市政辦發(fā)〔2012〕195號《西安市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)市實(shí)施農村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養改善計劃工作方案的通知》

《西安市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)市實(shí)施農村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養改善計劃工作方案的通知》





市政辦發(fā)〔2012〕195號

各區、縣人民政府，市人民政府各工作部門(mén)，各直屬機構：

《西安市實(shí)施農村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養改善計劃工作方案》已經(jīng)2012年8月6日市政府第20次常務(wù)會(huì )議討論通過(guò)，現印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。

西安市人民政府辦公廳

2012年9月4日

西安市實(shí)施農村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養改善計劃工作方案

根據《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)省實(shí)施農村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養改善計劃方案的通知》（陜政辦發(fā)〔2012〕25號）精神，結合我市實(shí)際，現提出我市實(shí)施農村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養改善計劃（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“營(yíng)養計劃”）工作方案如下。

一、工作目標

以農村貧困地區和家庭困難學(xué)生為重點(diǎn)，穩步推進(jìn)農村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養改善計劃，全面改善學(xué)生營(yíng)養狀況，進(jìn)一步提高學(xué)生營(yíng)養健康水平，不斷促進(jìn)教育公平和城鄉教育均衡發(fā)展。

二、工作內容

按照“政府主導、試點(diǎn)先行、因地制宜、突出重點(diǎn)”的原則，推進(jìn)“營(yíng)養計劃”穩步實(shí)施。

（一）認真做好國家試點(diǎn)工作。周至縣為國家“營(yíng)養計劃”試點(diǎn)縣。從2012年春季學(xué)期起，在周至縣義務(wù)教育階段所有學(xué)校全面推行以提供午餐為主要形式的學(xué)生營(yíng)養改善計劃?！盃I(yíng)養計劃”膳食補助標準為每生每天3元，每學(xué)年按200天計算。試點(diǎn)工作所需資金主要由中央財政承擔，市、縣財政繼續安排資金投入且總額均不低于原“蛋奶工程”，不再收取學(xué)生家長(cháng)費用。市、縣財政投入主要用于實(shí)現“營(yíng)養計劃”試點(diǎn)工作全覆蓋和提高補助標準。

（二）進(jìn)一步實(shí)施“蛋奶工程”，逐步推行“營(yíng)養計劃”。從2012年春季學(xué)期起，進(jìn)一步實(shí)施“蛋奶工程”，并與“營(yíng)養計劃”并軌實(shí)施。實(shí)施范圍為：除周至縣以外的全市所有義務(wù)教育段寄宿制學(xué)校、涉山鄉鎮學(xué)校、城鄉家庭困難學(xué)生，戶(hù)縣、高陵縣、藍田縣等3個(gè)縣按照義務(wù)教育段學(xué)生總數的5%增加家庭困難學(xué)生享受補助的人數。

在尚未具備“營(yíng)養計劃”實(shí)施條件的區縣、區域、學(xué)校，進(jìn)一步實(shí)施“蛋奶工程”，實(shí)施內容以雞蛋、牛奶為主，在目前補助標準提高的情況下，可適當提供水果、肉類(lèi)、蔬菜等營(yíng)養食品。對于已具備就餐、供餐條件的區縣、區域、學(xué)校，經(jīng)區縣政府提出，市政府備案，即可實(shí)施“營(yíng)養計劃”。

“蛋奶工程”原則上繼續實(shí)行全市統一采購牛奶，并提升牛奶的供應規格和品質(zhì)標準，雞蛋等其他營(yíng)養食品由各區縣負責提供。

（三）啟動(dòng)實(shí)施我市“營(yíng)養計劃”試點(diǎn)工作。從2013年春季學(xué)期起，在全市農村義務(wù)教育標準化寄宿制學(xué)校中啟動(dòng)實(shí)施“營(yíng)養計劃”試點(diǎn)工作。各區縣負責制定具體實(shí)施辦法，認真組織實(shí)施。到2014年底，“營(yíng)養計劃”實(shí)現全市覆蓋。

（四）確定供餐模式。實(shí)施“營(yíng)養計劃”，要因地制宜，適時(shí)推進(jìn)，確定合適的供餐內容和模式。

“營(yíng)養計劃”供餐包括完整的午餐，提供蛋、奶、肉、蔬菜、主食、水果等加餐或課間餐，以及其他營(yíng)養補充、干預等供餐形式。供餐食品必須符合食品衛生安全標準和要求，確保食品原料新鮮潔凈。有條件的農村學(xué)?？蛇m度開(kāi)展勤工儉學(xué)，補充食品原料供應?？蓞⒄沼嘘P(guān)營(yíng)養標準，結合學(xué)生體質(zhì)狀況、當地飲食習慣和物產(chǎn)特點(diǎn)，科學(xué)制定供餐食譜，做到搭配合理、營(yíng)養均衡、質(zhì)量合格。

各區縣可依據各學(xué)校的不同情況，合理選擇、確定供餐模式。主要模式有：

1．學(xué)校食堂供餐。學(xué)校食堂每天制作葷素搭配的營(yíng)養午餐（必須確保每天對學(xué)生供應雞蛋、牛奶），由學(xué)生憑餐券領(lǐng)取。

2．課間加餐。目前不具備供餐條件的學(xué)校，統一向學(xué)生提供雞蛋、牛奶為主，水果或其他營(yíng)養食品為輔的加餐或課間餐。

3．向具備資質(zhì)的餐飲企業(yè)（單位）或者周邊學(xué)校食堂購買(mǎi)供餐服務(wù)。

（五）積極改善就餐條件。各區縣要按照時(shí)間要求，結合實(shí)施農村中小學(xué)校舍維修改造、農村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造等工程，統籌資金，將學(xué)生食堂列為重點(diǎn)建設內容，逐步改善學(xué)校食堂設施，使其達到餐飲服務(wù)許可的標準和要求。規模較小的農村學(xué)校，可根據實(shí)際改造、配備伙房和相關(guān)設施，為學(xué)生在校就餐提供基本條件。各區縣要根據實(shí)際，為農村學(xué)校食堂配備合格的工作人員并妥善解決待遇和專(zhuān)業(yè)培訓等問(wèn)題。

三、經(jīng)費安排

我市實(shí)施“蛋奶工程”和“營(yíng)養計劃”的經(jīng)費補助標準為每生每天3元，每學(xué)年按200天計算，所需資金除省財政補助外，其余資金由市、區縣財政按照7∶3的比例分擔，學(xué)生家長(cháng)不再承擔。鼓勵各區縣結合實(shí)際擴大實(shí)施范圍，擴大實(shí)施范圍的經(jīng)費由各區縣財政承擔，不得向家長(cháng)收取費用。各區縣用于實(shí)施“蛋奶工程”和“營(yíng)養計劃”的經(jīng)費總額不得低于原“蛋奶工程”。

完善補助家庭經(jīng)濟困難寄宿學(xué)生生活費政策。根據我市及區縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平和財力實(shí)際，對補助發(fā)放范圍和標準等進(jìn)行動(dòng)態(tài)調整。從2012年春季學(xué)期起，將家庭經(jīng)濟困難寄宿學(xué)生生活費補助標準每生每天提高1元，達到小學(xué)每生每天4元、初中每生每天5元。所需資金由中省、市、區縣財政按5∶4∶1比例分擔（周至縣、藍田縣地方負擔部分全部由市級財政負擔）。

四、工作措施

（一）加強組織領(lǐng)導。成立市實(shí)施農村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養改善計劃工作領(lǐng)導小組，統一領(lǐng)導和部署“營(yíng)養計劃”實(shí)施工作。由常務(wù)副市長(cháng)任組長(cháng)，分管副市長(cháng)任副組長(cháng)，成員由市級有關(guān)部門(mén)和單位主要負責同志組成。

市實(shí)施農村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養改善計劃工作領(lǐng)導小組辦公室設在市教育局，辦公室主任由市教育局主要負責同志兼任，副主任由市教育局、市財政局、市食品藥監局分管負責同志兼任。

（二）明確工作職責。各區縣人民政府是實(shí)施“營(yíng)養計劃”的行動(dòng)主體和責任主體，負責具體組織實(shí)施工作，政府主要領(lǐng)導為第一責任人。各區縣要結合實(shí)際，科學(xué)制定實(shí)施方案。要把食品安全放在首要位置，切實(shí)加強食品衛生安全和監督檢查，確?！盃I(yíng)養計劃”和“蛋奶工程”安全順利實(shí)施。

教育部門(mén)牽頭負責“營(yíng)養計劃”的實(shí)施、指導、日常管理和監督檢查，并配合相關(guān)部門(mén)對學(xué)校食堂、供餐服務(wù)企業(yè)進(jìn)行食品安全檢查，做好學(xué)生健康教育工作。

財政部門(mén)負責制定和完善相關(guān)政策，落實(shí)補助資金，加強資金監管，提高經(jīng)費使用效益。

發(fā)展改革部門(mén)負責將“營(yíng)養計劃”納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃。

物價(jià)部門(mén)負責建立價(jià)格監測、預警機制以及收費公示制度。

農業(yè)部門(mén)負責食用農產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節的監督檢查。

工商部門(mén)負責供餐企業(yè)主體資格的監管，供餐企業(yè)應依法取得餐飲服務(wù)許可證或食品生產(chǎn)許可證并持有合法有效營(yíng)業(yè)執照。

質(zhì)監部門(mén)負責所涉及的食品生產(chǎn)企業(yè)的食品質(zhì)量安全監督檢查，按照有關(guān)規定配合相關(guān)部門(mén)制定奶制品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監管制度。

衛生部門(mén)負責對學(xué)校食品衛生安全事故實(shí)施醫療救助，對事故現場(chǎng)進(jìn)行衛生處理，開(kāi)展流行病學(xué)調查。指導學(xué)校衛生防疫和學(xué)生營(yíng)養健康狀況的監測評估，制定學(xué)生營(yíng)養狀況檢測評估標準及制度，對學(xué)生營(yíng)養食譜和營(yíng)養改善提出指導意見(jiàn)。

食品藥品監管部門(mén)負責學(xué)校食堂及供餐餐飲服務(wù)單位的食品安全監管，負責學(xué)校食堂及供餐餐飲服務(wù)單位的準入管理和監督檢查，查處餐飲服務(wù)食品安全事故。

監察、審計部門(mén)依法對“營(yíng)養計劃”實(shí)施工作及項目經(jīng)費使用情況進(jìn)行監督，查處違法違規行為，確?！盃I(yíng)養計劃”實(shí)施公開(kāi)、透明。

宣傳部門(mén)負責對“營(yíng)養計劃”實(shí)施工作進(jìn)行廣泛宣傳，向媒體及社會(huì )各界解讀省、市“營(yíng)養計劃”的有關(guān)政策。

各學(xué)校要認真負責地做好“營(yíng)養計劃”的落實(shí)工作?！盃I(yíng)養計劃”實(shí)行校長(cháng)負責制，學(xué)校承擔具體組織實(shí)施和相關(guān)安全管理責任。各學(xué)校要按照有關(guān)法律法規和標準，保證各個(gè)環(huán)節的食品衛生安全，妥善組織和管理好學(xué)生就餐，確?！盃I(yíng)養計劃”安全、順利實(shí)施。

鼓勵共青團、婦聯(lián)等人民團體，居民委員會(huì )、村民委員會(huì )等有關(guān)基層組織，以及企業(yè)、基金會(huì )、慈善機構，積極參與推進(jìn)農村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養改善工作，在改善就餐條件、創(chuàng )新供餐方式、加強社會(huì )監督等方面發(fā)揮積極作用。

各區縣、各部門(mén)、學(xué)校和有關(guān)企業(yè)（個(gè)人）之間要層層簽訂目標責任書(shū)，明確職責，落實(shí)任務(wù)，責任到人。

（三）加強食品衛生安全。各區縣要提高對校園食品衛生安全重要性的認識，以健全制度、落實(shí)責任為核心，切實(shí)加強對校園食品衛生安全管理工作的領(lǐng)導。市、區縣食品衛生安全監管部門(mén)以及教育行政部門(mén)、學(xué)校等，要明確安排專(zhuān)人負責“營(yíng)養計劃”食品衛生安全管理工作，建立健全食品衛生安全監管制度和應急機制，及時(shí)、妥善做好食品安全突發(fā)事件的處置工作。

（四）確保資金安全、規范運行。市、區縣財政要將財政補助資金納入專(zhuān)項資金轉移支付特設賬戶(hù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，專(zhuān)款專(zhuān)用，嚴禁截留、擠占、挪用。補助資金應足額用于為學(xué)生提供食品，不得直接發(fā)放到學(xué)生或家長(cháng)手中。要督促供餐單位定期公布配餐食譜、數量和價(jià)格，嚴禁克扣和浪費。要建立實(shí)名制學(xué)生信息管理系統，防止套取和冒領(lǐng)補助資金的行為。要加強學(xué)校食堂的會(huì )計核算，完善財務(wù)管理制度，定期全面公開(kāi)經(jīng)費賬目，確保資金安全、規范和有效。

（五）加強學(xué)生營(yíng)養知識教育。要把普及學(xué)生營(yíng)養知識作為學(xué)校健康教育的重要內容，將營(yíng)養科學(xué)知識納入教育教學(xué)內容，通過(guò)健康教育課、專(zhuān)題講座等形式，廣泛開(kāi)展學(xué)生營(yíng)養知識宣傳教育活動(dòng)，幫助學(xué)生樹(shù)立營(yíng)養健康意識和節約意識，培養學(xué)生養成良好的飲食衛生習慣。要通過(guò)家長(cháng)會(huì )等形式，向家長(cháng)傳授學(xué)生營(yíng)養科普知識，引導家長(cháng)科學(xué)、合理安排家庭飲食，發(fā)揮家庭在學(xué)生營(yíng)養改善中的作用。

（六）加大宣傳工作力度。要高度重視“營(yíng)養計劃”宣傳工作，制定切實(shí)可行的宣傳方案，通過(guò)各種形式，大力宣傳這項惠民政策。要高度重視輿情分析，認真聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)和建議，加強典型引導，及時(shí)總結經(jīng)驗，不斷改進(jìn)工作，努力營(yíng)造全社會(huì )共同支持、共同監督、共同推進(jìn)“營(yíng)養計劃”的良好氛圍，使“營(yíng)養計劃”真正成為民心工程、陽(yáng)光工程。

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本文關(guān)鍵詞： 西安市, 辦公廳