您當前的位置：市政辦發(fā)〔2013〕106號《西安市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)西安市2014-2016年創(chuàng )建國家森林城市實(shí)施方案的通知》
《西安市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)西安市2014-2016年創(chuàng )建國家森林城市實(shí)施方案的通知》
市政辦發(fā)〔2013〕106號
各區、縣人民政府，市人民政府各工作部門(mén)，各直屬機構：
《西安市2014—2016年創(chuàng )建國家森林城市實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。
“創(chuàng )建國家森林城市”是加強城市生態(tài)建設，創(chuàng )造良好人居環(huán)境，弘揚城市綠色文明，提升城市品位，促進(jìn)人與自然和諧，構建和諧社會(huì )的重要載體。各區縣、開(kāi)發(fā)區、市級有關(guān)部門(mén)要認
真貫徹落實(shí)市政府關(guān)于實(shí)施“創(chuàng )建國家森林城市”工作的決策部署，按照任務(wù)分工抓好工作落實(shí)，努力把森林城市建設好，為西安建設國際化大都市夯實(shí)生態(tài)基礎。各牽頭部門(mén)對所承擔的項目建設任務(wù)要切實(shí)負起責任，進(jìn)一步細化分解任務(wù)，組織協(xié)調好項目的實(shí)施工作（多部門(mén)牽頭的建設任務(wù)，由列在第一位的部門(mén)作為主要牽頭單位）。各責任單位要采取切實(shí)措施，抓好任務(wù)落實(shí)工作。
各區縣、開(kāi)發(fā)區、市級有關(guān)部門(mén)要按照本方案，盡快召集相關(guān)單位共同研究制定本區縣（部門(mén)）的創(chuàng )建方案，將年度任務(wù)及時(shí)分解落實(shí)到各部門(mén)和鎮（街辦），明確完成時(shí)限、質(zhì)量要求和包抓領(lǐng)導，層層簽訂責任書(shū)，落實(shí)工作責任，確保按時(shí)、高質(zhì)量、高標準完成任務(wù)，并于12月15日前將創(chuàng )建方案報送市創(chuàng )森辦（聯(lián)系人：李強 86787562）。各責任單位的主要負責同志要親自協(xié)調，抓好落實(shí)，對照本部門(mén)承擔的任務(wù)，主動(dòng)加強與相關(guān)部門(mén)的工作對接和溝通，協(xié)調落實(shí)好每項工作的建設方案、資金籌措和工作進(jìn)度。
本通知分解安排的各項任務(wù)納入市政府年度目標責任考核內容，由市考核辦負責做好考評工作。市政府督查室要將此項工作作為督辦重點(diǎn)，抓好日常督查落實(shí)。各責任單位在落實(shí)分解任務(wù)過(guò)程中，對取得的重大進(jìn)展和存在的具體問(wèn)題，每月向市創(chuàng )森辦報送書(shū)面情況。市創(chuàng )森辦要做好組織協(xié)調、督促檢查等工作,對全市創(chuàng )森工作進(jìn)展情況要及時(shí)匯總，報市政府。
西安市人民政府辦公廳
2013年11月21日
西安市2014—2016年創(chuàng )建國家森林城市
實(shí) 施 方 案
為加快我市生態(tài)文明建設，實(shí)現創(chuàng )建國家森林城市的目標，根據《國家森林城市評價(jià)指標》及《西安森林城市建設總體規劃》，特制定本實(shí)施方案。
一、指導思想
以黨的十八大精神為指導，以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統領(lǐng)，貫徹“水韻林城，美麗西安”的森林城市建設理念，以建設具有歷史文化特色的國際化大都市所需生態(tài)環(huán)境為目標，將創(chuàng )建國家森林城市作為生態(tài)文明建設的重要內容，以十大工程為重點(diǎn)，構建完備的林業(yè)生態(tài)體系、發(fā)達的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系和繁榮的生態(tài)文化體系，全面推進(jìn)森林城市建設，打造以林為主、林水結合、城鄉一體的城市森林生態(tài)空間格局，促進(jìn)經(jīng)濟、社會(huì )、生態(tài)協(xié)調持續發(fā)展。
二、建設原則
（一）堅持規劃引領(lǐng)，分類(lèi)有序推進(jìn)。
（二）堅持創(chuàng )新機制，增強發(fā)展活力。
（三）堅持重點(diǎn)工程帶動(dòng)，提升質(zhì)量效益。
（四）堅持生態(tài)優(yōu)先，筑牢發(fā)展基礎。
（五）堅持因地制宜，尊重規律，建設美麗之城。
（六）堅持政府主導，形成全社會(huì )共建格局。
三、總體布局及目標
（一）總體布局。
按照“水韻林城，美麗西安”的森林城市建設理念，構建 “一屏、三軸、五環(huán)、十塊、百廊、千點(diǎn)”的綠化主體框架。一屏：即秦嶺綠色生態(tài)屏障；三軸：即渭河都市生態(tài)人文魅力景觀(guān)軸、灞（浐）河濱水宜業(yè)商住休憩軸、灃河田園宜居綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸；五環(huán)：即明城墻環(huán)城公園風(fēng)光帶、二環(huán)路生態(tài)景觀(guān)帶、三環(huán)路生態(tài)景觀(guān)帶、西咸環(huán)線(xiàn)生態(tài)景觀(guān)隔離帶、關(guān)中環(huán)線(xiàn)生態(tài)休閑走廊帶；十塊：即大明宮城市中央公園集聚板塊、浐灞園藝博覽與生態(tài)度假集聚板塊、曲江生態(tài)文創(chuàng )產(chǎn)業(yè)集聚板塊、漢城湖水文化休閑板塊、奧林匹克綠色運動(dòng)板塊、樓觀(guān)道文化展示區與黑河生態(tài)文化體驗板塊、朱雀—太平山地陽(yáng)光運動(dòng)體驗板塊、翠華山—南五臺地質(zhì)探奇生態(tài)旅游集聚板塊、臨潼秦風(fēng)唐韻生態(tài)人文假日板塊、白鹿塬生態(tài)經(jīng)濟與田園休閑文化聚集板塊；百廊：即以西安市主要公路、城內主次干道和河流水系綠化為重點(diǎn)，形成林路相依、林水相依、互相連通的綠色生態(tài)廊道；千點(diǎn)：以城市街區公園、社區和村鎮綠化為主體，構筑遍布城鄉的綠色福利空間。
（二）主要目標任務(wù)。
1．總體目標任務(wù)
從現在起到2015年為創(chuàng )建階段，全面達到國家森林城市有關(guān)指標要求，建成國家森林城市。2016年到2020年為提升階段，不斷提高我市森林城市建設管理水平。
到2015年，針對國家森林城市建設指標，重點(diǎn)加強城區公園綠地、街頭綠地、道路綠化和綠蔭停車(chē)場(chǎng)建設，使城區綠地率達到35.6%，城區綠化覆蓋率達到42.5%以上，城區人均公園綠地面積達到12.5平方米以上，全市道路綠化率達到85%以上，新建地面停車(chē)場(chǎng)的喬木樹(shù)冠覆蓋率達到32%，全市森林覆蓋率達到48%，新建生態(tài)文化示范基地4處，建成國家森林城市。
2．創(chuàng )建階段的具體目標任務(wù)及責任分工
（1）全市森林覆蓋率達到48%。（責任單位：市林業(yè)局）
（2）自2013年起，平均每年完成新造林面積占市域面積的0.5%以上。（責任單位：市林業(yè)局）
（3）城區綠化覆蓋率達到42.5%以上。（責任單位：市市容園林局）
（4）城區人均公園綠地面積達到12.5平方米以上。（責任單位：市市容園林局）
（5）城區綠地建設要注重提高喬木種植比例，栽植面積應占到綠地面積的60%以上。（責任單位：市市容園林局）
（6）城區街道的樹(shù)冠覆蓋率達到25%以上。（責任單位：市市容園林局）
（7）自2013年起，城區新建地面停車(chē)場(chǎng)的喬木樹(shù)冠覆蓋率達32%。（責任單位：市建委）
（8）城市重要水源地森林植被保護完好，功能完善，森林覆蓋率達到80%以上，水質(zhì)凈化和水源涵養作用得到有效發(fā)揮。（責任單位：市水務(wù)局、市林業(yè)局）
（9）城區要建有多處以各類(lèi)公園為主的休閑綠地，分布均勻，使市民出門(mén)500米有休閑綠地，基本滿(mǎn)足本市居民日常游憩需求；郊區建有森林公園、濕地公園和其他面積20公頃以上的郊野公園等大型生態(tài)旅游場(chǎng)所5處以上。（責任單位：市市容園林局、市林業(yè)局）
（10）村旁、路旁、水旁、宅旁基本綠化，集中居住型村莊林木綠化率達30%，分散居住型村莊達15%以上。（責任單位：市林業(yè)局）
（11）主要森林、濕地等生態(tài)區域之間建有貫通性的森林生態(tài)廊道，寬度能夠滿(mǎn)足本地區關(guān)鍵物種遷徙需要。（責任單位：市林業(yè)局、市水務(wù)局、市交通局、市市容園林局）
（12）河、湖、庫等水體沿岸注重自然生態(tài)保護，水岸林木綠化率達80%以上。在不影響行洪安全的前提下，采用近自然的水岸綠化模式，形成城市特有的水源保護林和風(fēng)景帶。（責任單位：市水務(wù)局）
（13）公路、鐵路等道路綠化注重與周邊自然、人文景觀(guān)的結合協(xié)調，因地制宜開(kāi)展喬木、灌木、花草等多種形式的綠化，林木綠化率達85%以上，形成綠色景觀(guān)通道。（責任單位：市交通局、西安鐵路局）
（14）城市郊區農田林網(wǎng)建設按照國家林業(yè)局GB/T18337.3—2001要求達標。（責任單位：市林業(yè)局）
（15）城市周邊、城市組團之間、城市功能分區和過(guò)渡區建有生態(tài)防護隔離帶，減緩城市熱島效應、凈化生態(tài)功效顯著(zhù)。（責任單位：市市容園林局、市環(huán)保局、市氣象局）
（16）植物以鄉土樹(shù)種為主，鄉土樹(shù)種數量占城市綠化樹(shù)種使用數量的80%以上。（責任單位：市林業(yè)局、市市容園林局）
（17）城市森林樹(shù)種豐富多樣，城區某一個(gè)樹(shù)種的栽植數量不超過(guò)樹(shù)木總數量的20%。（責任單位：市市容園林局）
（18）郊區森林質(zhì)量不斷提高，森林植物群落演替自然，其自然度應不低于0.5。（責任單位：市林業(yè)局）
（19）城市森林營(yíng)造要以苗圃培育的苗木為主，因地制宜地使用大、中、小苗和優(yōu)質(zhì)苗木。禁止從農村和山上移植古樹(shù)、大樹(shù)進(jìn)城。（責任單位：市林業(yè)局、市市容園林局）
（20）自2013年起，確保不發(fā)生嚴重非法侵占林地、濕地，破壞森林資源，濫捕亂獵野生動(dòng)物等重大案件。（責任單位：市林業(yè)局）
（21）注重保護和選用留鳥(niǎo)、引進(jìn)樹(shù)種植物以及其他有利于增加生物多樣性的鄉土植物，保護各種野生動(dòng)植物，構建生態(tài)廊道，營(yíng)造良好的野生動(dòng)物生活、棲息自然生境。（責任單位：市林業(yè)局）
（22）積極改善與保護城市森林土壤和濕地環(huán)境，盡量利用木質(zhì)材料等有機覆蓋物保育土壤，減少城市水土流失和粉塵侵害。（責任單位：市市容園林局、市環(huán)保局、市林業(yè)局）
（23）采取近自然的撫育管理方式，不搞過(guò)度的整齊劃一和對植物進(jìn)行過(guò)度修剪。（責任單位：市市容園林局、市林業(yè)局）
（24）加強森林公園、濕地公園和自然保護區的基礎設施建設，注重郊區鄉村綠化、美化建設與健身、休閑、采摘、觀(guān)光等多種形式的鄉村旅游相結合，積極發(fā)展森林人家，建立特色鄉村生態(tài)休閑村鎮。（責任單位：市林業(yè)局、市農委、市旅游局）
（25）建設特色經(jīng)濟林、林下種養殖、用材林等林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，確保農民涉林收入逐年增加。（責任單位：市林業(yè)局、市農委）
（26）全市綠化苗木生產(chǎn)基本滿(mǎn)足本市綠化需要，苗木自給率達80%以上，并建有優(yōu)良鄉土綠化樹(shù)種培育基地。（責任單位：市林業(yè)局、市市容園林局）
（27）在森林公園、濕地公園、植物園、動(dòng)物園、自然保護區的開(kāi)放區等公眾游憩地，設有專(zhuān)門(mén)的科普小標識、科普宣傳欄、科普館等生態(tài)知識教育設施和場(chǎng)所。（責任單位：市旅游局、市市容園林局、市林業(yè)局、市環(huán)保局）
（28）認真組織全民義務(wù)植樹(shù)，廣泛開(kāi)展城市綠地認建、認養、認管等多種形式的社會(huì )參與綠化活動(dòng)，建立義務(wù)植樹(shù)登記卡和跟蹤制度，全民義務(wù)植樹(shù)盡責率達80%以上。（責任單位：市市容園林局、市林業(yè)局、市綠委辦）
（29）每年舉辦市級生態(tài)科普活動(dòng)5次以上。（責任單位：市科技局、市林業(yè)局、市市容園林局、市教育局、團市委、市婦聯(lián)）
（30）古樹(shù)名木管理規范，檔案齊全，保護措施到位，古樹(shù)名木保護率達100%。（責任單位：市林業(yè)局、市市容園林局）
（31）經(jīng)依法民主議定，確定市樹(shù)、市花，并在城鄉綠化中廣泛應用。（責任單位：市市容園林局、市林業(yè)局、市綠委辦）
（32）公眾對森林城市建設的支持率和滿(mǎn)意度達到90%以上。（責任單位：市林業(yè)局、市市容園林局、市委宣傳部、市文廣新局、團市委、市婦聯(lián)）
（33）各級政府要高度重視、有明確的創(chuàng )建指導思想、健全的組織機構，確保政策措施有力，成效明顯。（責任單位：市創(chuàng )森辦及各成員單位）
（34）貫徹執行國家和地方有關(guān)林業(yè)、綠化的方針、政策、法律、法規。（責任單位：市林業(yè)局、市市容園林局）
（35）要按照《西安森林城市建設總體規劃》編制具體實(shí)施方案，能按期完成年度任務(wù)，并有相應的檢查考核制度。（責任單位：市創(chuàng )森辦及各成員單位）
（36）把城市森林建設作為城市基礎設施建設的重要內容納入各級政府公共財政預算，建立政府引導，社會(huì )公益力量參與的投入機制。自2013年起，城市森林建設資金逐年增加。（責任單位：市財政局、市發(fā)改委、市建委及各區縣政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )）
（37）城市森林建設要有長(cháng)期穩定的科技支撐措施，按照相關(guān)的技術(shù)標準實(shí)施，制定符合我市實(shí)際的城市森林營(yíng)造、管護和更新等技術(shù)規范和手冊，并有一定的專(zhuān)業(yè)科技人才保障。（責任單位：市林業(yè)局、市科技局、市市容園林局）
（38）財政投資建設的森林公園、濕地公園以及各類(lèi)城市公園、綠地原則上都應免費向公眾開(kāi)放，最大限度地讓公眾享受森林城市的建設成果。（責任單位：市物價(jià)局、市市容園林局、市林業(yè)局、市財政局及各區縣政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )）
（39）開(kāi)展城市森林資源和生態(tài)功能監測，掌握森林資源的變化動(dòng)態(tài)，核算城市森林的生態(tài)功能效益，為建設和發(fā)展城市森林提供科學(xué)依據。（責任單位：市林業(yè)局、市市容園林局）
（40）確保城市森林資源管理檔案完整、規范，相關(guān)技術(shù)圖件齊備，實(shí)現科學(xué)化、信息化管理。（責任單位：市林業(yè)局、市市容園林局及各區縣政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )）
四、重點(diǎn)工程建設任務(wù)及責任分解
西安市國家森林城市建設任務(wù)按照林業(yè)生態(tài)體系、產(chǎn)業(yè)體系、生態(tài)文化體系和城市森林資源安全能力建設4個(gè)方面進(jìn)行規劃。為了便于開(kāi)展森林城市創(chuàng )建工作，綜合考慮各項建設內容的特點(diǎn)及空間位置分布等因素，策劃整合為“十大工程”。創(chuàng )建階段將以“十大工程”為抓手，著(zhù)力構建林水相依、林山相依、林城相依、林路相依、林居相依的城市森林生態(tài)系統空間格局（具體建設任務(wù)情況詳見(jiàn)附表）。
五、投資及資金來(lái)源
經(jīng)測算，2014—2016年總投資184.48億元，其中，已經(jīng)有關(guān)部門(mén)（企業(yè)）落實(shí)投資的重點(diǎn)工程以及市委、市政府已經(jīng)批準印發(fā)實(shí)施方案的工程項目總投資為110.73億元，本方案新增項目總投資為73.75億元。
按照公益性項目以財政投入為主，經(jīng)營(yíng)性項目以社會(huì )投入為主、財政適當獎補的原則，在本方案新增項目投資中，道路綠化、河流綠化、都市水源涵養林建設、自然保護區建設、森林資源安全能力建設、森林城市宣傳活動(dòng)由市、區縣財政投入為主，森林公園、產(chǎn)業(yè)富民工程、森林生態(tài)文化等工程建設采取市財政獎補政策。據測算，在新增的73.75億元總投資中，申請中、省財政安排1.69億元，市級財政安排9.17億元，區縣財政安排2.64億元，社會(huì )投資60.25億元。各項目的具體投資由各牽頭部門(mén)編制項目文本和預算，經(jīng)市創(chuàng )森辦、市財政局審查后下達正式項目計劃確定。
六、實(shí)施步驟
2012年底，我市已完成《西安森林城市建設總體規劃》的編制工作，通過(guò)了國家林業(yè)局組織的專(zhuān)家評審和市政府常務(wù)會(huì )議審議。2013年初，市政府成立了由市長(cháng)任組長(cháng)、分管副市長(cháng)任副組長(cháng)的創(chuàng )建國家森林城市領(lǐng)導小組及其辦公室，開(kāi)展了形式多樣的宣傳活動(dòng)，啟動(dòng)實(shí)施了一批重點(diǎn)項目。全市上下統一了認識，增強了社會(huì )各界的“創(chuàng )森”意識，提高了群眾參與“創(chuàng )森”的積極性。創(chuàng )建國家森林城市工作從前期準備轉入有序實(shí)施階段。
根據創(chuàng )建國家森林城市工作考核驗收程序，結合我市工作進(jìn)展情況，將創(chuàng )建工作分為三個(gè)階段：
（一）實(shí)施階段（2013年11月—2015年5月）。
1．按照國家森林城市標準，高規格、高起點(diǎn)、高質(zhì)量地做好創(chuàng )建國家森林城市總體規劃和專(zhuān)項規劃的實(shí)施工作。
2．細化創(chuàng )建任務(wù)，明確工作職責，逐項分解落實(shí)到位。定期或不定期召開(kāi)“創(chuàng )森”推進(jìn)會(huì )和現場(chǎng)會(huì )，各責任部門(mén)和單位對照目標任務(wù)，認真落實(shí)規劃，精心組織實(shí)施，打好三年攻堅戰，完成重點(diǎn)區域、重點(diǎn)部位綠化任務(wù)，著(zhù)力提高城市綠化水平，提高森林覆蓋率，確保全市范圍內城市建成區、城市規劃區的綠化覆蓋率、綠地率、林木覆蓋率和人均綠地面積等各項指標全面達標。
3．做好“創(chuàng )森”的跟蹤督查和整改提高及考核評比等工作，抓好“創(chuàng )森”活動(dòng)相關(guān)檔案資料的收集整理。
（二）申報驗收階段（2015年5月—2015年7月）。
1．按照制定的創(chuàng )建目標和標準進(jìn)行全面檢查，完成各項工程資料和考核資料、創(chuàng )建資料的收集匯編工作。包括：技術(shù)總結報告、城市森林指標體系調查報告、總體工作總結及創(chuàng )建工作主要環(huán)節的各類(lèi)請示、報告、函、會(huì )議紀要等；各類(lèi)林業(yè)規劃、各類(lèi)法規，如《西安市城市綠化管理辦法》、《西安市古樹(shù)名木管理辦法》等。市創(chuàng )森辦在各單位自查的基礎上，對照有關(guān)標準全面開(kāi)展核查，形成詳細的驗收報告。
2．查漏補缺。邀請國家林業(yè)局、省林業(yè)廳領(lǐng)導和有關(guān)專(zhuān)家來(lái)我市指導創(chuàng )建工作，根據領(lǐng)導及專(zhuān)家意見(jiàn)做好整改工作。
3．申報驗收。完成西安市森林城市建設宣傳片制作，編寫(xiě)《西安市人民政府關(guān)于申報國家森林城市的報告》等材料。市政府向國家林業(yè)局申報，迎接評審組考核驗收。
（三）鞏固提高階段（2015年8月—2016年底）。
依據本方案及國家檢查考核組反饋的意見(jiàn)進(jìn)行整改，提高鞏固創(chuàng )建國家森林城市成果。
七、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導。
市政府已經(jīng)成立了以主要領(lǐng)導為組長(cháng)，分管領(lǐng)導為副組長(cháng)，相關(guān)區縣政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )和市政府有關(guān)部門(mén)主要負責同志為成員的領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組下設辦公室。各區縣政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、市級各有關(guān)部門(mén)要成立相應工作機構，制定本轄區（部門(mén)）實(shí)施方案，分解工作任務(wù)，精心組織重點(diǎn)工程的實(shí)施，形成“高位推動(dòng)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、上下互動(dòng)”的工作格局。圍繞創(chuàng )森工作，各區縣政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )和市級部門(mén)要積極支持配合，各負其責。市委宣傳部負責引導社會(huì )輿論，協(xié)調各類(lèi)新聞媒體做好宣傳工作；市考核辦要將創(chuàng )建國家森林城市指標納入目標責任考核；市統籌辦要在統籌城鄉項目安排中對森林城市建設有關(guān)項目予以大力支持；市發(fā)改委負責安排工程建設所需基本建設投資；市監察局、市政府督查室負責創(chuàng )建工作的效能督察工作；市財政局負責市級財政資金的落實(shí)、撥付和項目建設資金的監管；市婦聯(lián)、市建委、市文廣新局、市國土局、市統計局、市旅游局、市文物局、市氣象局、團市委、市林業(yè)局、市市容園林局、市農委、市水務(wù)局、市交通局等其他市級各成員單位要根據本方案確定的職責牽頭做好相應工作；區縣政府要按照本方案確定的目標任務(wù)，協(xié)調解決相關(guān)問(wèn)題，落實(shí)配套資金，搞好工程建設，按期完成建設任務(wù)。
（二）加大財政支持力度。
一是加大公共財政對森林城市建設的資金投入。把公益林建設、管理和主要的基礎設施建設投資納入市、區縣政府的公共財政預算體系。市、區縣財政要將創(chuàng )建國家森林城市建設經(jīng)費列入財政預算，每年有一定的增幅，確保投入到位。二是制定開(kāi)發(fā)鼓勵政策。進(jìn)一步整合現有林地資源，制定更加優(yōu)惠的鼓勵開(kāi)發(fā)政策，吸引有一定經(jīng)濟實(shí)力的企業(yè)和業(yè)主投資西安城市森林建設。鼓勵企業(yè)投資建設有一定規模的林業(yè)產(chǎn)業(yè)園、生態(tài)觀(guān)光園、生態(tài)文化創(chuàng )意園和人居森林社區，通過(guò)對園區內農民的集中安置，將置換土地部分收益用于綠化建設和惠民產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設。
（三）建立責任考核機制。
市創(chuàng )森辦要按照本方案制定年度實(shí)施計劃，將年度計劃任務(wù)分解到各牽頭部門(mén)，各牽頭部門(mén)要將所承擔的任務(wù)細化分解到各具體單位。市考核辦要將創(chuàng )森目標任務(wù)納入全市目標責任考核中。各區縣政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、市級部門(mén)主要領(lǐng)導是創(chuàng )森工作的第一責任人，分管領(lǐng)導是直接責任人，市政府要與各區縣政府簽訂年度目標責任書(shū)。各區縣、開(kāi)發(fā)區、市級部門(mén)也要根據該實(shí)施方案編制本轄區的創(chuàng )建方案，將年度任務(wù)及時(shí)分解落實(shí)到各部門(mén)和鎮（街辦），明確完成時(shí)限、質(zhì)量要求和包抓領(lǐng)導，層層簽訂責任書(shū)，落實(shí)工作責任，確保按時(shí)、高質(zhì)量、高標準完成任務(wù)。市創(chuàng )森辦要加強對創(chuàng )建國家森林城市各項工作的進(jìn)度統計和督查工作，建立月報制度，定期通報情況，要定期組織力量對工程建設情況進(jìn)行督促檢查和考核評比，對在創(chuàng )建中作出突出貢獻的單位和個(gè)人給予表彰，對不能如期完成任務(wù)、影響全市創(chuàng )建目標實(shí)現的，要實(shí)行問(wèn)責機制。
（四）強化工程質(zhì)量。
一是實(shí)行工程建設地方政府負責制。重點(diǎn)工程項目的建設要實(shí)行法人責任制、招投標制、監理制、合同制管理。二是嚴把設計及施工關(guān)。各工程項目要按照規劃和實(shí)施方案要求，委托具有資質(zhì)的設計單位編制項目設計文件，嚴格按批準的設計組織施工。工程所需材料，要嚴格按照行業(yè)主管部門(mén)的要求進(jìn)行采購，絕不允許不合格的材料用于工程建設，工程采購所用的材料要由取得材料質(zhì)量檢驗認證的技術(shù)人員核驗。三是嚴格檢查驗收制度。單項工程施工結束后，區縣組織自查驗收，整個(gè)工程完成后要以區縣為單位，牽頭部門(mén)要組織竣工驗收。對達到工程建設質(zhì)量要求和全面完成建設任務(wù)的，市財政予以撥付余下的投資補助款；對達不到工程建設質(zhì)量的，要求其限期整改，單獨組織竣工驗收。四是落實(shí)管護責任。對于建成的項目，各區縣、開(kāi)發(fā)區要落實(shí)管護人員，明確管護人員的責、權、利，制定各項管護措施、制度，確保工程發(fā)揮長(cháng)期效益。
（五）加強輿論宣傳。
各區縣、開(kāi)發(fā)區、市級各有關(guān)部門(mén)要充分利用各種宣傳媒體、公益廣告、網(wǎng)絡(luò )平臺、新聞發(fā)布等多種形式，廣泛宣傳開(kāi)展創(chuàng )建國家森林城市對改善城鄉人居環(huán)境、推進(jìn)西安國際化大都市和諧發(fā)展、實(shí)現省委提出的“三強一富一美”目標、增強西安城市綜合競爭力的重大意義。通過(guò)舉辦創(chuàng )建國家森林城市知識大賽、生態(tài)文化創(chuàng )意大賽以及開(kāi)展花文化節、拍攝專(zhuān)題片等形式，利用大型圖片展、廣告、標牌等手段，組織開(kāi)展各種公益活動(dòng)等，促使廣大市民形成共創(chuàng )國家森林城市的共識，不斷提高社會(huì )各界對我市創(chuàng )建國家森林城市重要性的認識，提高市民對創(chuàng )建國家森林城市的知曉率、支持率和參與率。
附件：1．西安市2014—2016年創(chuàng )建國家森林城市綠化任務(wù)分解表(略）
2．西安市2014—2016年創(chuàng )建國家森林城市重點(diǎn)項目建設任務(wù)分解表（略）
公文相關(guān)附件: 市政辦發(fā)106號
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