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《西安市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)西安市人力資源和社會(huì )保障局主要職責內設機構和人員編制規定的通知》
市政辦發(fā)〔2015〕76號
各區、縣人民政府，市人民政府各工作部門(mén)，各直屬機構：
《西安市人力資源和社會(huì )保障局主要職責內設機構和人員編制規定》已經(jīng)市機構編制委員會(huì )審核、市人民政府批準，現予印發(fā)。
西安市人民政府辦公廳
2015年10月16日
西安市人力資源和社會(huì )保障局
主要職責內設機構和人員編制規定
根據《中共陜西省委辦公廳、陜西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈西安市人民政府職能轉變和機構改革方案〉的通知》(陜辦字〔2015〕44號)，設立西安市人力資源和社會(huì )保障局，為市政府工作部門(mén)。
一、職能轉變
(一)取消勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)設立審批職責。
(二)下放的職責
1.將小額擔保貸款審批職責、“4050”人員申報社會(huì )保險補貼審批職責、城鎮居民醫療保險16種慢性病審核職責下放區縣政府。
2.將區縣企業(yè)經(jīng)濟型裁員備案、大中專(zhuān)畢業(yè)生報到備案職責下放區縣政府、有關(guān)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )。
3.將退休職工異地安置戶(hù)籍準入審批職責、退休干部異地安置審批職責下放區縣政府。
(三)承接的職責
1.承接設立人力資源中介服務(wù)機構及其業(yè)務(wù)范圍審批職責。
2.承接民辦職業(yè)培訓學(xué)校設立審批職責。
3.承接省屬企業(yè)和外商投資企業(yè)特殊工時(shí)制度審批職責。
4.承接港澳臺人員在內地就業(yè)許可職責。
(四)加強促進(jìn)就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作職責。
二、主要職責
(一)貫徹執行人力資源和社會(huì )保障方面的法律法規和方針政策，起草有關(guān)地方性法規和規章草案，擬訂人力資源和社會(huì )保障中長(cháng)期規劃、年度計劃并組織實(shí)施。
(二)負責人力資源的統一管理和調動(dòng)配置工作，規范人力資源市場(chǎng)建設，促進(jìn)人力資源合理流動(dòng)和有效配置。
(三)負責促進(jìn)就業(yè)工作，完善就業(yè)政策體系和公共就業(yè)服務(wù)體系，牽頭組織實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)工作;負責城鄉勞動(dòng)者的職業(yè)培訓，會(huì )同有關(guān)部門(mén)擬訂并落實(shí)高技能人才、農村實(shí)用人才培養和激勵政策;負責農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)培訓;會(huì )同有關(guān)部門(mén)擬訂全民創(chuàng )業(yè)工作規劃和有關(guān)政策，牽頭協(xié)調和督促指導相關(guān)工作。
(四)承擔社會(huì )保險基金的安全監管責任。負責社會(huì )保障體系建設，負責養老、失業(yè)、醫療、工傷、生育、農村社會(huì )保險及補充保險的管理工作;負責就業(yè)、失業(yè)、社會(huì )保險基金預測預警和信息引導，編制應對預案，實(shí)施預防、調節和控制，保持就業(yè)形勢穩定和社會(huì )保險基金總體收支平衡。
(五)負責機關(guān)事業(yè)單位工資制度改革、福利和津補貼管理工作;會(huì )同有關(guān)部門(mén)擬訂全市機關(guān)、事業(yè)單位人員工資收入分配政策，落實(shí)機關(guān)企事業(yè)單位人員離退休政策。
(六)負責事業(yè)單位人事制度改革;負責職稱(chēng)制度改革;負責高層次專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才選拔培養和管理服務(wù)工作;參與人才管理工作。
(七)負責引進(jìn)國(境)外人才和智力，開(kāi)展國際交流與合作;擬訂吸引國(境)外專(zhuān)家、留學(xué)人員來(lái)我市工作或定居政策，管理來(lái)我市工作的外國專(zhuān)家;歸口管理全市出國(境)人員培訓工作;負責留學(xué)回國人員管理工作。
(八)會(huì )同有關(guān)部門(mén)擬訂軍隊轉業(yè)干部安置政策和安置計劃并組織實(shí)施;負責軍隊轉業(yè)干部教育培訓工作;負責企業(yè)軍隊轉業(yè)干部解困和穩定工作;負責自主擇業(yè)軍隊轉業(yè)干部管理服務(wù)工作。
(九)貫徹落實(shí)農民工工作相關(guān)政策，會(huì )同有關(guān)部門(mén)擬訂農民工工作規劃并組織實(shí)施，協(xié)調解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，維護農民工合法權益。
(十)負責勞動(dòng)、人事?tīng)幾h調解仲裁工作，依法處理勞動(dòng)、人事?tīng)幾h案件;負責人力資源和社會(huì )保障信訪(fǎng)工作，協(xié)調處理有關(guān)信訪(fǎng)事件和突發(fā)事件;落實(shí)勞動(dòng)保護政策，完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調機制，監督執行消除非法使用童工政策和女工、未成年工的特殊勞動(dòng)保護政策，組織實(shí)施勞動(dòng)監察，協(xié)調勞動(dòng)者維權工作。
(十一)管理市公務(wù)員局。
(十二)承辦市政府交辦的其他事項。
三、內設機構
根據上述職責，市人力資源和社會(huì )保障局設19個(gè)處(室)和市軍隊轉業(yè)干部安置辦公室、市外國專(zhuān)家局。
(一)辦公室。
負責機關(guān)政務(wù)工作，督促檢查機關(guān)工作制度的落實(shí);負責機關(guān)會(huì )議的組織和決定事項的督辦;負責文電、機要、宣傳、檔案、保密、政務(wù)公開(kāi)、計劃生育等工作;負責機關(guān)后勤服務(wù)、接待等工作;負責人大建議議案和政協(xié)提案的辦理。
(二)組織人事處。
負責機構編制、干部人事、勞動(dòng)工資工作;負責培訓、專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘、出國政審等工作;負責局系統黨的組織建設和干部隊伍建設工作;負責組織實(shí)施目標責任綜合考核工作。
(三)規劃與政策法規處。
起草人力資源和社會(huì )保障方面的地方性法規、規章草案;擬訂全市人力資源和社會(huì )保障事業(yè)發(fā)展規劃和年度計劃;負責擬訂人力資源和社會(huì )保障改革總體規劃并督導檢查;負責全市綜合改革涉及人力資源和社會(huì )保障業(yè)務(wù)的綜合協(xié)調工作;負責人力資源和社會(huì )保障有關(guān)法律法規政策的宣傳和咨詢(xún)工作;承擔有關(guān)規范性文件的合法性審核和備案工作;承辦行政復議和行政訴訟應訴工作;指導全市人力資源和社會(huì )保障勞動(dòng)監察工作;負責農村基層人才隊伍振興計劃政策制定和落實(shí)工作。
(四)就業(yè)促進(jìn)處。
貫徹執行就業(yè)相關(guān)政策，健全公共就業(yè)服務(wù)體系;擬訂就業(yè)規劃、年度計劃并組織實(shí)施;指導和規范公共就業(yè)服務(wù)信息管理;按照職責分工做好高校畢業(yè)生就業(yè)指導工作;組織實(shí)施就業(yè)援助和特殊群體就業(yè)工作;負責國(境)外人員(不含專(zhuān)家)來(lái)我市就業(yè)管理工作;承擔市創(chuàng )建創(chuàng )業(yè)型城市推進(jìn)全民創(chuàng )業(yè)工作領(lǐng)導小組辦公室的日常工作。
(五)人力資源市場(chǎng)處。
擬訂人力資源市場(chǎng)發(fā)展規劃和管理辦法并組織實(shí)施;負責人力資源服務(wù)機構市場(chǎng)準入管理工作;指導和監督職業(yè)中介機構;擬定人員調配政策，承辦特殊需要人員的調配工作;負責事業(yè)單位人員調配(參照公務(wù)員管理人員除外)工作。
(六)職業(yè)能力建設處。
負責城鄉勞動(dòng)者職業(yè)培訓和農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)培訓工作;負責高技能人才、農村實(shí)用人才培養和激勵工作;規范和指導技工學(xué)校、職業(yè)培訓機構、師資隊伍和教材建設;負責民辦職業(yè)培訓學(xué)校設立審批工作;執行職業(yè)技能鑒定政策，完善職業(yè)技能資格制度;執行職業(yè)分類(lèi)、職業(yè)技能標準和行業(yè)標準并組織實(shí)施。
(七)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員管理處。
負責專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員管理、繼續教育和職稱(chēng)改革工作;擬訂高層次專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才培養規劃;負責專(zhuān)家政策的落實(shí)工作;負責專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格、執業(yè)資格考試、考核和評審工作，核發(fā)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格證書(shū)和執業(yè)資格證書(shū);負責有突出貢獻專(zhuān)家、享受政府特殊津貼人員的選拔、推薦和管理工作;負責博士后有關(guān)管理工作。
(八)事業(yè)單位人事管理處。
擬訂事業(yè)單位人事制度改革方案并組織實(shí)施;擬訂事業(yè)單位人員管理政策并組織實(shí)施;負責事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位設置方案的核準備案;會(huì )同有關(guān)部門(mén)制定事業(yè)單位年度招聘人員計劃并組織實(shí)施。
(九)農民工工作處。
貫徹落實(shí)農民工工作相關(guān)政策，會(huì )同有關(guān)部門(mén)擬訂農民工工作規劃并組織實(shí)施，協(xié)調解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題;協(xié)調處理涉及農民工的重大事件;負責農民工工作信息建設。
(十)勞動(dòng)關(guān)系處。
落實(shí)勞動(dòng)關(guān)系政策、勞動(dòng)合同、集體合同制度實(shí)施規范;落實(shí)企業(yè)職工工資收入分配的宏觀(guān)管理政策，指導和監督國有企業(yè)工資總額管理和企業(yè)負責人工資收入分配;指導勞動(dòng)標準制定工作;負責省屬企業(yè)和外商投資企業(yè)特殊工時(shí)制度審批;監督執行消除非法使用童工政策和女工、未成年工的特殊勞動(dòng)保護政策。
(十一)工資福利與離退休處。
落實(shí)機關(guān)、事業(yè)單位工資福利與離休退休的法規政策，擬訂具體辦法并組織實(shí)施;落實(shí)全市機關(guān)、事業(yè)單位工作人員非因公傷殘、死亡待遇政策和給付標準;會(huì )同有關(guān)部門(mén)負責離退休人員服務(wù)工作;負責退休干部易地安置政策的落實(shí)工作。
(十二)養老保險處。
擬訂機關(guān)、企事業(yè)單位基本養老保險及其補充養老保險相關(guān)政策并組織實(shí)施;擬訂城鎮居民養老保險政策和標準、基金管理辦法、基金預測預警制度;完善企業(yè)職工離退休政策，負責政策性提前退休的審批工作;擬訂并落實(shí)企業(yè)死亡職工遺屬待遇和非因工傷殘職工待遇政策和給付標準;指導經(jīng)辦機構工作。
(十三)失業(yè)保險處。
擬訂失業(yè)保險政策、基金管理辦法并組織實(shí)施;建立全市失業(yè)預警制度，擬訂預防、調節和控制較大規模失業(yè)、經(jīng)濟結構調整中涉及職工安置權益保障的政策措施并組織實(shí)施;負責市政府直管企業(yè)經(jīng)濟性裁員的備案工作;指導經(jīng)辦機構工作。
(十四)醫療保險處。
擬訂醫療、生育保險政策、基金管理辦法并組織實(shí)施;擬訂定點(diǎn)醫療機構、藥店的醫療保險服務(wù)和生育保險服務(wù)管理、結算辦法及支付范圍;擬訂疾病、生育停工期間的津貼標準和市級機關(guān)、企事業(yè)單位職工、城鎮居民基本醫療保險規范并組織實(shí)施;擬訂機關(guān)、企事業(yè)單位補充醫療保險政策和管理辦法;指導經(jīng)辦機構工作。
(十五)工傷保險處。
擬訂工傷保險政策、基金管理辦法并組織實(shí)施;落實(shí)工傷預防、認定和康復政策;按照國家標準鑒定工傷傷殘等級;執行工傷保險定點(diǎn)醫療機構、藥店、康復機構、殘疾輔助器具安裝機構的資格標準;負責市級機關(guān)企事業(yè)單位的工傷認定和等級評定工作;指導經(jīng)辦機構工作。
(十六)農村社會(huì )保險處。
擬訂農村養老保險和被征地農民社會(huì )保障政策并組織實(shí)施;擬訂農村社會(huì )保險基金管理辦法;擬訂征地方案中有關(guān)被征地農民社會(huì )保障措施的審核辦法;指導經(jīng)辦機構工作。
(十七)財務(wù)與社?；鸨O督處。
擬訂人力資源和社會(huì )保障資金(基金)財務(wù)管理制度;編制人力資源和社會(huì )保障資金(基金)預決算;負責局機關(guān)財務(wù)和國有資產(chǎn)管理，指導所屬事業(yè)單位財務(wù)監督和內部審計工作;承擔有關(guān)科技項目和國際援助貸款項目管理工作;承擔有關(guān)信息規劃和統計管理工作;擬訂全市社會(huì )保險基金及其補充保險基金監督制度、運營(yíng)政策;依法監督社會(huì )保險及其補充保險基金征繳、支付、管理和運營(yíng)，并組織查處重大案件;擬訂社會(huì )保險內部控制制度、審計規則和信息披露制度，并組織實(shí)施。
(十八)調解仲裁管理處(信訪(fǎng)工作處)。
擬訂勞動(dòng)、人事?tīng)幾h調解仲裁制度的實(shí)施規范，指導勞動(dòng)、人事仲裁案件審理工作，指導勞動(dòng)、人事?tīng)幾h調解工作，指導開(kāi)展勞動(dòng)、人事?tīng)幾h預防工作;負責全市勞動(dòng)、人事?tīng)幾h仲裁員的資格考試認定、日常管理和培訓工作;負責人力資源與社會(huì )保障信訪(fǎng)工作。
(十九)離退休人員服務(wù)處。
負責機關(guān)離退休人員服務(wù)工作，指導所屬單位的離退休人員服務(wù)工作。
市軍隊轉業(yè)干部安置辦公室
貫徹執行有關(guān)軍隊轉業(yè)干部安置政策;會(huì )同有關(guān)部門(mén)編制軍隊轉業(yè)干部安置計劃并組織實(shí)施;協(xié)調轉業(yè)干部隨調家屬安置工作;負責企業(yè)軍隊轉業(yè)干部解困和穩定工作;負責軍轉安置經(jīng)費的管理工作;承擔市軍隊轉業(yè)干部安置工作領(lǐng)導小組辦公室的日常工作。
外國專(zhuān)家局
承擔全市引進(jìn)國外智力工作;負責相關(guān)國際交流與合作;管理來(lái)西安市的外國專(zhuān)家;歸口管理全市出國(境)培訓工作。
1.交流與合作處
擬訂全市引進(jìn)國(境)外人才智力政策和規劃;承辦相關(guān)國際交流與合作事宜，編報年度出國(境)培訓項目計劃，并組織實(shí)施;管理引智專(zhuān)項經(jīng)費;負責留學(xué)回國人員管理工作;指導各區縣和市級有關(guān)部門(mén)開(kāi)展國外智力引進(jìn)工作。
2.專(zhuān)家管理處
編制年度引進(jìn)外國專(zhuān)家項目計劃，并組織實(shí)施;負責引進(jìn)國外專(zhuān)家項目和引進(jìn)國外智力成果的申報及示范推廣工作;負責來(lái)我市工作的外國專(zhuān)家統計和獎勵工作;指導引進(jìn)國外智力示范基地和單位的管理工作。
機關(guān)黨的機構按照黨章規定設置。
紀檢、監察機構按照有關(guān)規定設置。
四、人員編制
市人力資源和社會(huì )保障局機關(guān)行政編制92名。其中：局長(cháng)1名，副局長(cháng)3名;處級領(lǐng)導職數39名(含機關(guān)黨委專(zhuān)職副書(shū)記1名)。
市軍隊轉業(yè)干部安置辦公室行政編制7名。其中：主任1名(副局級)，副主任2名(正處級)。
市外國專(zhuān)家局行政編制9名。其中：局長(cháng)1名(副局級)，副局長(cháng)1名(正處級);處級領(lǐng)導職數2名。
五、市公務(wù)員局
(一)主要職責。
貫徹執行有關(guān)公務(wù)員工作的法律法規和方針政策，起草有關(guān)地方性法規和規章草案，擬訂公務(wù)員工作的中長(cháng)期規劃和年度計劃并組織實(shí)施;負責公務(wù)員及參照管理單位工作人員綜合管理工作。
(二)內設機構。
根據上述職責，市公務(wù)員局設4個(gè)內設機構。
1.綜合處
協(xié)助局領(lǐng)導對政務(wù)、業(yè)務(wù)等有關(guān)工作進(jìn)行綜合協(xié)調和督促檢查;負責機關(guān)文電、重要會(huì )議會(huì )務(wù)、機要、檔案、政務(wù)公開(kāi)工作;會(huì )同有關(guān)部門(mén)，做好全市各級政府事業(yè)單位參照公務(wù)員法管理審核上報工作;依法對公務(wù)員法律法規實(shí)施情況進(jìn)行監督、檢查;負責公務(wù)員信息統計管理等工作。
2.職位管理處
貫徹執行公務(wù)員職務(wù)與級別、職務(wù)任免與升降、交流與回避、辭職、辭退、職位聘任等制度，承擔市政府機關(guān)公務(wù)員和參照管理機關(guān)(單位)工作人員日常登記和管理工作，指導各區縣公務(wù)員登記工作;負責公務(wù)員非領(lǐng)導職務(wù)職數設置工作，歸口負責任職備案工作;負責全市公務(wù)員和參照管理機關(guān)(單位)工作人員調任、轉任審批事宜;依照組織法辦理市政府提請市人大常委會(huì )決定任免工作人員的手續;依照市政府行政任免辦法，辦理提請市政府任免人員的有關(guān)事項。
3.錄用與考核獎懲處
貫徹執行公務(wù)員錄用、考核、獎勵制度，負責組織全市各級政府機關(guān)公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理單位工作人員的考試錄用工作;會(huì )同有關(guān)部門(mén)編報招錄計劃;負責面試考官隊伍建設工作，指導考務(wù)工作;負責新錄用人員在試用期的管理工作;指導、協(xié)調公務(wù)員考核工作。綜合管理全市各級政府公務(wù)員考核和政府獎勵工作;審核以國家、省、市政府名義或部門(mén)聯(lián)合表彰和推薦的人選，承辦公務(wù)員榮譽(yù)稱(chēng)號授予和表彰的有關(guān)事宜。貫徹公務(wù)員懲戒、申訴控告制度，依法對公務(wù)員實(shí)行監督，保障公務(wù)員合法權益。
4.培訓教育處
貫徹執行公務(wù)員制度，負責全市政府系統公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理單位工作人員培訓工作;建立和完善公務(wù)員培訓師資隊伍;完善公務(wù)員培訓監督檢查機制;擬訂公務(wù)員行為規范、職業(yè)道德建設和能力建設實(shí)施方案，實(shí)施公務(wù)員宣誓制度。
(三)人員編制。
市公務(wù)員局機關(guān)行政編制18名。其中：局長(cháng)1名(副局級)，副局長(cháng)2名(正處級);處級領(lǐng)導職數6名。
六、其他事項
關(guān)于高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)管理職責分工。市人社局負責畢業(yè)生離校后的就業(yè)指導和服務(wù)工作，牽頭擬訂畢業(yè)生就業(yè)政策。市教育局負責畢業(yè)生離校前的就業(yè)指導和服務(wù)工作。市人社局、市教育局按照職責分工，加強配合，健全完善協(xié)調銜接機制，共同做好高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作。
七、附則
本規定由市機構編制委員會(huì )辦公室負責解釋?zhuān)湔{整由市機構編制委員會(huì )辦公室按有關(guān)規定程序辦理。
公文相關(guān)附件: 市政辦發(fā)[2015]76號
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