市政辦發(fā)〔2016〕103號《西安市人民政府辦公廳轉發(fā)市金融辦市財政局市工信委市科技局關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)融資擔保行業(yè)發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)的通知》

《西安市人民政府辦公廳轉發(fā)市金融辦市財政局市工信委市科技局關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)融資擔保行業(yè)發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)的通知》





市政辦發(fā)〔2016〕103號

各區、縣人民政府，市人民政府各工作部門(mén)、各直屬機構：

市金融辦、市財政局、市工信委、市科技局制定的《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)融資擔保行業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)市政府同意，現轉發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。

西安市人民政府辦公廳

2016年12月31日

關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)融資擔保行業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)

市金融辦 市財政局 市工信委 市科技局

加快發(fā)展融資擔保行業(yè)，是深入實(shí)踐“大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新”，促進(jìn)普惠金融加快發(fā)展，促進(jìn)民間資本進(jìn)入金融領(lǐng)域的重要舉措。為進(jìn)一步發(fā)揮融資擔保行業(yè)在緩解全市小微企業(yè)和“三農”融資難、融資貴方面的重要作用，支持我市實(shí)體經(jīng)濟健康發(fā)展，根據《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)融資擔保行業(yè)加快發(fā)展的意見(jiàn)》(國發(fā)〔2015〕43號)和《陜西省人民政府關(guān)于促進(jìn)全省融資擔保行業(yè)加快發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》(陜政發(fā)〔2016〕4號)精神，結合我市實(shí)際，現提出以下實(shí)施意見(jiàn)。

一、推動(dòng)國有融資擔保機構加快發(fā)展

由市、區兩級財政、地方金融控股公司、地方金融資產(chǎn)管理公司等共同出資設立大型國有融資擔保集團的龍頭機構，初設資本金不低于20億元，2020年超過(guò)30億元;補充現有政府組建的擔保機構的注冊資金，做強做大政府出資控股融資擔保體系，進(jìn)一步助推政府支持的大型企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持我市傳統產(chǎn)業(yè)改造升級。按照“做精做強”的原則，力爭2年時(shí)間，通過(guò)政府控股、參股等方式，壯大區縣、開(kāi)發(fā)區國有融資擔保機構資本規模，實(shí)現擔保資源的放大效應，適當降低盈利要求，成為支持全市小微企業(yè)和“三農”發(fā)展的主力軍。

二、支持民營(yíng)融資擔保機構健康發(fā)展

按照“減量增質(zhì)”的原則，鼓勵民營(yíng)融資擔保機構通過(guò)增資擴股、引進(jìn)戰略投資者及整合重組等方式提升擔保實(shí)力，與國有資本合作提升信用水平和抗風(fēng)險能力。政府通過(guò)資本注入、獎勵補貼、業(yè)務(wù)指導等措施，力爭在3年內培育出5—10家風(fēng)險抵御能力較強、業(yè)務(wù)模式成熟、創(chuàng )新能力突出、行業(yè)影響力顯著(zhù)的優(yōu)質(zhì)民營(yíng)融資擔保機構，形成數量適中、結構合理、競爭有序、穩健運行的融資擔保力量，成為支持全市小微企業(yè)和“三農”發(fā)展的有效補充。

三、鼓勵融資擔保機構特色發(fā)展

鼓勵融資性擔保機構找準定位，差異化發(fā)展，做專(zhuān)做精做細，積極開(kāi)展專(zhuān)業(yè)化、特色化融資擔保服務(wù)。鼓勵在統籌城鄉試點(diǎn)區域、區縣工業(yè)園區設立機構。鼓勵設立有商會(huì )、行業(yè)協(xié)會(huì )、產(chǎn)業(yè)鏈支撐背景的融資性擔保機構。鼓勵設立為科技、文化類(lèi)中小企業(yè)提供服務(wù)的專(zhuān)業(yè)性融資性擔保機構。支持融資性擔保機構創(chuàng )新，積極參與全市企業(yè)政府債券、中小企業(yè)集合債券、集合票據、短期融資券和信托計劃等擔保業(yè)務(wù)，拓展應收賬款、知識產(chǎn)權、商標權等抵質(zhì)押范圍，進(jìn)一步促進(jìn)業(yè)務(wù)發(fā)展。

四、落實(shí)政府各項扶持政策

進(jìn)一步發(fā)揮市級融資擔保補貼政策對融資擔保機構的引導激勵作用，只要從事小微企業(yè)和“三農”業(yè)務(wù)并滿(mǎn)足相應標準，不論何種性質(zhì)的機構，均可獲得政策支持。市工信委按照《西安市中小微型企業(yè)信用擔保機構融資擔保補貼辦法》，繼續做好中小微企業(yè)融資擔保補貼工作，對積極參與我市企業(yè)創(chuàng )新?lián)I(yè)務(wù)的納入市級融資擔保補貼范圍。市科技局按照《西安市科技金融結合業(yè)務(wù)風(fēng)險補償辦法》，繼續做好科技企業(yè)融資擔保補貼和風(fēng)險補償工作。市財政局根據《陜西省融資擔保機構風(fēng)險補償資金管理辦法》，落實(shí)好配套風(fēng)險補償政策，完善風(fēng)險分擔機制。各開(kāi)發(fā)區做好區內融資性擔保機構市級風(fēng)險補償的資金配套。

五、完善政銀擔合作機制

建立政銀擔合作的風(fēng)險分擔機制，實(shí)現小微企業(yè)和“三農”的融資擔保風(fēng)險在融資擔保機構、再擔保機構、銀行業(yè)金融機構和政府之間的合理分擔。銀行業(yè)金融機構對重點(diǎn)支持小微企業(yè)和“三農”的融資擔保機構，提供不收或少收保證金、提高放大倍數、控制貸款利率上浮等優(yōu)惠條件，并提高對小微企業(yè)和“三農”融資擔保貸款的風(fēng)險容忍度。銀行業(yè)金融機構對不同所有制的融資擔保機構應一視同仁。融資擔保機構擔?？蛻?hù)發(fā)生逾期的，合作銀行應主動(dòng)做好催收工作，并積極探索新型代償方式，避免簡(jiǎn)單扣劃保證金。市政府對銀行業(yè)金融機構與優(yōu)質(zhì)民營(yíng)融資擔保機構的合作情況納入對全市金融機構的評價(jià)指標。

六、優(yōu)化行業(yè)發(fā)展服務(wù)環(huán)境

市房管局、市國土局、市不動(dòng)產(chǎn)登記局、市工商局、市車(chē)輛管理所等部門(mén)嚴格落實(shí)《關(guān)于支持中小企業(yè)信用擔保機構辦理抵(質(zhì))押登記有關(guān)問(wèn)題的通知》(陜中企融發(fā)〔2014〕75號)文件，對融資擔保機構開(kāi)展業(yè)務(wù)中涉及不動(dòng)產(chǎn)、車(chē)輛、設備、股權、商標專(zhuān)用權、專(zhuān)利權等抵押物登記和出質(zhì)登記的，及時(shí)做好服務(wù)，切實(shí)確立融資擔保機構抵押權人的法律地位。完善和統一市本級與區縣下屬機構的工作流程和辦理手續，指導和督促區縣下屬機構嚴格執行相關(guān)業(yè)務(wù)制度。市金融辦牽頭，市財政局、市工信委、市科技局等部門(mén)配合，建立全市統一的融資擔保機構監管評價(jià)體系。按照屬地化管理原則，強化各區縣政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )融資擔保機構風(fēng)險防范和處置第一責任人的職責。市、區兩級金融辦加強監管配合。繼續做好全市融資擔保機構信用評級工作。繼續推動(dòng)融資擔保機構接入人民銀行征信系統。

七、充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )作用

西安市融資擔保行業(yè)協(xié)會(huì )要在監管部門(mén)的指導下，加強自身建設，增強凝聚力，發(fā)揮影響力。認真履行好自律、維權、服務(wù)等職責。開(kāi)展服務(wù)標準制定、人員培訓、行業(yè)統計、融資咨詢(xún)、專(zhuān)業(yè)資格評定、理論研究和對外交流等活動(dòng)。協(xié)調會(huì )員與監管部門(mén)、銀行業(yè)金融機構等主體之間的關(guān)系，充分發(fā)揮行業(yè)自律對政府監管的補充作用。

公文相關(guān)附件: 市政辦發(fā)103

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本文關(guān)鍵詞： 西安市, 辦公廳