含量，加強果品氣候認證，生產(chǎn)綠色果品、有機果品。品牌建設除區域公用品牌的策劃設計宣傳外，市級重點(diǎn)扶持企業(yè)(合作社)名優(yōu)品牌的創(chuàng )建。(市農林委、市科技局、市氣象局、市工商局、市商務(wù)局負責;8個(gè)涉農區縣政府組織實(shí)施)

4.苗木繁育體系建設項目。獼猴桃種苗繁育建設依托西安獼猴桃試驗站，建立西安獼猴桃良種繁育基地50畝，滿(mǎn)足全市每年產(chǎn)業(yè)發(fā)展用苗的需求。其它果樹(shù)種苗依托現有果樹(shù)種質(zhì)資源圃實(shí)行生產(chǎn)單位和科研院所聯(lián)合繁育，市級重點(diǎn)扶持自根苗、組培苗的繁育，開(kāi)展訂單式合同生產(chǎn)，年繁育面積保持在100—200畝，確?！笆濉逼陂g果業(yè)規模發(fā)展有充足的良種壯苗。(市農林委、市發(fā)改委、市科技局負責;灞橋區、臨潼區、藍田縣、周至縣、戶(hù)縣5個(gè)涉農區縣政府組織實(shí)施)

5.設施機械化示范項目。加大涉農資金投入整合力度，加強果園水電、道路等配套設施建設。不斷提升果園設施化、機械化建設水平。重點(diǎn)扶持新建葡萄、櫻桃、桃、杏、李、冬棗等果樹(shù)避雨設施栽培、促成栽培、延后栽培(大棚、日光溫室)，全市新發(fā)展設施栽培果樹(shù)面積3.5萬(wàn)畝，其中日光溫室0.5萬(wàn)畝。實(shí)施農機購置補貼，鼓勵企業(yè)、合作社、家庭農場(chǎng)、種植大戶(hù)等經(jīng)營(yíng)主體推進(jìn)果園機械化節本增效生產(chǎn)。建設氣象災害和病蟲(chóng)害監測預警體系，提高防災減災能力。(市農林委、市發(fā)改委、市財政局、市水務(wù)局、市氣象局負責;8個(gè)涉農區縣政府組織實(shí)施)

(二)強化科技支撐。

1.科技研發(fā)創(chuàng )新項目。依托西北農林科技大學(xué)、陜西師范大學(xué)等院校的教學(xué)科研力量，廣泛開(kāi)展校地合作，重點(diǎn)支持獼猴桃、葡萄等5個(gè)省級果樹(shù)試驗站建設;以市果業(yè)技術(shù)推廣中心為載體，聯(lián)合其它科研力量，建設獼猴桃、葡萄、核桃等市級果業(yè)技術(shù)工程中心，強化科技成果轉化和推廣，重點(diǎn)扶持市級科研、技術(shù)推廣單位和有研發(fā)能力的企業(yè)組織新優(yōu)品種引進(jìn)和選育項目，以及精深加工全產(chǎn)業(yè)鏈項目，大力開(kāi)展果業(yè)發(fā)展國外智力引進(jìn)和技術(shù)合作交流?！笆濉逼陂g，選育和引進(jìn)主要果樹(shù)新優(yōu)品種7—8個(gè)。(市農林委、市科技局、市教育局、市外僑辦、市人社局負責;8個(gè)涉農區縣政府組織實(shí)施)

2.果業(yè)發(fā)展技術(shù)培訓項目。充分利用市屬職業(yè)院校、市農業(yè)培訓中心和市果業(yè)技術(shù)推廣中心重點(diǎn)培育區縣技術(shù)骨干和職業(yè)果農;區縣園藝站重點(diǎn)培訓企業(yè)、合作社、種植大戶(hù)和果農。培訓內容以果園標準化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理技術(shù)、病蟲(chóng)害綜合防治、投入品使用、果品貯藏加工、包裝運輸技術(shù)、品牌培育、現代網(wǎng)絡(luò )營(yíng)銷(xiāo)等為主。(市農林委、市科技局、市人社局負責;8個(gè)涉農區縣政府組織實(shí)施)

(三)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

1.貯藏庫建設項目。在周至縣司竹、樓觀(guān)、啞柏三鎮通過(guò)吸收民間資本、中小企業(yè)聯(lián)合、資產(chǎn)重組、嫁接改造等途徑改擴建總庫容達到3萬(wàn)噸冷庫群，扶持建設完成30個(gè)新型千噸專(zhuān)貯庫;在二曲、馬召、終南、青化、廣濟等鎮新建總庫容達到2萬(wàn)噸的冷庫群，扶持建設完成20個(gè)新型千噸專(zhuān)貯庫?！笆濉蹦?，全市獼猴桃貯藏庫容能力達到35萬(wàn)噸。扶持其他區縣整合新建千噸專(zhuān)貯庫，“十三五”期間建成50個(gè)千噸規范果品貯藏庫，新增庫容5萬(wàn)噸。市級重點(diǎn)支持果業(yè)生產(chǎn)企業(yè)、合作社、家庭農場(chǎng)、生產(chǎn)基地等經(jīng)營(yíng)主體建設適度規模的預冷庫和保鮮庫，“十三五”期間安排扶持新建預冷庫和保鮮庫200個(gè)(單個(gè)庫容量不小于40立方米)，全面提升果品質(zhì)量。(市農林委、市發(fā)改委、市財政局、市國土局負責;8個(gè)涉農區縣政府組織實(shí)施)

2.果品加工項目。鼓勵果業(yè)加工企業(yè)聯(lián)合涉農科研院所開(kāi)展果品加工產(chǎn)品研發(fā)與加工能力提升，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)綠色、高附加值、高營(yíng)養加工產(chǎn)品;積極培育龍頭企業(yè)，調整區縣工業(yè)園區規劃，促進(jìn)果品加工業(yè)的產(chǎn)業(yè)聚集，在工業(yè)園區中形成果品加工產(chǎn)業(yè)的聚集區。引導企業(yè)改進(jìn)生產(chǎn)工藝，提高生產(chǎn)設備現代化水平，推進(jìn)果業(yè)加工工業(yè)化發(fā)展。市級各類(lèi)扶持政策要加大對全市現有果品加工龍頭企業(yè)及新建項目的支持力度?！笆濉蹦?，力爭獼猴桃產(chǎn)品年加工能力達到13萬(wàn)噸，并在現有獼猴桃果汁、果酒、果干以及籽油等8大系列20余種產(chǎn)品的基礎上，通過(guò)創(chuàng )新研發(fā)增加到30余種產(chǎn)品。(市農林委、市國土局、市工信委負責;8個(gè)涉農區縣政府組織實(shí)施)

3.葡萄酒莊建設項目。按照“小酒莊、新產(chǎn)業(yè)，定好位、釀新酒”的發(fā)展思路，以葡萄為主，包括獼猴桃、石榴等特色水果為主要原料，5年內重點(diǎn)扶持具有一定規模的酒莊10個(gè)，既要建設以滿(mǎn)足市民休閑體驗需要的小微型酒莊，也要建設能夠大規模生產(chǎn)的龍頭酒莊，形成集葡萄種植、葡萄酒釀造和果園體驗、休閑觀(guān)光為一體的酒莊產(chǎn)業(yè)集群。(市農林委、市發(fā)改委、市國土局、市商務(wù)局、市旅游局負責;8個(gè)涉農區縣政府組織實(shí)施)

4.觀(guān)光果園提升項目。通過(guò)改善觀(guān)光果園的配套設施，支持觀(guān)光長(cháng)廊、休閑景觀(guān)亭、科普宣傳展示、標準化生產(chǎn)提升及相關(guān)服務(wù)輔助設施建設。按照一園一策設計方案實(shí)施項目，每年重點(diǎn)扶持觀(guān)光果園10—30個(gè)?！笆濉逼陂g，全市新建和提升觀(guān)光果園100個(gè)。到2020年，按照主題功能鮮明、示范展示先進(jìn)、設施建設到位、果業(yè)“生產(chǎn)、生活、生態(tài)”功能齊全的要求，在主產(chǎn)區縣規劃建設以獼猴桃、葡萄、石榴、桃、櫻桃、核桃等特色果樹(shù)為主的全省一流的現代果業(yè)主題公園，以滿(mǎn)足市民體驗現代果業(yè)、休閑游樂(lè )、觀(guān)花賞果、領(lǐng)略果業(yè)文化的現實(shí)需求。(市農林委、市國土局、市商務(wù)局、市旅游局負責;8個(gè)涉農區縣政府組織實(shí)施)

(四)健全市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)機制。

1.新型市場(chǎng)主體培育項目。鼓勵果業(yè)企業(yè)建立生產(chǎn)基地，培育市級以上果業(yè)龍頭企業(yè)10家，推進(jìn)生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售一體化發(fā)展。鼓勵果農通過(guò)轉包、互換、托管等方式，發(fā)展一批種植大戶(hù)和家庭農場(chǎng)。推廣“龍頭企業(yè)+合作社+職業(yè)農民”、“公司+基地+果農”等模式，構建現代果業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，突破果業(yè)生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售三大環(huán)節脫節瓶頸。(市農林委、市財政局、市工商局負責;8個(gè)涉農區縣政府組織實(shí)施)

2.物流中心和產(chǎn)地交易平臺建設項目。政策引導和資金扶持企業(yè)、合作社等經(jīng)營(yíng)主體自主在西安主城區及周至縣改造和新建5個(gè)1萬(wàn)平方米以上的果品批發(fā)交易物流配送中心，使其成為全市、全省乃至西部地區集時(shí)令水果貯藏、質(zhì)量檢測、批發(fā)交易、物流配送為一體的西安水果交易物流中心。沿環(huán)山路在周至縣建設4個(gè)綜合服務(wù)功能齊全的以獼猴桃為主的果品銷(xiāo)售市場(chǎng);沿環(huán)山路在戶(hù)縣、長(cháng)安區、藍田縣建設7個(gè)果品批發(fā)市場(chǎng)，在其他區縣板塊區域建設9個(gè)果品區域批發(fā)市場(chǎng)。(市農林委、市財政局、市國土局、市供銷(xiāo)聯(lián)社、市商務(wù)局負責;8個(gè)涉農區縣政府組織實(shí)施)

3.冷鏈運輸建設項目。鼓勵果業(yè)生產(chǎn)企業(yè)、合作社、果品批發(fā)市場(chǎng)、儲運營(yíng)銷(xiāo)企業(yè)等法人單位加快冷鏈物流設施建設，大力發(fā)展冷鏈運輸，建設以冷藏運輸車(chē)為主、以網(wǎng)點(diǎn)冷藏為輔的鮮果冷鏈物流體系，支持配備節能環(huán)保的長(cháng)短途冷鏈運輸車(chē)，增強跨區域運銷(xiāo)能力。重點(diǎn)扶持培育30家第三方冷鏈物流服務(wù)企業(yè)，實(shí)現產(chǎn)銷(xiāo)市場(chǎng)冷鏈物流的高效對接。(市農林委、市供銷(xiāo)聯(lián)社、市商務(wù)局負責;8個(gè)涉農區縣政府組織實(shí)施)

4.品牌創(chuàng )建工程和展銷(xiāo)中心建設項目。以周至獼猴桃、臨潼石榴、戶(hù)縣葡萄、長(cháng)安鮮桃、灞橋櫻桃和葡萄、藍田核桃和大杏、閻良相棗等區域品牌為背書(shū)，做好商標注冊、品牌培育工作，扶持企業(yè)或經(jīng)濟組織創(chuàng )建市級、省級及國家名優(yōu)品牌5—10個(gè)。扶持企業(yè)、合作社等經(jīng)營(yíng)主體自主在西安中心城區按照東西南北中方位建設以銷(xiāo)售陜果西安品牌果品為主的5大展銷(xiāo)中心?！笆濉逼陂g，扶持企業(yè)、合作社等經(jīng)營(yíng)主體在全國東西南北中的5大城市建設陜果西安品牌果品直銷(xiāo)店50個(gè)。市級每年重點(diǎn)支持5—10個(gè)果品電商品牌建設，“十三五”末新發(fā)展有影響的優(yōu)秀果品電商企業(yè)品牌達到40個(gè)。(市農林委、市工商局、市商務(wù)局負責;8個(gè)涉農區縣政府組織實(shí)施)

5.果品宣傳推介項目。重點(diǎn)扶持市級單位舉辦主題宣傳推介活動(dòng)，以品牌果品評優(yōu)大賽、生產(chǎn)技能比武和媒體宣傳推介等活動(dòng)為主;圍繞“一帶一路”建設和農業(yè)“走出去”戰略，以區域公用品牌宣傳新聞發(fā)布、品牌果品品鑒、果品推銷(xiāo)拍賣(mài)等活動(dòng)為主，支持區縣政府在產(chǎn)品主銷(xiāo)區的大中城市開(kāi)展宣傳推介，扶持企業(yè)自主果品品牌參加國內外重要會(huì )展活動(dòng)。(市農林委、市供銷(xiāo)聯(lián)社、市商務(wù)局、市旅游局負責;8個(gè)涉農區縣政府組織實(shí)施)

(五)加強果品質(zhì)量安全監管。

1.標準化生產(chǎn)技術(shù)推廣項目。建立健全生產(chǎn)、加工、包裝、貯藏、銷(xiāo)售等標準體系，推行果品“三品一標”認證，加強出口果品果園認證?！笆濉逼陂g，完善市級特色水果標準化生產(chǎn)技術(shù)規程3—5個(gè)，制定完成地方標準2—4個(gè);新增綠色果品基地認證面積10萬(wàn)畝，總面積達到23萬(wàn)畝;新增注冊登記出境水果果園13個(gè)，總數達到30個(gè);力爭每年創(chuàng )建農業(yè)部標準果園1個(gè)，總數達到13個(gè)，覆蓋全市主要果樹(shù)樹(shù)種。(市農林委、市質(zhì)監局負責;8個(gè)涉農區縣政府組織實(shí)施)

2.質(zhì)量安全監管檢測體系建設項目。加強農藥、植物生長(cháng)調節劑等投入品監管，實(shí)施果園化肥農藥減量化行動(dòng)，強化源頭治理，建立果品生產(chǎn)檔案記錄和質(zhì)量追溯體系，實(shí)現全程監管。加強檢測體系建設，完善隊伍，配備檢測儀器，嚴格開(kāi)展生產(chǎn)、市場(chǎng)執法，開(kāi)展經(jīng)常性抽檢，嚴格查處獼猴桃、葡萄等果品濫用植物生長(cháng)調節劑行為。檢測項目重點(diǎn)扶持區縣、果業(yè)龍頭企業(yè)和專(zhuān)業(yè)檢測機構建設。監管項目?jì)?yōu)先扶持企業(yè)、合作社、家庭農場(chǎng)等經(jīng)營(yíng)主體建立果品質(zhì)量追溯體系建設。(市農林委、市工商局、市食品藥監局負責;8個(gè)涉農區縣政府組織實(shí)施)

3.綜合執法體系建設項目。按照《陜西省果業(yè)條例》等相關(guān)法律法規，加強果業(yè)綜合執法。建立健全執法體系，加強執法隊伍建設，完善執法手段，加大果業(yè)生產(chǎn)全過(guò)程、果品銷(xiāo)售市場(chǎng)、果樹(shù)苗木資源保護執法檢查，維護果業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。項目重點(diǎn)扶持執法裝備、器材和設施建設。(市農林委、市工商局、市食品藥監局、市法制辦負責;8個(gè)涉農區縣政府組織實(shí)施)

(六)創(chuàng )新投融資機制。

創(chuàng )新財政扶持方式，整合農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、農田水利建設、退耕還林、農業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧等資金，支持現代果業(yè)發(fā)展。引導各類(lèi)金融機構加大對農村經(jīng)濟的金融支持力度，鼓勵銀行業(yè)金融機構圍繞果業(yè)發(fā)展創(chuàng )新涉農信貸產(chǎn)品和服務(wù)，支持商業(yè)性擔保機構開(kāi)展果業(yè)擔保業(yè)務(wù)，完善果區金融服務(wù)體系，利用多層次資本市場(chǎng)，優(yōu)先推動(dòng)科技含量高、成長(cháng)性好、商業(yè)模式新的果業(yè)企業(yè)上市掛牌發(fā)展。支持保險機構開(kāi)展具有地方特色的果業(yè)保險新品種，擴大保險覆蓋范圍，增強果業(yè)抗風(fēng)險能力，協(xié)調發(fā)展政策性農業(yè)保險和商業(yè)保險服務(wù)現代果業(yè)，鼓勵引導各種經(jīng)濟組織和企業(yè)投資果業(yè)發(fā)展。(市財政局、市金融辦、市農林委負責;8個(gè)涉農區縣政府組織實(shí)施)

四、保障措施

(一)加強組織領(lǐng)導。

各區縣要高度重視果業(yè)發(fā)展，要將果業(yè)轉型升級納入重要議事日程，健全工作機構，落實(shí)工作責任，及時(shí)解決發(fā)展中的實(shí)際問(wèn)題。加快轉型升級項目建設，加強項目監管和驗收工作，確保提質(zhì)增效取得實(shí)效，努力實(shí)現“果業(yè)強、果農富、果鄉美”的目標。

(二)加強政策引導。

市級部門(mén)、區縣政府協(xié)調配合，統一行動(dòng)，認真貫徹執行中省現代農業(yè)發(fā)展、果業(yè)強省建設等方針政策精神，推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革，區縣政府是加快果業(yè)轉型升級、促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的主體責任單位，要用足用好省市扶持發(fā)展政策，加強產(chǎn)業(yè)發(fā)展宣傳和政策引導，根據各自的實(shí)際，制定果業(yè)發(fā)展地方配套政策，落實(shí)發(fā)展規劃和實(shí)施方案，推進(jìn)“十三五”產(chǎn)業(yè)轉型升級和一二三產(chǎn)融合發(fā)展建設，確保產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。

(三)加強項目整合。

各區縣要積極整合省市支農項目，推動(dòng)果業(yè)升級發(fā)展。要加大整合省市農業(yè)、扶貧、林業(yè)、水利、科技、發(fā)改、統籌等涉農部門(mén)和建設、環(huán)保、旅游等部門(mén)的支農項目資金，捆綁使用，擴大發(fā)揮項目建設作用。要增加區縣財政投入，加大招商引資和金融機構融資力度，吸引國內國際企業(yè)資本投資果業(yè)生產(chǎn)、加工等領(lǐng)域，實(shí)現果品基地和企業(yè)共贏(yíng)發(fā)展。

(四)加強綜合治理。

各區縣要重點(diǎn)加強果業(yè)生產(chǎn)環(huán)節的標準化生產(chǎn)、投入品使用、成熟采摘、標準化貯藏和加工運輸環(huán)節果品包裝處理的綜合治理。按照產(chǎn)業(yè)化理念，強化果業(yè)管理部門(mén)職能，加強綜合管理和行業(yè)監管，推進(jìn)果業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈管理，建立全程治理機制。

公文相關(guān)附件: 市政辦發(fā)94

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本文關(guān)鍵詞： 西安市, 辦公廳