您當前的位置：市政辦發(fā)〔2012〕225號《西安市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)董軍市長(cháng)在9月25日專(zhuān)題會(huì )議上的講話(huà)的通知》
《西安市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)董軍市長(cháng)在9月25日專(zhuān)題會(huì )議上的講話(huà)的通知》
市政辦發(fā)〔2012〕225號
各區、縣人民政府，市人民政府各工作部門(mén)，各直屬機構：
現將董軍市長(cháng)在2012年9月25日專(zhuān)題會(huì )議上的講話(huà)印發(fā)你們，請結合工作實(shí)際，認真貫徹執行。
西安市人民政府辦公廳
2012年10月12日
搶抓機遇 全力沖刺 加速趕超
確保圓滿(mǎn)完成全年目標任務(wù)
——在2012年9月25日專(zhuān)題會(huì )議上的講話(huà)
董 軍
同志們：
今天會(huì )議的主要任務(wù)是貫徹落實(shí)省委常委會(huì )議精神，分析當前經(jīng)濟形勢，安排部署四季度工作。剛才，民洲書(shū)記傳達了9月21日省委常委會(huì )議關(guān)于省市共建大西安的主要精神和趙書(shū)記的重要講話(huà)，這充分體現了省委、省政府對西安工作的重視和支持，必將對我市的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展產(chǎn)生極大的促進(jìn)作用。下面，我根據省委常委會(huì )議精神，結合我市的實(shí)際，就如何抓好四季度經(jīng)濟工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、前三季度全市經(jīng)濟運行情況
進(jìn)入三季度以來(lái)，面對經(jīng)濟困難持續存在、經(jīng)濟下行壓力依然較大的不利形勢，市委、市政府根據中、省關(guān)于穩增長(cháng)的一系列政策要求，結合市情，綜合施策，積極應對，全市經(jīng)濟總體呈現出持穩微進(jìn)、發(fā)展漸好的基本態(tài)勢?！俺址€微進(jìn)”，就是持續平穩、微幅增進(jìn)，主要經(jīng)濟指標沒(méi)有出現大的波動(dòng)，個(gè)別指標較上半年略有提升（如固定資產(chǎn)投資完成2373.92億元，增長(cháng)27.4%，較上半年提高0.5個(gè)百分點(diǎn)）；“發(fā)展漸好”，就是我市經(jīng)濟漸進(jìn)向好的基本面沒(méi)有改變，依然處在穩步增長(cháng)的區間。
一是三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展平穩。渭北工業(yè)區正式掛牌建設，中、省、市一系列支持實(shí)體經(jīng)濟的政策效應逐步顯現，工業(yè)企業(yè)效益逐月向好。1—8月，全市規模以上工業(yè)增加值完成685.88億元，同比增長(cháng)11.7%；5戶(hù)超百億企業(yè)增速由年初的“一增四降”轉為“四增一降”，重點(diǎn)監測的100戶(hù)工業(yè)企業(yè)持續保持小幅增長(cháng)態(tài)勢。農業(yè)發(fā)展勢頭良好，主要農產(chǎn)品生產(chǎn)平穩，時(shí)令水果、蔬菜產(chǎn)銷(xiāo)兩旺，秋糧長(cháng)勢良好，豐收在望，建成了9個(gè)省級現代農業(yè)示范園。積極開(kāi)展旅游商貿促銷(xiāo)活動(dòng)，全市接待國內外游客5767.43萬(wàn)人次，旅游業(yè)總收入449.82億元，同比分別增長(cháng)15.7%和17.5%；限額以上企業(yè)（單位）消費品零售額1052.35億元，增長(cháng)15.8%。
二是項目建設進(jìn)展順利。全市先后舉行17次（其中市級3次）重點(diǎn)項目集中開(kāi)工儀式，累計開(kāi)工重點(diǎn)項目628個(gè)，計劃總投資額4069億元，創(chuàng )歷年同期最好水平。特別是經(jīng)過(guò)省市共同努力和相關(guān)區縣、開(kāi)發(fā)區、市級部門(mén)的協(xié)力配合，三星電子項目于9月12日按期開(kāi)工，充分體現了在重點(diǎn)項目建設上的“陜西效率”和“西安速度”。1—8月，全市共完成固定資產(chǎn)投資（不含農戶(hù)）2373.92億元，增長(cháng)27.4%，其中工業(yè)投資336.5億元，增長(cháng)49.4%，比去年同期提高29個(gè)百分點(diǎn)。
三是招商引資成效明顯。積極跟進(jìn)“央企進(jìn)陜、落戶(hù)西安”，扎實(shí)推動(dòng)“陜企進(jìn)市”，目前已有28戶(hù)中央企業(yè)擬定在我市投建106個(gè)項目，計劃總投資達1487.65億元；22個(gè)陜企項目已經(jīng)簽約，總投資達332億元。第十六屆西洽會(huì )確認的293個(gè)項目，已投建審批213個(gè)，占總項目數的73%。1—8月，全市實(shí)際利用外資14.4億美元，同比增長(cháng)17.9%；引進(jìn)內資813.23億元，同比增長(cháng)8.53%。
四是要素支撐作用加強。市政府制定出臺了進(jìn)一步發(fā)揮金融支持保障經(jīng)濟發(fā)展的《指導意見(jiàn)》，設立了4—5億元的西安軍民融合投資基金，對中小微企業(yè)的金融支持力度進(jìn)一步加大，截止8月底，全市金融機構本外幣存款余額11588.44億元，貸款余額8479.9億元，同比分別增長(cháng)18.4%和16.6%。1—8月，全市供應建設用地21837畝，同比增長(cháng)7.9%，其中，新增工業(yè)用地5239畝，同比增長(cháng)36.5%。
五是民生工程扎實(shí)推進(jìn)。1—8月全市民生支出254.19億元，增長(cháng)26.9%，占一般預算支出的76.5%。十件惠民實(shí)事扎實(shí)推進(jìn)，緩堵保暢工作初見(jiàn)成效，完成公交港灣、道路斷面和交叉口改造72項；完成了渣土車(chē)車(chē)輛技術(shù)改造和企業(yè)重組改制工作，進(jìn)一步規范了渣土車(chē)運營(yíng)秩序；新開(kāi)工保障性住房10.9萬(wàn)套，竣工5.9萬(wàn)套；城鎮新增就業(yè)9.1萬(wàn)人，城鎮登記失業(yè)率3.98%。1—8月，CPI累計上漲3.2%，較1—6月回落0.3個(gè)百分點(diǎn)。
六是城市軟實(shí)力進(jìn)一步提升。漢長(cháng)安城國家大遺址保護特區掛牌成立，成功舉辦第六屆中國西部文博會(huì )，西安文化影響力進(jìn)一步擴大。秦嶺北麓生態(tài)保護建設加快推進(jìn)，以昆明池為重點(diǎn)的“八水潤西安”工程前期工作進(jìn)展順利。西安科技大市場(chǎng)服務(wù)功能不斷增強，1—8月實(shí)現技術(shù)交易額191.34億元，占全省95%。義務(wù)教育“大學(xué)區管理制”改革取得初步成效。以縣級公立醫院綜合改革為重點(diǎn)的醫藥衛生體制改革穩步推進(jìn)。
二、準確把握當前面臨的形勢
當前我們面臨的形勢，可以用三句話(huà)來(lái)概括：一是任務(wù)艱巨。今年是金融危機以來(lái)國際國內經(jīng)濟形勢最為嚴峻、最為困難、最為復雜的一年，但同時(shí)也是我市加快推進(jìn)具有歷史文化特色國際化大都市建設的關(guān)鍵之年。完成好今年的各項經(jīng)濟目標任務(wù)，對于我市加快科學(xué)發(fā)展、實(shí)現在全省的率先發(fā)展具有十分重要的意義。但從1—8月的統計數據看，我市的幾個(gè)主要經(jīng)濟指標與全年目標還有較大差距，比如規模以上工業(yè)增加值增速較全年目標差了5.3個(gè)百分點(diǎn)，限額以上企業(yè)消費品零售額增速較全年“社消”目標差了3.2個(gè)百分點(diǎn)，加之，個(gè)別區縣、開(kāi)發(fā)區發(fā)展“欠賬”較多，指標完成差距較大（有一個(gè)區縣1—8月固定資產(chǎn)投資增長(cháng)僅為14.7%，與全市平均水平差了12.7個(gè)百分點(diǎn)，有一個(gè)開(kāi)發(fā)區1—8月地方財政一般預算收入出現負增長(cháng)，與全市平均水平差了22.6個(gè)百分點(diǎn)），特別是開(kāi)發(fā)區的示范帶動(dòng)作用沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái)（如1—8月，開(kāi)發(fā)區地方財政一般預算收入64.85億元，占全市比重25.1%，較上年同期回落了0.6個(gè)百分點(diǎn)，特別是在承擔規模以上工業(yè)增加值指標的四個(gè)開(kāi)發(fā)區中，某一個(gè)基地同比增長(cháng)僅為4.9%，與全市平均水平低了6.8個(gè)百分點(diǎn)，較年度目標任務(wù)低了26.1個(gè)百分點(diǎn)），對全市發(fā)展的貢獻度不夠理想，因此，我們要完成全年13%的增長(cháng)目標，任務(wù)還十分艱巨。二是壓力增大。目前我市經(jīng)濟增長(cháng)的基礎還不牢固，特別是在市場(chǎng)需求不振、國際環(huán)境不利（特別是當前的中日關(guān)系以及后續影響）、要素供應趨緊等多重因素的綜合作用下，我市穩增長(cháng)的壓力增大。1—8月，全市規模以上工業(yè)增加值、限額以上企業(yè)消費品零售額、財政一般預算收入分別增長(cháng)11.7%、15.8%和21.6%，增速分別比上半年回落了0.8、1.1和2.9個(gè)百分點(diǎn)，形勢嚴峻，不容樂(lè )觀(guān)。三是時(shí)間緊迫?，F在距年底還有不到100天時(shí)間，有效工作日也就70天左右，各級各部門(mén)一定要強化時(shí)間觀(guān)念，樹(shù)立時(shí)不我待、只爭朝夕的緊迫意識，對于各項工作都要正排工序、倒排工期，搶時(shí)間、趕進(jìn)度，排除干擾，抓緊落實(shí)。
當然，我們也要看到當前經(jīng)濟工作面臨的諸多利好因素：一是中、省、市多項政策的疊加效應進(jìn)一步顯現，特別是9月21日省委常委會(huì )研究通過(guò)的省市共建大西安25條措施，含金量很高，對西安的支持力度很大，這些都將有力助推我市經(jīng)濟觸底回升。二是三星電子、渭北工業(yè)區、漢長(cháng)安城國家大遺址保護特區等一批重大項目的啟動(dòng)實(shí)施，將有力拉動(dòng)全市經(jīng)濟的提速增長(cháng)。三是迎接十八大以及學(xué)習貫徹十八大精神所激發(fā)出來(lái)的干事熱情，將有力推動(dòng)全市各項工作的加快發(fā)展，為全市保增長(cháng)、促和諧奠定堅實(shí)基礎。
綜合以上分析，我們可以做出這樣一個(gè)判斷：四季度，只要我們抓住省委、省政府支持大西安建設的重要機遇，堅持既定的思路不動(dòng)搖，堅持執行政策的決心不松懈，堅持抓落實(shí)的力度不減弱，緊盯目標，真抓實(shí)干，奮力趕超，就一定能夠圓滿(mǎn)完成全年的各項目標任務(wù)。
三、扎實(shí)做好四季度工作
四季度，是完成全年經(jīng)濟工作各項目標任務(wù)的沖刺階段，各級各部門(mén)都要認真對照年初確定的目標任務(wù)，查找差距，增添措施，全力沖刺，加速趕超，確保全年各項目標任務(wù)圓滿(mǎn)完成。關(guān)于四季度的主要工作，在上次的全市領(lǐng)導干部大會(huì )已經(jīng)作出了安排部署，這里我著(zhù)重強調幾點(diǎn)：
第一，要狠抓政策落實(shí)。今年以來(lái)，特別是從二季度開(kāi)始，為應對極其復雜嚴峻的國際國內經(jīng)濟形勢，中、省相繼出臺了“國11條”、“省10條”等若干穩增長(cháng)政策措施，我市也適時(shí)出臺了《關(guān)于加快工業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》和穩增長(cháng)“29條”、促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展“18條”、支持三個(gè)副中心建設“16條”等一系列針對性很強的政策措施，這些政策措施對于全市經(jīng)濟的平穩較快發(fā)展確實(shí)起到了助推和保障作用。但是，實(shí)事求是地講，這些政策的積極效應，還沒(méi)有充分顯現出來(lái)，主要表現在三個(gè)方面：一是政策落實(shí)不及時(shí)。比如我們已經(jīng)出臺的一些政策，在落實(shí)過(guò)程中出現“中梗阻”，影響了政策的時(shí)效性，沒(méi)有起到應有的刺激效應。二是政策對接不到位。比如，我們支持三個(gè)副中心加快發(fā)展的16條措施，含金量很高，特別是市財政今年拿出1.5億元用于支持三個(gè)副中心建設，但從實(shí)際情況看，三個(gè)副中心政策對接工作做得不到位，項目?jì)洳辉鷮?shí)，動(dòng)勁不大，沒(méi)有起到應有的輻射帶動(dòng)作用。三是政策執行效果不明顯。比如我們制定的一系列支持企業(yè)加快發(fā)展的政策措施，有的還沒(méi)有及時(shí)足額地兌現給企業(yè)，影響了政策的執行效果。四季度，各級各部門(mén)都要把落實(shí)穩增長(cháng)政策措施放在更加重要、更加突出的位置，結合實(shí)際，認真研究，加強對接，狠抓落實(shí)，確保各項政策措施特別是省上支持大西安建設的“25條”措施，都能及時(shí)有效地落到實(shí)處，不斷增強和放大各項政策在助推經(jīng)濟發(fā)展中的積極效應和驅動(dòng)作用。市考核辦和督查部門(mén)，要進(jìn)一步加大對區縣、開(kāi)發(fā)區和市級部門(mén)落實(shí)穩增長(cháng)政策措施情況的督查考核力度，強化問(wèn)責制，確保工作落實(shí)。
第二，要狠抓工業(yè)增效。目前，我市工業(yè)發(fā)展的政策已經(jīng)公布，思路已經(jīng)明確，平臺已經(jīng)搭建，關(guān)鍵是要持之以恒、加快推進(jìn)。一是要全力抓好渭北工業(yè)區建設，10月底前要集中開(kāi)工一批重點(diǎn)項目，同時(shí)要圍繞各組團的主導產(chǎn)業(yè)定位，進(jìn)一步加大招商引資力度，加快形成產(chǎn)業(yè)聚集；二是要加快推進(jìn)工業(yè)項目建設，集中力量抓好今年100個(gè)重點(diǎn)工業(yè)項目，確保35個(gè)計劃竣工項目如期投產(chǎn)達效，力爭全年工業(yè)投資增長(cháng)突破30%；三是要切實(shí)做好企業(yè)服務(wù)保障工作，著(zhù)力幫助重點(diǎn)企業(yè)做好要素協(xié)調，同時(shí)要認真貫徹全省工業(yè)促銷(xiāo)穩產(chǎn)保市場(chǎng)會(huì )議精神，大力推廣使用地產(chǎn)品，提高本市企業(yè)的地產(chǎn)品配套率；四是要進(jìn)一步完善工業(yè)統計，近期市統計、發(fā)改、工信等部門(mén)要召開(kāi)一次“全市申報規模以上工業(yè)企業(yè)協(xié)調會(huì )”，對申報規上企業(yè)進(jìn)行集中辦公，現場(chǎng)解決問(wèn)題，確保全年新增規模以上企業(yè)突破80戶(hù)。
第三，要狠抓投資拉動(dòng)。全市上下都要牢固樹(shù)立“以項目帶投資，以投資保增長(cháng)”的理念，堅定不移地推進(jìn)項目建設，確保今年全市固定資產(chǎn)投資增長(cháng)實(shí)現新突破。一是要全力以赴保進(jìn)度。截至目前，全市今年新開(kāi)工的重點(diǎn)項目多達628個(gè)（其中市級重點(diǎn)項目76個(gè)），對于已經(jīng)開(kāi)工建設的項目，要千方百計保證其順利推進(jìn)，能快則快，堅決杜絕“假開(kāi)工”現象。從現在開(kāi)始到年底，由市發(fā)改委牽頭，每月對開(kāi)工項目建設進(jìn)度進(jìn)行一次檢查通報，同時(shí)也請各位市級領(lǐng)導，能夠經(jīng)常到各自聯(lián)系包抓的重點(diǎn)項目，現場(chǎng)督促檢查項目進(jìn)度。二是要跟進(jìn)協(xié)調擴投資。對已經(jīng)簽約的陜企項目和計劃簽約的央企項目，各相關(guān)區縣、開(kāi)發(fā)區和市級部門(mén)，要積極跟進(jìn)，對接協(xié)調，爭取已簽約項目盡快開(kāi)工、已落實(shí)資金盡快到賬，特別是要加快推進(jìn)南門(mén)地區綜合改造、東門(mén)立交等重點(diǎn)城建項目和地鐵一號線(xiàn)（一期）、三號線(xiàn)工程建設，抓緊昆明池、繞城國道連接等重大項目前期工作，確保107省道秦嶺北麓段改擴建等新增重點(diǎn)項目在年底前開(kāi)工。在這方面，市級相關(guān)部門(mén)一定要加強與省上的溝通銜接，爭取更多支持，如省上“25條”措施已經(jīng)明確“省級財政安排10億元支持西安北客站、西安樞紐四大基地和西安火車(chē)站改擴建”，我們應該抓住這個(gè)機遇，加緊對接，盡快啟動(dòng)火車(chē)站改擴建工程，還有“新建公共停車(chē)場(chǎng)”、“南二環(huán)高壓線(xiàn)落地工程”等等，省上都有實(shí)實(shí)在在的“真金白銀”支持，各相關(guān)部門(mén)都要注意把握，及時(shí)跟進(jìn)，確保省上政策對應的項目早開(kāi)工、早見(jiàn)效。同時(shí)，市發(fā)改委還要積極籌劃，爭取四季度再組織一次市級重點(diǎn)項目集中開(kāi)工儀式，爭取一批條件成熟的前期項目提前到今年開(kāi)工。三是要強化保障促建設。各級各部門(mén)要切實(shí)為重大項目做好資金、征遷、環(huán)境等服務(wù)保障工作，有力有序有效地推動(dòng)重大項目建設。（比如，省委趙書(shū)記多次關(guān)心的華南城、西安綜合保稅區的土地指標爭取、征地拆遷、建設等工作，相關(guān)部門(mén)要抓緊加快。）這里我著(zhù)重強調一下三星項目的服務(wù)保障工作，高新區、長(cháng)安區和市級相關(guān)部門(mén)，一定要按照省委趙樂(lè )際書(shū)記的指示精神和市委、市政府的總體部署，各負其責，通力配合，全力做好三星項目開(kāi)工后的服務(wù)協(xié)調、群眾安置和環(huán)境保障等工作，確保項目順利推進(jìn)、如期建成投產(chǎn)。
第四，要狠抓商貿旅游。四季度既是我市傳統的旅游旺季，也是擴大消費的黃金時(shí)節。各區縣、開(kāi)發(fā)區和市級相關(guān)部門(mén)，要抓住這一有利時(shí)機，一方面緊盯市場(chǎng)、依托優(yōu)勢，突出特色、做好宣傳；另一方面周密安排、精心組織，做到措施到位、保障有序，確保全市旅游和消費在四季度有大的提升和突破。在旅游方面，要認真落實(shí)促進(jìn)旅游業(yè)加快發(fā)展的18條措施，借助網(wǎng)絡(luò )等各種平臺，及時(shí)宣傳我市各項優(yōu)惠政策和旅游新景區、新產(chǎn)品，如臨潼國家旅游度假區、漢城湖景區等，積極做好樓觀(guān)道文化展示區、世園公園、大明宮國家遺址公園創(chuàng )建國家4A級景區工作，加快推進(jìn)高星級酒店和汽車(chē)旅館建設，吸引更多國內外游客到西安旅游。同時(shí)，要切實(shí)做好各項服務(wù)保障工作，今年國慶長(cháng)假高速路實(shí)行免費通行，將會(huì )有大批自駕游的游客到西安來(lái)，各景區和市級相關(guān)部門(mén)，都要提前謀劃，積極應對，特別是在停車(chē)、保暢、餐飲、住宿、安全等方面要制定預案，強化保障措施，確保各地游客高興而來(lái)、滿(mǎn)意而歸。在促消費方面，要進(jìn)一步加快鐘樓、東大街、解放路、小寨等重點(diǎn)商圈改造提升和特色商業(yè)街區建設，抓住中秋、國慶、元旦等消費黃金期，積極引導商家開(kāi)展形式多樣的節慶促銷(xiāo)活動(dòng)，穩定和擴大汽車(chē)、家電等大宗消費，加快培育休閑健身、文化娛樂(lè )等新的消費熱點(diǎn)。同時(shí)，積極開(kāi)拓農村消費市場(chǎng)，深入實(shí)施“萬(wàn)村千鄉市場(chǎng)工程”、“鎮超工程”、“家電下鄉”等，進(jìn)一步擴大農村消費規模，確保服務(wù)業(yè)增加值增速穩步回升，努力實(shí)現社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)19%的全年目標。
第五，要狠抓招商引資。四季度，我市招商引資工作具有諸多利好條件：一是機遇多。比如10月底和11月中旬，市上和省上分別組織到深圳、香港、澳門(mén)等地開(kāi)展投資促進(jìn)活動(dòng)，各區縣、開(kāi)發(fā)區和市級相關(guān)部門(mén)要精心篩選包裝項目，多渠道、寬領(lǐng)域尋求合作商機，爭取四季度再引進(jìn)一批大客商、大企業(yè)。二是平臺廣。隨著(zhù)渭北工業(yè)區、漢長(cháng)安城國家大遺址保護特區的正式掛牌建設，加上“五區一港兩基地”、“8個(gè)國家級服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)聚集區”等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)板塊，我市招商引資的空間領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域更為廣闊，這為我們進(jìn)一步做好招商引資工作提供了重要的平臺保障。三是優(yōu)勢突出。特別是在產(chǎn)業(yè)方面，隨著(zhù)三星電子項目的正式啟動(dòng)建設，我市在信息產(chǎn)業(yè)方面的先導優(yōu)勢、聚集優(yōu)勢和資源優(yōu)勢進(jìn)一步凸顯，將會(huì )有更多關(guān)聯(lián)企業(yè)選擇到西安投資發(fā)展。各區縣、開(kāi)發(fā)區要高度關(guān)注，密切跟蹤，對一些有實(shí)力、有影響、有意向的企業(yè)要主動(dòng)對接，爭取更多企業(yè)到我市投資興業(yè)，加速形成產(chǎn)業(yè)聚集。同時(shí)，要扎實(shí)做好跟蹤服務(wù)工作，確保西洽會(huì )和“央企進(jìn)陜、落戶(hù)西安”及“陜企進(jìn)市”等招商成果高效率、高質(zhì)量落實(shí)，切實(shí)提高簽約項目的履約率，努力實(shí)現全市招商引資的新突破。
第六，要狠抓城鄉統籌。四季度在統籌城鄉發(fā)展方面，要重點(diǎn)抓好五項工作：一是要加快推進(jìn)三個(gè)副中心城市建設，著(zhù)力抓好“16條”支持政策的落實(shí)工作，年底前，每個(gè)“副中心”區縣都要爭取啟動(dòng)實(shí)施1—2個(gè)支撐帶動(dòng)力強的重大基礎設施項目。二是要著(zhù)力抓好6個(gè)省級重點(diǎn)示范鎮建設，相關(guān)區縣一定要高度重視，切實(shí)加大工作力度，確保全面完成省政府下達的年度建設目標任務(wù)，年底前必須全部從全省后十位退出來(lái)。三是要扎實(shí)推進(jìn)新型農村社區建設，切實(shí)抓好繞城高速周邊村莊的改造提升，全面完成今年新農村重點(diǎn)村建設任務(wù)，著(zhù)力抓好興隆社區安置等重點(diǎn)項目建設，建成驪山新家園等一批大型安置社區。四是要進(jìn)一步加快推進(jìn)秦嶺北麓等一批現代農業(yè)示范園區建設，利用秋收后的有利時(shí)機，抓緊農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整，大力推進(jìn)東部、西部?jì)蓚€(gè)設施蔬菜基地建設，促進(jìn)農業(yè)增產(chǎn)、農民增收。五是要切實(shí)做好移民搬遷、扶貧開(kāi)發(fā)工作，確保今年20個(gè)整村、5783人的移民搬遷任務(wù)圓滿(mǎn)完成。
第七，要狠抓民生工程。最近，中、省有關(guān)媒體對我市開(kāi)展的“三心工程惠民生”工作進(jìn)行了宣傳報道，在社會(huì )上引起了一定反響，廣大市民從工程實(shí)施中得到了諸多實(shí)惠。四季度，我們還要進(jìn)一步加大工作力度，扎扎實(shí)實(shí)地做好“十件惠民實(shí)事”，特別是要加快緩堵保暢工程和保障房建設進(jìn)度，確保全面完成年度目標任務(wù)。這里我要特別強調的是，四季度我市將進(jìn)入供暖期，各區縣、開(kāi)發(fā)區和市級相關(guān)部門(mén)要高度重視城市供暖和農村學(xué)校取暖問(wèn)題，供熱期前要全面完成太華、城北（一期擴建）和雁東三個(gè)集中供熱工程建設任務(wù)，入冬前要徹底解決全市農村義務(wù)段學(xué)校取暖問(wèn)題，讓廣大市民和農村義務(wù)段學(xué)生溫暖過(guò)冬。
第八，要狠抓指標完成。各承擔省考指標的區縣、開(kāi)發(fā)區和市級部門(mén)，一定要對照指標找差距，抓緊制定以豐補欠的具體措施，多想辦法，超常推進(jìn)，確保任務(wù)完成。特別是各開(kāi)發(fā)區，一定要充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，著(zhù)力在項目建設、產(chǎn)業(yè)推進(jìn)、招商引資、固定資產(chǎn)投資等方面，為各區縣做好榜樣、為全市發(fā)展多做貢獻。同時(shí)，市考核辦要對全市欠賬較多的省考指標進(jìn)行細化分解，落實(shí)責任，強化督查，及時(shí)問(wèn)責問(wèn)效，確保各項指標圓滿(mǎn)完成。這里我需要強調的是，在推進(jìn)指標完成的過(guò)程中，各級各部門(mén)，特別是市級綜合服務(wù)部門(mén)，一定要樹(shù)立全市發(fā)展“一盤(pán)棋”的思想，切實(shí)加強溝通對接，密切協(xié)作配合，決不允許任何部門(mén)、任何人推諉扯皮，敷衍塞責，影響工作進(jìn)展和指標完成。
第九，要狠抓安全穩定。四季度，黨的十八大要召開(kāi)，各級各部門(mén)都要把抓好穩定工作當作一項政治任務(wù)切實(shí)抓緊抓好，進(jìn)一步加大矛盾排查化解工作，積極穩妥的解決好群眾反映的突出問(wèn)題，努力把矛盾化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)，嚴防進(jìn)京非正常訪(fǎng)及重大群體性事件發(fā)生，確保社會(huì )和諧穩定。同時(shí)，四季度要在全市范圍內集中開(kāi)展一次安全生產(chǎn)大檢查，交通、水電氣暖企業(yè)、高危作業(yè)行業(yè)以及重點(diǎn)部位、敏感區域都要認真進(jìn)行安全隱患排查，進(jìn)一步強化措施，落實(shí)責任，確保不發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故。
第十，要及時(shí)謀劃明年工作。各級各部門(mén)在抓好當前工作的同時(shí)，要結合學(xué)習貫徹省委常委會(huì )議精神，深入開(kāi)展調查研究，廣泛征求意見(jiàn)，集思廣益，科學(xué)謀劃明年工作，特別是要圍繞省委、省政府支持大西安建設的25條措施和市委、市政府確定的“五件大事”，精心籌劃好明年的項目，盡量把工作做實(shí)做細、做在前面，爭取工作主動(dòng)。
關(guān)于節前工作，我再強調幾點(diǎn)：一是要加強值班。各級各部門(mén)要高度重視節日期間的值班工作，嚴格執行領(lǐng)導干部帶班和24小時(shí)值班制度，靈通信息，確保政令暢通。二是要嚴密防范。切實(shí)加強社會(huì )面的管控，繼續做好涉日集會(huì )游行防范、穩控工作，各級各部門(mén)都要高度警覺(jué)、密切關(guān)注，看好自家的門(mén)，管好自己的人，做好本部門(mén)、本系統的事，發(fā)現異常及時(shí)報告，做到快速反應、有效應對、穩妥處置。三是要確保安全。特別是要做好節日期間的交通緩堵工作，確?？瓦\安全。同時(shí)要切實(shí)抓好食品、公共娛樂(lè )場(chǎng)所、加油（氣）站、地鐵、建筑工地等重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位的安全監管工作，確保不發(fā)生重大安全事故。四是要保障供應。各區縣和市級相關(guān)部門(mén)要主動(dòng)協(xié)調，積極組織貨源，加強儲備，保證質(zhì)量，確保節日期間的市場(chǎng)供應。同時(shí)要加強市場(chǎng)管理，教育引導各商家有序開(kāi)展各種促銷(xiāo)活動(dòng)，確保市場(chǎng)、市容秩序。五是要營(yíng)造氛圍。各區縣、開(kāi)發(fā)區和市級相關(guān)部門(mén)要切實(shí)做好城市凈化、亮化、美化工作，加大節日期間的市容保潔力度，同時(shí)通過(guò)在黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、城區主要街道及重要公共場(chǎng)所懸掛國旗、彩燈、彩旗和擺放鮮花等方式，積極營(yíng)造節日氣氛，讓廣大市民度過(guò)一個(gè)喜慶、祥和的雙節。
同志們，四季度是全年工作收官的關(guān)鍵階段。我們一定要按照市委、市政府的總體工作部署，進(jìn)一步堅定信心、鼓足干勁，攻堅克難、全力沖刺，確保圓滿(mǎn)完成全年各項目標任務(wù)。
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