市政辦發(fā)〔2013〕14號《西安市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)市地質(zhì)災害防治規劃(2011-2015年)的通知》

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《西安市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)市地質(zhì)災害防治規劃(2011-2015年)的通知》





市政辦發(fā)〔2013〕14號






各區、縣人民政府,市人民政府各工作部門(mén),各直屬機構:


《西安市地質(zhì)災害防治規劃(2011-2015年)》已經(jīng)2012年12月20日市政府第34次常務(wù)會(huì )研究通過(guò)?,F印發(fā)給你們,請認真貫徹執行。


西安市人民政府辦公廳


2013年1月15日



西安市地質(zhì)災害防治規劃


(2011-2015年)


根據《地質(zhì)災害防治條例》、《國務(wù)院關(guān)于加強地質(zhì)災害防治工作的決定》、《陜西省人民政府關(guān)于貫徹國務(wù)院關(guān)于加強地質(zhì)災害防治工作的實(shí)施意見(jiàn)》和《西安市人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)國務(wù)院加強地質(zhì)災害防治工作決定的實(shí)施意見(jiàn)》精神,結合我市實(shí)際,現制定《西安市地質(zhì)災害防治規劃(2011-2015年)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》),規劃基準年為2010年。


第一章  地質(zhì)災害防治現狀


一、西安地質(zhì)災害背景


西安位于渭河斷陷盆地中南部,地質(zhì)條件復雜,新構造運動(dòng)活躍,地質(zhì)災害頻發(fā)。災害類(lèi)型主要為滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降。地質(zhì)災害易發(fā)區面積7227.30平方公里,占全市國土總面積的71.58%。全市共有地質(zhì)災害隱患點(diǎn) 566 處(不含城區地裂縫、地面沉降中心),其中危及30人以上市級地質(zhì)災害隱患點(diǎn)239處。地質(zhì)災害直接威脅5898戶(hù)、24472人的安全,威脅17306間房屋、151孔窯洞的安全,威脅10所學(xué)校、2處部隊營(yíng)房、8個(gè)旅游景點(diǎn)、2處度假山莊,4座水庫、3座古建筑的安全。


就地質(zhì)體變化的速度而言,我市的地質(zhì)災害可分突發(fā)性地質(zhì)災害與緩變性地質(zhì)災害兩大類(lèi)。


突發(fā)性地質(zhì)災害包括滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷等4種?;轮饕植荚谇貛X山前、秦嶺山區、黃土臺塬邊緣地區,共351處。按坡體物質(zhì)組成可分為黃土滑坡、堆積層滑坡、基巖滑坡。其主要誘發(fā)因素為地震、強降雨、不合理人類(lèi)工程活動(dòng),近年來(lái)不合理人類(lèi)工程活動(dòng)誘發(fā)的滑坡災害呈上升趨勢。崩塌主要分布在黃土臺塬、秦嶺山前地區,共179處,按崩塌體物質(zhì)組成分為黃土崩塌、巖質(zhì)崩塌、堆積層崩塌。其主要誘發(fā)因素為地震、強降雨、不合理人類(lèi)工程活動(dòng)。泥石流主要發(fā)育在秦嶺山區、驪山山區、黃土梁洼溝谷中,共19處。隨著(zhù)秦嶺北麓生態(tài)保護工程的實(shí)施,泥石流災情呈下降趨勢。地面塌陷分布在黃土臺塬邊,共7處,多為不合理人類(lèi)工程活動(dòng)誘發(fā)。


緩變性地質(zhì)災害包括地裂和地面沉降。根據最新勘查研究成果,全市城區共有14條地裂縫和4條次生地裂縫,分布面積約250平方公里,總長(cháng)度約160余公里。已經(jīng)發(fā)現的地裂縫東過(guò)灞河、西過(guò)氵皂河。地裂縫受構造控制,過(guò)量開(kāi)采承壓水加劇了它的發(fā)展。年沉降量大于1厘米的地面沉降區域有350平方公里,沉降區域正隨著(zhù)城市的擴展進(jìn)一步擴大,逐漸向南、西南、東南擴展。隨著(zhù)城市地下水的限采,沉降速度正逐漸減小,最大年沉降量已經(jīng)由每年20厘米降到每年不足10厘米,大部分地區沉降量小于每年4厘米。原地面沉降中心如八里村、西工大、鐵爐廟等的沉降速率已大幅降低;新的沉降中心隨著(zhù)城市建設已轉移至高新區、曲江新區和浐灞生態(tài)區,魚(yú)化寨地區成為現今最大的沉降中心。


二、“十一五”防治工作成效


在市委、市政府的正確領(lǐng)導下,“十一五”期間我市地質(zhì)災害防治事業(yè)蓬勃發(fā)展,克服了汶川地震和極端災害天氣頻發(fā)等不利因素的影響,地質(zhì)災害造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失明顯降低?!笆晃濉逼陂g,全市共發(fā)生地質(zhì)災害災險情336起,導致6人死亡,直接經(jīng)濟損失4750多萬(wàn)元。在各區縣政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )和各部門(mén)的共同努力下,全市地質(zhì)災害防治形成了政府主導、部門(mén)協(xié)作、全社會(huì )共同參與的新格局。


(一)法規制度不斷完善。一是構建了地質(zhì)災害防治法規體系。市政府頒布實(shí)施了《西安市地質(zhì)環(huán)境管理辦法》、《西安市人民政府關(guān)于加強建設用地地質(zhì)災害危險性評估工作的決定》、《西安市人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)國務(wù)院加強地質(zhì)災害防治工作決定的實(shí)施意見(jiàn)》等文件,使全市地質(zhì)災害防治工作科學(xué)、規范、有序地開(kāi)展。二是完善了地質(zhì)災害防治工作制度。汛前市、區縣兩級政府及時(shí)頒布年度《地質(zhì)災害防治方案》,以突發(fā)地質(zhì)災害防治為重點(diǎn)部署全市防災工作,指出重點(diǎn)防范時(shí)期、重點(diǎn)防范區域,及時(shí)更新各災害隱患點(diǎn)信息,落實(shí)防災責任。按時(shí)修訂《突發(fā)地質(zhì)災害應急預案》,加強應急處置和應急保障工作。嚴格執行三查(汛前排查、汛中巡查、汛后核查)制度和兩卡(避險明白卡、防災工作明白卡)發(fā)放制度,嚴格執行汛期值班制度、應急調查制度和災險情速報制度,進(jìn)一步強化防災工作。


(二)管理機構進(jìn)一步健全。市政府設立了突發(fā)地質(zhì)災害應急指揮部,統一領(lǐng)導全市的突發(fā)地質(zhì)災害搶險救災工作;負責特大型、大型和中型突發(fā)地質(zhì)災害險情和災情的應急防御、處置和救援等工作。各區縣政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )參照設立了相應的突發(fā)地質(zhì)災害應急指揮部,統一領(lǐng)導本轄區突發(fā)地質(zhì)災害險情和災情應急防御、處置和救援等工作。市國土局下設地質(zhì)環(huán)境處負責全市地質(zhì)災害防治的組織、協(xié)調、指導和監督工作;下設市地質(zhì)環(huán)境監測站為全市地質(zhì)災害防治工作提供技術(shù)支持;各國土分縣局下設地環(huán)科負責各轄區的地質(zhì)災害防治的組織、協(xié)調、指導和監督工作。


(三)群測群防體系作用顯著(zhù)。建立了覆蓋全市所有地質(zhì)災害隱患點(diǎn)的群測群防體系,每個(gè)隱患點(diǎn)都落實(shí)了監測人、防災責任人,先后8個(gè)區縣被國土資源部命名為地質(zhì)災害群測群防“十有縣”(有組織、有經(jīng)費、有規劃、有預案、有制度、有宣傳、有預報、有監測、有手段、有警示)。各區縣、開(kāi)發(fā)區按照地質(zhì)災害防災預案,開(kāi)展地質(zhì)監測、巡查及避災演練等活動(dòng),不斷提高群眾防災自救、互救能力。


(四)綜合防治初現成效。嚴格執行建設工程地質(zhì)災害危險性評估制度,從源頭上遏制不合理工程活動(dòng)誘發(fā)地質(zhì)災害。多渠道籌措資金開(kāi)展工程治理與搬遷避讓?!笆晃濉逼陂g,全市共爭取中央、省財政資金2290萬(wàn)元,對13處地質(zhì)災害隱患點(diǎn)進(jìn)行了工程治理;區縣政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )籌措資金2100余萬(wàn)元,對65處地質(zhì)災害隱患點(diǎn)實(shí)施搬遷避讓?zhuān)徇w受威脅群眾4754人。


(五)防災科技實(shí)力不斷提高。充分發(fā)揮地域優(yōu)勢,聘請西安高等院校、科研院所的專(zhuān)家,成立市地質(zhì)災害專(zhuān)家庫,為地質(zhì)災害防治提供技術(shù)指導。建成了驪山滑坡群專(zhuān)業(yè)監測示范工程,用多種手段監測驪山滑坡,保護驪山風(fēng)景名勝區安全。積極開(kāi)展地質(zhì)災害氣象預警,建立了市級地質(zhì)災害氣象預報預警系統,變被動(dòng)救災為主動(dòng)預警,大大減少了因災害天氣誘發(fā)地質(zhì)災害造成的生命財產(chǎn)損失。


三、存在的問(wèn)題


我市地質(zhì)災害防治工作在地質(zhì)災害詳細調查、完善監測預警體系、提高應急處置能力等方面仍需努力。


西安地區還未進(jìn)行1∶5萬(wàn)地質(zhì)災害詳細調查,地質(zhì)災害防治工作缺乏全面系統的基礎調查資料,制約了防災工作深入開(kāi)展。隱患點(diǎn)的監測預警仍主要依靠群測群防,專(zhuān)業(yè)監測手段和監測設備缺乏,不能實(shí)現全天候不間斷監測預警。部分區縣、開(kāi)發(fā)區的防治經(jīng)費沒(méi)有列入年度財政預算;部分區縣、開(kāi)發(fā)區地質(zhì)災害防治還停留在“一張桌子、一把椅子、一部電話(huà)”的原始狀態(tài),缺乏基本的交通、監測、應急調查設備,應急反應能力不強。


四、地質(zhì)災害發(fā)展趨勢


受汶川地震、災害性天氣與不合理人類(lèi)工程活動(dòng)等影響,“十一五”期間全市新增地質(zhì)災害隱患點(diǎn)123處?!笆濉笔俏沂薪ㄔO國際化大都市的重要時(shí)期,大規模的工程建設活動(dòng)將對地質(zhì)環(huán)境產(chǎn)生重大影響,不合理人類(lèi)工程活動(dòng)誘發(fā)的滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災害將呈增長(cháng)趨勢。隨著(zhù)城市化進(jìn)程的加快,水資源供需矛盾加劇,城區地下水開(kāi)采將導致地裂縫和地面沉降繼續發(fā)育,地裂縫將繼續延伸,地面沉降范圍將進(jìn)一步擴大??梢灶A見(jiàn),“十二五”期間我市地質(zhì)災害仍將呈高發(fā)趨勢,地質(zhì)災害防治形勢嚴峻,防治任務(wù)依然艱巨。


第二章  總體要求


一、指導思想


以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導,將“以人為本”的理念貫穿于地質(zhì)災害防治工作的各個(gè)環(huán)節,以保護人民群眾生命財產(chǎn)安全為目的,通過(guò)建立健全地質(zhì)災害調查評價(jià)體系、監測預警體系、防治體系、應急體系,全面提高我市地質(zhì)災害防治能力。


二、基本原則


(一)政府主導,社會(huì )參與。堅持各級政府在地質(zhì)災害防治工作中的主導作用,加強政府各工作部門(mén)間的協(xié)同配合,積極組織動(dòng)員社會(huì )各界力量參與地質(zhì)災害防治。


(二)以人為本,科學(xué)規劃。以保護人民生命財產(chǎn)安全為第一要務(wù),有針對性地制定年度地質(zhì)災害防治方案,修訂防災預案,


規范有序地開(kāi)展各項防災工作。


(三)預防為主,防治結合。嚴格執行地質(zhì)災害危險性評估制度,制止不合理人類(lèi)工程活動(dòng)誘發(fā)地質(zhì)災害。對潛在威脅大、治理費用小于預期損失值,非治不可的隱患點(diǎn)實(shí)施工程治理,對潛在威脅大、治理費用高的實(shí)施搬遷避讓。崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等突發(fā)性地質(zhì)災害主要采取群測群防、工程治理、搬遷避讓等措施防治;地裂縫、地面沉降等緩變性地質(zhì)災害采取群測群防、動(dòng)態(tài)監測、工程避讓等措施防治。


(四)統籌兼顧,突出重點(diǎn)。突出重點(diǎn),兼顧一般,實(shí)現地質(zhì)災害防治與全市經(jīng)濟社會(huì )全面、協(xié)調、可持續發(fā)展相統一。


三、防治目標


規劃到2015年,建成滿(mǎn)足我市國際化大都市建設需要的地質(zhì)災害防治體系。


全面查清地質(zhì)災害現狀、地質(zhì)災害危險性和危害程度,完善地質(zhì)災害調查評價(jià)體系;建立完善的地質(zhì)災害群測群防體系和監測預警體系,將防治工作由被動(dòng)應急轉變?yōu)橹鲃?dòng)有預見(jiàn);加大工程治理與搬遷避讓力度,減低地質(zhì)災害威脅。到2015年末,地質(zhì)災害隱患點(diǎn)數量下降35%,威脅人口下降50%,提高地質(zhì)災害防治綜合實(shí)力,使地質(zhì)災害災情明顯下降,因災損失明顯降低。


第三章  地質(zhì)災害防治重點(diǎn)工作


一、明確地質(zhì)災害防治區


將全市分為重點(diǎn)防治區,重點(diǎn)防范交通干線(xiàn),重點(diǎn)防范礦山,重點(diǎn)防范學(xué)校、古建筑、旅游景點(diǎn)、部隊營(yíng)房,有針對性地開(kāi)展防治工作,提高防治效率。


(一)重點(diǎn)防治區。該區域地質(zhì)環(huán)境條件差,地質(zhì)災害發(fā)育,其范圍包括了黃土臺塬的高陡斜坡、秦嶺淺山谷區和山前洪積扇后緣區、渭河沖積平原區,涉及地質(zhì)災害隱患點(diǎn)566處,面積7227.30平方公里,占全市國土總面積的71.58%。細分為19個(gè)重點(diǎn)防治小區。


1.城區重點(diǎn)防治區:位于西安市城區,地勢平坦,但地質(zhì)條件復雜,存在地裂縫和地面沉降災害。


2.杜永-窯底、塔坡-黃土坡重點(diǎn)防治區:位于神禾塬西南邊緣斜坡帶上,沿長(cháng)安區王曲鎮、郭杜鎮、韋曲鎮、杜曲鎮、王莽鎮一帶。該段黃土塬邊高差40-70米,平均坡度30度,斜坡下部近乎直立,易發(fā)生崩塌、滑坡災害。


3.小江-三府衙重點(diǎn)防治區:位于長(cháng)安區神禾塬東北邊緣斜坡帶,易發(fā)生崩塌災害。


4.馬騰空-楊莊-焦岱重點(diǎn)防治區:位于長(cháng)安區八里塬塬邊斜坡帶和庫峪河階地上,易發(fā)生崩塌、滑坡災害。


5.灞河-浐河沿岸重點(diǎn)防治區:位于灞河、浐河沿岸地段及炮里塬南邊緣斜坡帶,地處灞橋區、長(cháng)安區、藍田縣境內,主要包括十里鋪街道辦的李家堡、十里鋪、張家灣、小寨、長(cháng)樂(lè )坡到張家坡一帶,紅旗街道辦的三殿村、灣子、神鹿坊、高橋、南江村,狄寨街道辦的龐家村一帶,席王街道辦的毛西村、三楊坡、高溝村、龍灣、西張坡、馬渡王、東張坡、唐家坪、西蔣村和東蔣村一帶,洪慶街道辦野雞湖至栗溝公路兩側地帶,易發(fā)生崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷災害。


6.紡織城-江家溝重點(diǎn)防治區:位于灞橋區紡織城至江家溝的帶狀地區和鯨魚(yú)溝沿線(xiàn)地帶,易發(fā)生崩塌、滑坡災害。


7.驪山山區、山前重點(diǎn)防治區:包括臨潼區的驪山山區和黃土丘陵區,以及臨潼區至藍田縣橫嶺地段。位于臨潼區斜口、驪山、秦陵街辦南部,土橋、穆寨、小金街辦和藍田的三官廟鎮。該區域人口集中,有驪山、華清池等著(zhù)名風(fēng)景區和眾多企事業(yè)單位,人類(lèi)活動(dòng)強烈,崩塌、滑坡、泥石流災害極為發(fā)育。


8.驪山山前洪積扇重點(diǎn)防治區:為臨潼區內的黃土臺塬、洪積平原和交通干線(xiàn)等地段。包括馬額、鐵爐及零口的南部、代王街辦的東部、驪山街辦和斜口街辦的南部,北部的相橋鎮、油坊鎮和鐵路沿線(xiàn)一帶。該區域人口相對集中,地方企業(yè)多,交通道路工程密布,人類(lèi)工程活動(dòng)強烈,易發(fā)生崩塌、滑坡災害。


9.108國道馬召鎮以南重點(diǎn)防治區:位于周至縣108國道沿黑河主流兩岸。人類(lèi)工程活動(dòng)(修路、開(kāi)礦)對道路與黑河兩岸坡體穩定性影響較大,易發(fā)生崩塌、滑坡災害。


10.澇峪河重點(diǎn)防治區:位于戶(hù)縣境內澇峪河流域以及戶(hù)菜公路沿線(xiàn)。該區域內山勢陡峭、支溝發(fā)育,受地層巖性和人類(lèi)工程活動(dòng)等因素影響,易發(fā)生崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷災害。


11.鳳凰山-母子坪、西寺-黃羊壩-老碗溝重點(diǎn)防治區:位于戶(hù)縣澇峪、太平鎮、蔣村鎮、石井鎮、龐光鎮以及草堂鎮一線(xiàn),易發(fā)生崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷災害。


12.秦嶺山前重點(diǎn)防治區:包括周至縣、戶(hù)縣、長(cháng)安區及藍田縣西部秦嶺山前的洪積、坡積地帶。該區域內地形坡度較大、地質(zhì)條件復雜、人類(lèi)工程活動(dòng)強烈,易發(fā)生崩塌、滑坡、泥石流災害。


13.華胥-趙家溝-三里鎮-玉山重點(diǎn)防治區:位于藍田縣王順山及其周?chē)貐^,植被較好,山前洪積扇區是人口居住區。因秦嶺構造斷裂發(fā)育,巖體破碎強烈,地形陡峻,易發(fā)生崩塌、滑坡、泥石流災害。


14.厚畛子-胥水河沿岸重點(diǎn)防治區:包括周至縣厚畛子鎮胥水河兩岸狹長(cháng)地帶。區域內山高坡陡,地形起伏大,堆積層滑坡發(fā)育,滑坡的堆積物又為下游泥石流的發(fā)育提供了條件,危害程度較大,局部小型的溝岸崩滑物,極易在下游形成泥石流。


15.泥峪河-駱峪河-陳家河-湯峪公路沿線(xiàn)重點(diǎn)防治區:包括周至縣駱峪鎮、竹峪鎮泥峪河、駱峪河兩岸狹長(cháng)地帶,以及廣濟、駱峪、陳河鎮的部分地區,易發(fā)生崩塌、滑坡災害。


16.王家河-東河-虎豹河-清水河沿岸重點(diǎn)防治區:為周至縣王家河鎮的王家河及其支流、板房子鎮虎豹河、清水河、東河兩岸的帶狀地帶。以滑坡災害為主,崩塌次之。


17.耿峪河-赤峪河-田峪河-峪河-柳葉河沿岸重點(diǎn)防治區:為周至縣的耿峪河、赤峪河、田峪河、黃池溝、峪河、柳葉河兩岸的帶狀地區。地貌上屬于秦嶺低山區、黃土臺塬區,兩岸斜坡上黃土覆蓋層較厚,黃土滑坡發(fā)育,人類(lèi)工程活動(dòng)較強,植被破壞嚴重,易發(fā)生崩塌、滑坡、泥石流災害。


18.閻良黃土臺塬重點(diǎn)防治區:為閻良區北部的黃土臺塬邊緣地段,主要受到地形地貌的控制和人類(lèi)工程活動(dòng)影響,易發(fā)生崩塌災害。


19.高陵沖積平原重點(diǎn)防治區:該區位于高陵縣南部渭河一、二級階地上,受地形地貌的控制,河水沖刷和人類(lèi)工程活動(dòng)的影響易發(fā)生崩塌災害。


(二)重點(diǎn)防范交通干線(xiàn)。


鐵路:西康鐵路小峪-石砭峪段,預防泥石流、滑坡和崩塌災害發(fā)生。


公路:西漢高速、包茂高速、陜滬高速、108國道、312國道、210國道、戶(hù)菜公路、戶(hù)縣太平峪公路、長(cháng)安區小峪公路等,因穿越秦嶺,修路切坡,形成不穩定邊坡,屬地質(zhì)災害的高發(fā)地段,易發(fā)生崩塌、滑坡災害。在地質(zhì)災害易發(fā)區的二級路網(wǎng)沿線(xiàn),易發(fā)生崩塌、滑坡災害。


(三)重點(diǎn)防范學(xué)校、古建筑、旅游景點(diǎn)、部隊營(yíng)房。


學(xué)校:長(cháng)安區長(cháng)安一中、東韋小學(xué),戶(hù)縣紙坊小學(xué),藍田縣藍關(guān)鎮文劉坡村學(xué)校,灞橋區三棉學(xué)校、四棉學(xué)校、五棉學(xué)校、六棉學(xué)校,雁塔區陜西藝術(shù)學(xué)校、華山技師學(xué)院等。


古建筑:臨潼區華清池,長(cháng)安區華嚴寺、甘霖寺,戶(hù)縣金峰寺等。


旅游景點(diǎn):臨潼區驪山風(fēng)景區,藍田縣藍田猿人遺址,長(cháng)安區常寧宮,戶(hù)縣牡丹園、太平峪旅游風(fēng)景區等。


部隊營(yíng)房:長(cháng)安區皇子坡駐軍部隊營(yíng)房。


上述地區重點(diǎn)防治崩塌、滑坡災害。


(四)重點(diǎn)防范礦山。


周至縣馬鞍橋金礦、黑河鐵礦和縣境內的廢棄礦山,戶(hù)縣郭家山白云巖礦、澇峪教場(chǎng)白云巖礦和縣境內的廢棄礦山,藍田縣湘子岔金礦、廣興石灰巖礦、堯柏水泥廠(chǎng)礦山和縣境內的廢棄礦山。上述地區由于礦渣堆積量大、地形陡峻,若遇大暴雨,容易誘發(fā)泥石流、滑坡和崩塌等地質(zhì)災害。硐采礦山要重點(diǎn)防范坑口的崩塌和采空區的塌陷;露天開(kāi)采的礦山(如采石場(chǎng)、磚瓦廠(chǎng)等),重點(diǎn)防治崩塌、滑坡、泥石流災害。


二、構建調查評價(jià)體系


完善的調查評價(jià)體系是深入開(kāi)展地質(zhì)災害防治工作的基礎,“十二五”期間我市主要開(kāi)展五方面的工作。一是進(jìn)行地質(zhì)災害詳細調查。按照《陜西省地質(zhì)災害防治“十二五”規劃》部署,從2013年開(kāi)始,省國土資源廳將組織開(kāi)展灞橋區、臨潼區、長(cháng)安區、藍田縣、周至縣、戶(hù)縣的地質(zhì)災害詳細調查工作;市國土資源局將組織開(kāi)展雁塔區、閻良區、高陵縣、曲江臨潼、曲江雁塔、浐灞生態(tài)區、航天基地、國際港務(wù)區的地質(zhì)災害詳細調查工作。二是進(jìn)行礦山地質(zhì)環(huán)境調查。用3年時(shí)間對我市礦山地質(zhì)環(huán)境進(jìn)行地質(zhì)調查和評估,為礦山環(huán)境的綜合治理提供基礎資料及防治措施建議,逐步改善恢復礦山環(huán)境。雁塔區、閻良區、藍田縣、高陵縣于2013年底前,周至縣、戶(hù)縣于2014年底前,灞橋區、臨潼區、長(cháng)安區于2015年底前完成礦山地質(zhì)環(huán)境調查。三是加大危險性評價(jià)力度。對人口密集區、學(xué)校、風(fēng)景名勝區、交通干線(xiàn)、基礎設施周邊的地質(zhì)災害隱患點(diǎn)開(kāi)展危險性評價(jià),組織實(shí)施工程勘查,逐點(diǎn)落實(shí)防治方案。四是加強動(dòng)態(tài)巡查。每年開(kāi)展汛前排查、汛中巡查和汛后核查,發(fā)現地質(zhì)災害隱患,及時(shí)落實(shí)監測、防治方案。


三、完善監測預警體系


完善監測預警體系,變被動(dòng)救災為主動(dòng)預警,做好四方面工作。一是繼續推進(jìn)地質(zhì)災害群測群防“十有縣”建設。繼續推進(jìn)“十有縣”建設,有效提升基層地質(zhì)災害防治能力。各區縣、鎮(街辦)要健全以村干部和骨干群眾為主體的群測群防隊伍,引導、鼓勵基層社區、村組成立地質(zhì)災害聯(lián)防聯(lián)控互助組織,根據《國務(wù)院關(guān)于切實(shí)加強中小河流治理和山洪地質(zhì)災害防治的若干意見(jiàn)》(國發(fā)〔2010〕31號)精神,對群測群防員給予適當經(jīng)費補貼,配備簡(jiǎn)便實(shí)用的監測預警設備。二是實(shí)施專(zhuān)業(yè)自動(dòng)化監測網(wǎng)絡(luò )建設。選擇驪山等6處威脅人數多、工程治理難度大、暫時(shí)不能采取搬遷措施、目前處于緩慢變形階段的重大地質(zhì)災害點(diǎn)進(jìn)行專(zhuān)業(yè)自動(dòng)化監測,通過(guò)對地表位移、深部位移、含水量、孔隙水壓力和降雨量的監測,獲得滑坡整體發(fā)展變化趨勢和演化規律,對滑坡穩定性進(jìn)行預測。三是建設地質(zhì)災害信息管理網(wǎng)絡(luò )。建設市、區縣二級地質(zhì)災害防治管理信息系統,連接氣象、防汛等專(zhuān)業(yè)網(wǎng)絡(luò ),形成集地質(zhì)災害信息管理、風(fēng)險評價(jià)和救災決策發(fā)布于一體的信息管理系統,實(shí)現重大地質(zhì)災害隱患點(diǎn)遠程監測、視頻會(huì )商、災險情應急處置等功能。2012年完成市地質(zhì)災害信息管理系統建設;計劃2013-2015年完成灞橋區、臨潼區、長(cháng)安區、藍田縣、周至縣、戶(hù)縣的地質(zhì)災害信息管理系統建設,縱向實(shí)現省、市、區縣三級國土部門(mén)聯(lián)網(wǎng),橫向實(shí)現市國土局與市防汛辦、市氣象局、市應急辦聯(lián)網(wǎng)。四是完善地質(zhì)災害氣象預報預警系統。研發(fā)區縣級地質(zhì)災害氣象預報預警系統,逐步推進(jìn)區縣級地質(zhì)災害氣象預報預警工作,建成完善的市、區縣兩級地質(zhì)災害氣象預報預警體系。充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信、電話(huà)、電子顯示屏等多種媒介,及時(shí)將災害預警信息傳遞給受威脅群眾,達到預警避險的目的。


四、繼續推進(jìn)綜合治理


開(kāi)展綜合治理是消除地質(zhì)災害威脅最徹底的手段,“十二五”期間將重點(diǎn)開(kāi)展地質(zhì)災害搬遷避讓工作,繼續實(shí)施地質(zhì)災害治理工程。


開(kāi)展搬遷避讓。結合扶貧開(kāi)發(fā)、生態(tài)移民、新農村建設、小城鎮建設、土地整治等工程,于2015年5月31日前完成全市201處地質(zhì)災害隱患點(diǎn)的搬遷避讓工作,解除地質(zhì)災害對8438人的威脅。其中灞橋區搬遷避讓15處241戶(hù)1045人、閻良區3處7戶(hù)10人、臨潼區39處198戶(hù)840人、長(cháng)安區20處645戶(hù)2387人、藍田縣20處306戶(hù)1198人、周至縣65處309戶(hù)1258人、戶(hù)縣27處278戶(hù)979人、高陵縣4處29戶(hù)137人、曲江新區(臨潼旅游度假區)2處109戶(hù)468人、航天基地6處26戶(hù)116人。搬遷避讓工作完成后,全市隱患點(diǎn)數量下降35.5%,威脅人口下降34.5%。


加快實(shí)施工程治理。多渠道籌措資金,開(kāi)展21處大型以上地質(zhì)災害點(diǎn)的工程治理。將工程納入省級地質(zhì)災害治理項目庫的同時(shí)建立市級地質(zhì)災害治理項目庫。計劃到“十二五”末消除隱患點(diǎn)21處,解除地質(zhì)災害對5213人的威脅,全市隱患點(diǎn)數量下降3.7%,威脅人口下降21.3%。


五、建設應急反應體系


快速的臨災處置和應急搶險可將地質(zhì)災害造成的損失降低,能避免災害進(jìn)一步擴大?!笆濉逼陂g,要重點(diǎn)做好三項工作。一是強化專(zhuān)業(yè)應急隊伍。目前市國土資源局下設市地質(zhì)環(huán)境監測站,成立了市地質(zhì)災害應急中心,建立高效應急工作機制。各區縣政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )要進(jìn)一步落實(shí)《西安市突發(fā)地質(zhì)災害應急預案》,落實(shí)相應的人員、設備和裝備,組織應急演練,提高協(xié)調聯(lián)動(dòng)、臨災處置和應急搶險能力。二是提高基層應急能力。各區縣政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )要充分發(fā)揮基層群眾熟悉情況的優(yōu)勢,大力推進(jìn)鎮(街辦)、村地質(zhì)災害應急能力建設,定期開(kāi)展地質(zhì)災害監測、巡查、應急演練。三是建設應急指揮系統。按照《國家突發(fā)地質(zhì)災害應急預案》、《陜西省突發(fā)地質(zhì)災害應急預案》和《西安市突發(fā)地質(zhì)災害應急預案》要求,建成依托各級國土資源主管部門(mén)、區縣、開(kāi)發(fā)區共同參與的兩級地質(zhì)災害應急平臺,為我市地質(zhì)災害應急處置提供系統化的解決方案,最大程度地減輕突發(fā)地質(zhì)災害造成的損失。


六、開(kāi)展專(zhuān)項研究


地質(zhì)災害致災機理研究對于全面掌握災害發(fā)育,指導防災、救災及建設規劃具有重要作用?!笆濉逼陂g將依托市地質(zhì)環(huán)境監測站、市國土局與長(cháng)安大學(xué)聯(lián)合成立的長(cháng)安大學(xué)地質(zhì)災害防治研究院,開(kāi)展專(zhuān)項防治課題研究,主要研究課題有4個(gè)。一是開(kāi)展高精度地質(zhì)災害防治風(fēng)險區劃研究(一張圖建設)。研究滑坡、崩塌、泥石流的災害評估、風(fēng)險分析方法,建立分災種類(lèi)型的小區域大比例尺(1∶1萬(wàn))災害評估體系,將地質(zhì)災害易發(fā)性、危險性風(fēng)險區劃圖與土地利用、城市建設規劃綜合考慮,指導城市建設,服務(wù)建設國際化大都市。二是開(kāi)展秦嶺北麓活動(dòng)斷裂與滑坡關(guān)系研究。通過(guò)分析研究秦嶺北麓活動(dòng)斷裂的活動(dòng)規律與西安地區地質(zhì)災害分布空間區域上的特征,找出對西安地區地質(zhì)災害發(fā)育起到控制作用的活動(dòng)斷裂;通過(guò)研究活動(dòng)斷裂的活動(dòng)規律與西安地區地質(zhì)災害發(fā)生時(shí)間上的關(guān)系,發(fā)現活動(dòng)斷裂對西安地區地質(zhì)災害的控制規律。三是開(kāi)展黃土臺塬邊滑坡與降雨關(guān)系研究。探索關(guān)中地區觸發(fā)滑坡、崩塌、泥石流的臨界降雨量,實(shí)現對降雨誘發(fā)的滑坡、崩塌、泥石流準確預警預報。四是進(jìn)行


野外科學(xué)研究基地建設。依托驪山滑坡群監測工程,建立可推廣的災害點(diǎn)監測模式,推廣建設自動(dòng)化的監測工程,提高我市整體監測水平。


第四章  保障措施


一、加強組織領(lǐng)導


各區縣政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )要把地質(zhì)災害防治工作列入重要議事日程,納入年度目標責任考核,考核結果作為領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部綜合考核評價(jià)的重要內容。把地質(zhì)災害防治作為區縣、開(kāi)發(fā)區、鎮(街辦)負責人任職談話(huà)的重要內容。


二、落實(shí)防災責任


各區縣政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )負責人對本地區地質(zhì)災害防治工作負總責。各相關(guān)部門(mén)要各負其責、密切配合,加強與當地人民解放軍、武警部隊的溝通聯(lián)絡(luò )和信息共享,共同做好地質(zhì)災害防治工作。各級國土資源主管部門(mén)要加強對地質(zhì)災害防治工作的組織協(xié)調和指導監督;發(fā)展改革、教育、工業(yè)和信息化、民政、住房、城鄉建設、交通運輸、鐵路、水利、衛生、安全監管、電力監管、旅游等部門(mén)要按照職責分工,做好相關(guān)領(lǐng)域地質(zhì)災害防治工作。對在地質(zhì)災害防范和處置中玩忽職守,致使工作不到位,造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失的,要依法依規嚴肅追究行政領(lǐng)導和相關(guān)責任人責任。構成犯罪的,依法追究刑事責任。


三、完善工作制度


全面落實(shí)《地質(zhì)災害防治條例》和《國務(wù)院關(guān)于加強地質(zhì)災害防治工作的決定》。建立行之有效的地質(zhì)災害防治監督管理機制,完善地質(zhì)災害防治技術(shù)規范、行業(yè)標準,健全地質(zhì)災害防治單位資質(zhì)管理制度,加強對地質(zhì)災害防治行業(yè)的指導監督。


四、強化防治隊伍


建立健全與地質(zhì)災害防治工作相適應的專(zhuān)業(yè)監測、應急管理、技術(shù)保障隊伍及市、區縣二級地質(zhì)災害應急專(zhuān)家庫。依托市地質(zhì)環(huán)境監測站、長(cháng)安大學(xué)地質(zhì)災害防治研究院,建立高效的地質(zhì)災害防治技術(shù)支撐體系。以部、省屬高校以及科研院所的地質(zhì)工程類(lèi)學(xué)科和重點(diǎn)實(shí)驗室為依托,加大地質(zhì)災害防治專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才培養力度。建立地質(zhì)災害防治管理和技術(shù)人才庫,對長(cháng)期在基層一線(xiàn)從事地質(zhì)災害調查、監測、防治等工作的管理人員和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員,在職務(wù)、職稱(chēng)等方面給予政策傾斜。


五、加大資金投入


多渠道籌措資金開(kāi)展地質(zhì)災害防治工作。地質(zhì)災害防治資金以市、縣投入為主,爭取中央、省財政補助為輔。市級地質(zhì)災害防治專(zhuān)項資金,根據財力情況逐步增加。同時(shí),將地質(zhì)災害防治費用和群測群防員補助資金納入財政保障范圍,主要用于開(kāi)展全市地質(zhì)災害調查評價(jià),實(shí)施重大隱患點(diǎn)的監測預警、勘查、搬遷避讓、工程治理和應急處置,支持區縣應急能力建設和群測群防體系建設、科普宣教和培訓工作。各區縣政府要將本級地質(zhì)災害防治專(zhuān)項資金納入年度財政預算并逐步增加,同時(shí)要探索制定優(yōu)惠政策,鼓勵、吸引社會(huì )資金投入地質(zhì)災害防治工作。


六、推動(dòng)科技創(chuàng )新


科技部門(mén)要加大對地質(zhì)災害防治領(lǐng)域科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng )新的支持力度。各級國土資源主管部門(mén)及相關(guān)部門(mén)要積極采用先進(jìn)技術(shù)手段,提升地質(zhì)災害調查評價(jià)、監測預警的精度和效率。要加強交流與合作,學(xué)習借鑒各地先進(jìn)的地質(zhì)災害防治理論和技術(shù)方法。


七、開(kāi)展科普教育


開(kāi)展全民地質(zhì)災害防治科普教育活動(dòng)。教育部門(mén)要將地質(zhì)災害防治知識列入中小學(xué)學(xué)生日常教育范圍,并組織地質(zhì)災害易發(fā)區內的學(xué)校每年至少進(jìn)行一次地質(zhì)災害應急避險演練;各相關(guān)部門(mén)要通過(guò)培訓班、宣傳畫(huà)等形式廣泛開(kāi)展地質(zhì)災害知識、防災避險自救知識的宣傳普及和培訓,不斷提高基層整體防治水平。各地要每年組織機關(guān)干部、基層組織負責人和骨干群眾至少參加一次地質(zhì)災害防治知識培訓,政府負責人要全面掌握本地區地質(zhì)災害情況,切實(shí)增強防治及應急救援指揮能力。


第五章  資金概算和重點(diǎn)項目


一、資金概算與籌措


根據國務(wù)院和省、市政府有關(guān)要求,全市地質(zhì)災害防治“十二五”規劃總預算19869萬(wàn)元,主要由以下三部分組成。


(一)調查評價(jià)體系需資金650萬(wàn)元,以申請省級財政專(zhuān)項資金為主、市級財政補助為輔的方式籌集。


(二)地質(zhì)災害監測預警體系建設需資金1163萬(wàn)元,以申請省級財政專(zhuān)項資金為主、市區縣級財政配套為輔的方式籌集。


(三)地質(zhì)災害防治體系建設需資金17606萬(wàn)元。搬遷避讓補助資金4026萬(wàn)元,其中市級財政補助3019.5萬(wàn)元,區縣級財政補助1006.5萬(wàn)元。此項資金已在《西安市地質(zhì)災害隱患點(diǎn)搬遷避讓實(shí)施方案(2013-2015年)》中安排落實(shí)。工程治理資金13580萬(wàn)元,除已列入《陜西省地質(zhì)災害防治“十二五”規劃》的耶柿村項目(資金1800萬(wàn)元)外,其余項目以申請省級財政專(zhuān)項資金為主、市區縣級財政配套為輔的方式籌集。


(四)地質(zhì)災害防治科技體系建設需資金450萬(wàn)元,以申請省級財政專(zhuān)項資金支持為主、市級財政補助為輔的方式籌集。


二、重點(diǎn)項目


(一)調查評價(jià)體系建設。


我市還未實(shí)現1∶5萬(wàn)的地質(zhì)災害詳細調查,現有地質(zhì)災害資料為2000年以來(lái)1∶10萬(wàn)的地質(zhì)災害調查與區劃成果。為徹底查清全市地質(zhì)災害詳細分布情況,計劃2013年-2015年實(shí)施全市范圍的地質(zhì)災害詳細調查與礦山地質(zhì)環(huán)境調查,資金與技術(shù)實(shí)施以省國土資源廳支持為主。具體計劃見(jiàn)表6-1、6-2。


表6—1               區縣地質(zhì)災害詳細調查概算與進(jìn)度


區    縣

資金(萬(wàn)元)

實(shí)施時(shí)間

藍田縣地質(zhì)災害詳細調查

100

2012

雁塔區、閻良區、高陵縣、灞生態(tài)區地質(zhì)災害詳細調查

50

2013

曲江臨潼、曲江雁塔、航天基地、國際港務(wù)區地質(zhì)災害詳細調查

50

2014

周至縣、戶(hù)縣、長(cháng)安區、灞橋區、臨潼區地質(zhì)災害詳細調查

300

2015

合    計

500


表6—2               區縣礦山地質(zhì)環(huán)境調查概算與進(jìn)度


區    縣

資金(萬(wàn)元)

實(shí)施時(shí)間

藍田縣、雁塔區、閻良區、高陵縣礦山地質(zhì)環(huán)境調查

50

2013

周至縣、戶(hù)縣礦山地質(zhì)環(huán)境調查

50

2014

長(cháng)安區、灞橋區、臨潼區礦山地質(zhì)環(huán)境調查

50

2015

合    計

150


(二)監測預警體系建設。


計劃在原有基礎上增加群測群防資金投入,給一線(xiàn)群測群防員配備必要的簡(jiǎn)易監測工具,繼續發(fā)放監測經(jīng)費。推廣專(zhuān)業(yè)監測點(diǎn)建設,加強專(zhuān)業(yè)監測力量。建設覆蓋全市的地質(zhì)災害信息管理網(wǎng)絡(luò ),實(shí)現地質(zhì)災害時(shí)時(shí)更新和地質(zhì)災害氣象預警預報。具體計劃見(jiàn)表63、64、65、66。


表6—3                    群測群防監測費用概算


工作量(處)

預算標準(元/處.年)

資金(萬(wàn)元)

實(shí)施時(shí)間

240

500

12

2011

240

500

12

2012

400

3600

144

2013

400

3600

144

2014

400

3600

144

2015

合    計

456


表6—4                群測群防監測基本設備資金概算


設備名稱(chēng)

單價(jià)(元)

數量(套)

資金(萬(wàn)元)

實(shí)施時(shí)間

卷尺、鋼釘、油漆

60

500

3

2012

手搖報警器

400

500

20

手電筒、雨衣、雨靴、記錄本

50

800

4

合    計

27

表6—5                   專(zhuān)業(yè)監測點(diǎn)分期建設概算


名  稱(chēng)

威 脅 對 象

概 算

(萬(wàn)元)

實(shí)施時(shí)間

臨潼區驪山滑坡群

三元洞,鐵路療養院,以及華清池等重要建筑群,住戶(hù)2430余人

50

2012

周至縣任家城滑坡

35戶(hù),145人,105間房

40

2013

戶(hù)縣牛角溝滑坡

46戶(hù),123人,140間房

50

2013

長(cháng)安區白廟村滑坡

55戶(hù),191人,185間房

40

2013

藍田縣姜灣滑坡

451戶(hù),1804人,1821間房

50

2014

藍田縣寇家坡村滑坡

30戶(hù),115人,92間房

50

2014

灞橋區三楊坡滑坡

26戶(hù),114人

40

2015

合    計

320


表6—6         地質(zhì)災害防治信息管理網(wǎng)絡(luò )建設資金概算與進(jìn)度


工作量

預算標準(萬(wàn)元)

資 金

(萬(wàn)元)

實(shí)施時(shí)間

市 級

縣 級

市 級

縣 級

1

3

100

20

160

2012

3

20

60

2013

4

20

80

2014

3

20

60

2015

合  計

360


(三)防治體系建設。


實(shí)施201處地質(zhì)災害隱患點(diǎn)搬遷避讓工作,搬遷補助資金市財政每戶(hù)補助1.5萬(wàn)元,區縣財政每戶(hù)補助0.5萬(wàn)元。曲江新區2109戶(hù)、航天基地626戶(hù)實(shí)行城改拆遷安置,不享受搬遷補助政策。實(shí)施21處地質(zhì)災害治理工程。具體計劃見(jiàn)表67、68。


表67          搬遷避讓工程實(shí)施對象、進(jìn)度與補助資金概算


2013

區  縣

編號

名  稱(chēng)

位  置

搬遷對象

閻良區

YL004

灰溝崩塌

關(guān)山鎮樊家村義和組

4戶(hù)5人

YL005

高窯崩塌

關(guān)山鎮樊家村義和組

1戶(hù)1人

YL006

灰溝右岸崩塌

關(guān)山鎮樊家村義和組

2戶(hù)4人

高陵縣

GL002

黃土崩塌

張卜鎮賈蔡村五組

13戶(hù)60人

GL003

黃土崩塌

榆楚鎮馬北村九組

3戶(hù)15人

GL004

地面沉降

崇皇鎮船張村八組

1戶(hù)2人

GL005

黃土崩塌

涇渭鎮梁村二組

12戶(hù)60人

臨潼區

LT0097

李西組崩塌

新豐街辦灣李村李西組

1戶(hù)4人

LT0011

馮上組崩塌1

小金街辦炮嶺村馮上組

2戶(hù)7人

LT0009

周溝組崩塌

零口街辦西洼村周溝組

14戶(hù)53人

LT0010

零口村十組滑坡

零口街辦零口村十組

31戶(hù)133人

LT0063

三寶臺組崩塌2

鐵爐街辦

1戶(hù)6人

LT0072

張南幫組滑坡

仁宗街辦張南幫村張南幫組

2戶(hù)7人

LT0012

馮上組崩塌2

小金街辦炮嶺村馮上組

2戶(hù)9人

LT0013

馮上組崩塌3

小金街辦炮嶺村馮上組

4戶(hù)18人

LT0014

馮上組崩塌4

小金街辦炮嶺村馮上組

2戶(hù)14人

LT0046

山孫組崩塌

代王街辦山孫村山孫組

1戶(hù)6人

灞橋區

BQ060

熊家灣村二組崩塌

灞橋街辦熊家灣村二組

49戶(hù)240人

BQ020

高溝村滑坡

席王街辦高溝村

79戶(hù)320人

洪慶街辦栗溝村四組

9戶(hù)24人

BQ061

西蔣村滑坡

席王街辦西蔣村

13戶(hù)52人

紅旗街辦南江村三組

1戶(hù)4人



2013

區  縣

編號

名  稱(chēng)

位  置

搬遷對象

曲江

新區

YT0003

余王扁崩塌

曲江街辦余王扁村

92戶(hù)399人

LT0089

白鹿觀(guān)崩塌

斜口街辦白鹿觀(guān)村任家組

3戶(hù)12人

藍田縣

LaT193

吉灣村四組滑坡

華胥鎮吉灣村4組

15戶(hù)73人

LaT072

佘家灣滑坡

焦岱佘家灣村1、6組

34戶(hù)116人

LaT149

巨慶崩塌

湯峪鎮巨慶1組

4戶(hù)17人

LaT007

韓坪村滑坡

厚鎮韓坪村3、4、5、7組

68戶(hù)230人

LaT203

金山鎮南灣嶺

金山鎮南灣嶺四組

33戶(hù)126人

周至縣

ZZ118

曹家灘劉民軍

廣濟鎮

1戶(hù)4人

屋后滑坡

ZZ119

喻新莊屋后滑坡

1戶(hù)5人

ZZ120

李存紅房前滑坡

1戶(hù)4人

ZZ121

岳長(cháng)有房后滑坡

1戶(hù)5人

ZZ122

李軍正房后滑坡

1戶(hù)4人

ZZ076

下馬溝滑坡

馬召鎮

1戶(hù)4人

ZZ150

黃家院滑坡

2戶(hù)10人

ZZ151

孫家院北坡滑坡

1戶(hù)6人

ZZ141

西坡滑坡

11戶(hù)40人

ZZ142

東坡滑坡

2戶(hù)13人

ZZ078

辛口滑坡

13戶(hù)40人

ZZ068

東澗溝口滑坡

王家河鎮

1戶(hù)3人

ZZ061

剪花灘滑坡

陳河鎮

1戶(hù)4人

ZZ062

梁頭上滑坡

3戶(hù)9人

ZZ146

羅家院滑坡

1戶(hù)8人

ZZ031

虎豹河口滑坡

板房子鎮

3戶(hù)15人

ZZ093

岱家梁滑坡

樓觀(guān)鎮

8戶(hù)40人

ZZ139

延生觀(guān)滑坡

19戶(hù)75人

ZZ140

塔峪溝滑坡

6戶(hù)25人

ZZ102

椿樹(shù)梁滑坡

駱峪鎮

1戶(hù)1人

ZZ109

沙梁子滑坡

2戶(hù)2人



2013

區  縣

編號

名  稱(chēng)

位  置

搬遷對象

周至縣

ZZ103

紅旗村趙啟民屋后滑坡

駱峪鎮

2戶(hù)7人

ZZ106

串草坡滑坡

2戶(hù)8人

ZZ107

雙河村滑坡

2戶(hù)8人

ZZ111

蘇有福屋后滑坡

1戶(hù)6人

ZZ009

澇池岸滑坡

厚畛子鎮

1戶(hù)2人

ZZ091

土嶺子滑坡136

集賢鎮

8戶(hù)36人

ZZ125

飛仙溝崩塌

竹峪鎮

12戶(hù)46人

ZZ127

把頂溝崩塌

9戶(hù)39人

ZZ159

民主四組滑坡

2戶(hù)11人

ZZ148

丁家凹村二組南池子崩塌

翠峰鎮

4戶(hù)19人

ZZ149

五聯(lián)六組滑坡

2戶(hù)10人

ZZ162

五聯(lián)二組滑坡

4戶(hù)23人

ZZ128

任家城滑坡

青化鎮

2戶(hù)9人

戶(hù)  縣

H0028

蔣村西嶺李家滑坡

蔣村西嶺村一組

4戶(hù)12人

H0031

蔣村西嶺郭家滑坡

蔣村西嶺村二組

6戶(hù)20人

H0034

蔣村東嶺溫家滑坡

蔣村東嶺村一組

1戶(hù)2人

H0035

東嶺陳家蓋滑坡

蔣村東嶺村二組

3戶(hù)10人

H0032

青三麻子溝滑坡

蔣村青三村二組

6戶(hù)24人

H0033

青三大石溝滑坡

蔣村青三村二組

2戶(hù)9人

H0037

青三竹溝滑坡

蔣村青三村一組

6戶(hù)30人

H0044

甘峪口望仙坪滑坡

蔣村甘峪口村

4戶(hù)13人

H0047

郭清黑虎咀滑坡

澇峪郭清一組

29戶(hù)105人

H0010

教場(chǎng)七畝地滑坡

澇峪教場(chǎng)村三組

7戶(hù)26人

H0011

教場(chǎng)瓦窯滑坡

澇峪教場(chǎng)村三組

3戶(hù)15人

H0012

教場(chǎng)公家梁滑坡

澇峪教場(chǎng)村四組

1戶(hù)5人

長(cháng)安區

CA0007

白廟村黃土滑坡

魏寨街辦白廟村

18戶(hù)72人

CA0008

侯二村黃土崩塌

魏寨街辦侯二村

5戶(hù)22人

CA0009

耶柿村黃土滑坡

魏寨街辦耶柿村

110戶(hù)370人

CA0005

伯坊村黃土滑坡

炮里街辦伯坊村

9戶(hù)41人



2013

區  縣

編號

名  稱(chēng)

位  置

搬遷對象

長(cháng)安區

CA0038

杏園村堆積層滑坡

太乙街辦杏園村

21戶(hù)95人

CA0037

太乙村堆積層滑坡

太乙街辦太乙村

10戶(hù)29人

CA0070

羅灣村黃土滑坡

王曲街辦羅灣村

3戶(hù)7人

CA0064

窯底村黃土崩塌

王曲街辦窯底村

2戶(hù)7人

CA0069

皇甫村黃土滑坡

王曲街辦皇甫村

12戶(hù)51人

CA0091

常興村土質(zhì)崩塌

大兆街辦常興村

36戶(hù)156人

航天

基地

Ht01

皇子坡滑坡

韋曲鎮皇子坡

4戶(hù)16人

Ht05

皇子坡藥王洞崩塌

航天基地皇子坡藥王洞

1戶(hù)7人

Ht04

皇子坡崩塌

韋曲街道皇子坡村

1戶(hù)4人

Ht03

皇子坡地面塌陷

韋曲街道皇子坡

1戶(hù)6人

年度小計

2013年搬遷87處932戶(hù)3712人,市、區縣級財政補助資金1660萬(wàn)元。

2014

區  縣

編號

名  稱(chēng)

位  置

搬遷對象

臨潼區

LT0043

馬王溝組崩塌

代王街辦北李村馬王溝組

1戶(hù)4人

LT0044

李家組崩塌

代王街辦北李村李家組

2戶(hù)6人

LT0055

石河組滑坡

仁宗街辦莊王村石河組

2戶(hù)6人

LT0015

馮南組滑坡

小金街辦炮嶺村馮南組

1戶(hù)4人

LT0057

桑園組崩塌

仁宗街辦玉川村桑園組

2戶(hù)10人

LT0045

上河組崩塌

代王街辦巖王村上河組

5戶(hù)22人

LT0037

王溝組滑坡1

馬額街辦英李村王溝組東南側

5戶(hù)27人

LT0038

王溝組滑坡2

馬額街辦英李村王溝組東西側

6戶(hù)21人

LT0039

王溝組滑坡3

馬額街辦英李村王溝組東北側

7戶(hù)31人

LT0040

早東組滑坡

馬額街辦英李村早東組村東

15戶(hù)77人

LT0041

早東組崩塌

馬額街辦英李村早東組村西

7戶(hù)39人

LT0074

南劉村滑坡

穆寨街辦楊南灣村南劉組

6戶(hù)17人

LT0075

下灣組滑坡

穆寨街辦王灣村下灣組

11戶(hù)51人

LT0112

南灣組滑坡

仁宗街辦陳留村南灣組

5戶(hù)26人

LT0026

上西組滑坡

小金街辦小金村上西組

4戶(hù)20人

LT0027

上西組崩塌

小金街辦小金村上西組

2戶(hù)7人

LT0035

孫下組崩塌

小金街辦小金村孫下組

1戶(hù)6人

LT0076

周溝組崩塌

穆寨街辦周溝組

14戶(hù)53人



2014

區  縣

編號

名  稱(chēng)

位  置

搬遷對象

灞橋區

BQ029

龐家村崩塌

狄寨街辦龐家村

1戶(hù)1人

BQ062

常王村一組崩塌

洪慶街辦常王村一組

2戶(hù)10人

BQ063

常王村五、六組滑坡

洪慶街辦常王村五、六組

3戶(hù)11人

BQ016

丁張胡村二組滑坡

洪慶街辦丁張胡村二組

1戶(hù)4人

BQ017

東蔣村滑坡

席王街辦東蔣村

13戶(hù)52人

BQ018

東蔣村史家坡崩塌

席王街辦東蔣村史家坡

4戶(hù)16人

BQ034

南江村二組滑坡

紅旗街辦南江村二組

25戶(hù)120人

曲江

新區

LT0089

白鹿觀(guān)崩塌

臨潼斜口街辦白鹿觀(guān)任家組

6戶(hù)24人

藍田縣

LaT100

周董村滑坡

普化鎮周董村5組

10戶(hù)37人

LaT093

惠家環(huán)崩塌

孟村鎮惠家環(huán)村3組

17戶(hù)68人

LaT058

安岱村滑坡

前衛鎮安岱村

1戶(hù)2人

LaT158

兩河橋村滑坡

玉川鎮兩河橋

4戶(hù)16人

LaT060

馬溝村滑坡

安村鎮馬溝村

7戶(hù)30人

LaT097

圪塔村滑坡

湯浴鎮圪塔村4組

48戶(hù)178人

LaT034

賀洼滑坡

普化鎮賀洼3組

10戶(hù)46人

LaT132

楊斜地裂縫

普化鎮楊斜1組

8戶(hù)36人

周至縣

ZZ152

辛口村毛家窩子滑坡

馬召鎮

4戶(hù)21人

ZZ055

金井二組滑坡

陳河鎮

15戶(hù)72人

ZZ020

高潮村西河隊2號滑坡

板房子鎮

1戶(hù)4人

ZZ021

清水河滑坡

2戶(hù)7人

ZZ110

小學(xué)旁滑坡

駱峪鎮

3戶(hù)14人

ZZ156

尚興二組滑坡

2戶(hù)8人

ZZ106

串草坡滑坡

2戶(hù)9人

ZZ103

紅旗村趙啟民屋后滑坡

2戶(hù)5人

ZZ107

雙河村滑坡

2戶(hù)6人

ZZ114

李朝文屋后滑坡

3戶(hù)15人

ZZ116

米志剛屋后滑坡

1戶(hù)4人

ZZ112

趙占勞屋后滑坡

1戶(hù)5人

ZZ002

姜家坪崩塌

厚畛子鎮

3戶(hù)18人



2014

區  縣

編號

名  稱(chēng)

位  置

搬遷對象

周至縣

ZZ003

花兒坪2號滑坡

厚畛子鎮

3戶(hù)13人

ZZ083

鐵索橋滑坡

集賢鎮

8戶(hù)29人

ZZ161

張龍村崩塌

竹峪鎮

10戶(hù)42人

ZZ123

楊總放屋后滑坡

4戶(hù)20人

ZZ153

張曉燕屋后滑坡

2戶(hù)8人

ZZ154

張衛強屋后滑坡

5戶(hù)20人

ZZ155

張新民屋后滑坡

5戶(hù)24人

ZZ163

民主三組滑坡

17戶(hù)76人

ZZ128

任家城滑坡

青化鎮

1戶(hù)4人

ZZ143

竹峪溝崩塌

21戶(hù)82人

戶(hù)  縣

H0052

郭清黑虎咀溝口滑坡

澇峪郭清一組

5戶(hù)12人

H0017

石井土門(mén)趙家地滑坡

石井土門(mén)二組

26戶(hù)78人

H0055

陰長(cháng)溝泥石流

太平煤場(chǎng)村

2戶(hù)6人

H0048

牛角溝滑坡

蔣村鎮柳西村三組

46戶(hù)123人

H0049

蔣村鎮五鳳滑坡

蔣村鎮五鳳村二組

蔣村鎮西嶺村一、二組

33戶(hù)117人

H0054

西嶺村滑坡

12戶(hù)40人

H0039

豐金峰寺橡樹(shù)林滑坡

龐光鎮化豐村一組

14戶(hù)56人

H0016

石井站馬土壕滑坡

石井站馬一、二組

20戶(hù)65人

長(cháng)安區

CA0008

侯二村黃土崩塌

魏寨街辦侯二村

5戶(hù)23人

CA0009

耶柿村黃土滑坡

魏寨街辦耶柿村

120戶(hù)395人

CA0004

炮里村黃土滑坡

炮里街辦炮里村

3戶(hù)9人

CA0006

古溝村黃土滑坡

炮里街辦古溝村

24戶(hù)93人

CA0069

皇甫村黃土滑坡

王曲街辦皇甫村

15戶(hù)57人

CA0042

西堯村黃土崩塌

五臺街辦西堯村

2戶(hù)5人

CA0059

祥峪口村巖質(zhì)崩塌

東大街辦祥峪口村

32戶(hù)137人

CA0025

西江破村黃土崩塌

杜曲街辦西江破村

11戶(hù)67人

CA0023

夏侯村黃土滑坡

杜曲街辦夏侯村

4戶(hù)12人

CA0026

岳村黃土崩塌

杜曲街辦岳村

3戶(hù)12人

CA0013

趙家灣崩塌

大兆街辦趙家灣村1組

19戶(hù)57人

年度小計

2014年搬遷76處769戶(hù)2948人,市、區(縣)財政補助資金1526萬(wàn)元。



2015

區  縣

編號

名  稱(chēng)

位  置

搬遷對象

臨潼區

LT0016

咀頭組滑坡

小金街辦五豐村咀頭組

1戶(hù)2人

LT0084

大水溝組鄭家滑坡

秦陵街辦楊家村大水溝組鄭家

4戶(hù)20人

LT0018

王胡灣崩塌

小金街辦安廟村王胡灣

2戶(hù)3人

LT0041

早東組崩塌

馬額街辦英李村早東組村西

3戶(hù)14人

LT0067

溝口組崩塌

仁宗街辦豪栗村溝口組

3戶(hù)14人

LT0047

山和組泥石流

代王街辦山孫村山和組

1戶(hù)3人

LT0080

大水溝組田頭崩塌

秦陵街辦楊家村大水溝組田頭

9戶(hù)43人

LT0081

大水溝組山莊滑坡

秦陵街辦楊家村大水溝組山莊

3戶(hù)15人

LT0017

安口組崩塌

小金街辦安廟村安口灣組

2戶(hù)4人

LT0022

王興寨組崩塌

小金街辦東合村王興寨組

10戶(hù)31人

LT0023

東咀組崩塌

小金街辦東合村東咀組

2戶(hù)4人

LT0032

欠上組崩塌

小金街辦欠灣村欠上組

2戶(hù)3人

灞橋區

BQ021

三楊坡村滑坡

席王街辦三楊坡村

22戶(hù)118人

BQ023

東張坡村滑坡

席王街辦東張坡村

4戶(hù)13人

BQ026

馬渡王村一組滑坡

席王街辦馬渡王村1組

11戶(hù)44人

BQ036

神鹿坊村1、2組崩塌

紅旗街辦神鹿坊村1、2組

3戶(hù)11人

BQ039

灣子村一組崩塌

紅旗街辦灣子村1組

1戶(hù)5人

曲江

新區

LT0089

白鹿觀(guān)崩塌

斜口街辦白鹿觀(guān)村任家組

8戶(hù)33人

藍田縣

LaT167

北溝村滑坡

藍橋鎮北溝村

6戶(hù)26人

LaT200

府莊滑坡

安村鎮府莊

15戶(hù)96人

LaT120

東李坪崩塌

東李坪陰灣村

8戶(hù)33人

LaT194

玉川鎮印溝村

玉川鎮印溝村一組

2戶(hù)8人

LaT176

毛坪村滑坡

毛坪村4、5組

12戶(hù)40人

LaT160

董家崖村滑坡

玉川鎮董家崖村

3戶(hù)15人

LaT207

湯峪湯一村

湯峪湯一村三組

1戶(hù)5人

周至縣

ZZ134

中二屯村地裂縫

侯家村鎮

1戶(hù)3人

ZZ050

新興村一組滑坡

陳河鎮

2戶(hù)13人

ZZ057

亂石窟滑坡

3戶(hù)14人

ZZ048

新興村郭家院一組滑坡

2戶(hù)6人



2015

區  縣

編號

名  稱(chēng)

位  置

搬遷對象

周至縣

ZZ059

賀會(huì )鋒家后崩塌

陳河鎮

1戶(hù)5人

ZZ060

白溝崩塌

1戶(hù)4人

ZZ137

書(shū)房地滑坡

2戶(hù)6人

ZZ145

新紅村2號滑坡

板房子鎮

30戶(hù)80人

ZZ014

倒江1號滑坡

厚畛子鎮

7戶(hù)32人

ZZ011

八一村保護站滑坡

5戶(hù)20人

ZZ144

興隆滑坡

集賢鎮

3戶(hù)10人

ZZ090

金林崩塌

2戶(hù)8人

ZZ128

任家城滑坡

青化鎮

2戶(hù)10人

戶(hù)  縣

H0007

西河彭家后頭泥石流

澇峪西河村三組

1戶(hù)4

H0020

直峪口云臺山滑坡

石井鎮直峪口村三組

9戶(hù)54

H0021

柏樹(shù)林下半滑坡

石井直峪口村五組

11戶(hù)53

H0018

元坡老牛坡滑坡

石井栗元坡村五組

17戶(hù)55

H0003

永聯(lián)麻坡泥石流

澇峪永興村一組

4戶(hù)21

H0014

永興殷家溝泥石流

澇峪永興村三組

2戶(hù)8

H0050

鳳凰山溝口泥石流

澇峪紙坊村二組

4戶(hù)16

長(cháng)安區

CA0009

耶柿村黃土滑坡

魏寨街辦耶柿村

104戶(hù)408人

CA0006

古溝村黃土滑坡

炮里街辦古溝村

24戶(hù)93人

CA0015

西木斯村溝谷型泥石流

楊莊街辦西木斯村

22戶(hù)61人

CA0080

趙家灣二組崩塌

大兆街辦趙家灣2組

31戶(hù)108人

航 天

基 地

Ht02

東韋村七組崩塌

韋曲街道東韋村七組

7戶(hù)31人

Ht06

北新街崩塌

韋曲街道東韋村北新街

12戶(hù)52人

年 度

小 計

2015年搬遷51處447戶(hù)1778人,市、區縣財政補助資金840萬(wàn)元。

總 計

共計搬遷201處2148戶(hù)8438人,市、區縣財政補助資金4026萬(wàn)元。


表6-8                    治理工程資金概算與進(jìn)度


區縣

項目名稱(chēng)

威脅對象

主要工程量

概算

(萬(wàn)元)

實(shí)施

時(shí)間

灞橋

席王街辦機瓦廠(chǎng)滑坡綜合治理

427

抗滑樁、格構、護坡、截排水溝

4800

2013

東蔣村崩塌治理

18戶(hù)92人

抗滑樁、格構、護坡、截排水

750

2014

戶(hù)縣

站馬村滑坡應急治理

16戶(hù)65人

截排水、擋墻

110

2012

牛角溝滑坡應急治理

46戶(hù)123人

截排水、裂縫回填、抗滑樁

1100

2015

金峰寺滑坡應急治理

15戶(hù)70人

截排水、擋墻、微型樁

180

2013

澇峪紙坊村沙石梁崩塌應急治理

22戶(hù)68人75間房1棟教堂

主動(dòng)防護、危巖清理、生態(tài)環(huán)境治理

360

2013

周至

甘峪灣老鎮政府滑坡勘察

6戶(hù)23人、108國道500米、鎮道500米

測量、鉆探

100

2013

竹峪鎮張龍村一組崩塌隱患應急治理

房屋窯洞30余間鎮道400米

截排水、擋墻

550

2013

竹峪鎮張龍村崩塌隱患應急治理

10戶(hù)40人

截排水、擋墻

120

2014

青化鎮半個(gè)城村一組滑坡應急治理

21戶(hù)89人

截排水、擋墻

330

2015

長(cháng)安

耶柿村滑坡治理

451戶(hù)1804人

截排水、抗滑樁

1800

2013

馬炮路不穩定邊坡治理

威脅馬炮路及過(guò)往行人、車(chē)輛

放坡、擋土墻、截排水渠            

610

2014

長(cháng)安一中滑坡治理

1000名師生、2棟教學(xué)樓

抗滑樁、截排水、放坡、擋土墻

300

2013

藍田

史家寨東山村滑坡應急治理

61戶(hù)村民和一所學(xué)校

擋土墻、截排水、抗滑樁

330

2015

小寨南溝村一組滑坡應急治理

26戶(hù)198人

擋土墻、截排水

240

2014

焦岱鎮吳家寨滑坡應急治理

24戶(hù)85人78間房

截排水、削坡、擋土墻

100

2014

湯峪鎮聚一村崩塌治理

27戶(hù)136人70余間房

擋墻、截排水、格構護坡

470

2014

雁塔

陜西省新型建筑材料廠(chǎng)地質(zhì)災害治理項目

20戶(hù)70人,工廠(chǎng)宿舍25間40人,一所學(xué)校620名師生

抗滑樁、截排水、錨索錨桿

500

2014

臨潼

零口街道董廟村董家組地面沉降治理項目

90人60間房431萬(wàn)元資產(chǎn)

回填、排水

300

2014

仁宗街辦石河組崩塌治理

12戶(hù)70人36間房屋

排水、擋土墻、削坡、生物治理

210

2014

高陵

張卜鎮賈蔡村崩塌治理

27戶(hù)103人147間房

削坡、護坡、截排水工程

320

2014

合計

消除21處隱患點(diǎn)對5213人的威脅 

13580

 


(四)地質(zhì)災害防治專(zhuān)項研究。


開(kāi)展高精度地質(zhì)災害防治風(fēng)險區劃研究(一張圖建設)等四項專(zhuān)題研究,具體計劃見(jiàn)表69。


表6—9           地質(zhì)災害防治科技體系建設資金概算與進(jìn)度


工  作  量

資金(萬(wàn)元)

實(shí)施時(shí)間

高精度地質(zhì)災害防治風(fēng)險區劃研究(一張圖建設)

100

2012

秦嶺北麓活動(dòng)斷裂與滑坡關(guān)系研究

100

2013

黃土臺塬邊滑坡與降雨關(guān)系研究

100

2015

野外科學(xué)研究基地建設

150

2014

合    計

450






 










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