市政辦發(fā)〔2014〕7號《西安市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)西安鐵路北客站地區綜合開(kāi)發(fā)實(shí)施方案的通知》

《西安市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)西安鐵路北客站地區綜合開(kāi)發(fā)實(shí)施方案的通知》





市政辦發(fā)〔2014〕7號

各區、縣人民政府，市人民政府各工作部門(mén)，各直屬機構：

《西安鐵路北客站地區綜合開(kāi)發(fā)實(shí)施方案》已經(jīng)2014年2月10日市政府第77次常務(wù)會(huì )議同意，現印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實(shí)。

西安市人民政府辦公廳

2014年2月18日

西安鐵路北客站地區綜合開(kāi)發(fā)實(shí)施方案

為加快推進(jìn)西安鐵路北客站地區（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“北客站地區”）綜合開(kāi)發(fā)，按照《西安市北客站地區控制性詳細規劃與城市設計》，制定本實(shí)施方案。

一、指導思想

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，以黨的十八大和十八屆二中、三中全會(huì )精神為指導，圍繞建設西安國際化大都市和絲綢之路經(jīng)濟帶新起點(diǎn)，抓住西安納入全國綜合交通樞紐試點(diǎn)城市和省市共建大西安的重要機遇，立足于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、完善城市功能、提升城市品質(zhì)，加快推進(jìn)北客站地區綜合開(kāi)發(fā)，努力打造國內一流的交通樞紐和城市北部高端商業(yè)、商務(wù)中心，為西安經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展注入新的活力。

二、工作原則

按照“市區共建、分級實(shí)施”的總體要求，北客站地區綜合開(kāi)發(fā)堅持“市級主導、區級實(shí)施，統一規劃、整體推進(jìn)”的原則。

市級主導、區級實(shí)施。市政府統籌協(xié)調綜合改造工作，由市級相關(guān)職能部門(mén)負責規劃管理、土地收儲、資金籌集、市政建設等工作任務(wù)。未央區政府作為實(shí)施主體，負責綜合改造各項事務(wù)，具體負責征地拆遷、招商引資、開(kāi)發(fā)建設、項目管理、城改安置、信訪(fǎng)維穩等工作。

統一規劃、整體推進(jìn)。按照北客站地區的發(fā)展定位，對綜合改造區域進(jìn)行統一規劃、同步建設、整體推進(jìn)。依據市政府審定的北客站地區各項規劃要求，由未央區政府、經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )分別負責各自轄區的綜合開(kāi)發(fā)工作，其中，經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )按開(kāi)發(fā)區管理規定自行組織實(shí)施。

三、開(kāi)發(fā)范圍

以西安鐵路北客站為中心，北至尚稷路，南鄰北繞城高速，西接機場(chǎng)高速，東到西銅高速，總面積13.9平方公里（其中未央區范圍10.5平方公里、經(jīng)開(kāi)區范圍3.4平方公里）。

四、開(kāi)發(fā)目標

通過(guò)三年左右的努力，北客站地區主要市政路網(wǎng)及環(huán)形高架全面貫通，規劃的支線(xiàn)道路及相關(guān)市政配套設施較為完善；綜合交通樞紐及南、北廣場(chǎng)建成投用，各種交通設施有效連接，全市交通樞紐地位初步顯現；商業(yè)開(kāi)發(fā)形成規模，核心區域商業(yè)開(kāi)發(fā)項目基本建成，其他區域商業(yè)開(kāi)發(fā)項目全部落地建設；各項城市基礎配套設施及社會(huì )公共服務(wù)設施基本到位，達到城市建成區的配置標準；北客站地區初步建成國內一流交通樞紐，商業(yè)、商務(wù)中心功能定位開(kāi)始顯現，西安北部城市新區初具規模。

五、實(shí)施步驟

北客站地區綜合開(kāi)發(fā)按照“一年打基礎、兩年見(jiàn)成效、三年上水平”的目標，分三個(gè)階段推進(jìn)。

（一）開(kāi)發(fā)起步階段（2014年）。

基本完成北客站地區征地拆遷及土地儲備，加強對外宣傳，開(kāi)展專(zhuān)題招商，基本確定核心區招商項目；完成北客站以南核心區13個(gè)地塊的招拍掛手續，逐步啟動(dòng)商業(yè)開(kāi)發(fā)和項目建設；完成北客站地區北站房及北側環(huán)形高架橋建設任務(wù)；啟動(dòng)北客站地區旅客集散中心、綜合交通樞紐及教育、醫療、文化體育等部分配套服務(wù)設施建設；完成秦漢大道、尚賢路、尚新路等市政道路建設，同步啟動(dòng)水、電、氣、暖等配套設施建設。

（二）全面實(shí)施階段（2015年）。

加快北客站地區儲備土地的出讓工作，具備條件的項目全部開(kāi)工建設，全面實(shí)施商業(yè)開(kāi)發(fā)和項目建設；加快北客站地區規劃支線(xiàn)路網(wǎng)建設進(jìn)度，啟動(dòng)北客站北廣場(chǎng)及兩側配建項目建設，推進(jìn)市政基礎設施和配套服務(wù)設施建設；文景山公園和鐵路、漕運明渠兩條景觀(guān)帶初見(jiàn)成效，北客站地區主要道路兩側及規劃綠地內的綠化美化工作基本完成。

（三）綜合提升階段（2016年）。

全面完成北客站地區市政路網(wǎng)以及水、電、氣、暖和通信等基礎設施建設任務(wù)，旅客集散中心、綜合交通樞紐、學(xué)校、醫院、體育文化場(chǎng)館等配套設施基本建成；北客站地區所有開(kāi)發(fā)用地全部完成出讓?zhuān)糠珠_(kāi)發(fā)項目完成建設；拆遷群眾集中安置項目全部建成，拆遷群眾全部回遷；地區園林綠化及環(huán)衛設施配置總體到位。

六、主要任務(wù)

（一）拆遷安置。

由未央區政府負責，完成北客站地區未央轄區范圍內所有村組的征地拆遷工作；加快北客站地區拆遷群眾集中安置小區建設，保障拆遷群眾按時(shí)回遷；完成北客站地區所有建筑垃圾的清運工作。

（二）規劃編制。

由市規劃局、市發(fā)改委負責，未央區政府配合，深化、完善《西安市北客站地區控制性詳細規劃與城市設計》，完成道路、水、電、氣、暖及教育、醫療等公共服務(wù)設施專(zhuān)項規劃編制工作。

（三）土地收儲及出讓。

由未央區政府負責，做好儲備土地管理及環(huán)境保障工作，按時(shí)向市土地儲備交易中心移交儲備土地。由市國土局負責，市規劃局、未央區政府配合，做好北客站地區土地儲備工作，及時(shí)實(shí)施土地出讓。

（四）市政建設。

由市建委負責，將北客站地區市政道路及配套設施建設列入城建計劃。由市市政局負責，完成北客站地區秦漢大道、尚苑路東段、尚新路、尚賢路、明光路、開(kāi)發(fā)大道、北客站南北廣場(chǎng)進(jìn)站專(zhuān)用道路等市政道路建設，不斷完善各項市政配套設施。由西安鐵路局負責，完成北客站地區環(huán)形高架橋建設。

（五）配套服務(wù)設施。

由市建委、市市容園林局、市旅游局、市交通局、市文廣新局、市體育局、西安城投集團等按照各自職責，完成北客站地區交通樞紐、旅游服務(wù)、綠化、廣場(chǎng)、文化體育等配套設施建設。由未央區政府、經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )分別負責各自轄區教育、衛生等公共服務(wù)設施建設。由市發(fā)改委、西安城投集團、西安水務(wù)集團、西安供電局等單位負責，完善北客站地區水、電、氣、暖及通信等配套設施。

（六）招商引資。

由未央區政府負責，市國土局、市商務(wù)局配合，根據北客站地區規劃和發(fā)展定位，組織開(kāi)展對外宣傳和招商引資活動(dòng)，做好項目建設的服務(wù)和保障工作。

七、保障措施

（一）組織保障。成立西安市鐵路北客站地區綜合開(kāi)發(fā)工作協(xié)調領(lǐng)導小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“領(lǐng)導小組”），組長(cháng)由市政府常務(wù)副市長(cháng)岳華峰擔任，副組長(cháng)由市政府副秘書(shū)長(cháng)錢(qián)虎威、未央區政府區長(cháng)吳智民擔任，成員單位包括市發(fā)改委、市財政局、市規劃局、市國土局、市建委、市市政局、市商務(wù)局、市文廣新局、市旅游局、市市容園林局、市交通局、市水務(wù)局、市城改辦、市教育局、市衛生局、市地鐵辦、西安供電局、西安城投集團、西安水務(wù)集團及經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )等。領(lǐng)導小組辦公室設在未央區政府，辦公室主任由吳智民同志兼任，負責領(lǐng)導小組日常工作。

（二）機制保障。在北客站地區綜合開(kāi)發(fā)過(guò)程中，市發(fā)改、財政、規劃、國土、建設、市政、交通、招商、文化、旅游、市容園林、水務(wù)、衛生、城改、教育等部門(mén)要設立北客站地區入區項目審批綠色通道，簡(jiǎn)化辦事程序、提高辦事效率，做好審批、管理和服務(wù)保障工作。

（三）資金保障。由市土地儲備交易中心負責籌集資金，保障北客站地區拆遷安置、土地收儲等資金需求，確保北客站地區綜合開(kāi)發(fā)工作順利實(shí)施。市財政局配合做好資金劃撥和使用管理。

（四）環(huán)境保障。由未央區政府負責，積極開(kāi)展北客站地區綜合開(kāi)發(fā)的形象策劃和媒體宣傳，擴大北客站地區的知名度和影響力；切實(shí)做好各類(lèi)項目的審批服務(wù)、綜合協(xié)調和施工環(huán)境保障。

附件：西安鐵路北客站地區綜合開(kāi)發(fā)工作任務(wù)分解表

 

 

公文相關(guān)附件: 市政辦發(fā)[2014]7號

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本文關(guān)鍵詞： 西安市, 辦公廳