市政辦發(fā)〔2016〕7號《西安市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)加快高速寬帶網(wǎng)絡(luò )建設推進(jìn)網(wǎng)絡(luò )提速降費實(shí)施意見(jiàn)的通知》

《西安市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)加快高速寬帶網(wǎng)絡(luò )建設推進(jìn)網(wǎng)絡(luò )提速降費實(shí)施意見(jiàn)的通知》





市政辦發(fā)〔2016〕7號

各區、縣人民政府，市人民政府各工作部門(mén)、各直屬機構：

《西安市加快高速寬帶網(wǎng)絡(luò )建設推進(jìn)網(wǎng)絡(luò )提速降費的實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)2016年1月4日市政府第129次常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。

西安市人民政府辦公廳

2016年1月28日

西安市加快高速寬帶網(wǎng)絡(luò )建設推進(jìn)網(wǎng)絡(luò )

提速降費的實(shí)施意見(jiàn)

為貫徹落實(shí)國務(wù)院和省政府關(guān)于加快高速寬帶網(wǎng)絡(luò )建設推進(jìn)網(wǎng)絡(luò )提速降費的通知精神，加快我市寬帶網(wǎng)絡(luò )基礎設施建設，促進(jìn)信息服務(wù)創(chuàng )新，推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )健康發(fā)展，結合我市實(shí)際，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、主要目標

到2016年，完成縣城以上95%區域的光網(wǎng)改造，覆蓋住戶(hù)達到360萬(wàn)以上;縣城以上電信寬帶接入平均速率達到25兆比特每秒(Mbps)，99%以上的行政村通固定或移動(dòng)寬帶，光纖用戶(hù)占比達到70%以上，百兆用戶(hù)占比超過(guò)35%。4G網(wǎng)絡(luò )覆蓋城區、縣城、鄉鎮，基本覆蓋行政村。光纖到戶(hù)率、寬帶普及率超過(guò)國家目標要求，達到全國領(lǐng)先水平。

到2017年，全市城區家庭具備100MMbps光纖接入能力，寬帶用戶(hù)平均接入速率超過(guò)35Mbps，90%的行政村實(shí)現光纖到村，農村寬帶普及率大幅提升。4G網(wǎng)絡(luò )實(shí)現城鄉全面覆蓋。

二、工作任務(wù)

(一)加強統籌規劃。由西安市電信基礎設施共建共享協(xié)調小組辦公室負責，協(xié)調各通信運營(yíng)企業(yè)編制我市通信基礎設施專(zhuān)項規劃;由市工信委牽頭，協(xié)調規劃、建設、國土、環(huán)保、市政等部門(mén)做好專(zhuān)項規劃與我市城市發(fā)展總體規劃及城鄉建設、土地利用、環(huán)境保護等相關(guān)規劃的銜接。全市各級政府及相關(guān)職能部門(mén)要將寬帶網(wǎng)絡(luò )及廣播電視基礎設施作為城鄉建設發(fā)展的重要配套工程，實(shí)現“同步規劃、同步設計、同步建設、同步驗收”。

(二)認真落實(shí)國標。嚴格執行《住宅區和住宅建筑內光纖到戶(hù)通信設施工程設計規范》、《住宅區和住宅建筑內光纖到戶(hù)通信設施工程施工及驗收規范》兩個(gè)國家強制性標準和陜西省《民用建筑有線(xiàn)電視系統工程技術(shù)規范》。城鎮新建住宅小區及商住樓等建筑群全面采用光纖到戶(hù)方式，通信設施驗收合格文件須報陜西省通信工程質(zhì)量監督中心西安質(zhì)監站備案。對規劃有通信及廣播電視設施的新建住宅、商業(yè)建筑和公用設施，機房、電源、管網(wǎng)及天面空間等要與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)驗收。

(三)深化共建共享。西安市電信基礎設施共建共享協(xié)調小組統籌協(xié)調各電信運營(yíng)企業(yè)在鐵塔基站、桿路管道、光纖入戶(hù)、寬帶接入網(wǎng)絡(luò )設施等建設中的共建共享工作，積極創(chuàng )新寬帶網(wǎng)絡(luò )基礎設施建設管理方式，加快集中統一建設和專(zhuān)業(yè)化運營(yíng)步伐，拓展共建共享領(lǐng)域和范圍，促進(jìn)資源整合，減少土地、能源和原材料消耗，避免重復建設，確保工程設施與周邊環(huán)境相協(xié)調。

(四)開(kāi)放公共資源。除法律法規另有規定的外，免費開(kāi)放機關(guān)事業(yè)單位、公共場(chǎng)館、旅游景點(diǎn)、道路沿線(xiàn)等所屬建筑物及路燈、道路指示牌等公共設施及園林綠地、風(fēng)景林帶等公共資源，支持通信和廣電運營(yíng)企業(yè)以共建共享方式進(jìn)行光纖到戶(hù)改造和布設通信及廣播電視基站，國有企業(yè)所在辦公樓及所屬商用樓宇也要平等向通信和廣電運營(yíng)企業(yè)開(kāi)放。

(五)優(yōu)化網(wǎng)絡(luò )覆蓋。大力推進(jìn)寬帶基礎網(wǎng)絡(luò )建設，發(fā)揮通信、廣電運營(yíng)企業(yè)的主導作用，鼓勵支持混合經(jīng)濟體和民間資本參與寬帶網(wǎng)絡(luò )基礎設施建設，優(yōu)化完善網(wǎng)絡(luò )，實(shí)現城鄉全面覆蓋。積極推動(dòng)在政府機關(guān)、學(xué)校醫院、公園廣場(chǎng)、交通樞紐、旅游景點(diǎn)、商業(yè)中心、賓館酒店等公共場(chǎng)所和公交地鐵、客運專(zhuān)線(xiàn)等交通設施提供免費公共WLAN接入服務(wù)。

(六)加強設施保護。公安、城市管理等部門(mén)要加大對信息通信及廣播電視基礎設施保護力度，依法懲處危及信息通信及廣播電視基礎設施安全的違法行為，嚴厲打擊盜竊、破壞信息通信及廣播電視基礎設施的犯罪活動(dòng)，嚴肅查處野蠻施工破壞信息通信及廣播電視基礎設施的行為。對因征地拆遷、城鄉建設等造成的光纜、管道、基站、機房等寬帶網(wǎng)絡(luò )設施遷移和損毀的，嚴格按照有關(guān)標準予以補償。

(七)保障公平競爭。駐地網(wǎng)建設主體應保證各合法運營(yíng)商接入和使用，確保用戶(hù)自由選擇運營(yíng)商的權利。在既有小區光纖改造中，物業(yè)管理單位應為通信、廣電設施的安裝提供必要空間和便利條件。對于小區物業(yè)無(wú)理阻攔、隨意收費的行為，相關(guān)部門(mén)要依法查處。

(八)降低網(wǎng)絡(luò )資費。2016年寬帶服務(wù)主導企業(yè)單位帶寬價(jià)格下降30%左右，流量資費平均降幅達到20%以上;2017年按不低于同一標準持續降低。各通信、廣電運營(yíng)企業(yè)要認真貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于提速降費的有關(guān)要求，嚴格執行資費降幅標準，在規定時(shí)間內落實(shí)到位，為推廣普及寬帶網(wǎng)絡(luò )應用創(chuàng )造良好條件。

(九)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展云計算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數據等信息產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，打造西安集成電路、智能終端和空間信息產(chǎn)業(yè)集群，壯大電子信息和軟件服務(wù)產(chǎn)業(yè)。加強集成創(chuàng )新和工程應用，開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+協(xié)同制造”行動(dòng)，提升制造業(yè)數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化水平，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與制造業(yè)融合創(chuàng )新。著(zhù)力推進(jìn)網(wǎng)絡(luò )化協(xié)同制造和服務(wù)型制造等新型生產(chǎn)方式發(fā)展，全面提升工業(yè)企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、管理和服務(wù)的智能化水平。

(十)推動(dòng)三網(wǎng)融合。全面推進(jìn)三網(wǎng)融合，支持IPTV、雙向數字電視等業(yè)務(wù)發(fā)展，推動(dòng)廣電、電信業(yè)務(wù)雙向進(jìn)入，加快完成電信企業(yè)和廣電IPTV播控平臺的規范對接。結合寬帶接入業(yè)務(wù)開(kāi)放試點(diǎn)政策，爭取將西安列為國家寬帶接入業(yè)務(wù)開(kāi)放試點(diǎn)城市。充分發(fā)揮通信網(wǎng)和有線(xiàn)電視網(wǎng)信息基礎設施作用，推動(dòng)基礎信息網(wǎng)絡(luò )平等互聯(lián)。

三、保障措施

(一)加大支持力度。市、區(縣)政府及相關(guān)職能部門(mén)對寬帶網(wǎng)絡(luò )建設所需的通信、廣播電視機房、傳輸線(xiàn)路、基站站址建設用地應給予支持，依法辦理相關(guān)手續，并在依法合規的基礎上減免相關(guān)行政事業(yè)收費。電力部門(mén)要加大對通信、廣電基礎設施供電保障力度，建立保障機制，規范收費標準，降低通信、廣電能耗成本。環(huán)保部門(mén)要協(xié)調幫助通信、廣電運營(yíng)企業(yè)辦理環(huán)評手續、提高審批效率。

(二)明確責任分工。市、區(縣)政府及相關(guān)部門(mén)要大力支持寬帶網(wǎng)絡(luò )及廣播電視基礎設施建設，協(xié)調解決通信和廣電運營(yíng)企業(yè)建設中遇到的問(wèn)題，按照附件中任務(wù)分工明確責任，抓好落實(shí)。寬帶網(wǎng)絡(luò )基礎設施建設工作納入市政府重點(diǎn)督辦事項和信息化考核內容。

(三)加強宣傳引導。市、區(縣)政府要充分認識寬帶網(wǎng)絡(luò )建設對促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要意義，加大對寬帶網(wǎng)絡(luò )建設宣傳引導，爭取社會(huì )各界廣泛理解和支持，共同推動(dòng)我市寬帶網(wǎng)絡(luò )基礎設施建設。

附件：1.任務(wù)分工方案

2.光網(wǎng)城市建設任務(wù)分解表

3.通信基站建設任務(wù)分解表

附件1

任務(wù)分工方案

公文相關(guān)附件: 市政辦發(fā)7號

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本文關(guān)鍵詞： 西安市, 辦公廳