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《西安市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)新修訂的〈西安市人民政府常務(wù)會(huì )議管理細則〉的通知》
市政辦發(fā)〔2012〕223號
各區、縣人民政府，市人民政府各工作部門(mén)，各直屬機構：
重新修訂的《西安市人民政府常務(wù)會(huì )議管理細則》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)你們，請遵照執行。
西安市人民政府辦公廳
2012年9月29日
西安市人民政府常務(wù)會(huì )議管理細則
為進(jìn)一步規范市政府常務(wù)會(huì )議組織程序，提高會(huì )議議事效率，根據《西安市人民政府工作規則》和常務(wù)會(huì )議管理工作實(shí)際，制定本細則。
一、會(huì )議的組成
市政府常務(wù)會(huì )議由市長(cháng)、副市長(cháng)、咨詢(xún)員、市長(cháng)助理、秘書(shū)長(cháng)組成。
市政府常務(wù)會(huì )議由市長(cháng)召集和主持。根據需要，可由市長(cháng)委托常務(wù)副市長(cháng)主持。
市政府常務(wù)會(huì )議組成人員之外的其他市政府黨組成員、西安警備區主要負責人、市政府副秘書(shū)長(cháng)列席會(huì )議。
根據議題需要，相關(guān)區、縣政府，市政府工作部門(mén)和直屬機構主要負責人可列席會(huì )議，列席名單由議題主辦單位提出，由市政府辦公廳審定。
二、會(huì )議的任務(wù)
市政府常務(wù)會(huì )議主要討論事關(guān)市政府工作全局，或涉及單位較多，必須由市政府議決的重大事項和問(wèn)題。市政府常務(wù)會(huì )議的主要任務(wù)是：
（一）傳達和研究貫徹黨中央、國務(wù)院、省委、省政府和市委的重要指示和決定；
（二）討論通過(guò)報請省政府和市委審定的重要事項；
（三）討論通過(guò)提請市人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )審議的政府工作報告、地方性法規草案等議案；
（四）討論通過(guò)市政府發(fā)布的重要決定、命令和政府規章；
（五）討論審議全市國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展長(cháng)遠規劃、年度計劃、財政預決算與執行情況；
（六）討論決定各區、縣政府，市政府各部門(mén)，各直屬機構的重大請示事項；
（七）聽(tīng)取各區、縣政府，市政府各部門(mén)，各直屬機構有關(guān)重要事項的情況報告；
（八）討論決定人事任免和獎懲事項；
（九）審定市政府全體會(huì )議議程；
（十）討論和通報市政府工作中的其他重大事項。
三、會(huì )議的議題
（一）議題提出。
提請市政府常務(wù)會(huì )議討論的議題由市長(cháng)、副市長(cháng)、咨詢(xún)員、市長(cháng)助理、秘書(shū)長(cháng)提出。
凡市政府已有原則規定或市長(cháng)、副市長(cháng)、咨詢(xún)員、市長(cháng)助理、秘書(shū)長(cháng)在職權范圍內能夠協(xié)調解決的事項，以及主辦單位能夠通過(guò)溝通協(xié)調解決的事項一般不列入會(huì )議。
（二）議題協(xié)調。
擬提請市政府常務(wù)會(huì )議討論的議題，主辦單位要在會(huì )前充分征求相關(guān)區縣政府、市政府工作部門(mén)和直屬機構的意見(jiàn)。意見(jiàn)不統一的，要報請分管副市長(cháng)和副秘書(shū)長(cháng)通過(guò)召開(kāi)協(xié)調會(huì )等形式進(jìn)行研究和協(xié)調，形成一致意見(jiàn)后，提交會(huì )議研究。對分歧較大，確難形成一致意見(jiàn)的，必須向會(huì )議報告意見(jiàn)分歧情況，并提出傾向性意見(jiàn)。分管副市長(cháng)或副秘書(shū)長(cháng)要向會(huì )議報告議題協(xié)調情況。
擬提請市政府常務(wù)會(huì )議討論的地方性法規草案、規章和規范性文件，會(huì )前必須經(jīng)過(guò)市法制辦進(jìn)行修改或合法性審核；提請市政府常務(wù)會(huì )議討論有關(guān)要求市級財政支持內容的議題，要提前征求市財政及相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)；提請市政府常務(wù)會(huì )議討論的地方性法規草案、規章，不得涉及機構、編制內容，原則上不涉及經(jīng)費問(wèn)題。
（三）議題報送。
報送提請市政府常務(wù)會(huì )議討論的議題時(shí)，一般要提供：有明確上會(huì )批示的《西安市人民政府辦公廳文件批辦單》、正式請示文件及相關(guān)文本圖冊等附件資料、匯報單位的簡(jiǎn)要情況說(shuō)明。議題材料一般要在會(huì )前7天送至市政府辦公廳（會(huì )議處）。
匯報單位的情況說(shuō)明，主要包括：議題的背景或緣由、主要內容、需市政府解決或審定的問(wèn)題、政策依據、可供選擇的決策方案、議題協(xié)調情況等要素。篇幅一般不超過(guò)3000字。材料首頁(yè)左上角標明“市政府常務(wù)會(huì )議匯報材料”字樣，正文之前不列主送單位，落款加蓋主辦單位印章。
（四）議題審定。
市政府辦公廳要做好會(huì )議議題材料的審核與登記，對不符合上會(huì )要求的議題要及時(shí)退回并說(shuō)明具體原因。
市政府辦公廳每周匯總一次擬上常務(wù)會(huì )議的議題，根據議題準備是否充分和事項的輕重緩急，提出上會(huì )議題及會(huì )議時(shí)間安排意見(jiàn)，經(jīng)秘書(shū)長(cháng)審核后，報市長(cháng)審定。
議題確定后，如確有急件需要上會(huì )研究，經(jīng)議題提出方報請秘書(shū)長(cháng)和市長(cháng)（或會(huì )議主持人）同意后，由市政府辦公廳會(huì )議處具體辦理上會(huì )事宜，相關(guān)處室及時(shí)補充完善所需手續和材料。
分管副市長(cháng)因故不能參加會(huì )議的，其提請會(huì )議討論的議題原則上不列入會(huì )議討論。
在常務(wù)會(huì )議不能按時(shí)召開(kāi)和議題積壓較多的情況下，市政府辦公廳會(huì )議處應及時(shí)向秘書(shū)長(cháng)報告并提出安排意見(jiàn)。
（五）議題撤銷(xiāo)。
根據集體領(lǐng)導和個(gè)人分工負責的原則，對于可以不列入常務(wù)會(huì )議審議的議題，經(jīng)秘書(shū)長(cháng)審核并報市長(cháng)同意后，可撤銷(xiāo)議題。
四、會(huì )議的組織
市政府常務(wù)會(huì )議實(shí)行例會(huì )制度，一般每周一召開(kāi)，由市政府辦公廳組織。特殊情況下，根據需要，由市長(cháng)隨時(shí)召集召開(kāi)，或由市長(cháng)委托常務(wù)副市長(cháng)召集召開(kāi)。
會(huì )議議題一經(jīng)確定，主辦單位需按標準格式和要求份數印制會(huì )議材料，在會(huì )前2個(gè)工作日內將材料送至市政府辦公廳（會(huì )議處）。
接到會(huì )議通知后，與會(huì )單位要在會(huì )前1天到市政府辦公廳領(lǐng)取會(huì )議材料，提前對議題進(jìn)行認真審閱；按要求在會(huì )前上報參加會(huì )議人員名單。市政府辦公廳要將人員出席、列席會(huì )議的情況向秘書(shū)長(cháng)和市長(cháng)（或會(huì )議主持人）報告。
市政府常務(wù)會(huì )議實(shí)行候會(huì )制度。列席會(huì )議人員根據會(huì )議通知時(shí)間分批到候會(huì )室候會(huì )，由會(huì )議工作人員按會(huì )議進(jìn)程及時(shí)組織入會(huì )。
五、會(huì )議紀要
市政府常務(wù)會(huì )議由市政府辦公廳負責記錄，會(huì )議記錄要完整、準確、字跡清楚。
市政府常務(wù)會(huì )議紀要應內容準確，文字簡(jiǎn)練，便于執行和操作。一般在會(huì )后3個(gè)工作日內完成初稿，經(jīng)分管副秘書(shū)長(cháng)、秘書(shū)長(cháng)、常務(wù)副市長(cháng)審核后，報市長(cháng)（或會(huì )議主持人）審定簽發(fā)。
六、會(huì )議決定事項落實(shí)
市政府常務(wù)會(huì )議決定的事項和部署的工作，由市政府督查室負責督辦落實(shí)。在市政府常務(wù)會(huì )議紀要正式印發(fā)后，各區縣政府、各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、市政府各相關(guān)部門(mén)和單位必須堅決貫徹、迅速落實(shí)，并在7個(gè)工作日內將貫徹落實(shí)情況報市政府督查室。市政府督查室在市政府常務(wù)會(huì )議紀要印發(fā)后10個(gè)工作日內將落實(shí)情況向市政府領(lǐng)導報告，有明確時(shí)限要求的按要求報告。
七、其他事項
（一）常務(wù)會(huì )議匯報和列席單位均由主要負責人參會(huì )。匯報單位可酌帶1名隨員，其他列席單位不得帶隨員。參會(huì )單位主要負責人因故不能按時(shí)參加會(huì )議的，須事先向市長(cháng)（或會(huì )議主持人）請假，經(jīng)同意后報告市政府辦公廳。請假報告要說(shuō)明不能到會(huì )的原因及委派參加人員的姓名和職務(wù)。市政府督查室每季度對參會(huì )單位的到會(huì )情況進(jìn)行通報。
列席相關(guān)議題的辦公廳業(yè)務(wù)處室須由主要負責人參會(huì )，主要負責人因故不能參加的，須向秘書(shū)長(cháng)請假。
（二）參加會(huì )議人員要遵守會(huì )議紀律，按時(shí)到會(huì )，不得遲到、早退。會(huì )議進(jìn)行期間，與會(huì )人員不得隨意交談和走動(dòng)，不能辦理與會(huì )議無(wú)關(guān)的事項。候會(huì )人員不得在會(huì )議室外大聲喧嘩。
會(huì )議期間一般不要請參會(huì )領(lǐng)導接待來(lái)客、接聽(tīng)電話(huà)和送閱文件。如有緊急事務(wù)報告有關(guān)領(lǐng)導，應先同會(huì )議工作人員聯(lián)系。
（三）會(huì )議列席人員和工作人員，要嚴格執行保密規定。會(huì )議討論的相關(guān)涉密文件，會(huì )后原則上退回。如需帶回使用的，須經(jīng)秘書(shū)長(cháng)批準，并妥為保管。會(huì )議討論過(guò)程和決定的重要事項，不得擅自向外泄露，議定的事項以會(huì )議紀要或其他正式文件為準。
（四）市政府常務(wù)會(huì )議討論決定的事項，宜于公開(kāi)的應及時(shí)公開(kāi)，會(huì )議新聞稿須經(jīng)分管副秘書(shū)長(cháng)審閱、秘書(shū)長(cháng)審定，如有需要須報市長(cháng)審定。
（五）市政府辦公廳要及時(shí)將會(huì )議討論的文件、簽到單、會(huì )議記錄、會(huì )議紀要等文件立卷存檔，做好管理。
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