市政辦發(fā)〔2015〕78號《西安市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)西安市環(huán)境保護局主要職責內設機構和人員編制規定的通知》

《西安市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)西安市環(huán)境保護局主要職責內設機構和人員編制規定的通知》





市政辦發(fā)〔2015〕78號

各區、縣人民政府，市人民政府各工作部門(mén)，各直屬機構：

《西安市環(huán)境保護局主要職責內設機構和人員編制規定》已經(jīng)市機構編制委員會(huì )審核、市人民政府批準，現予印發(fā)。

西安市人民政府辦公廳

2015年10月16日

西安市環(huán)境保護局

主要職責內設機構和人員編制規定

根據《中共陜西省委辦公廳、陜西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈西安市人民政府職能轉變和機構改革方案〉的通知》(陜辦字〔2015〕44號)，設立西安市環(huán)境保護局，為市政府工作部門(mén)。

一、職能轉變

(一)取消污染物排放申報登記職責。

(二)下放的職責。

1.將建設項目環(huán)境影響評價(jià)文件審批職責部分下放區縣環(huán)保部門(mén)。

2.將建設項目竣工環(huán)保驗收職責部分下放區縣環(huán)保部門(mén)。

3.將排污許可證核發(fā)職責部分下放區縣環(huán)保部門(mén)。

(三)承接的職責。

1.承接污染防治設施拆除、閑置審批職責。

2.承接向大氣排放轉爐氣等可燃性氣體審批職責。

3.承接110千伏(送)輸變電工程環(huán)境影響評價(jià)審批職責。

4.承接銷(xiāo)售、使用Ⅳ、Ⅴ類(lèi)放射源單位和生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用Ⅲ類(lèi)射線(xiàn)裝置單位輻射安全許可證的核發(fā)職責。

二、主要職責

(一)貫徹執行國家環(huán)境保護法律法規和方針政策;起草地方性法規和規章草案;組織編制全市環(huán)境功能區劃，擬訂環(huán)境保護標準和技術(shù)規范，組織擬訂并監督實(shí)施重點(diǎn)區域、流域污染防治規劃、飲用水水源地環(huán)境保護規劃;參與制定全市主體功能區劃。

(二)負責統籌協(xié)調和監督管理全市重大環(huán)境問(wèn)題。牽頭協(xié)調重大環(huán)境污染事故、生態(tài)破壞事件和違反環(huán)境保護法規行為的調查處理，指導協(xié)調各區縣突發(fā)環(huán)境事件的應急、預警工作，協(xié)調解決跨區域、流域環(huán)境污染糾紛，統籌協(xié)調全市重點(diǎn)區域、流域的污染防治工作;組織開(kāi)展環(huán)境保護專(zhuān)項執法檢查工作。

(三)負責提出全市環(huán)境保護領(lǐng)域固定資產(chǎn)投資規模和方向、市級財政性污染治理資金安排的意見(jiàn)，按規定權限審批、核準全市規劃內和年度計劃規模內固定資產(chǎn)投資項目，并做好組織實(shí)施和監督工作;負責排污費的征收、稽查工作;參與指導和推動(dòng)全市循環(huán)經(jīng)濟和環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

(四)承擔落實(shí)全市污染減排目標的責任。組織制定并落實(shí)全市主要污染物排放總量控制計劃;督查、督辦、核查各區縣污染物減排任務(wù)完成情況，實(shí)施環(huán)境保護目標責任制、主要污染物總量減排考核;負責重點(diǎn)排污單位排污許可證的核發(fā)工作;承擔全市環(huán)境統計工作;組織實(shí)施城市環(huán)境綜合整治定量考核和創(chuàng )建國家環(huán)境保護模范城市工作。

(五)承擔全市從源頭上預防、控制環(huán)境污染和環(huán)境破壞的監督管理責任。對重大經(jīng)濟和技術(shù)政策、發(fā)展規劃以及重大經(jīng)濟開(kāi)發(fā)計劃進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)審查，按規定審批、審查全市重大開(kāi)發(fā)建設區域、綜合性規劃、專(zhuān)項規劃、建設項目環(huán)境影響評價(jià)文件，并監督建設項目環(huán)境保護“三同時(shí)”制度貫徹落實(shí);組織建設項目環(huán)境保護竣工驗收工作。

(六)制定水體、大氣、土壤、噪聲、固體廢物、電磁輻射、光輻射、惡臭氣體、化學(xué)品、機動(dòng)車(chē)等污染防治管理制度并組織實(shí)施;組織實(shí)施污染源限期治理工作;負責危險廢物經(jīng)營(yíng)許可證的發(fā)放和管理;會(huì )同有關(guān)部門(mén)監督管理飲用水水源地環(huán)境保護工作。

(七)擬訂全市生態(tài)環(huán)境保護規劃，組織實(shí)施生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評估，監督對生態(tài)環(huán)境有影響的自然資源開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)、重要生態(tài)環(huán)境建設和生態(tài)破壞恢復工作;指導、協(xié)調、監督自然保護區、風(fēng)景名勝區、森林公園的環(huán)境保護工作，協(xié)調和監督野生動(dòng)植物環(huán)境保護、濕地環(huán)境保護工作;指導、協(xié)調農村生態(tài)環(huán)境保護、生態(tài)示范區建設、生態(tài)農業(yè)建設工作，監督生物技術(shù)環(huán)境安全，牽頭負責生物物種(含遺傳資源)工作，組織協(xié)調生物多樣性保護。

(八)貫徹執行國家核與輻射安全政策、規劃和技術(shù)標準，起草地方性輻射安全法規和規章草案，擬訂有關(guān)標準和規范并組織實(shí)施;參與核事故應急處理，負責輻射環(huán)境事故應急處理工作;監督管理核設施安全、放射源安全，監督管理核設施、核技術(shù)應用、電磁輻射、伴有放射性礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用中的污染防治;負責生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用放射性同位素與射線(xiàn)裝置的單位安全防護和統一監督管理;對核材料的管制和民用核安全設備的設計、制造、安裝和無(wú)損檢驗活動(dòng)實(shí)施監督管理。

(九)制定全市環(huán)境監測制度和規范，組織實(shí)施環(huán)境質(zhì)量監測和污染源監督性監測;組織對全市環(huán)境質(zhì)量狀況進(jìn)行調查評估、預測預警，組織建設和管理全市環(huán)境監測網(wǎng)和環(huán)境信息網(wǎng)，建立和實(shí)行環(huán)境質(zhì)量公告制度，統一發(fā)布全市環(huán)境綜合性報告和重大環(huán)境信息。

(十)監督執行國家、省市各類(lèi)環(huán)境質(zhì)量標準和污染物排放標準;組織開(kāi)展環(huán)境保護科學(xué)研究和技術(shù)工程示范，提出持續改善環(huán)境質(zhì)量的措施，組織實(shí)施全市清潔生產(chǎn)審核，推動(dòng)環(huán)境技術(shù)管理體系建設;組織市級環(huán)境科技成果的鑒定、交流與推廣。

(十一)開(kāi)展環(huán)境保護對外合作交流，組織協(xié)調有關(guān)環(huán)境保護國際條約在全市的履約工作，參與處理涉外環(huán)境保護事務(wù)和應對氣候變化工作。

(十二)組織、指導和協(xié)調全市環(huán)境保護宣傳教育工作，開(kāi)展生態(tài)文明建設和環(huán)境友好型社會(huì )建設的宣傳教育，推動(dòng)公眾和社會(huì )組織參與環(huán)境保護。

(十三)承辦市政府交辦的其他事項。

三、內設機構

根據上述職責，市環(huán)境保護局設10個(gè)內設機構。

(一)辦公室。

負責機關(guān)政務(wù)工作，督促檢查機關(guān)工作制度的落實(shí);負責機關(guān)會(huì )議的組織和會(huì )議決定事項的督辦;負責人大建議議案和政協(xié)提案的辦理;負責文電、機要、檔案、保密、信訪(fǎng)、接待、計劃生育等工作;負責機關(guān)財務(wù)、國有資產(chǎn)管理和后勤服務(wù)等工作。

(二)組織人事處。

負責機關(guān)及所屬單位的機構編制、干部人事、勞動(dòng)工資、出國政審、培訓、專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘等工作;負責黨的基層組織建設和思想政治工作;負責組織實(shí)施環(huán)保目標責任考核和綜合目標年度考核工作;負責離退休人員服務(wù)工作。

(三)規劃財務(wù)處。

組織編制全市環(huán)境功能區劃，環(huán)境保護規劃，參與制定全市主體功能區劃;負責提出全市環(huán)境保護領(lǐng)域固定資產(chǎn)投資規模和方向、市級財政性污染治理資金安排的意見(jiàn)，按市政府規定權限，審批、核準環(huán)境保護固定資產(chǎn)投資項目，并做好組織實(shí)施和監督工作;承擔機關(guān)及所屬單位的財務(wù)、國有資產(chǎn)管理、內部審計工作。

(四)法規與宣教處。

起草相關(guān)環(huán)境保護地方性法規、規章草案;負責法律法規的宣傳教育和政策咨詢(xún)工作;負責依法行政監督檢查和機關(guān)規范性文件合法性的審核工作;承辦行政復議和應訴等工作;組織實(shí)施有關(guān)企業(yè)環(huán)境信用評價(jià)工作。組織、指導和協(xié)調全市環(huán)境保護宣傳教育工作;組織開(kāi)展生態(tài)文明建設和環(huán)境友好型社會(huì )建設的宣傳教育工作;推動(dòng)公眾和社會(huì )組織參與環(huán)境保護，負責環(huán)境保護教育培訓工作;承擔局新聞審核和發(fā)布工作。

(五)污染物排放總量控制處(核與輻射安全管理處)。

擬訂主要污染物排放總量控制措施并組織實(shí)施;提出總量控制計劃;考核總量減排完成情況;承擔全市環(huán)境統計和污染源普查工作;負責重點(diǎn)排污單位排污許可證的核發(fā)工作;組織實(shí)施城市環(huán)境綜合整治定量考核和創(chuàng )建國家環(huán)境保護模范城市工作;負責全市核安全和輻射安全、放射性廢物的監督管理;參與污染事故的應急處理。

(六)大氣污染控制處。

負責對全市大氣污染防治工作實(shí)施統一規劃、指導、協(xié)調、監督和考核;貫徹落實(shí)大氣、噪聲、光輻射、惡臭氣體以及機動(dòng)車(chē)尾氣污染防治法規和規章;負責全市大氣污染防治、預警機制的建立及組織實(shí)施工作;組織實(shí)施大氣環(huán)境質(zhì)量考核;組織協(xié)調揚塵、機動(dòng)車(chē)尾氣的污染防治;組織實(shí)施大氣污染物限期治理和達標排放工作;參與大氣污染事故的應急處理。

(七)水污染控制處。

負責對全市水污染防治工作實(shí)施統一規劃、指導、協(xié)調、監督和考核;組織實(shí)施水污染源限期治理和達標排放工作;組織實(shí)施水環(huán)境質(zhì)量考核;推動(dòng)城鎮污水處理廠(chǎng)建設;參與節水型城市建設;負責流域水污染治理工作;參與水污染事故的應急處理。

(八)自然生態(tài)保護處。

組織編制生態(tài)保護和農村環(huán)境保護規劃;監督管理涉及影響全市生態(tài)自然資源開(kāi)發(fā)利用、重要生態(tài)環(huán)境建設和生態(tài)破壞恢復工作;監督檢查風(fēng)景名勝區、森林公園等各類(lèi)保護區及生物多樣性、野生動(dòng)植物、濕地環(huán)境保護工作;組織協(xié)調實(shí)施農村生態(tài)環(huán)境保護工作;指導全市生態(tài)示范區和生態(tài)農業(yè)建設;負責對全市土壤污染防治工作實(shí)施統一規劃、指導、協(xié)調、監督和考核;參與土壤污染事故的應急處理;承擔固體廢物(含醫療廢物、危險廢物)、化學(xué)品、廢棄電器電子產(chǎn)品、持久性有機污染物等環(huán)境監督管理工作。

(九)科技監測處。

開(kāi)展全市環(huán)境保護科技監測工作，負責全市環(huán)境保護科學(xué)研究、技術(shù)引進(jìn)、環(huán)?？萍汲晒茝V應用;監督各類(lèi)環(huán)境質(zhì)量標準和污染排放標準的執行;負責全市環(huán)境監測和信息發(fā)布，負責市環(huán)境監測站環(huán)境質(zhì)量等檢測數據的審核;組織實(shí)施全市清潔生產(chǎn)審核;指導和推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟與環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;負責全市突發(fā)環(huán)境事件的應急處理;開(kāi)展環(huán)境保護對外合作交流。

(十)環(huán)境影響評價(jià)處。

負責規劃環(huán)境影響評價(jià)、政策環(huán)境影響評價(jià)、項目環(huán)境影響評價(jià)管理工作;組織實(shí)施建設項目環(huán)境保護“三同時(shí)”制度;按照權限審批全市建設項目的環(huán)境影響評價(jià)文件和規劃環(huán)評，組織建設項目環(huán)境保護竣工驗收工作。

機關(guān)黨的機構按照黨章規定設置。

紀檢、監察機構按照有關(guān)規定設置。

四、人員編制

市環(huán)境保護局機關(guān)行政編制55人。其中：局長(cháng)1名，副局長(cháng)3名，總工程師1名(副局級);處級領(lǐng)導職數17名(含機關(guān)黨委專(zhuān)職副書(shū)記1名)。

五、附則

本規定由市機構編制委員會(huì )辦公室負責解釋?zhuān)湔{整由市機構編制委員會(huì )辦公室按規定程序辦理。

公文相關(guān)附件: 市政辦發(fā)[2015]78號

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本文關(guān)鍵詞： 西安市, 辦公廳