市政辦發(fā)〔2016〕81號《西安市人民政府辦公廳轉發(fā)市文化廣電新聞出版局市財政局關(guān)于政府購買(mǎi)公共演出服務(wù)實(shí)施意見(jiàn)的通知》

《西安市人民政府辦公廳轉發(fā)市文化廣電新聞出版局市財政局關(guān)于政府購買(mǎi)公共演出服務(wù)實(shí)施意見(jiàn)的通知》





市政辦發(fā)〔2016〕81號

各區、縣人民政府，市人民政府各工作部門(mén)、各直屬機構：

市文化廣電新聞出版局、市財政局《關(guān)于政府購買(mǎi)公共演出服務(wù)的實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)市政府同意，現轉發(fā)給你們，請結合實(shí)際，認真貫徹執行。

西安市人民政府辦公廳

2016年10月19日

關(guān)于政府購買(mǎi)公共演出服務(wù)的實(shí)施意見(jiàn)

市文化廣電新聞出版局 市財政局

為認真貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳轉發(fā)文化部等部門(mén)關(guān)于做好政府向社會(huì )力量購買(mǎi)公共文化服務(wù)工作意見(jiàn)的通知》(國辦發(fā)〔2015〕37號)、《陜西省人民政府辦公廳轉發(fā)省文化廳等部門(mén)關(guān)于做好政府向社會(huì )力量購買(mǎi)公共文化服務(wù)工作實(shí)施意見(jiàn)的通知》(陜政辦發(fā)〔2016〕14號)精神，進(jìn)一步提高我市公共演出服務(wù)水平，滿(mǎn)足廣大人民群眾對公共演出的需求，擴大對外文化交流，提升我市國際影響力，根據《陜西省財政廳、陜西省文化廳〈關(guān)于全面推進(jìn)政府購買(mǎi)公共演出服務(wù)的指導意見(jiàn)〉》(陜財辦教〔2014〕215號)和《西安市人民政府辦公廳〈關(guān)于政府向社會(huì )力量購買(mǎi)服務(wù)的實(shí)施意見(jiàn)〉》(市政辦發(fā)〔2015〕8號)要求，制定如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、指導思想

以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì )精神為指導，深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記在文藝工作座談會(huì )上的講話(huà)精神，堅持以人民為中心，堅持社會(huì )主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，全面貫徹“二為”方向和“雙百”方針，努力將政府向社會(huì )力量購買(mǎi)公共演出服務(wù)與培育踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)相結合、與傳承弘揚中華優(yōu)秀傳統文化相融合，發(fā)揮文化引領(lǐng)風(fēng)尚、教育人民、服務(wù)社會(huì )的作用，推動(dòng)公共演出服務(wù)社會(huì )化發(fā)展，逐步建立起適應社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的公共演出服務(wù)供給機制，為人民群眾提供更加方便、快捷、優(yōu)質(zhì)、高效的公共演出服務(wù)，促進(jìn)我市文化大發(fā)展大繁榮。

二、基本原則

(一)政府引導、突出為民。著(zhù)眼于公共性、公益性，?；?、促公平，體現政府提供基本公共文化服務(wù)和建設服務(wù)型政府的要求，引導支持文藝院團深入基層開(kāi)展惠民演出。

(二)堅持導向、確保質(zhì)量。納入購買(mǎi)的公共演出，必須符合社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)要求，具有較高藝術(shù)水準，群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)。

(三)按照公開(kāi)、公平、公正原則，建立政府向社會(huì )力量購買(mǎi)公共演出服務(wù)的工作機制。堅持風(fēng)險和責任對等原則，規范政府和社會(huì )力量的合作關(guān)系。堅持以市場(chǎng)為導向，充分發(fā)揮社會(huì )組織的力量，引導文藝院團和各類(lèi)演出機構提供高質(zhì)量演出服務(wù)，取得群眾滿(mǎn)意的效果。

(四)加強管理、不斷完善。規范運行程序，加強績(jì)效管理，降低成本，提高效率，建立健全具有西安特色的購買(mǎi)公共演出服務(wù)機制。

三、目標任務(wù)

在我市各級政府逐步建立政府購買(mǎi)公共演出服務(wù)體系，形成與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展相適應、覆蓋城鄉的公共演出供給機制，不斷滿(mǎn)足群眾文化需求?！笆濉逼陂g，市政府每年為全市基層群眾購買(mǎi)不少于1500場(chǎng)公共演出，為全市每個(gè)行政村每月購買(mǎi)一場(chǎng)公益性電影。市、區(縣)聯(lián)動(dòng)開(kāi)展政府購買(mǎi)公共演出服務(wù)。圍繞“一帶一路”戰略和市委、市政府中心工作，堅持“走出去”與“請進(jìn)來(lái)”相結合、政府交流與民間交流相結合，推動(dòng)具有西安特色的優(yōu)秀文化項目與國際交流融合。

四、購買(mǎi)內容及方式

政府分別采取精品劇目購買(mǎi)、惠民演出補助、重大文化活動(dòng)項目補助等方式對公益性演出、電影放映、文化交流演出等活動(dòng)給予資金支持和補助。

(一)精品劇目購買(mǎi)。我市各類(lèi)文藝院團創(chuàng )作排練的優(yōu)秀精品劇目在本市的展演活動(dòng)(獲得國家、省、市獎項的優(yōu)秀劇目以及獲得國家藝術(shù)基金扶持的劇目)。

(二)惠民演出補助。參照《西安市千場(chǎng)戲劇惠民演出活動(dòng)管理辦法》和《西安市公益電影放映管理辦法》，按照市委、市政府安排，由文化部門(mén)組織開(kāi)展的面向農村、企業(yè)、高校、部隊、社區等基層單位的惠民演出、公益性電影放映，按演出、放映場(chǎng)次給予補助。

(三)重大文化活動(dòng)項目補助。市委、市政府舉辦的對外文化交流合作與推廣、我市各級各類(lèi)專(zhuān)業(yè)文藝院團對外友好交流活動(dòng)及國外或市外文藝院團來(lái)我市進(jìn)行交流演出，按活動(dòng)項目一次性給予補助。

五、購買(mǎi)對象

(一)我市優(yōu)秀專(zhuān)業(yè)藝術(shù)表演團體，包括市級藝術(shù)表演團體、區(縣)級藝術(shù)表演團體、民營(yíng)藝術(shù)表演團體。藝術(shù)團體應具有專(zhuān)業(yè)資質(zhì)，較強演出陣容和較大社會(huì )影響力。

(二)與我市有文化交流合作項目的外省、市及國外相關(guān)文藝演出機構及我市相關(guān)活動(dòng)的主辦單位。

(三)我市公益性電影放映單位。

六、購買(mǎi)或補助標準

購買(mǎi)公共演出服務(wù)堅持保本微利原則，分類(lèi)確定價(jià)格，購買(mǎi)價(jià)格和補助標準根據市場(chǎng)變化和演出質(zhì)量可適當上下浮動(dòng)。每年市財政安排專(zhuān)項資金用于購買(mǎi)或補助演出劇目。

(一)精品劇目購買(mǎi)。政府每年計劃安排我市文藝院團15—20場(chǎng)優(yōu)秀精品劇目向社會(huì )進(jìn)行公演(具體標準見(jiàn)表一)。

   

(二)惠民演出補助。政府每年計劃安排我市文藝院團1500場(chǎng)(含省、縣配套場(chǎng)次)各類(lèi)劇目向群眾公演(具體標準見(jiàn)表二)。

   

(三)公益性電影放映補助。政府每年安排33660場(chǎng)公益性電影向群眾免費放映(每月每個(gè)行政村一場(chǎng))，市、縣財政每場(chǎng)共補助100元。

(四)重大文化活動(dòng)項目補助。政府每年安排3—5項我市文化“走出去”和“請進(jìn)來(lái)”交流活動(dòng)，每項交流活動(dòng)安排100—200萬(wàn)元。我市文藝院團赴市外、國外，尤其是“一帶一路”沿線(xiàn)國家交流演出，政府對項目進(jìn)行一次性補助，綜合考慮地域、交通、人數、場(chǎng)次等因素，每項活動(dòng)安排100—200萬(wàn)元。國外或外省市文藝院團來(lái)我市進(jìn)行交流演出，在劇場(chǎng)租用、媒體宣傳、落地接待等方面給予相關(guān)演出機構及活動(dòng)主辦方一定的補助。

七、保障措施

(一)加強組織領(lǐng)導。市文廣新局、市財政局聯(lián)合成立購買(mǎi)公共演出服務(wù)工作領(lǐng)導小組，對年度計劃、經(jīng)費安排、組織實(shí)施、監督檢查、績(jì)效考評等重大事項進(jìn)行周密安排。各部門(mén)分工協(xié)作，密切配合，切實(shí)抓好各個(gè)環(huán)節的落實(shí)，并指導區(縣)積極開(kāi)展購買(mǎi)公共演出服務(wù)工作。

(二)落實(shí)經(jīng)費保障。政府購買(mǎi)公共演出服務(wù)所需資金列入財政年度預算，堅持以事定費、費隨事轉、臺賬管理，根據年度購買(mǎi)實(shí)際分批次下達。堅持實(shí)事求是原則，每年進(jìn)行一次演出經(jīng)費核算，綜合分析市場(chǎng)行情、演出成本等因素，為編制下年度預算提供參考。資金使用情況接受審計部門(mén)的審計。

(三)制定配套辦法。市文廣新局會(huì )同市財政局在充分調研的基礎上制定具體支持辦法，明確補助標準。市文廣新局負責制定演出團體資格審查、劇目評審、演出類(lèi)別認定以及演出確認等方面的管理辦法，市財政局負責制定專(zhuān)項資金管理和績(jì)效考評辦法，確保購買(mǎi)公共演出服務(wù)工作規范運行。

(四)加強監督檢查。市文廣新局、市財政局健全績(jì)效監督評價(jià)機制，評價(jià)結果定期向社會(huì )公開(kāi)，作為編制年度預算、選擇承接主體及演出院團參加重大評獎的重要依據。建立購買(mǎi)公共演出服務(wù)信用檔案，實(shí)行激勵和退出機制。對社會(huì )和商業(yè)信譽(yù)良好、連續兩年以上或多次提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的承接主體，可予以?xún)?yōu)先選用;對不認真履行合同，損害政府購買(mǎi)聲譽(yù)的，三年內不得參與市級購買(mǎi)公共演出服務(wù)工作。

公文相關(guān)附件: 市政辦發(fā)81

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本文關(guān)鍵詞： 西安市, 辦公廳