市政辦發(fā)〔2012〕201號《西安市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)市集中整治“兩客一?！鳖A防重特大道路交通事故工作方案的通知》

《西安市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)市集中整治“兩客一?！鳖A防重特大道路交通事故工作方案的通知》





市政辦發(fā)〔2012〕201號

各區、縣人民政府，市人民政府各工作部門(mén)，各直屬機構：

為認真汲取包茂高速“8·26”特別重大道路交通事故教訓，進(jìn)一步加強全市道路交通安全工作，有效防范和堅決遏制重特大道路交通事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，按照省政府要求，市政府研究制定了《西安市集中整治“兩客一?！鳖A防重特大道路交通事故工作方案》，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

西安市人民政府辦公廳

2012年9月7日

西安市集中整治“兩客一?！鳖A防

重特大道路交通事故工作方案

近期，我省接連發(fā)生多起重特大道路交通事故，給人民群眾生命財產(chǎn)安全造成重大損失。為認真汲取事故教訓，進(jìn)一步加強全市道路交通安全工作，有效防范和堅決遏制重特大道路交通事故，按照省安監局、省公安廳、省交通運輸廳《關(guān)于集中整治“兩客一?！鳖A防重特大道路交通事故工作方案》的要求，市政府決定在全市范圍內開(kāi)展為期60天的“兩客一?！保磸氖侣糜伟?chē)、長(cháng)途客車(chē)和運送?；锲奋?chē)）集中整治，并制定以下工作方案：

一、指導思想

以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，牢固樹(shù)立以人為本、安全發(fā)展、科學(xué)發(fā)展理念，始終把維護人民群眾生命財產(chǎn)安全放在首位。認真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于堅持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續穩定好轉的意見(jiàn)》（國發(fā)〔2011〕40號）和《國務(wù)院關(guān)于加強道路交通安全工作的意見(jiàn)》（國發(fā)〔2012〕30號）文件精神，以防事故、保安全、保暢通為核心，以落實(shí)道路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任為重點(diǎn)，全面加強人、車(chē)、路、環(huán)境的安全管理和監督執法，形成政府統一領(lǐng)導、各部門(mén)協(xié)調聯(lián)動(dòng)、全社會(huì )共同參與的交通安全管理工作格局，有效防范和堅決遏制重特大道路交通事故，為全市經(jīng)濟發(fā)展、群眾平安出行創(chuàng )造良好的交通安全環(huán)境。

二、工作目標

減少發(fā)生一次死亡3人以上較大道路交通事故，堅決杜絕發(fā)生一次死亡10人以上重大道路交通事故，確保不發(fā)生造成較大社會(huì )影響的長(cháng)時(shí)間、長(cháng)距離、大范圍交通擁堵。

三、工作步驟

此次整頓活動(dòng)從即日開(kāi)始，至10月31日結束，分為三個(gè)階段：

第一階段：即日起至9月10日，為集中宣傳、制定方案階段

各區、縣人民政府，各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，市級有關(guān)部門(mén)要認真汲取包茂高速“8·26”特別重大事故教訓，向道路運輸企業(yè)宣傳整治的重大意義。同時(shí)，要明確這次整頓的目標、任務(wù)、措施和要求。按照全市的統一安排部署，結合當地實(shí)際，制定出切實(shí)可行的整治方案。

第二階段：9月11日至9月20日，為自查自糾階段

（一）各區、縣人民政府，各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，市級各有關(guān)部門(mén)要深入查找交通安全管理的薄弱環(huán)節和事故高發(fā)、多發(fā)的原因，形成書(shū)面自查報告。

（二）全市道路運輸企業(yè)要針對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，結合全市開(kāi)展的“打非治違”專(zhuān)項行動(dòng)，認真查隱患、查制度、查責任落實(shí)情況，形成書(shū)面自查報告。

第三階段：9月21日至9月30日，落實(shí)整改階段

針對自查自糾階段發(fā)現的問(wèn)題和各類(lèi)安全隱患，提出解決方案和明確下一步工作措施，形成書(shū)面整改報告。

第四階段：10月1日至10月31日，落實(shí)責任階段

各牽頭單位要按照工作分工深入組織開(kāi)展對道路運輸企業(yè)和交通秩序的安全檢查和整治行動(dòng)，對安全管理混亂、存在重大安全隱患的企業(yè)要堅決依法予以停業(yè)整頓，對道路交通安全的違法行為要依法嚴肅查處。

四、主要措施

（一）交通運輸部門(mén)牽頭組織的主要工作。

1．會(huì )同公安交警部門(mén)加強道路運輸企業(yè)的安全管理，要督促企業(yè)嚴格執行《安全生產(chǎn)法》、《道路旅客運輸企業(yè)安全管理規范（試行）》等法律法規，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任；要督促企業(yè)對所屬客貨運輸車(chē)輛特別是長(cháng)途客車(chē)、臥鋪客車(chē)和危險物品運輸車(chē)輛安全性進(jìn)行全面檢查；認真審核道路運輸企業(yè)從業(yè)資質(zhì)和車(chē)輛駕駛人員的從業(yè)資格，對安全管理混亂、存在重大安全隱患的要堅決依法責令停業(yè)整頓。

2．會(huì )同公安交警、旅游部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展旅游客運車(chē)輛安全專(zhuān)項整治，嚴格審核旅游客運企業(yè)和車(chē)輛駕駛人員的從業(yè)資質(zhì)、資格，嚴格執行旅游包車(chē)行駛線(xiàn)路，根據運行里程嚴格按規定配備駕駛人員，推行包車(chē)業(yè)務(wù)網(wǎng)上申請和辦理制度，切實(shí)解決旅游包車(chē)市場(chǎng)管理混亂、違法超越范圍運營(yíng)、違法審批和發(fā)放空白車(chē)牌證等問(wèn)題。對雇用無(wú)旅游車(chē)輛經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、無(wú)旅游車(chē)輛駕駛資格的旅行社，旅游部門(mén)要依法嚴肅查處。

3．會(huì )同公安部門(mén)對所有長(cháng)、短途客運班線(xiàn)進(jìn)行清理整頓，調整有關(guān)班線(xiàn)發(fā)車(chē)時(shí)間。凡由我市發(fā)往省內其他地區的九座以上長(cháng)途客車(chē)、臥鋪客車(chē)、旅游車(chē)輛必須在零時(shí)至5時(shí)落地休息，并要求客運企業(yè)規定具體休息地點(diǎn)，傳回車(chē)輛休息的視頻影像，確保該項制度有效落實(shí)；七座以上客車(chē)22時(shí)至次日6時(shí)禁止在三級以下山區道路運行。由我市發(fā)往省外的客運車(chē)輛也要遵守上述規定。

4．要督促客運企業(yè)通過(guò)調整發(fā)車(chē)時(shí)間、整合營(yíng)運線(xiàn)路、中短途接駁運輸、駕駛人落地休息等措施，確?？瓦\駕駛人日間連續駕駛不超過(guò)4小時(shí)，夜間連續駕駛不超過(guò)2小時(shí)，每次停車(chē)休息不少于20分鐘，切實(shí)消除疲勞駕駛安全隱患。

5．要督促指導運輸企業(yè)健全完善動(dòng)態(tài)監控平臺使用管理，及時(shí)調整駕駛時(shí)間和速度等預警指標，落實(shí)專(zhuān)人24小時(shí)動(dòng)態(tài)監管，及時(shí)發(fā)現、提醒、糾正違法違規行為，夜間行駛速度不得超過(guò)日間的80%。對不按規定使用、故意損壞GPS衛星定位裝置和行駛記錄儀以及未按規定進(jìn)行監控、提示、處罰的，要嚴格追究有關(guān)企業(yè)和人員的責任。

（二）公安交警部門(mén)牽頭負責的主要工作。

1．會(huì )同交通運輸、安監部門(mén)，以全市客運班線(xiàn)所經(jīng)道路為重點(diǎn)，全面排查和治理道路安全設施、防護裝置、警示標識缺失等安全隱患。

2．會(huì )同交通運輸部門(mén)對全市駕駛員培訓、考核、管理工作進(jìn)行全面檢查，對大中型客貨運車(chē)輛及駕駛人進(jìn)行一次集中清理，對逾期未審驗的書(shū)面告知運輸企業(yè)，并依法責令暫停營(yíng)運。對客貨運車(chē)輛駕駛人交通違法行為和記分情況進(jìn)行一次清查，對交通違法未處理的，通報所屬運輸企業(yè)督促其接受處理；對交通違法一次性記分達12分以上的、酒后駕駛的、超員20%以上的要嚴肅查處，對12個(gè)月內連續有3次以上超速違法記錄的客運車(chē)輛駕駛員，要及時(shí)通報所屬企業(yè)進(jìn)行解聘，企業(yè)應承擔管理責任。

3．要對超速、超載行駛、不按規定車(chē)道行駛、客（貨）車(chē)長(cháng)期占用車(chē)道、違法停車(chē)、無(wú)牌無(wú)證、遮擋和污損號牌等嚴重違法行為，依托公路卡口攔截系統和路面監控資料，通過(guò)安全服務(wù)站、收費站、服務(wù)區，及時(shí)依法從嚴查處。

4．要組建機動(dòng)執法小分隊，針對突出交通違法行為開(kāi)展有針對性的執法行動(dòng)和專(zhuān)項整治，每天在轄區交通流量大、事故易發(fā)路段、交通秩序混亂路段開(kāi)展流動(dòng)執法，嚴格查糾交通違法行為。

5．會(huì )同交通、農機部門(mén)開(kāi)展農村道路通行秩序整治，逐步探索建立交警、農機合署辦公，聯(lián)合執法，成立農機交警中隊的經(jīng)驗，加強對農村地區農用車(chē)輛非法載人和超速、超載行駛等違法行為的查處力度。

6．聯(lián)合交通部門(mén)，落實(shí)交通安全服務(wù)站24小時(shí)勤務(wù)制度，在客運班線(xiàn)、旅游車(chē)輛集中的收費站點(diǎn)、高速公路服務(wù)區及沿山區縣設立執勤點(diǎn)，對九座以上客運車(chē)輛、危險化學(xué)品運輸車(chē)、旅游包車(chē)和校車(chē)要逢車(chē)必查。嚴把營(yíng)運車(chē)輛出站、出城、上高速、過(guò)境“四關(guān)”，切實(shí)消除超員超載、疲勞駕駛、無(wú)證駕駛、準駕車(chē)型不符等安全隱患。

（三）教育部門(mén)要會(huì )同公安、交通等部門(mén)加強對校車(chē)的安全管理。對學(xué)校和幼兒園租用、準允學(xué)生乘用的車(chē)輛，必須經(jīng)當地教育主管部門(mén)備案審核，使用單位必須與車(chē)輛出租單位簽訂安全責任書(shū)，明確安全責任，嚴禁學(xué)校與個(gè)人經(jīng)營(yíng)戶(hù)私簽運輸協(xié)議。對使用車(chē)輛的消防設施、滅火器材逐車(chē)進(jìn)行檢查，確保一車(chē)不漏，配足、配齊。對達不到要求的車(chē)輛嚴禁上路運行，以確保學(xué)生和幼兒的乘車(chē)安全。

（四）由安監、監察部門(mén)牽頭，公安、交通部門(mén)配合，對今年以來(lái)發(fā)生死亡3人以上的較大道路交通事故的責任倒查、追究情況開(kāi)展一次清查。認真查明事故原因，準確認定事故性質(zhì)，嚴肅追究事故責任單位和人員的責任。

五、工作要求

（一）認真汲取事故教訓，進(jìn)一步增強做好當前安全生產(chǎn)工作的緊迫感、責任感。

各區、縣人民政府，各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，市級各有關(guān)部門(mén)要認真汲取包茂高速公路安塞段“8·26”特別重大交通事故的慘痛教訓，高度重視此次整治“兩客一?！鳖A防重特大交通事故工作。要成立領(lǐng)導小組，主要負責同志要統一領(lǐng)導部署此次檢查督查行動(dòng)，以對人民群眾生命財產(chǎn)安全高度負責的精神，把整治活動(dòng)抓實(shí)、抓細，切實(shí)將整治工作作為消除安全隱患，有效防范道路交通事故，強化安全監管的重要舉措。

（二）嚴格執法，嚴肅查處危害交通安全的違法行為。

各區、縣人民政府，各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，市級各有關(guān)部門(mén)要加強配合，嚴厲打擊危害交通安全的違法行為，對整治工作中發(fā)現的各類(lèi)違法違規行為要依法嚴肅查處。

（三）廣泛宣傳，提高道路運輸從業(yè)人員及廣大群眾的安全意識。

要充分利用電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò )等宣傳平臺，向道路運輸企業(yè)、從業(yè)人員及市民宣傳道路交通安全法規和安全行車(chē)及事故救援常識，播出嚴重交通違法行為視頻、文字和圖片資料，提高從業(yè)人員和群眾的安全防護意識。

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本文關(guān)鍵詞： 西安市, 辦公廳