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《西安市人民政府辦公廳轉發(fā)市人力資源和社會(huì )保障局等5部門(mén)關(guān)于開(kāi)展全市機關(guān)事業(yè)單位“吃空餉”問(wèn)題集中治理工作的通知》
市政辦發(fā)〔2015〕3號
各區、縣人民政府，市人民政府各工作部門(mén)，各直屬機構：
市人力資源和社會(huì )保障局、市委組織部、市編辦、市財政局、市審計局《關(guān)于開(kāi)展全市機關(guān)事業(yè)單位“吃空餉”問(wèn)題集中治理工作的通知》已經(jīng)市政府同意，現轉發(fā)給你們，請結合實(shí)際，認真貫徹執行。
西安市人民政府辦公廳
2015年1月27日
關(guān)于開(kāi)展全市機關(guān)事業(yè)單位“吃空餉”問(wèn)題
集中治理工作的通知
市人力資源和社會(huì )保障局 市委組織部
市編辦 市財政局 市審計局
為了認真貫徹落實(shí)全國機關(guān)事業(yè)單位“吃空餉”問(wèn)題治理工作電視電話(huà)會(huì )精神，根據國務(wù)院辦公廳《關(guān)于開(kāi)展機關(guān)事業(yè)單位“吃空餉”問(wèn)題集中治理工作的意見(jiàn)》(國辦發(fā)〔2014〕65號)要求，經(jīng)研究，決定在全市范圍內開(kāi)展機關(guān)事業(yè)單位“吃空餉”問(wèn)題集中治理工作，現就有關(guān)事項通知如下：
一、清理范圍和核查對象
(一)本次集中治理工作的范圍為全市各級機關(guān)事業(yè)單位及其編制內工作人員。
(二)機關(guān)事業(yè)單位隱瞞事實(shí)、虛報人員編制或實(shí)有人數套取財政資金的，屬于單位“吃空餉”。
(三)編制內工作人員不在崗而違紀違規領(lǐng)取工資、津貼補貼的，屬于個(gè)人“吃空餉”，主要包括以下情形：
1.在機關(guān)事業(yè)單位掛名并未實(shí)際在崗上班，領(lǐng)取工資、津貼補貼;
2.因曠工或因公外出、請假期滿(mǎn)無(wú)正當理由逾期不歸等原因，按照規定應當與單位終止人事關(guān)系，但仍在原單位領(lǐng)取工資、津貼補貼的;
3.已與單位終止人事關(guān)系或辦理離退休手續，仍按在職人員領(lǐng)取工資、津貼補貼的;
4.已死亡或被人民法院宣告死亡、失蹤，仍由他人繼續領(lǐng)取工資、津貼補貼的;
5.受黨紀政紀處分及行政、刑事處罰的，按規定應該停發(fā)或降低工資待遇，但仍未停發(fā)或按原標準領(lǐng)取工資、津貼補貼的;
6.其他違紀違規領(lǐng)取工資、津貼補貼的。
二、實(shí)施步驟及相關(guān)事項
(一)2015年1月24日前，各級機關(guān)事業(yè)單位要在前期開(kāi)展“吃空餉”治理工作的基礎上，根據界定的“吃空餉”情形，全面開(kāi)展自查自糾，并上報自查自糾總結材料。部門(mén)所屬事業(yè)單位的自查自糾總結材料應經(jīng)上級主管部門(mén)審核、匯總。各機關(guān)事業(yè)單位在自查自糾過(guò)程中，要在單位內部對編制內工作人員工資發(fā)放情況進(jìn)行公示，接受干部職工監督。
2015年1月26日前，各區縣、市級各部門(mén)要將逐級匯總核查后的“吃空餉”問(wèn)題治理工作情況報送市人力資源和社會(huì )保障局，并抄送市委組織部、市編辦、市財政局、市審計局，報送材料包括：集中治理工作開(kāi)展情況、機關(guān)事業(yè)單位在編在崗人數、“吃空餉”人數及清理處理情況、查處責任人員及建立長(cháng)效機制情況等(詳見(jiàn)附表)。
(二)事業(yè)單位主管部門(mén)要發(fā)揮管理職能，對未按要求開(kāi)展自查自糾工作的所屬事業(yè)單位，督促其限期整改;要認真審查所屬單位的自查自糾材料，核對單位基本情況、發(fā)現的“吃空餉”情況及處理結果等，對不實(shí)之處要及時(shí)糾正，防止弄虛作假。
(三)各級組織、機構編制、財政、人力資源和社會(huì )保障、審計等部門(mén)要對“吃空餉”問(wèn)題治理情況聯(lián)合進(jìn)行督查，并向社會(huì )公布舉報信箱、電話(huà)、電子郵箱等，受理群眾舉報，對收到的舉報線(xiàn)索，要認真查處，并向實(shí)名舉報人進(jìn)行反饋。要根據掌握的機構編制、人員基本信息、工資發(fā)放信息等，逐級對報送的情況進(jìn)行抽查，對群眾反映強烈的單位要重點(diǎn)檢查。通過(guò)層層核查，做到機關(guān)事業(yè)單位“吃空餉”問(wèn)題的有關(guān)數據準、底數清，要做到清理到位、責任追究到位。
三、工作紀律與治理要求
(一)各級組織人事部門(mén)要深化認識，統一思想，準確把握中央政策，推進(jìn)機關(guān)事業(yè)單位“吃空餉”問(wèn)題治理工作，嚴格把關(guān)，不留死角;要明確職責和分工，對虛報人員編制或實(shí)有人數套取財政資金，以及在單位掛名不上班、已終止人事關(guān)系但仍領(lǐng)取工資津補貼等各種名目的“吃空餉”，要堅決追繳資金，核減單位編制和預算經(jīng)費，嚴肅查處責任人。對治理工作中弄虛作假、頂風(fēng)違紀的，要從嚴問(wèn)責。同時(shí)加強社會(huì )監督，建立規范機關(guān)事業(yè)單位人員管理的長(cháng)效機制。
(二)要加強組織領(lǐng)導。要把這次集中治理工作作為黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)深化整改和加強作風(fēng)建設的一項重要內容，作為確保財政供養人員只減不增的重要措施，認真抓緊抓實(shí)抓好。對在“吃空餉”問(wèn)題治理工作中隱瞞不報，敷衍了事、弄虛作假、頂風(fēng)違紀的單位和人員，要從嚴追究相應責任，并視情予以通報。
(三)要積極穩妥推進(jìn)?！俺钥震A”問(wèn)題情況復雜，集中治理工作政策性強、時(shí)間緊、任務(wù)重。各區縣在治理過(guò)程中，要準確把握和落實(shí)有關(guān)政策，注意做好政策解釋和相關(guān)人員的思想政治工作，做好集中治理的審核和情況匯總，按要求上報集中治理情況(含電子版)。
附件：西安市機關(guān)事業(yè)單位“吃空餉”問(wèn)題集中治理情況統計表
附件
西安市機關(guān)事業(yè)單位“吃空餉”問(wèn)題集中治理情況統計表
公文相關(guān)附件: 市政辦發(fā)[2015]3號
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