市政辦發(fā)〔2016〕42號《西安市人民政府辦公廳關(guān)于加快融資租賃業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》

《西安市人民政府辦公廳關(guān)于加快融資租賃業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》





市政辦發(fā)〔2016〕42號

各區、縣人民政府，市人民政府各工作部門(mén)、各直屬機構：

為貫徹《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)融資租賃業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》(陜政辦發(fā)〔2015〕94號)，充分發(fā)揮融資租賃在現代融資服務(wù)體系中的功能和作用，強化中小企業(yè)融資支撐，培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)全市創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)和實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展，經(jīng)市政府同意，現就加快發(fā)展融資租賃業(yè)提出如下意見(jiàn)：

一、總體思路和發(fā)展目標

(一)總體思路。抓住全國融資租賃業(yè)加速發(fā)展的戰略機遇，以加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、提升開(kāi)放型經(jīng)濟發(fā)展水平、構建特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為主線(xiàn)，創(chuàng )新監管與政策扶持體系，積極培育市場(chǎng)主體，拓展服務(wù)領(lǐng)域，控制行業(yè)風(fēng)險，推動(dòng)融資租賃與實(shí)體經(jīng)濟互促共贏(yíng)，為推動(dòng)我市產(chǎn)業(yè)轉型升級做出積極貢獻。

(二)發(fā)展目標。力爭到2020年，形成千億級的融資租賃產(chǎn)業(yè)集聚區，培育一批品牌知名度高、市場(chǎng)競爭力強、經(jīng)營(yíng)方式新的融資租賃龍頭企業(yè)，融資租賃企業(yè)總數超100家，業(yè)務(wù)總量超1000億元，融資租賃業(yè)的市場(chǎng)滲透率達到5%以上，融資租賃成為全社會(huì )投融資體系中的重要組成部分。(市發(fā)改委、市商務(wù)局、市金融辦負責)

二、引導創(chuàng )新發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)融結合

(三)培育融資租賃業(yè)市場(chǎng)主體。支持工業(yè)制造、大型工程等具有產(chǎn)業(yè)背景的大型企業(yè)和服務(wù)運營(yíng)商、各類(lèi)投資機構等非廠(chǎng)商機構進(jìn)入融資租賃行業(yè)，促進(jìn)投資主體多元化。鼓勵境內外投資商來(lái)我市設立融資租賃企業(yè)，支持融資租賃企業(yè)設立特殊項目公司。支持融資租賃企業(yè)通過(guò)兼并重組、增資擴股，形成一批實(shí)力雄厚、競爭優(yōu)勢突出、業(yè)務(wù)能力強的骨干企業(yè)，提高融資租賃行業(yè)整體實(shí)力。(市商務(wù)局、市金融辦、市工商局負責)

(四)推進(jìn)融資租賃業(yè)聚集區建設。圍繞打造內陸型改革開(kāi)放新高地戰略目標，支持國際港務(wù)區建設融資租賃業(yè)聚集區，率先推進(jìn)融資租賃業(yè)政策、功能和制度創(chuàng )新，積極推廣復制上海自由貿易試驗區融資租賃業(yè)發(fā)展先進(jìn)經(jīng)驗，開(kāi)展先行先試。在國際港務(wù)區和經(jīng)開(kāi)區分別設立陜港融資租賃合作園A區、B區，鼓勵有條件的區縣、開(kāi)發(fā)區建設融資租賃業(yè)聚集區，實(shí)現差異化發(fā)展。(市商務(wù)局及各區縣、開(kāi)發(fā)區負責)

(五)促進(jìn)產(chǎn)融結合產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)。鼓勵融資租賃企業(yè)支持我市重點(diǎn)培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)先開(kāi)展高端裝備制造、節能環(huán)保、信息技術(shù)、新能源、新材料、生物醫藥等新興產(chǎn)業(yè)融資租賃業(yè)務(wù)，加大對科技型企業(yè)、中小微企業(yè)的融資服務(wù)力度。鼓勵融資租賃企業(yè)優(yōu)先采購符合條件的本地設備作為標的物，帶動(dòng)我市裝備制造業(yè)發(fā)展。鼓勵公共交通采取融資租賃形式進(jìn)行項目建設和設備更新。大力發(fā)展飛機融資租賃服務(wù)，開(kāi)展汽車(chē)特別是新能源汽車(chē)融資租賃業(yè)務(wù)，帶動(dòng)我市服務(wù)業(yè)發(fā)展，全面實(shí)現產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)。(市發(fā)改委、市商務(wù)局、市金融辦、市工信委、市國資委、市地鐵辦負責)

三、全面搞好服務(wù)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

(六)優(yōu)化資質(zhì)管理，減少行業(yè)制約。進(jìn)口租賃物涉及配額、許可證、自動(dòng)進(jìn)口許可證等管理的，在承租人已具備相關(guān)配額、許可證、自動(dòng)進(jìn)口許可證的前提下，不再另行對融資租賃公司提出購買(mǎi)資質(zhì)要求。(市商務(wù)局負責)

(七)完善融資租賃業(yè)發(fā)展條件。支持融資租賃產(chǎn)業(yè)聚集區申報和開(kāi)展外債宏觀(guān)審慎管理、跨境人民幣結算等試點(diǎn)，促進(jìn)跨境租賃發(fā)展。積極推進(jìn)設立融資租賃資產(chǎn)交易平臺、資產(chǎn)證券化平臺，發(fā)揮政策杠桿，促進(jìn)企業(yè)和金融機構的深度合作。(市商務(wù)局、市金融辦、市發(fā)改委、國際港務(wù)區、經(jīng)開(kāi)區負責)

(八)加強融資租賃專(zhuān)業(yè)人才培養。根據行業(yè)需求，在行業(yè)用人規劃的基礎上，依托我市教育資源優(yōu)勢，與用人單位共同制定人才培養計劃，定向培養融資租賃業(yè)專(zhuān)業(yè)人才。鼓勵融資租賃業(yè)聚集區建立高端人才引進(jìn)激勵機制、建設人才培養實(shí)訓基地、開(kāi)展融資租賃相關(guān)培訓活動(dòng)并給予資金支持。(市教育局、市商務(wù)局、市財政局、市人社局負責)

(九)強化業(yè)務(wù)交流和企業(yè)孵化。支持融資租賃業(yè)聚集區積極開(kāi)展促進(jìn)融資租賃業(yè)發(fā)展的各項展會(huì )和論壇活動(dòng)，加強融資租賃企業(yè)與相關(guān)行業(yè)聯(lián)盟、金融機構、科研院校及關(guān)聯(lián)企業(yè)的互動(dòng)交流，營(yíng)造良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展氛圍，拓展業(yè)務(wù)合作，增強企業(yè)孵化能力。按照聚集區舉辦會(huì )展及論壇的規模和效應給予相應支持。(市商務(wù)局、市金融辦、市會(huì )展辦、市財政局、國際港務(wù)區、經(jīng)開(kāi)區負責)

四、加大對融資租賃業(yè)資金支持力度

(十)全面落實(shí)政策加大產(chǎn)業(yè)扶持。加強政策宣傳力度，認真梳理和全面落實(shí)中省扶持融資租賃業(yè)及融資租賃業(yè)聚集區發(fā)展的有關(guān)優(yōu)惠政策。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金作用，加大對融資租賃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度，引導融資租賃企業(yè)為我市企業(yè)技術(shù)改造、轉型升級、節能減排、環(huán)保涉農、科技創(chuàng )新等重點(diǎn)領(lǐng)域提供融資租賃服務(wù)。商務(wù)和財政部門(mén)聯(lián)合制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金支持融資租賃產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施細則。(市商務(wù)局、市財政局負責)

(十一)加大產(chǎn)業(yè)引導力度。鼓勵政府采購、公用事業(yè)建設、基礎設施建設等各類(lèi)政府投資項目在同等條件下優(yōu)先考慮通過(guò)我市融資租賃公司融資，給予相應貼息補助。(市商務(wù)局、市財政局、市發(fā)改委負責)

五、建立融資租賃業(yè)風(fēng)險防控體系

(十二)強化監督管理責任。積極配合省級行業(yè)主管部門(mén)強化對重點(diǎn)環(huán)節及融資租賃公司業(yè)務(wù)活動(dòng)的監督,加強風(fēng)險監測、分析和預警，及時(shí)跟蹤產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，切實(shí)防范區域性、系統性金融風(fēng)險。(市商務(wù)局、市金融辦負責)

(十三)提高融資租賃企業(yè)風(fēng)險防控能力。鼓勵融資租賃企業(yè)加強風(fēng)險控制體系和內部管理制度建設，對于開(kāi)發(fā)使用專(zhuān)業(yè)管理信息系統的企業(yè)給予相應補貼，支持企業(yè)強化資產(chǎn)管理能力，嚴格控制經(jīng)營(yíng)風(fēng)險。(市商務(wù)局、市財政局負責)

(十四)開(kāi)展企業(yè)征信服務(wù)系統試點(diǎn)。在融資租賃業(yè)聚集區開(kāi)展企業(yè)征信服務(wù)系統試點(diǎn)工作，允許聚集區內符合條件的融資租賃企業(yè)接入人民銀行企業(yè)征信系統，按要求報送企業(yè)客戶(hù)相關(guān)信息，查詢(xún)交易對手的信用報告，主要包括企業(yè)基本信息、財務(wù)信息、貸款違約信息等，防范交易風(fēng)險。(市商務(wù)局、市金融辦、國際港務(wù)區、經(jīng)開(kāi)區負責)

本意見(jiàn)由市商務(wù)局負責牽頭實(shí)施，并會(huì )同相關(guān)部門(mén)做好解釋工作。各部門(mén)要加強組織領(lǐng)導、建立工作機制，結合實(shí)際制定工作措施，切實(shí)將各項任務(wù)落到實(shí)處。

西安市人民政府辦公廳

2016年6月13日

公文相關(guān)附件: 市政辦發(fā)42號

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本文關(guān)鍵詞： 西安市, 辦公廳