市政辦發(fā)〔2013〕37號《西安市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2013年度緩堵保暢工作安排的通知》

《西安市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2013年度緩堵保暢工作安排的通知》





市政辦發(fā)〔2013〕37號

各區、縣人民政府，市人民政府各工作部門(mén)，各直屬機構：

《西安市2013年度緩堵保暢工作安排》已經(jīng)2013年1月30日市政府第39次常務(wù)會(huì )討論通過(guò)，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

西安市人民政府辦公廳

2013年2月6日

西安市2013年度緩堵保暢工作安排

為深入推進(jìn)緩堵保暢工作，進(jìn)一步緩解和改善城市交通擁堵?tīng)顩r，不斷提升交通通達性和群眾滿(mǎn)意度，按照市委、市政府的總體部署，依據《西安市緩解城市交通擁堵三年行動(dòng)方案》，制定本工作安排。

一、指導思想

貫徹落實(shí)黨的十八大精神，把緩堵保暢作為最大的民生工程，堅持標本兼治、綜合施策、突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)的原則，以路橋建設和斷頭路打通為重點(diǎn)加快交通基礎設施建設，以落實(shí)屬地職責和推進(jìn)管理創(chuàng )新為重點(diǎn)提升交通管理水平，以開(kāi)展專(zhuān)項整治和文明交通行動(dòng)為重點(diǎn)優(yōu)化交通環(huán)境，深入持久治理交通擁堵，堅持反復抓、抓反復，持續改善交通通行狀況，提高公共交通出行分擔率，努力營(yíng)造安全、便捷、高效、文明的交通環(huán)境。

二、主要任務(wù)

（一）強化交通規劃與設計。

1．加快交通規劃編制。6月底前出臺《西安市綜合交通規劃》、《西安市建設項目公交場(chǎng)站配建制度》，9月底前編制完成《西安市城市軌道交通線(xiàn)網(wǎng)規劃（修編）》、《西安市綜合交通樞紐、公交樞紐及場(chǎng)站規劃》、《西安市快速路建設規劃》、《西安市政道路與公路對接研究》。（牽頭部門(mén)：市規劃局，責任單位：市規劃局、市市政局、市交通局、市地鐵辦）

2．5月底前出臺建設項目交通影響評價(jià)具體辦法（包括評價(jià)指標、評價(jià)范圍和介入階段等內容）、程序和審查機制，嚴格控制交通敏感區建設強度。（牽頭部門(mén)：市規劃局，責任單位：市規劃局、市公安局交警支隊、市建委）

3．嚴格工程設計方案審查。市政道路規劃設計時(shí)要同步完善公交港灣、公交專(zhuān)用道、信號燈、標志標線(xiàn)等交通設施設計方案，優(yōu)化地鐵站點(diǎn)設計。（牽頭部門(mén)：市建委，責任單位：市建委、市市政局、市交通局、市公安局交警支隊、市地鐵辦）

（二）加快交通基礎設施建設。

4．加快路橋建設，完成東門(mén)立交、環(huán)城路與太華路立交、東南二環(huán)立交（二期）、秦漢大道、東大街綜合改造、長(cháng)樂(lè )路綜合改造6項重點(diǎn)工程建設；推進(jìn)南門(mén)立交、含光門(mén)-朱雀門(mén)立交、文昌門(mén)-和平門(mén)立交、太白路與丈八路立交4座立交和新安路、紅廟坡路、桃園北路、經(jīng)九路、韓森東路5條主干道建設。（牽頭部門(mén)：市市政局，責任單位：市市政局、城六區和相關(guān)開(kāi)發(fā)區）

5．打通鳳新路、渭濱街、開(kāi)元路、公園北路、明光路、電子正街南延伸、電子四路（太白路-電子正街）7條斷頭路。（牽頭部門(mén)：市市政局，責任單位：市市政局、城六區和相關(guān)開(kāi)發(fā)區）

6．修建地下通道或過(guò)街天橋10座，改造交叉口及公交港灣100處，建設和改造紅線(xiàn)寬度20米以下支路20公里，改造提升背街小巷30條。（牽頭部門(mén)：市市政局，責任單位：市市政局、城六區和相關(guān)開(kāi)發(fā)區）

（三）提升公共交通服務(wù)能力。

7．地鐵1號線(xiàn)9月底前投入試運營(yíng)，年底前地鐵2號線(xiàn)南段實(shí)現軌通、電通；7月底前地鐵2號線(xiàn)高峰期間發(fā)車(chē)間隔縮短至5-6分鐘；5月底前地鐵站點(diǎn)延長(cháng)對行人過(guò)街通行開(kāi)放時(shí)間。（牽頭部門(mén)：市地鐵辦）

8．紡織城綜合交通樞紐8月底前投入運營(yíng)，11月底前國際港務(wù)區、魚(yú)化寨綜合交通樞紐開(kāi)工建設，年底前完成新城北、城西客運站規劃定點(diǎn)工作。（牽頭部門(mén)：市交通局，責任單位：市交通局、市規劃局、西安城投集團、相關(guān)開(kāi)發(fā)區）

9．建設投運南三環(huán)橋下、紅旗西路、紡織城客運站3個(gè)公交樞紐場(chǎng)站，完成城南客運站公交樞紐場(chǎng)站主體工程建設，新增公交停車(chē)位1000標臺；每個(gè)開(kāi)發(fā)區落實(shí)不少于1個(gè)公交樞紐或場(chǎng)站選點(diǎn)。（牽頭部門(mén)：市交通局，責任單位：市交通局、西安城投集團、相關(guān)開(kāi)發(fā)區）

10．根據《西安市公交線(xiàn)網(wǎng)調整規劃》，調整與地鐵1、2號線(xiàn)重復的公交線(xiàn)路10條以上；增設大型社區、客流集散點(diǎn)與地鐵站點(diǎn)接駁的微型公交10條以上；更新公交車(chē)350輛，安裝電子公交站牌100套以上；3月底前出臺深化公交運營(yíng)精細化管理實(shí)施意見(jiàn)，提高公交運營(yíng)服務(wù)水平。（牽頭部門(mén)：市交通局，責任單位：市交通局、西安城投集團）

11．持續加強出租車(chē)行業(yè)監管，3月底前出臺《西安市出租車(chē)服務(wù)質(zhì)量綜合考核實(shí)施細則》，指導規范出租車(chē)營(yíng)運行為，切實(shí)提高駕駛員素質(zhì)和公司管理服務(wù)質(zhì)量。（牽頭部門(mén)：市交通局）

12．3月底前組建公共自行車(chē)租賃系統運營(yíng)公司，開(kāi)展全市公共自行車(chē)租賃系統的建設、運營(yíng)、維護和管理。（牽頭部門(mén)：西安城投集團）

13．加快實(shí)施公共自行車(chē)站點(diǎn)和專(zhuān)用道建設，重點(diǎn)解決地鐵、公交站點(diǎn)與居民區之間的短途接駁問(wèn)題，年底前投入運營(yíng)車(chē)輛8000輛以上。（牽頭部門(mén)：市建委，責任單位：市建委、市市政局、西安城投集團、相關(guān)開(kāi)發(fā)區）

（四）扎實(shí)開(kāi)展交通專(zhuān)項整治。

14．3月底前出臺開(kāi)展兩輪車(chē)、三輪車(chē)專(zhuān)項治理行動(dòng)方案，持續開(kāi)展兩輪車(chē)、三輪車(chē)專(zhuān)項整治。（牽頭部門(mén)：市公安局交警支隊，責任單位：市公安局交警支隊、市城管執法局、城六區和相關(guān)開(kāi)發(fā)區）

15．嚴禁黃標車(chē)及無(wú)標車(chē)在二環(huán)內行駛，持續加強對渣土車(chē)的管控，采取綜合措施降低貨車(chē)對城區道路通行的影響。（牽頭部門(mén)：市公安局交警支隊，責任單位：市公安局交警支隊、市環(huán)保局、市交通局、市城管執法局、市市容園林局、城六區和相關(guān)開(kāi)發(fā)區）

16．持續開(kāi)展學(xué)校、醫院、商場(chǎng)超市、客運站、貨運市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)、加油加氣站周邊等堵點(diǎn)、亂點(diǎn)交通秩序綜合整治。（牽頭部門(mén)：市公安局交警支隊，責任單位：市公安局交警支隊、城六區和相關(guān)開(kāi)發(fā)區）

17．按照《西安市精細化管理工作實(shí)施方案》要求，扎實(shí)開(kāi)展占道經(jīng)營(yíng)專(zhuān)項整治，依法懲治占道經(jīng)營(yíng)、出店經(jīng)營(yíng)等突出問(wèn)題，還路于交通。（牽頭部門(mén)：市城管執法局，責任單位：市城管執法局、城六區和高新區、經(jīng)開(kāi)區、曲江新區）

18．完成10個(gè)片區交通綜合改善，通過(guò)優(yōu)化交叉口、增加車(chē)道設置、調整信號燈時(shí)、治理亂停車(chē)和占道經(jīng)營(yíng)、規范車(chē)輛左轉和行人過(guò)街，綜合治理交通堵點(diǎn)和擁堵路段。（牽頭部門(mén)：市交委會(huì )辦公室，責任單位：市建委、市市政局、市公安局交警支隊、市城管執法局、城六區和高新區、經(jīng)開(kāi)區、曲江新區）

（五）緩解停車(chē)難，整頓亂停車(chē)、亂收費。

19．建設公共停車(chē)位8000個(gè)以上。（牽頭部門(mén)：市建委，責任單位：市建委、城六區和相關(guān)開(kāi)發(fā)區、西安城投集團）

20．合理施劃停車(chē)位，年底前全市路內停車(chē)位達3萬(wàn)個(gè)以上，其中二環(huán)內1萬(wàn)個(gè)以上。（牽頭部門(mén)：市建委，責任單位：市建委負責規劃定點(diǎn)，市公安局交警支隊負責道沿以下車(chē)位設置，市城管執法局負責道沿以上車(chē)位設置）

21．出臺加快停車(chē)建設相關(guān)政策。3月底前提出配建停車(chē)位易地補建資金收取標準、車(chē)位驗收的具體意見(jiàn)；4月底前提出簡(jiǎn)化公共停車(chē)場(chǎng)建設手續辦理流程。（牽頭部門(mén)：市建委，責任單位：市建委、市規劃局）

22．嚴格執行停車(chē)場(chǎng)配建標準和易地代建政策，3月底前出臺配建停車(chē)場(chǎng)挪用的整治方案，依法懲治配建停車(chē)場(chǎng)挪用行為。（牽頭部門(mén)：市規劃局，責任單位：市規劃局、城六區和相關(guān)開(kāi)發(fā)區）

23．保持城區主要干道禁停成效，依法懲治人行道上亂停車(chē)和私占公共資源停車(chē)收費行為，規范人行道上停車(chē)秩序。（牽頭部門(mén)：市城管執法局）

24．規范路內（道沿以下）停車(chē)秩序，依法懲治違法違規停車(chē)行為；6月底前完成對全市社會(huì )停車(chē)場(chǎng)統一登記；9月底前出臺地鐵外圍站點(diǎn)周邊停車(chē)場(chǎng)對自駕車(chē)換乘地鐵公交優(yōu)惠措施。（牽頭部門(mén)：市公安局交警支隊）

25．動(dòng)員沿街單位、社區停車(chē)資源對外開(kāi)放、錯時(shí)停放40處以上，停車(chē)位3000個(gè)以上。（牽頭部門(mén)：市公安局交警支隊，責任單位：市公安局交警支隊、城六區和高新區、經(jīng)開(kāi)區、曲江新區）

26．進(jìn)一步加強停車(chē)收費管理，堅決杜絕各類(lèi)違規行為，徹底解決個(gè)人承包等遺留問(wèn)題，提高刷卡收費比例，全年電子收費金額占總額的70%以上。（牽頭部門(mén)：西安城投集團）

（六）完善提升交通管理設施。

27．統一設置旅游景點(diǎn)指路標牌，3月底前完成對全市道路、旅游景點(diǎn)指路標牌的摸排工作，5月底前完成統一設置規劃，10月底前規范設置出行引導與指路標牌，清理不規范及亂設的標牌。（牽頭部門(mén)：市公安局交警支隊）

28．新建電子警察監控200處以上，增設停車(chē)電子誘導設施30處以上，在10條主干道上實(shí)施聯(lián)線(xiàn)信號控制，形成綠波帶。（牽頭部門(mén)：市公安局交警支隊）

29．6月底前完成各開(kāi)發(fā)區交通設施移交工作；及時(shí)排查全市道路交通安全設施和管理設施，確保各類(lèi)信號燈、警示設施、隔離設施、施工安全防護設施齊全、醒目，如損壞24小時(shí)內予以維修更換。（牽頭部門(mén)：市公安局交警支隊，責任單位：市公安局交警支隊、城六區和相關(guān)開(kāi)發(fā)區）

30．加快交通信息平臺建設，提升智能化調配能力，完成交警、市政、執法、地鐵等信息平臺的接入工作；建立公共出行服務(wù)機制，通過(guò)網(wǎng)絡(luò )、廣播、信息屏等手段向社會(huì )發(fā)布即時(shí)路況信息，方便市民選擇合理的出行方式和出行線(xiàn)路。（牽頭部門(mén)：市交委會(huì )辦公室，責任單位：市交通局、市公安局交警支隊、市市政局、市城管執法局、市地鐵辦）

（七）加快構建交通管理長(cháng)效機制。

31．完善交通管理機制體制。按照屬地管理和精細管理原則，理順市、區兩級交通管理體制，發(fā)揮各區、開(kāi)發(fā)區在交通環(huán)境綜合整治、解決停車(chē)難、文明交通等方面的作用，建立科學(xué)的市區聯(lián)動(dòng)緩堵保暢運行機制。（牽頭部門(mén)：市編辦，責任單位：市編辦、市交委會(huì )辦公室）

32．加快出臺《西安市道路交通安全管理條例》，指導交通管理工作，切實(shí)規范交通秩序。（牽頭部門(mén)：市法制辦，責任單位：市法制辦、市公安局交警支隊）

33．實(shí)行交警“網(wǎng)格化”管理，提高快速處置能力，確保主要路段和二環(huán)內路段發(fā)生擁堵或各類(lèi)事件警力10分鐘內到達現場(chǎng)疏導；持續健全事故快速理賠機制，5月底前建成4個(gè)理賠服務(wù)點(diǎn)。（牽頭部門(mén)：市公安局交警支隊）

34．加強占道施工審批管理，細化審核開(kāi)工條件，規范審批流程，優(yōu)化施工方法，在媒體上詳細公告工地圍擋范圍、施工工期、交通分流方案。合理調整占道施工時(shí)序，避免集中開(kāi)工。強化占道施工檢查，按照少占、快干、早還的原則，開(kāi)展檢查、抽查，杜絕各類(lèi)超占、超期現象。（牽頭部門(mén)：市市政局，責任單位：市市政局、市公安局交警支隊、市地鐵辦）

35．6月底前出臺客運外遷實(shí)施方案、貨運外遷鼓勵政策，結合全市物流業(yè)發(fā)展布局，促進(jìn)大型貨運場(chǎng)站外遷，鼓勵使用物流公司配送，推動(dòng)城市快捷貨運服務(wù)效率提升。（牽頭部門(mén)：市交通局，責任單位：市交通局、市發(fā)改委、市商務(wù)局）

36．加強政策研究，重點(diǎn)研究加快交通基礎設施建設、優(yōu)先發(fā)展公共交通和提升城市交通管理的相關(guān)政策；研究緩和機動(dòng)車(chē)過(guò)快增長(cháng)、加強公務(wù)車(chē)輛管理、引導車(chē)輛合理使用的相關(guān)政策，進(jìn)一步調研鼓勵錯時(shí)上下班、班車(chē)服務(wù)等措施，推進(jìn)交通緩堵工作持續深入。（牽頭部門(mén)：市交委會(huì )辦公室）

（八）全面推進(jìn)文明交通創(chuàng )建活動(dòng)。

37．持續開(kāi)展文明交通活動(dòng)。全面實(shí)施文明交通行動(dòng)計劃，廣泛開(kāi)展文明交通宣傳和“無(wú)車(chē)日”、“綠色出行日”、“排隊日”等活動(dòng)，抵制各類(lèi)陋習，大力宣傳“安全出行、綠色出行、文明出行”理念，組織開(kāi)展內容豐富、形式多樣的文明交通創(chuàng )建活動(dòng)。（牽頭部門(mén)：市文明辦，責任單位：市文明辦、市公安局交警支隊、團市委、市教育局、城六區和相關(guān)開(kāi)發(fā)區）

38．持續開(kāi)展緩堵保暢宣傳活動(dòng)。組織市屬主要媒體，加大文明交通宣傳報道力度，多方式，多角度、多層次地宣傳緩堵保暢工作；加大對各類(lèi)人群、行業(yè)典型交通違規違章行為的曝光力度。（牽頭部門(mén)：市委宣傳部，責任單位：市委宣傳部、市公安局交警支隊、城六區和相關(guān)開(kāi)發(fā)區）

39．加強交通安全和法制培訓。指導全市各級企事業(yè)單位健全交通管理體系，管好車(chē)輛、人員，重點(diǎn)加強客貨運企業(yè)管理，加大對典型案例、易發(fā)事故、多發(fā)違章路段和快撤快賠相關(guān)規定的宣傳。（牽頭部門(mén)：市公安局交警支隊，責任單位：市公安局交警支隊、市交通局）

40．開(kāi)展“文明交通包抓”活動(dòng)。動(dòng)員沿街企事業(yè)單位、商戶(hù)，自覺(jué)管好門(mén)前車(chē)輛，實(shí)現停放有序、無(wú)占道經(jīng)營(yíng)；動(dòng)員企事業(yè)單位、文明引導員、青年志愿者，包抓十字路口，協(xié)助交警、城管查糾各類(lèi)不文明交通行為，開(kāi)展義務(wù)宣傳，組織文明交通路段、路口評選活動(dòng)。（牽頭部門(mén)：市交委會(huì )辦公室，責任單位：市城管執法局、市公安局交警支隊、城六區和高新區、經(jīng)開(kāi)區、曲江新區）

三、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導。各級交委會(huì )要繼續健全機構、充實(shí)人員，加強領(lǐng)導，加大協(xié)調力度，指導和推進(jìn)各項工作任務(wù)的落實(shí)；市級有關(guān)部門(mén)要積極支持各區和開(kāi)發(fā)區推動(dòng)緩堵保暢各項工作任務(wù)的落實(shí)。

（二）注重工作實(shí)效。各牽頭部門(mén)、各區、各開(kāi)發(fā)區要按照確定的工作任務(wù)和完成時(shí)限，制定細化方案，明確責任領(lǐng)導和責任人，抓好工作落實(shí)；各責任單位要按照各自職能、職責，積極主動(dòng)，具體抓好各項工作任務(wù)的落實(shí)，確保工作取得實(shí)效。

（三）強化要素保障。完善交通基礎設施用地保障機制，優(yōu)先安排落實(shí)建設用地。城六區和相關(guān)開(kāi)發(fā)區要加大道路建設征地拆遷力度，按時(shí)完成工程涉及的征地拆遷；各級財政要加大交通基礎設施和交通管理設施投入力度，保證緩堵保暢各項工作任務(wù)資金需求。

（四）嚴格督辦考核。進(jìn)一步完善目標考核手段和方法，建立健全科學(xué)、系統的目標考核體系，加大對工作實(shí)績(jì)的綜合考評，面向社會(huì )征集意見(jiàn)建議，強化任務(wù)落實(shí)情況檢查、督導和考核。開(kāi)展爭創(chuàng )暢通區、縣、開(kāi)發(fā)區及爭創(chuàng )文明交通先進(jìn)單位評比活動(dòng)。

附件：1．西安市2013年緩堵保暢任務(wù)分解表(略）

2．2013年緩堵保暢建設改造支路計劃表（略）

3．2013年緩堵保暢增設地下通道或過(guò)街天橋計劃表（略）

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本文關(guān)鍵詞： 西安市, 辦公廳