市政辦發(fā)〔2015〕64號《西安市人民政府辦公廳轉發(fā)省交通運輸廳等部門(mén)關(guān)于加強國省干線(xiàn)公路兩側用地管理意見(jiàn)的通知》

《西安市人民政府辦公廳轉發(fā)省交通運輸廳等部門(mén)關(guān)于加強國省干線(xiàn)公路兩側用地管理意見(jiàn)的通知》





市政辦發(fā)〔2015〕64號

各區、縣人民政府，市人民政府各工作部門(mén)，各直屬機構：

省交通運輸廳、省國土資源廳、省住房城鄉建設廳《關(guān)于加強國省干線(xiàn)公路兩側用地管理的意見(jiàn)》已經(jīng)省政府辦公廳轉發(fā)，現轉發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

西安市人民政府辦公廳

2015年9月7日

關(guān)于加強國省干線(xiàn)公路兩側用地管理的意見(jiàn)

省交通運輸廳 省國土資源廳 省住房城鄉建設廳

為加強國省干線(xiàn)公路兩側用地管理，充分發(fā)揮公路的使用效能，帶動(dòng)公路沿線(xiàn)區域經(jīng)濟健康穩定持續發(fā)展，根據《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城鄉規劃法》《中華人民共和國公路法》《公路安全保護條例》《陜西省公路條例》《陜西省公路路政管理條例》等法律、法規的規定，結合我省實(shí)際，現就加強國省干線(xiàn)公路兩側用地管理提出如下意見(jiàn)：

一、高度重視國省干線(xiàn)公路兩側用地管理工作

國省干線(xiàn)公路兩側用地是指依照國家有關(guān)法律法規的規定，在國道、省道建筑控制區及建筑控制區外一定范圍內禁止修建建筑物和地面構筑物的范圍。建筑控制區的范圍是平川地區自公路用地外緣起國道為30米、省道為20米，屬于高速公路的為50米;山區自公路用地外緣起國道為20米、省道為15米，屬于高速公路的為30米。建筑控制區外規劃和新建村鎮、開(kāi)發(fā)區、學(xué)校、貨物集散地、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、農貿市場(chǎng)等，其外緣與建筑控制區外緣的距離為50米。

加強國省干線(xiàn)公路兩側用地的管理，是防止公路街道化、充分發(fā)揮公路效能的重要手段，是充分保障行車(chē)安全、保護人民群眾生命財產(chǎn)安全的基本需要。全省各級政府和相關(guān)部門(mén)一定要提高認識，努力營(yíng)造良好行車(chē)環(huán)境、人居環(huán)境、投資環(huán)境，節約財政資源、土地資源、公路資源，加強國省干線(xiàn)公路兩側用地管理工作。

二、嚴格制定國省干線(xiàn)公路兩側用地的規劃

全省各級國土資源、住房城鄉建設、交通運輸部門(mén)要按照有關(guān)要求，各負其責，相互配合，嚴格制定規劃。

(一)國土資源部門(mén)在編制或審核土地利用總體規劃和專(zhuān)項規劃時(shí)，應對國省干線(xiàn)公路兩側用地范圍內的土地用途進(jìn)行管制，不得隨意改變土地用途。

(二)住房城鄉建設部門(mén)在編制和審核城鄉規劃時(shí)，涉及新建村鎮、開(kāi)發(fā)區、學(xué)校、貨物集散地、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、農貿市場(chǎng)等的，應盡可能在公路一側，以垂直于公路縱向、單邊縱深組團的方式進(jìn)行布局，避免沿公路條狀發(fā)展。

(三)交通運輸部門(mén)在公路規劃和公路線(xiàn)位設計時(shí)應充分考慮公路途經(jīng)區域的城鎮規劃和鄉村規劃，處理好公路安全暢通和服務(wù)沿線(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，盡量避免公路穿越集中連片建筑，防止出現公路街道化現象。

三、規范國省干線(xiàn)公路兩側用地的管理

各級國土資源、住房城鄉建設、交通運輸等部門(mén)要嚴把建設項目審批關(guān)，除公路保護需要外，原則上禁止在國省干線(xiàn)公路兩側用地范圍內批準建筑物和地面構筑物，同時(shí)要加強日常監督檢查，防止出現國省干線(xiàn)公路兩側用地范圍內亂搭亂建現象。

(一)建立國土資源、住房城鄉建設、交通運輸等部門(mén)會(huì )商審批制度。國土資源、住房城鄉建設部門(mén)依據已有土地利用總體規劃和城鄉規劃審批建設用地及建設項目時(shí)，與國省干線(xiàn)公路兩側用地范圍部分重疊的，應先征求交通運輸部門(mén)意見(jiàn)。

(二)建立國省干線(xiàn)公路兩側用地范圍內公路拓寬改造協(xié)議拆遷機制。在國省干線(xiàn)公路兩側用地范圍劃定以后，交通運輸部門(mén)確認修建建筑物和地面構筑物時(shí)，應與申請人簽訂有關(guān)協(xié)議，在公路拓寬改造時(shí)，涉及拆遷問(wèn)題的，按照協(xié)議執行。

(三)建立國省干線(xiàn)公路兩側用地日常管理機制。

1.國土資源、住房城鄉建設、交通運輸等部門(mén)應對國省干線(xiàn)公路兩側用地范圍內的建筑物和地面構筑物進(jìn)行排查，建立管理檔案，并加強日常巡查，及時(shí)制止國省干線(xiàn)公路兩側用地范圍內違法新建、改建建筑物和地面構筑物的行為。

2.國省干線(xiàn)公路兩側用地范圍劃定前合法的建筑物和地面構筑物的所有人應與交通運輸部門(mén)簽署協(xié)議，保證不在原址進(jìn)行改建或擴建，不改變其使用用途，并做好建筑物獨立排水系統和路宅隔離設施。

(四)建立國省干線(xiàn)公路兩側用地范圍內非公路標志標牌規范設置機制。交通運輸部門(mén)應加強國省干線(xiàn)公路兩側用地范圍內非公路標志標牌的管理，杜絕出現影響公路行車(chē)安全的非公路標志標牌，凡擅自設置的非公路標志標牌，責令限期拆除。

(五)建立最嚴格的國省干線(xiàn)公路兩側用地限制活動(dòng)制度。嚴禁在公路特大型橋梁上游500米、下游3000米，大型橋梁上游500米、下游2000米，中小型橋梁上游500米、下游1000米范圍內的采砂行為，嚴禁在公路渡口和中型以上公路橋梁周?chē)?00米范圍內，以及公路隧道上方和洞口外100米范圍內的采砂、采礦、采石、取土、爆破作業(yè)、傾倒廢棄物等行為。在上述范圍內發(fā)生上述行為的，國土資源、交通運輸部門(mén)要及時(shí)制止，并聯(lián)合有關(guān)部門(mén)依法處置。

(六)建立國省干線(xiàn)公路兩側用地違法建筑聯(lián)合執法機制。在國省干線(xiàn)公路兩側用地內違法修建、擴建建筑物和地面構筑物或者未經(jīng)許可埋設管道、電纜等設施的，由縣級以上政府組織國土資源、住房城鄉建設、交通運輸、公安等部門(mén)聯(lián)合依法處理。

(七)建立國省干線(xiàn)公路兩側用地管理工作溝通協(xié)調機制。國土資源、住房城鄉建設、交通運輸等部門(mén)要定期召開(kāi)工作會(huì )議，及時(shí)通報有關(guān)情況，解決存在的困難和問(wèn)題，形成工作合力。

四、嚴肅國省干線(xiàn)公路兩側用地管理的責任追究

(一)市、縣(區)政府是國省干線(xiàn)公路兩側用地管理的責任主體，應當根據保障公路運行安全和節約集約用地的原則以及公路發(fā)展的需要，組織國土資源、交通運輸等部門(mén)盡快劃定國省干線(xiàn)公路兩側用地的范圍。加強對所屬?lài)临Y源、住房城鄉建設、交通運輸等部門(mén)的管理和監督，確保其依法履行職責。

(二)國土資源、住房城鄉建設、交通運輸等部門(mén)違反有關(guān)規定批準在國省干線(xiàn)公路兩側用地范圍內建設各類(lèi)建筑物、構筑物的，按照“誰(shuí)批準、誰(shuí)負責、誰(shuí)清理”的原則，由批準單位撤銷(xiāo)審批手續，清理在建、已建建筑。市、縣(區)政府要依法追究相關(guān)部門(mén)行政一把手和相關(guān)責任人的責任。

(三)國土資源、住房城鄉建設、交通運輸等部門(mén)及其管理機構要加大公路兩側用地管理工作的檢查力度，對不重視、不配合、不落實(shí)有關(guān)要求的部門(mén)和單位予以通報批評，對違規辦理審批手續的人員按照有關(guān)規定嚴肅處理。

本《意見(jiàn)》自2015年1月1日起施行，2019年12月31日廢止。

公文相關(guān)附件: 市政辦發(fā)[2015]64號

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本文關(guān)鍵詞： 西安市, 辦公廳