市政辦發(fā)〔2014〕37號《西安市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步加快公共停車(chē)場(chǎng)建設實(shí)施意見(jiàn)的通知》

《西安市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步加快公共停車(chē)場(chǎng)建設實(shí)施意見(jiàn)的通知》





市政辦發(fā)〔2014〕37號

各區、縣人民政府，市人民政府各工作部門(mén)，各直屬機構：

《進(jìn)一步加快公共停車(chē)場(chǎng)建設實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)你們，請認真遵照執行。

西安市人民政府辦公廳

2014年7月15日

進(jìn)一步加快公共停車(chē)場(chǎng)建設實(shí)施意見(jiàn)

為進(jìn)一步加快公共停車(chē)場(chǎng)建設、規范公共停車(chē)場(chǎng)管理，依據《西安市機動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)建設管理辦法》等有關(guān)規定，現結合我市實(shí)際，提出以下實(shí)施意見(jiàn)。

一、適用范圍

我市城六區、各開(kāi)發(fā)區范圍內，新建、改建、擴建的公共停車(chē)場(chǎng)適用本意見(jiàn)。長(cháng)安區、臨潼區、閻良區以及市轄縣的公共停車(chē)場(chǎng)建設管理工作參照本意見(jiàn)執行。

本意見(jiàn)所稱(chēng)公共停車(chē)場(chǎng)是指對社會(huì )開(kāi)放、相對獨立的各種形式路外停車(chē)場(chǎng)，包括地下停車(chē)場(chǎng)、地上停車(chē)樓、機械停車(chē)庫以及平面停車(chē)場(chǎng)四種基本形式，不含道路紅線(xiàn)內臨時(shí)停車(chē)場(chǎng)、建設項目配建停車(chē)場(chǎng)以及其它以房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)形式一次性出售停車(chē)位的停車(chē)場(chǎng)。

二、審批流程

（一）市級審批項目（地下停車(chē)場(chǎng)、地上停車(chē)樓、100個(gè)車(chē)位以上的機械停車(chē)庫）。

立項：建設單位提出項目申請，由所在區、開(kāi)發(fā)區建設主管部門(mén)現場(chǎng)踏勘確認后報市建委；市建委在征得市規劃局對項目用地的確認意見(jiàn)后，列入公共停車(chē)場(chǎng)建設項目執行計劃并抄報市發(fā)改委、市財政局、市市容園林局、市國土局、市文物局，市、區發(fā)改部門(mén)按規定予以立項。其中，在既有小區、醫院、商業(yè)、辦公等已出讓用地上插建、增建的機械式公共停車(chē)庫，公共停車(chē)場(chǎng)建設項目年度執行計劃等同立項，執行計劃抄送同級發(fā)改部門(mén)。

規劃：建設單位拿到規劃設計條件，開(kāi)展綜合方案設計，方案包括總平面圖、綠化、管線(xiàn)等修建性詳細規劃內容以及對交通、環(huán)境、四鄰影響的評估說(shuō)明和消防、人防、配套設施設計等。由市建委組織專(zhuān)家及相關(guān)部門(mén)對綜合方案進(jìn)行并聯(lián)審查后，形成會(huì )議紀要抄送各有關(guān)部門(mén)執行。市規劃局依據會(huì )議紀要意見(jiàn)，審核設計方案，并對方案公示15天，公示無(wú)異議后，頒發(fā)建設工程規劃許可證。

用地：以土地出讓方式建設的地下停車(chē)場(chǎng)、地上停車(chē)樓、機械停車(chē)庫，涉及到的規劃設計條件審批、規劃用地許可證、建設用地審批等事項，按照原有規定執行。在既有小區、醫院、商業(yè)、辦公等已出讓用地上進(jìn)行插建、增建的機械停車(chē)庫，出具國有土地使用證明即可。

施工：項目招投標、施工圖審查、消防施工圖專(zhuān)項審核、核發(fā)工程施工許可證等按照原有規定執行。機械車(chē)庫安裝由生產(chǎn)廠(chǎng)家或具有車(chē)庫設備安裝資質(zhì)的企業(yè)實(shí)施，嚴格按照特種設備安裝有關(guān)要求執行，開(kāi)工前應在市質(zhì)監部門(mén)辦理安裝告知手續并接受特種設備檢驗機構的監督檢驗。

竣工：項目經(jīng)建設單位組織驗收合格，市建委再組織規劃、消防、人防、園林、市政、所在區建設主管部門(mén)等進(jìn)行綜合驗收，建設單位持綜合驗收備案表辦理竣工驗收備案。其中，機械車(chē)庫在建設單位取得綜合驗收備案表以及特種設備檢測部門(mén)出具的安裝檢驗報告后，到質(zhì)監部門(mén)辦理特種設備使用登記證。

（二）區級審批項目。

1．設計車(chē)位在100個(gè)（含100個(gè)）以下的小型機械立體停車(chē)庫由所在區建設主管部門(mén)審批，抄送區規劃、國土部門(mén)并在市建委備案后組織實(shí)施。

對既有居住區機械停車(chē)庫建設，在土地權屬清晰、住戶(hù)或業(yè)主同意的前提下，由居委會(huì )、業(yè)主委員會(huì )、物業(yè)公司或建設單位提出新建項目申請，報所在區建設主管部門(mén)。經(jīng)初審同意，項目申請單位組織開(kāi)展方案設計和制定實(shí)施方案，實(shí)施方案包括項目概況、投資單位、規劃及土地利用情況，實(shí)施計劃、車(chē)庫設備商信用檔案等內容。設計方案經(jīng)所在區建設主管部門(mén)組織專(zhuān)家和相關(guān)部門(mén)論證通過(guò)后，與實(shí)施方案一并在項目所在地進(jìn)行公示（公示15天）；公示無(wú)異議，報市建委備案實(shí)施。

對單位自有用地機械停車(chē)庫建設，由建設單位提出申請，報所在區建設主管部門(mén)初審同意后，建設單位開(kāi)展方案設計，區建設主管部門(mén)組織專(zhuān)家和相關(guān)部門(mén)對方案進(jìn)行審查同意后，報市建委備案實(shí)施。

機械車(chē)庫建設過(guò)程中，應嚴格按照特種設備安裝有關(guān)要求執行?？⒐ず?，所在區建設主管部門(mén)組織規劃、消防等部門(mén)進(jìn)行綜合驗收，建設單位取得綜合驗收備案表以及特種設備檢測部門(mén)出具的安裝檢驗報告后，到質(zhì)監部門(mén)辦理特種設備使用登記證。

2．利用閑置空地設置的平面停車(chē)場(chǎng)，建設單位提出場(chǎng)地車(chē)位設計方案報所在區建設主管部門(mén)確認后組織實(shí)施。平面停車(chē)場(chǎng)具備條件的必須按林蔭停車(chē)場(chǎng)的標準建設。

三、配套政策

（一）土地供應。

對非營(yíng)利性的公共停車(chē)場(chǎng)，建設用地采用劃撥方式供地。營(yíng)利性的公共停車(chē)場(chǎng)建設用地以出讓、租賃方式供地。利用地下空間獨立開(kāi)發(fā)的營(yíng)利性停車(chē)場(chǎng)，土地出讓金按照地下空間市場(chǎng)評估價(jià)減半收取，地下建筑物產(chǎn)權歸投資者所有。

（二）商業(yè)補償。

凡新建泊位數超過(guò)50個(gè)的地上停車(chē)樓或地下停車(chē)場(chǎng)項目，根據規劃條件、投資規模、實(shí)施難度等因素綜合測算后，經(jīng)市建委審核，可配建不超過(guò)總面積1/4的附屬配套面積，涉及到地鐵站點(diǎn)周邊換乘停車(chē)場(chǎng)建設的，配套面積比例可適當提高，最高不超過(guò)總面積的1/3。

若建筑層高滿(mǎn)足設計要求加建機械車(chē)位的，在計算配套面積時(shí)，機械車(chē)位面積可按單層面積的50%折算。

公共停車(chē)場(chǎng)建設項目符合廣告設置規劃和標準的，經(jīng)相關(guān)部門(mén)審批同意后可以設置廣告位。具備條件的，可以開(kāi)展汽車(chē)美容、汽車(chē)租賃等配套增值服務(wù)。

（三）經(jīng)營(yíng)權。

各行政企事業(yè)單位利用自有用地引進(jìn)資金合作建設的公共停車(chē)場(chǎng)，經(jīng)營(yíng)年限由合作雙方商定，涉及到國有資產(chǎn)必須經(jīng)專(zhuān)業(yè)評估后確定。

通過(guò)劃撥、出讓等方式獲得土地使用權建設的公共停車(chē)場(chǎng)，經(jīng)營(yíng)年限按照土地的使用年限和項目設計的使用年限確定。

（四）容積率。

已建成小區或單位利用其邊角地塊插建、增建的機械式公共停車(chē)庫，在對周邊建筑無(wú)影響的前提下，不計入建筑密度，不納入容積率計算，停車(chē)庫用地與原規劃用地性質(zhì)按照《建設用地可兼容性表》辦理，不再進(jìn)行規劃設計條件的變更、確認。

（五）規費減免。

機械式公共停車(chē)庫，可享受城市基礎設施配套費減免和免繳新型墻體材料專(zhuān)項資金、散裝水泥專(zhuān)項資金，免建人防工程、免收人防易地建設費。

（六）資金補助。

已建成小區在滿(mǎn)足配建要求的情況下，增建的公共停車(chē)場(chǎng)，參照現有公共停車(chē)場(chǎng)補助標準執行。林蔭停車(chē)場(chǎng)按照800元/泊位的標準予以補助，鋼結構車(chē)庫參照塔庫式機械停車(chē)庫補助標準執行。

四、保障措施

（一）鼓勵多元化投資。

新建廣場(chǎng)、綠地、道路、學(xué)校操場(chǎng)具備條件的應同步建設公共停車(chē)場(chǎng)，按照現行優(yōu)惠政策，鼓勵社會(huì )資金投資建設。項目若因位置、成本等客觀(guān)因素未能吸引社會(huì )投資的，可按“一事一議”的方式適當提高補助標準。

政府部門(mén)或國有獨資企業(yè)直接投資或通過(guò)融資、招商等形式投資建設的公共停車(chē)場(chǎng)，按照現行優(yōu)惠政策，可由城建資金直接予以補助。

（二）強化監督管理。

各相關(guān)區、開(kāi)發(fā)區建設主管部門(mén)要切實(shí)負起公共停車(chē)場(chǎng)的監管責任，對違章建設、擅自停用或改變使用性質(zhì)的公共停車(chē)場(chǎng)，責令限期改正。逾期不改正的，依法予以處罰。

所有機械立體車(chē)庫在質(zhì)監部門(mén)辦理特種設備開(kāi)工告知前，應征求消防部門(mén)意見(jiàn)，確保車(chē)庫滿(mǎn)足防火安全的要求。車(chē)庫建成后，應當經(jīng)建設主管部門(mén)組織綜合驗收，并到質(zhì)監部門(mén)辦理使用登記證。

（三）開(kāi)展誠信體系建設。

市建委將具備條件的機械車(chē)庫設備企業(yè)納入西安建設市場(chǎng)誠信信息平臺，建立企業(yè)信用檔案和信用評價(jià)制度，未建立信用檔案或信用評價(jià)不合格的企業(yè)，不得參與西安市停車(chē)庫建設招投標，所建項目不得簡(jiǎn)化建設審批手續和享受優(yōu)惠政策。

公文相關(guān)附件: 市政辦發(fā)[2014]37號

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本文關(guān)鍵詞： 西安市, 辦公廳