市政辦發(fā)〔2016〕66號《西安市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)西安市困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼實(shí)施細則的通知》

瀏覽量：時(shí)間：2019-07-31 11:19:33

《西安市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)西安市困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼實(shí)施細則的通知》

市政辦發(fā)〔2016〕66號

各區、縣人民政府，市人民政府各工作部門(mén)、各直屬機構：

《西安市困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼實(shí)施細則》已經(jīng)市政府研究同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹實(shí)施。

西安市人民政府辦公廳

2016年8月18日

西安市困難殘疾人生活補貼

和重度殘疾人護理補貼實(shí)施細則

第一條為認真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于全面建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度的意見(jiàn)》（國發(fā)〔2015〕52號）、《陜西省人民政府關(guān)于進(jìn)一步完善困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度的實(shí)施意見(jiàn)》（陜政發(fā)〔2016〕2號）及陜西省民政廳、陜西省財政廳、陜西省殘疾人聯(lián)合會(huì )《關(guān)于做好困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼管理發(fā)放工作的通知》（陜民發(fā)〔2016〕10號）精神，切實(shí)做好我市困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼（以下簡(jiǎn)稱(chēng)殘疾人兩項補貼）發(fā)放工作，制定本實(shí)施細則。

第二條補貼對象及標準。

（一）困難殘疾人生活補貼。具有西安市戶(hù)籍并持有第二代《中華人民共和國殘疾人證》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)殘疾人證）的殘疾人，滿(mǎn)足下列情況之一的可以享受困難殘疾人生活補貼：

1．最低生活保障家庭中的殘疾人；

2．殘疾等級為一級、二級、三級的各類(lèi)低收入殘疾人；

3．由區縣民政、殘聯(lián)部門(mén)聯(lián)合認定的其他困難殘疾人。

困難殘疾人生活補貼標準為18周歲以下（不含18周歲）殘疾人（以下簡(jiǎn)稱(chēng)殘疾兒童）每人每月110元；18周歲以上（含18周歲）殘疾人（以下簡(jiǎn)稱(chēng)成年殘疾人）每人每月60元。

（二）重度殘疾人護理補貼。具有西安市戶(hù)籍并持有第二代殘疾人證，殘疾等級為一級、二級且需要長(cháng)期照護的殘疾人可以享受重度殘疾人護理補貼。本細則所稱(chēng)長(cháng)期照護是指因殘疾產(chǎn)生的特殊護理消費品和照護服務(wù)支出持續6個(gè)月以上時(shí)間的。

重度殘疾人護理補貼標準為一級殘疾人每人每月120元，二級殘疾人每人每月80元。

第三條個(gè)人申請。申請享受殘疾人兩項補貼的殘疾人須提供相關(guān)書(shū)面材料，并通過(guò)村民委員會(huì )（居民委員會(huì )）向戶(hù)口所在地的鎮政府（街道辦事處）提出申請。相關(guān)申報材料包括：

（一）填寫(xiě)《西安市殘疾人兩項補貼申請審批表》一式3份；

（二）本人身份證復印件3份（未辦理身份證的可不提供）；

（三）本人戶(hù)口本復印件3份；

（四）本人殘疾人證復印件3份；

（五）本人領(lǐng)取困難殘疾人生活補貼或重度殘疾人補貼的銀行存折或銀行卡復印件3份（銀行存折或銀行卡應在戶(hù)籍地發(fā)放補貼資金的相關(guān)銀行辦理）；

（六）領(lǐng)取困難殘疾人生活補貼或重度殘疾人護理補貼的銀行存折或銀行卡不屬于本人的，還應提交使用該銀行存折或銀行卡的書(shū)面說(shuō)明3份。

第四條村民委員會(huì )（居民委員會(huì )）初審。村民委員會(huì )（居民委員會(huì )）在5個(gè)工作日內完成對申請人的實(shí)際情況核實(shí)，并將初審合格的申請人情況在村務(wù)公開(kāi)欄或居委會(huì )公開(kāi)欄公示不少于5天。對無(wú)異議的，在《西安市殘疾人兩項補貼申請審批表》上簽署意見(jiàn)，連同其它申報材料一并報鎮政府（街道辦事處）審核。對審核不符合條件的，要書(shū)面通知申請人，并告知原因。

第五條鎮政府（街道辦事處）審核。鎮政府（街道辦事處）要依托城鄉社區社會(huì )救助服務(wù)窗口，按照“一門(mén)受理、協(xié)同辦理”原則，受理殘疾人兩項補貼申請并做好服務(wù)工作。鎮政府（街道辦事處）在收到申報材料后，應在7個(gè)工作日內完成審核工作。對符合條件的，在《西安市殘疾人兩項補貼申請審批表》上簽署意見(jiàn)，連同其它申報材料一并報區縣殘聯(lián)和民政部門(mén)審批。對審核不符合條件的，要書(shū)面通知村民委員會(huì )（居民委員會(huì )），并告知原因。

第六條區縣殘聯(lián)和民政部門(mén)審批。區縣殘聯(lián)在收到申報材料后，應在10個(gè)工作日內完成審批工作。對符合條件的，在《西安市殘疾人兩項補貼申請審批表》上簽署意見(jiàn)，并報同級民政部門(mén)審定。審核合格材料由區縣民政和殘聯(lián)部門(mén)報同級財政部門(mén)申請撥付資金。對審核不符合條件的，要書(shū)面通知鎮政府（街道辦事處），并告知原因。

第七條時(shí)間節點(diǎn)及年齡計算。享受當年殘疾人兩項補貼的對象為上一年度9月30日前已辦理第二代殘疾人證并符合補貼對象條件的殘疾人。具體數據以第二代殘疾人證管理系統中“已發(fā)證件”人數為準。其中，殘疾兒童是指補貼對象在上一年度9月30日年齡未滿(mǎn)18周歲；成年殘疾人是指補貼對象在上一年度9月30日年齡已滿(mǎn)18周歲。

第八條資金來(lái)源。殘疾人兩項補貼所需資金由各級財政共同負擔。省和市、區縣財政各負擔50%，市與各區縣財政分擔的比例分別為：新城區、閻良區、高陵區4∶6；碑林區、蓮湖區、雁塔區、灞橋區、未央區、長(cháng)安區6∶4；臨潼區、藍田縣、周至縣、戶(hù)縣9∶1。

第九條資金管理。殘疾人兩項補貼資金由市、區縣財政部門(mén)統一管理，區縣財政部門(mén)要確保對殘疾人兩項補貼資金專(zhuān)款專(zhuān)用、專(zhuān)賬核算。殘疾人兩項補貼對象實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，區縣殘聯(lián)和民政部門(mén)每年要對補貼對象重新進(jìn)行審核。

第十條資金發(fā)放。市殘聯(lián)會(huì )同市民政局于每年7月底前，提出下一年度殘疾人兩項補貼資金預算方案，報市財政局審批。當年形成的結余資金，要結轉入下年繼續用于殘疾人兩項補貼發(fā)放。補貼資金實(shí)行社會(huì )化發(fā)放，由區縣財政部門(mén)根據同級殘聯(lián)和民政部門(mén)提供的補貼對象名單和確定的補貼標準，按季度直接發(fā)放到殘疾人（可通過(guò)金融機構轉賬存入補貼對象指定賬戶(hù)）。

有條件的區縣可采取政府購買(mǎi)服務(wù)形式發(fā)放重度殘疾人護理補貼。通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)、引導市場(chǎng)服務(wù)、鼓勵慈善志愿服務(wù)等方式，健全補貼與服務(wù)相結合的殘疾人社會(huì )福利體系，促進(jìn)殘疾人服務(wù)業(yè)發(fā)展。采取政府購買(mǎi)服務(wù)形式的區縣，要在充分尊重補貼對象個(gè)人或親屬意愿的基礎上，制定切實(shí)可行的實(shí)施辦法。

第十一條夯實(shí)部門(mén)職責。各級民政部門(mén)要履行主管部門(mén)職責，做好補貼資格審定、補貼發(fā)放、監督管理等工作；各級財政部門(mén)要加強資金保障，及時(shí)足額安排補貼資金及工作經(jīng)費；各級殘聯(lián)組織要及時(shí)掌握殘疾人需求，嚴格殘疾人證發(fā)證管理，做好殘疾人兩項補貼審核工作。

第十二條強化監督管理。各區縣民政和殘聯(lián)部門(mén)要按照規定程序，對申請人條件認真審核、審批。每季度在相關(guān)村民委員會(huì )（居民委員會(huì )）所在地公示一次，接受社會(huì )監督。同時(shí)，要向社會(huì )公布舉報電話(huà)，自覺(jué)接受群眾監督。

第十三條嚴格責任追究。從事殘疾人兩項補貼的工作人員要依法辦事，自覺(jué)接受社會(huì )監督。有下列行為之一的，視情節輕重給予批評教育、行政處分或依法追究其刑事責任：

（一）無(wú)故對符合條件的申請人拒不審批或拖延簽署初審、審核、審批意見(jiàn)的；

（二）違反規定為不符合條件的申請人辦理享受殘疾人兩項補貼手續的；

（三）貪污、挪用、扣押、拖欠補貼金的；

（四）其他玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權行為。

對采取虛報、偽造證明材料等不正當手段騙取殘疾人兩項補貼的居民，情節較輕的由區縣民政和殘聯(lián)部門(mén)給予批評教育，追回冒領(lǐng)的補貼資金；情節嚴重構成犯罪的，移交司法機關(guān)處理。

第十四條加強政策宣傳。各區縣殘聯(lián)和民政部門(mén)要及時(shí)組織相關(guān)工作人員學(xué)習培訓，全面掌握殘疾人兩項補貼制度內容和要求，確保補貼發(fā)放工作落實(shí)到位。同時(shí)，充分利用各種媒介加大宣傳，營(yíng)造關(guān)心殘疾人的良好輿論氛圍。要根據殘疾人獲取信息的特殊要求和實(shí)際困難，采取靈活有效的方式進(jìn)行宣傳解讀，確保殘疾人及其家屬知曉殘疾人兩項補貼制度內容，了解基本申領(lǐng)程序和要求。

第十五條做好政策銜接。根據國務(wù)院和省政府要求，符合條件的殘疾人，可同時(shí)申領(lǐng)困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼。既符合殘疾人兩項補貼條件，又符合老年、因公致殘、離休等福利性生活補貼（津貼）、護理補貼（津貼）條件的殘疾人，可擇高申領(lǐng)其中一類(lèi)生活補貼（津貼）、護理補貼（津貼）。享受孤兒基本生活保障政策的殘疾兒童不享受困難殘疾人生活補貼，可享受重度殘疾人護理補貼。殘疾人兩項補貼不計入城鄉最低生活保障家庭的收入。領(lǐng)取工傷保險生活護理費、納入特困人員供養保障的殘疾人不享受殘疾人兩項補貼。

第十六條發(fā)生下列情況之一的，從次月起停止發(fā)放殘疾人兩項補貼：

（一）戶(hù)籍遷出西安市的；

（二）死亡的；

（三）其他法律法規規定不予發(fā)放的。

第十七條市民政局、市財政局和市殘聯(lián)以前發(fā)布的有關(guān)殘疾人兩項補貼的文件與本細則不符的，以本細則為準。

第十八條申請人在2016年1月1日至本細則印發(fā)之日期間提出補貼申請的依照本細則執行，補貼資格審定合格的殘疾人自遞交申請當月計發(fā)補貼。

第十九條本細則自2016年1月1日起施行。

附件：西安市殘疾人兩項補貼申請審批表

附件

西安市殘疾人兩項補貼申請審批表