市政辦發(fā)〔2013〕90號《西安市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)西安市綜合治稅工作實(shí)施方案的通知》

《西安市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)西安市綜合治稅工作實(shí)施方案的通知》





市政辦發(fā)〔2013〕90號

各區、縣人民政府，市人民政府各工作部門(mén)，各直屬機構：

《西安市綜合治稅工作實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)你們，請遵照執行。

西安市人民政府辦公廳

2013年8月23日

西安市綜合治稅工作實(shí)施方案

為了推進(jìn)我市綜合治稅工作，堵塞稅收征管漏洞，促進(jìn)財政收入持續穩定增長(cháng)，根據《西安市人民政府關(guān)于印發(fā)西安市綜合治稅工作實(shí)施意見(jiàn)的通知》（市政發(fā)〔2012〕104號）的有關(guān)要求，結合我市實(shí)際，制定本方案。

一、加強企業(yè)稅務(wù)登記管理工作

（一）工商部門(mén)在為納稅人辦理工商注冊登記手續并核發(fā)營(yíng)業(yè)執照后，應當提醒納稅人在30日內向稅務(wù)機關(guān)申報辦理稅務(wù)登記，并將辦理開(kāi)業(yè)、變更、注銷(xiāo)登記以及吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照的情況，按月向稅務(wù)機關(guān)通報。

（二）納稅人在申請辦理工商登記變更后，應按有關(guān)規定向稅務(wù)機關(guān)申報辦理稅務(wù)登記變更；在辦理工商注銷(xiāo)登記之前，應先向稅務(wù)機關(guān)申報辦理注銷(xiāo)稅務(wù)登記。

（三）工商部門(mén)在辦理營(yíng)業(yè)執照年審時(shí)，應查驗納稅人的稅務(wù)登記證件，納稅人不辦理稅務(wù)登記的，由稅務(wù)機關(guān)提請，由工商部門(mén)吊銷(xiāo)其營(yíng)業(yè)執照。

（四）工商部門(mén)在辦理股權變動(dòng)登記時(shí)，應告知納稅人到主管稅務(wù)機關(guān)辦理納稅申報，并將相關(guān)情況及時(shí)通知稅務(wù)機關(guān)。

二、加強企業(yè)銀行賬戶(hù)管理工作

（一）納稅人應當持稅務(wù)登記證件，在銀行或其他金融機構開(kāi)立基本存款賬戶(hù)和其他存款賬戶(hù)，銀行或其他金融機構查驗納稅人的稅務(wù)登記證件后為納稅人開(kāi)立賬戶(hù)。

（二）銀行和其他金融機構應當在納稅人的賬戶(hù)中登錄稅務(wù)登記證件號碼。

（三）稅務(wù)機關(guān)依法查詢(xún)納稅人開(kāi)立賬戶(hù)情況，采取稅收保全（包括凍結納稅人賬戶(hù)中相當于應納稅款金額的存款等）和強制執行（包括從納稅人賬戶(hù)中扣繳稅款等）措施時(shí)，有關(guān)銀行和其他金融機構應當予以協(xié)助。

三、加強房地產(chǎn)業(yè)稅收管理工作

（一）國土部門(mén)在辦理土地使用權變更登記中涉及到土地使用權轉讓、土地使用權人股權變更等行為時(shí)，納稅人應當持稅務(wù)機關(guān)開(kāi)具的完稅憑證或免稅憑證，依法向國土部門(mén)申請土地權屬變更登記。

（二）國土部門(mén)在進(jìn)行用地情況檢查和查處土地違法案件時(shí)，應當及時(shí)向主管稅務(wù)機關(guān)反饋所發(fā)現的稅收違法行為。

（三）房管部門(mén)在辦理房屋轉移登記時(shí)，按照“先稅后證”的要求，根據主管稅務(wù)機關(guān)出具的完稅憑證或減免稅憑證，辦理相關(guān)手續。

四、加強建筑安裝業(yè)稅收管理工作

（一）建設行政主管部門(mén)在辦理建設工程施工許可證時(shí)，應當查驗中標施工企業(yè)的稅務(wù)登記，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)通知稅務(wù)機關(guān)。

（二）建設工程結束后，在辦理竣工備案手續時(shí)，建設管理部門(mén)應當查驗施工企業(yè)的完稅憑證，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)通知稅務(wù)機關(guān)。

（三）對于財政投資工程項目，在項目單位向財政部門(mén)申請支付工程款時(shí)，財政部門(mén)需核查項目施工單位的發(fā)票及施工項目完稅憑證，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)通知稅務(wù)機關(guān)。

五、加強服務(wù)業(yè)稅收管理工作

（一）交通運輸管理部門(mén)在辦理客、貨營(yíng)運資格年檢手續時(shí)，應查驗經(jīng)營(yíng)者稅務(wù)登記和完稅憑證，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)通知稅務(wù)機關(guān)。

（二）食品藥監、公安、工商、文廣新、消防、質(zhì)檢、衛生等部門(mén)在辦理餐飲、娛樂(lè )、歌舞廳、洗浴、足浴、網(wǎng)吧、房屋出租等服務(wù)行業(yè)的年檢或審驗等相關(guān)手續時(shí)，應查驗申請人的稅務(wù)登記手續及完稅憑證。

（三）衛生部門(mén)在辦理《醫療機構執業(yè)許可證》校驗手續時(shí)，應查驗申請人的稅務(wù)登記手續及完稅證明，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)通知稅務(wù)機關(guān)。教育部門(mén)在辦理教育培訓等服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)許可證、經(jīng)營(yíng)資格年檢等相關(guān)手續時(shí)，應查驗申請人的稅務(wù)登記手續及完稅證明，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)通知稅務(wù)機關(guān)。

（四）公安部門(mén)在辦理車(chē)輛掛牌、審驗手續時(shí)，要嚴格按照“先稅后掛、先稅后檢”的要求，查驗車(chē)輛所有者（使用者）的車(chē)輛購置稅、車(chē)船使用稅、二手車(chē)交易增值稅等完稅證明。

六、加強稅收違法行為的查處力度

（一）財政、物價(jià)部門(mén)在辦理收費證、收費票據年檢時(shí)，申請人為納稅人的，應當查驗納稅人的稅務(wù)登記證件及稅務(wù)機關(guān)開(kāi)具的完稅憑證，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)通知稅務(wù)機關(guān)。

（二）民政、人社、科技等部門(mén)要定期對各類(lèi)企業(yè)享受稅收優(yōu)惠政策的資格進(jìn)行認定和檢查，同時(shí)查驗稅務(wù)登記情況，發(fā)現不符合稅收優(yōu)惠資格的企業(yè)及稅收違法行為時(shí)，要及時(shí)通知稅務(wù)機關(guān)。

（三）審計機關(guān)、財政部門(mén)依法進(jìn)行審計和檢查時(shí)，要將涉稅情況作為必查項目。對稅務(wù)機關(guān)就稅收違法行為做出的決定，應督促并協(xié)助稅務(wù)機關(guān)進(jìn)行執行；發(fā)現被審計、檢查單位有稅收違法行為的，向被審計、檢查單位下達處理決定、意見(jiàn)書(shū)，并抄送稅務(wù)機關(guān)，稅務(wù)機關(guān)應當根據處理決定、意見(jiàn)書(shū)負責督促落實(shí)，確保應收稅款、滯納金及時(shí)足額入庫。

（四）欠繳稅款的納稅人或其法定代表人在出境前未按規定結清應納稅款或者提供擔保的，稅務(wù)機關(guān)可以通知出入境管理機關(guān)阻止其出境，出入境管理機關(guān)應予以支持和協(xié)助。

（五）稅務(wù)機關(guān)要按照國家法律、法規規定，加強對零散稅源和異地繳納稅源的管理，本著(zhù)有利于稅收控管和方便納稅的原則，完善委托代征制度，并按照規定支付代征手續費。稅務(wù)機關(guān)依法進(jìn)行稅務(wù)檢查時(shí)，有權向有關(guān)單位調查納稅人的有關(guān)情況，有關(guān)單位應當支持、協(xié)助稅務(wù)機關(guān)依法執行公務(wù)，如實(shí)提供有關(guān)資料和證明材料。

七、建立健全綜合治稅信息傳遞機制

（一）市財政局牽頭加快綜合治稅網(wǎng)絡(luò )監控平臺建設，實(shí)現涉稅信息的傳遞和共享，建立科學(xué)、有效、快捷的經(jīng)濟信息綜合數據庫，實(shí)現對財源、稅源的全方位監控。

（二）各部門(mén)應當在各自職責范圍內，于2013年10月1日起，按附件（西安市綜合治稅信息需求表）所列信息內容及要求，向市綜合治稅領(lǐng)導小組辦公室報送信息。各項信息傳遞必須及時(shí)、準確和完整。

（三）稅務(wù)機關(guān)要認真對涉稅信息進(jìn)行匯集分析、提煉加工、交叉稽核、分析處理、綜合利用，提高信息管稅水平，對新投產(chǎn)大項目、新登記企業(yè)納稅情況進(jìn)行追蹤管理。

八、建立綜合治稅工作聯(lián)系機制

（一）市綜合治稅領(lǐng)導小組辦公室要適時(shí)召開(kāi)綜合治稅聯(lián)席會(huì )，總結綜合治稅工作，聽(tīng)取各成員單位的意見(jiàn)，研究部署階段性綜合治稅工作。對在稅收征管過(guò)程和涉稅信息交換中出現的重大問(wèn)題或重大矛盾，市綜合治稅領(lǐng)導小組辦公室應形成書(shū)面材料，及時(shí)報告領(lǐng)導小組研究解決。

（二）各成員單位要認真履行職責，積極配合稅務(wù)部門(mén)共同抓好綜合治稅工作，各成員單位負責綜合治稅牽頭工作的處室（部門(mén)）要在做好涉稅信息匯總上報及協(xié)調等工作的同時(shí)，加強與稅務(wù)機關(guān)的日常聯(lián)系，發(fā)現稅收違法違規行為要及時(shí)通知稅務(wù)機關(guān)，并全力協(xié)助稅務(wù)部門(mén)做好協(xié)稅、護稅等綜合治稅工作。

（三）稅務(wù)機關(guān)要指定專(zhuān)門(mén)處室（部門(mén)）和人員負責給納稅人開(kāi)具完稅證明、減免稅證明（憑證）等資料，加強同各成員單位的日常聯(lián)系，及時(shí)為各成員單位提供納稅人稅務(wù)登記信息和納稅信息等協(xié)稅、護稅資料，并負責指導各成員單位依法開(kāi)展協(xié)稅、護稅工作，及時(shí)解決工作中出現的問(wèn)題。

九、建立綜合治稅考核機制

市綜合治稅領(lǐng)導小組辦公室將定期對各部門(mén)履行綜合治稅工作開(kāi)展情況進(jìn)行監督檢查。對工作成績(jì)突出的單位和個(gè)人，給予通報表?yè)P和獎勵；對不履行職責造成稅款流失的，進(jìn)行通報批評，情節嚴重的依法追究相關(guān)單位和人員責任。

市綜合治稅領(lǐng)導小組辦公室：

聯(lián)系人：李  明   聯(lián)系電話(huà)：87279691  87279667（傳真）

郵  箱：xaczlm@163.com

市國稅局協(xié)稅護稅協(xié)調部門(mén)為征管和科技發(fā)展處

聯(lián)系人：張  彧   聯(lián)系電話(huà)：88461028

市地稅局協(xié)稅護稅協(xié)調部門(mén)為征管和科技發(fā)展處

聯(lián)系人：淡明華   聯(lián)系電話(huà)：87663600

附件：西安市綜合治稅信息需求表

公文相關(guān)附件: 市政辦發(fā)90號

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本文關(guān)鍵詞： 西安市, 辦公廳