市政辦發(fā)〔2015〕113號《西安市人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現代化發(fā)展工作的指導意見(jiàn)》

《西安市人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現代化發(fā)展工作的指導意見(jiàn)》





市政辦發(fā)〔2015〕113號

各區、縣人民政府，市人民政府各工作部門(mén)，各直屬機構：

按照省政府印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)建筑業(yè)轉型升級加快改革發(fā)展的指導意見(jiàn)》等文件要求,結合我市實(shí)際,現就加快推進(jìn)我市建筑產(chǎn)業(yè)現代化發(fā)展工作提出如下指導意見(jiàn)：

一、總體要求

(一)指導思想。全面貫徹落實(shí)黨的十八屆五中全會(huì )精神，踐行科學(xué)發(fā)展觀(guān)，按照建設生態(tài)文明城市和建設資源節約型、環(huán)境友好型城市的要求，堅持政府引導、科技引領(lǐng)、市場(chǎng)主導、創(chuàng )新驅動(dòng)的原則，統籌規劃、突出重點(diǎn)，促進(jìn)我市建筑業(yè)轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，實(shí)現建筑產(chǎn)業(yè)的持續、健康、低碳發(fā)展的新提升、新進(jìn)步。

(二)發(fā)展目標。提升建筑物的品質(zhì)和質(zhì)量，鞏固建筑施工現場(chǎng)治污減霾成效，全面提升人居環(huán)境綜合品質(zhì)。

2016年底前創(chuàng )建1個(gè)國家級建筑產(chǎn)業(yè)現代化生產(chǎn)基地，完成100萬(wàn)平方米預制裝配式建筑試點(diǎn)項目，并創(chuàng )建成功全省建筑產(chǎn)業(yè)現代化試點(diǎn)示范城市。

2017年底前培育、支持和發(fā)展3個(gè)以上省級建筑產(chǎn)業(yè)現代化生產(chǎn)基地，完成150萬(wàn)平方米預制裝配式建筑試點(diǎn)項目，并創(chuàng )建成功全國建筑產(chǎn)業(yè)現代化綜合試點(diǎn)城市。

2018年底前培育、支持和發(fā)展5個(gè)以上省級建筑產(chǎn)業(yè)現代化生產(chǎn)基地，完成200萬(wàn)平方米預制裝配式建筑試點(diǎn)項目。

2019年底前創(chuàng )建成功全國建筑產(chǎn)業(yè)現代化綜合示范城市，完成300萬(wàn)平方米預制裝配式建筑試點(diǎn)項目，不斷擴大示范引領(lǐng)作用。

2020年底前完成500萬(wàn)平方米預制裝配式建筑，全面提升建設速度、質(zhì)量、品質(zhì)和效率。

二、重點(diǎn)工作

(一)示范引領(lǐng)。率先在各級財政投資的新建公共建筑、公租房、廉租房項目和城中村(棚戶(hù)區)改造中的村民回遷房(居民安置房)項目、新農村集中連片建筑項目、標準化公交站房、標準化環(huán)衛工人休息室、立體停車(chē)場(chǎng)項目中推廣采用建筑產(chǎn)業(yè)現代化技術(shù)進(jìn)行設計和建設。

(二)推廣應用。鼓勵采用預制預應力混凝土構件建設地下綜合管廊;鼓勵商品房開(kāi)發(fā)項目采用建筑產(chǎn)業(yè)現代化技術(shù)進(jìn)行設計和建設;各開(kāi)發(fā)區每年要安排一定數量的新建項目采用建筑產(chǎn)業(yè)現代化技術(shù)進(jìn)行設計和建設。

(三)提升品質(zhì)。積極跟進(jìn)采用建筑產(chǎn)業(yè)現代化技術(shù)建設的商品住宅全裝修工作，逐步發(fā)展制冷制熱通風(fēng)成套設備、整體廚衛成套設備、建筑智能化管理等專(zhuān)用部品構件，實(shí)現建筑產(chǎn)業(yè)現代化單項突破、多項集成、集約化發(fā)展的路徑。

三、任務(wù)分工

(一)市發(fā)改部門(mén)要優(yōu)化、簡(jiǎn)化采用建筑產(chǎn)業(yè)現代化部品建設項目的節能評估審查程序，并對節約資源、節能減排的建筑產(chǎn)業(yè)化基地予以扶持獎勵。

(二)市建設部門(mén)要做好《裝配整體式混凝土結構技術(shù)規程》國家和地方標準的宣傳工作，提出拆分(深度)設計具體要求，指導建筑產(chǎn)業(yè)現代化基地建設。積極協(xié)助省住建廳補充完善建筑產(chǎn)業(yè)現代化部品建筑的經(jīng)濟定額，加強采用建筑產(chǎn)業(yè)現代化技術(shù)建設的項目設計和施工招投標管理工作，并制定具體實(shí)施細則。強化駐廠(chǎng)監理和現場(chǎng)施工質(zhì)量安全監督的機制及措施。同時(shí)對建設單位繳納的新型墻體材料專(zhuān)項基金和散裝水泥基金實(shí)行先行預繳，主體完工驗收后全額退付的政策。推薦采用建筑產(chǎn)業(yè)現代化技術(shù)建設立體停車(chē)場(chǎng)。

(三)市科技部門(mén)要推動(dòng)建筑產(chǎn)業(yè)現代化新技術(shù)新產(chǎn)品研究開(kāi)發(fā)、技術(shù)集成與應用創(chuàng )新，促進(jìn)科技進(jìn)步和專(zhuān)利成果，并在項目與資金上給予重點(diǎn)培育發(fā)展。

(四)市工信部門(mén)要對建筑產(chǎn)業(yè)現代化基地建設加大扶持力度。

(五)市財政部門(mén)要對建筑產(chǎn)業(yè)現代化生產(chǎn)基地建設和單體建筑預制部品達到一定比例的示范項目予以扶持獎勵。

(六)市國土部門(mén)要對實(shí)施建筑產(chǎn)業(yè)現代化的項目建立用地手續綠色審批通道。

(七)市規劃部門(mén)要積極做好建筑產(chǎn)業(yè)現代化建設項目的各項規劃服務(wù)工作。

(八)市環(huán)保部門(mén)要指導建筑產(chǎn)業(yè)現代化施工建設單位及施工企業(yè)做好治污減霾工作。

(九)市人社部門(mén)要對實(shí)行建筑產(chǎn)業(yè)現代化施工的企業(yè)減半預存農民工工資支付保證金。

(十)市市政部門(mén)要推薦采用建筑產(chǎn)業(yè)現代化技術(shù)建設標準化市政設施和地下綜合管廊。

(十一)市城管部門(mén)要推薦采用建筑產(chǎn)業(yè)現代化技術(shù)建設標準化環(huán)衛休息室;引導再生利用產(chǎn)品達到并符合建筑產(chǎn)業(yè)現代化標準，實(shí)現建筑垃圾處置減量化、資源化和無(wú)害化。

(十二)市交通部門(mén)要推薦采用建筑產(chǎn)業(yè)現代化技術(shù)建設標準化公交站房。

(十三)市房管部門(mén)要對建筑產(chǎn)業(yè)現代化開(kāi)發(fā)建設資金達到工程建設總投資(含建設單位投入到預制裝配式構件的投資)25%以上的，并已確定施工進(jìn)度和竣工交付日期的開(kāi)發(fā)項目?jì)?yōu)先辦理《商品房預售許可證》，并要大力推薦采用建筑產(chǎn)業(yè)現代化技術(shù)建設公租房、廉租房。

(十四)市質(zhì)監部門(mén)要對建筑產(chǎn)業(yè)現代化部品生產(chǎn)基地生產(chǎn)的各類(lèi)部品實(shí)施質(zhì)量監督。

(十五)市城改部門(mén)要推薦采用建筑產(chǎn)業(yè)現代化技術(shù)建設城改(棚改)回遷安置房，以加快回遷速度，提升建筑品質(zhì)。

(十六)市交管部門(mén)要對進(jìn)入城區的建筑產(chǎn)業(yè)現代化大型部品運輸車(chē)輛按照有關(guān)規定及時(shí)辦理通行手續。

四、保障措施

(一)加強組織領(lǐng)導。建立“西安市推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現代化工作聯(lián)席會(huì )議”制度，建立健全工作機制，加大協(xié)調推進(jìn)力度，聯(lián)席會(huì )議辦公室設在市建委，由市建委負責定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì )議，研究推進(jìn)全市建筑產(chǎn)業(yè)現代化發(fā)展規劃、扶持政策及調控措施，解決推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現代化發(fā)展進(jìn)程中的有關(guān)問(wèn)題。各區縣政府、各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )可參照市推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現代化工作聯(lián)席會(huì )議工作制度，成立相應機構，全面推進(jìn)我市建筑產(chǎn)業(yè)現代化發(fā)展工作。

(二)強化工作責任。各建設單位要進(jìn)一步更新觀(guān)念，提高認識，盡可能地采用建筑產(chǎn)業(yè)現代化部品進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設;設計單位應按國家和地方規范要求做好設計工作，并要熟悉和掌握部品拆分(深度)設計技術(shù)，同時(shí)協(xié)調解決施工現場(chǎng)的技術(shù)問(wèn)題;施工圖審查機構要嚴格按國家和地方規范進(jìn)行審查，嚴把審查關(guān);施工單位要制定專(zhuān)項施工方案，并做好質(zhì)量安全培訓工作;監理單位要編制有針對性的專(zhuān)項監理方案和細則，實(shí)施旁站和駐廠(chǎng)監理，并做好施工質(zhì)量驗收工作;預制裝配式構件生產(chǎn)基地要圍繞構件的生產(chǎn)、運輸、安裝等環(huán)節建立全過(guò)程的質(zhì)量管理機制，并向建設單位出具部品出廠(chǎng)合格證明，對產(chǎn)品質(zhì)量負責;各級建設工程質(zhì)量安全監督部門(mén)應根據建筑產(chǎn)業(yè)現代化部品建設項目的特點(diǎn)制定相應的方案，加強現場(chǎng)的監督檢查工作，并建立質(zhì)量追溯機制。

(三)擴大輿論宣傳。充分發(fā)揮各類(lèi)媒體作用，通過(guò)報紙、電視、電臺與網(wǎng)絡(luò )等媒體進(jìn)行宣傳，提高廣大公眾對建筑產(chǎn)業(yè)現代化認知程度，引導全社會(huì )形成節約資源、保護環(huán)境的生產(chǎn)生活方式和消費模式，促進(jìn)我市建筑產(chǎn)業(yè)升級換代，為建設生態(tài)文明城市做出積極貢獻。

市政府鼓勵建筑產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地與大專(zhuān)院校、科研院所建立“產(chǎn)、學(xué)、研”技術(shù)聯(lián)盟，創(chuàng )新發(fā)展，實(shí)現新的專(zhuān)利技術(shù);鼓勵大型預拌混凝土、預拌砂漿、傳統預制構件生產(chǎn)企業(yè)向建筑產(chǎn)業(yè)現代化部品生產(chǎn)企業(yè)轉型發(fā)展，最大限度的激發(fā)市場(chǎng)活力和動(dòng)力，望各相關(guān)部門(mén)和單位緊緊把握加快城鎮化發(fā)展的新機遇，不斷促進(jìn)節能減排和人居環(huán)境改善，降低資源消耗和環(huán)境污染，全面實(shí)現綠色、循環(huán)、低碳科學(xué)發(fā)展目標。

西安市人民政府辦公廳

2015年11月23日

公文相關(guān)附件: 市政辦發(fā)[2015]113號

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本文關(guān)鍵詞： 西安市, 辦公廳