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《西安市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)西安市2015-2016年市級單位政府采購目錄及采購限額標準的通知》
市政辦發(fā)〔2015〕35號
各區、縣人民政府，市人民政府各工作部門(mén)，各直屬機構:
根據《中華人民共和國政府采購法》的有關(guān)規定，經(jīng)市政府同意，現將《西安市2015—2016年市級單位政府采購目錄及采購限額標準》予以印發(fā)，并就有關(guān)問(wèn)題通知如下：
一、市級實(shí)行預算管理的國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織(以下統稱(chēng)采購人)使用財政性資金(包括公共預算資金、政府性基金、事業(yè)收入、事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)收入和其他收入)采購政府采購目錄以?xún)?、限額標準以上的貨物、工程和服務(wù)的項目，均屬于政府采購范圍。
二、凡列入政府采購目錄以?xún)?、限額標準以上的項目，采購人應編制政府采購預算，經(jīng)財政部門(mén)批復后執行。情況特殊沒(méi)有編制政府采購預算的項目，須經(jīng)財政部門(mén)審核后，下達政府采購預算。無(wú)政府采購預算的采購項目均屬違規采購。
三、2015—2016年納入協(xié)議供貨范圍的品目為：公務(wù)車(chē)輛、辦公設備、網(wǎng)絡(luò )設備、辦公消耗用品、空調機等。定點(diǎn)采購的品目為：車(chē)輛保險、車(chē)輛維修、會(huì )議及接待、印刷、物業(yè)管理、社會(huì )中介服務(wù)等。
四、各區縣人民政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )可參照本規定制訂本地區的政府采購目錄和限額標準，并報市財政局備案。
西安市人民政府辦公廳
2015年5月19日
西安市2015—2016年
市級單位政府采購目錄及采購限額標準
一、政府采購目錄
(一)必須委托集中采購機構組織實(shí)施的通用類(lèi)項目。
1.貨物類(lèi)(含未列入協(xié)議供貨范圍、單項或批量預算金額在10萬(wàn)元及以上的項目)。
(1)交通工具(協(xié)議供貨)：
公務(wù)車(chē)輛(專(zhuān)用車(chē)輛除外)。
(2)辦公設備(協(xié)議供貨)：
臺式計算機、便攜式計算機、打印機、傳真機、復印機、速印機、多功能一體機、投影儀、照相機、攝像機、攝錄一體機、數碼一體機、家具等。
(3)網(wǎng)絡(luò )設備(協(xié)議供貨)：
服務(wù)器、小型機、交換機、硬件防火墻、UPS等。
(4)辦公消耗用品(協(xié)議供貨)：
硒鼓、墨盒、碳粉等。
(5)空調機(協(xié)議供貨)。
(6)視頻會(huì )議設備。
(7)監控設備。
(8)電梯。
(9)起重機。
(10)鍋爐。
(11)燃煤。
(12)中央空調機組。
(13)公務(wù)制服。
(14)各類(lèi)圖書(shū)及教材。
2.工程類(lèi)(單項或批量預算金額在30萬(wàn)元以上)。
(1)建筑物改擴建及維修、裝修工程。
(2)水暖管網(wǎng)維修更新工程。
(3)綠化、美化工程及維護。
(4)系統集成及網(wǎng)絡(luò )工程。
(5)電梯、鍋爐及消防等安裝工程。
(6)污水處理工程。
3.服務(wù)類(lèi)(含未列入定點(diǎn)采購范圍、單項或批量預算金額在10萬(wàn)元及以上的項目)。
(1)公務(wù)車(chē)輛保險、維修(定點(diǎn)采購)。
(2)會(huì )議及接待(定點(diǎn)采購)。
(3)印刷(定點(diǎn)采購)。
(4)物業(yè)管理(定點(diǎn)采購)。
(5)工程設計和監理。
(6)軟件開(kāi)發(fā)設計及升級。
(7)網(wǎng)絡(luò )服務(wù)費。
(8)社會(huì )中介服務(wù)(定點(diǎn)采購)。
(9)租賃、培訓。
(10)政府購買(mǎi)服務(wù)通用類(lèi)項目。
(二)實(shí)行部門(mén)集中采購目錄。
救災物資、防汛物資、抗旱物資、農用物資、儲備物資、疫苗、教育技術(shù)設備、實(shí)驗室裝置、教學(xué)模型、醫療設備及器械、計劃生育設備、分析檢驗設備、廣播電影電視設備、燈光音響設備、文化設備、文物設備、體育設備、檔案及保密設備、環(huán)保設備、農林水利設備、交通管理設備、消防設備、公檢法司設備、氣象設備、無(wú)線(xiàn)電防震防雷設備、地質(zhì)勘察設備、印刷設備、照排設備、發(fā)電設備、電力設備、通信設備、工程機械、園藝機械、光輻照明設備、專(zhuān)用車(chē)輛以及部門(mén)其他具有特殊需求的貨物;集中采購機構組織實(shí)施以外的其他工程;政府購買(mǎi)服務(wù)特殊類(lèi)項目。
部門(mén)集中采購項目由采購人委托集中采購機構或在省級以上財政部門(mén)登記的政府采購代理機構組織實(shí)施，但涉及通用類(lèi)項目必須委托集中采購機構組織實(shí)施。
二、采購限額標準
(一)分散采購限額標準。
貨物和服務(wù)：政府采購目錄以?xún)?、單項或批量預算金額超過(guò)1萬(wàn)元(含)不足10萬(wàn)元的項目，不足1萬(wàn)元不需辦理審批手續。
工程：政府采購目錄以?xún)?、單項預算金額超過(guò)5萬(wàn)元(含)不足30萬(wàn)元的各類(lèi)工程項目，不足5萬(wàn)元不需辦理審批手續。
政府采購目錄以外、限額標準以上的貨物、工程和服務(wù)項目，經(jīng)財政部門(mén)批準，實(shí)行分散采購，可由采購人自行組織實(shí)施，但達到公開(kāi)招標數額標準的必須委托政府采購代理機構組織實(shí)施。
(二)公開(kāi)招標限額標準。
貨物、服務(wù)項目單項或批量預算金額在100萬(wàn)元(含)以上;工程項目預算金額在200萬(wàn)元(含)以上。
(三)競爭性談判(競爭性磋商)數額標準。
貨物、服務(wù)項目單項或批量預算金額在10萬(wàn)元(含)至100萬(wàn)元;工程項目在30萬(wàn)元(含)至200萬(wàn)元。
符合競爭性磋商條件的項目可以采取競爭性磋商方式。
(四)詢(xún)價(jià)采購數額標準。
規格標準統一、現貨貨源充足且價(jià)格變化幅度小的貨物，單項或批量預算金額在10萬(wàn)元(含)至30萬(wàn)元，按照政府采購目錄由采購人分別委托集中采購機構或其他政府采購代理機構組織實(shí)施。
三、其他問(wèn)題
(一)協(xié)議供貨和定點(diǎn)采購項目限額標準原則上為30萬(wàn)元以下。達到30萬(wàn)元及以上的，經(jīng)財政部門(mén)審批采購方式后，由采購人委托集中采購機構組織實(shí)施。實(shí)行網(wǎng)上電子競價(jià)采購的辦公設備項目的限額標準為100萬(wàn)元，超出限額由采購人委托集中采購機構組織實(shí)施;物業(yè)服務(wù)等單項不可拆分的定點(diǎn)采購項目不設限額標準。
(二)政府購買(mǎi)服務(wù)項目由財政部門(mén)界定通用類(lèi)或特殊類(lèi)項目。
(三)政府采購應當優(yōu)先采購本國貨物、工程和服務(wù)，并執行節能產(chǎn)品、環(huán)保標志產(chǎn)品、扶持中小企業(yè)、監獄企業(yè)、福利性企業(yè)等政府采購政策。采購人確需采購進(jìn)口產(chǎn)品的，應當在采購活動(dòng)開(kāi)始前提出申請并獲得財政部門(mén)審核同意后，才能開(kāi)展采購活動(dòng)。
(四)政府采購目錄及采購限額標準是采購人編制政府采購預算的依據，各部門(mén)、單位需按照財政部2013年10月印發(fā)的《政府采購品目分類(lèi)目錄》編制政府采購預算。
公文相關(guān)附件: 市政辦發(fā)[2015]35號
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