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《西安市人民政府辦公廳關(guān)于加強區縣人民政府教育督導機構標準化建設的通知》
市政辦發(fā)〔2012〕154號
各區、縣人民政府，市人民政府各工作部門(mén)，各直屬機構：
為了完善全市教育督導機構，加強隊伍建設，強化工作職能，切實(shí)保障教育事業(yè)健康發(fā)展，根據《陜西省人民政府教育督導團關(guān)于印發(fā)〈陜西省縣級人民政府教育督導機構建設標準〉的通知》（陜政督團〔2011〕12號）和《中共西安市委 西安市人民政府關(guān)于貫徹國家中長(cháng)期教育改革和發(fā)展規劃綱要（2010-2020）的實(shí)施意見(jiàn)》（市發(fā)〔2011〕4號）精神，現就進(jìn)一步加強我市區縣人民政府教育督導機構標準化建設有關(guān)事項通知如下：
一、目標任務(wù)
加強區縣人民政府教育督導室標準化建設，是新形勢下教育改革和發(fā)展的必然要求，通過(guò)規范機構名稱(chēng)、明確機構性質(zhì)、確定機構編制、配強工作人員、足額預算經(jīng)費、改善辦公條件、健全工作制度、理順工作機制等，確保2015年全面完成督導室標準化建設工作，推動(dòng)“十二五”教育發(fā)展規劃和有關(guān)教育政策法規的有效貫徹執行，促進(jìn)我市教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展。
二、工作步驟
（一）區縣創(chuàng )建。各區縣按照《陜西省縣級人民政府教育督導機構建設標準》和《西安市區縣人民政府教育督導機構標準化建設評估驗收標準》開(kāi)展自查自評和創(chuàng )建工作，達標后由各區縣人民政府提出驗收申請。
（二）市級評估。市政府教育督導室牽頭組織專(zhuān)家組，根據區縣申請，依據《細則》進(jìn)行評估驗收，對達到建設標準者予以通報。
（三）省上認定。省政府教育督導團在市級評估驗收的基礎上進(jìn)行評估認定，并向認定合格者頒發(fā)獎牌。
三、完成時(shí)限
我市督導機構標準化建設工作從2012年正式啟動(dòng)。碑林、蓮湖、新城、雁塔、未央、戶(hù)縣、閻良等7區縣于2012年12月底前完成標準化建設任務(wù)；灞橋、長(cháng)安、高陵等3區縣于2013年12月底前完成標準化建設任務(wù)；臨潼區、周至縣、藍田縣、灃東新城于2014年底前完成標準化建設任務(wù)，全市2014年底前完成市級評估驗收工作。
四、具體措施
（一）加強機構建設。各區縣政府教育督導機構要實(shí)行掛牌辦公，區縣督導機構名稱(chēng)統一為“某某區（縣）人民政府教育督導室”，是代表區縣人民政府行使教育行政執法監督職能的專(zhuān)門(mén)機構，具有相對獨立性和執法權威性的行政單位。
（二）加強隊伍建設。各區縣人民政府原則上要足額下達督導室工作人員編制。應設總督學(xué)1名，督導室主任1名, 副主任1名?？偠綄W(xué)、督導室主任由區縣人民政府任命。區縣督導機構根據工作需要，結合實(shí)際，配備專(zhuān)職督學(xué)和工作人員。
（三）改善工作條件。
1．區縣財政依據省頒標準，原則上要按照當地教職工全年基礎工資總額的 0.3% 核算督導工作經(jīng)費，結合區域經(jīng)濟發(fā)展實(shí)際，要將教育督導經(jīng)費專(zhuān)項足額列入年度預算，并逐步達到獨立核算使用。財政收入較高的區縣可適當增加，人口較少的縣可適當提高預算，學(xué)校評估工作補助經(jīng)費參照現行有關(guān)經(jīng)費開(kāi)支標準執行。
2．進(jìn)一步改善督導機構辦公條件。各區縣教育督導室辦公條件應符合省頒標準。
（四）完善制度建設。區縣督導機構建立健全專(zhuān)兼職督學(xué)和專(zhuān)職工作人員的學(xué)習進(jìn)修制度、廉政制度以及督政、督學(xué)工作等各項制度。
五、有關(guān)要求
（一）各區縣政府要充分認識加強教育督導機構建設對推動(dòng)教育改革發(fā)展的重大意義，高度重視區縣政府教育督導機構建設，結合實(shí)際，認真研究，制定措施，切實(shí)解決教育督導機構人員設置、機構編制、經(jīng)費保障等問(wèn)題，確保按期達標。
（二）各區縣要按照市上確定的時(shí)間，細化建設工作方案，明確創(chuàng )建進(jìn)度表，基礎條件好，創(chuàng )建工作扎實(shí)的區縣可提前按程序申報驗收。
（三）市政府教育督導室要統籌安排，對列入年度工作創(chuàng )建的區縣，要積極指導其抓好標準化創(chuàng )建工作，確保創(chuàng )建工作取得實(shí)效。
附件：1．陜西省縣級人民政府教育督導機構建設標準
2．西安市區縣人民政府教育督導機構標準化建設評估驗收標準
西安市人民政府辦公廳
2012年7月23日 附件1：
陜西省縣級人民政府教育督導機構建設標準
一、機構名稱(chēng)
1．縣、縣級市、市轄區（以下簡(jiǎn)稱(chēng)縣級）教育督導機構名稱(chēng)統一為“某某縣（市、區）人民政府教育督導室”。
二、機構性質(zhì)
2．縣級人民政府教育督導機構是代表縣人民政府行使教育行政執法監督職能的專(zhuān)門(mén)機構，是“決策、執行、監督相協(xié)調”的現代教育管理體系的重要組成部分，是具有較強專(zhuān)業(yè)性、相對獨立性和執法權威性的行政單位。
三、機構編制
3．按照國家有關(guān)規定，每400名教職工配置1名專(zhuān)職督學(xué)。專(zhuān)職督學(xué)和兼職督學(xué)由縣級人民政府聘任，總數按3至5所學(xué)校（幼兒園）1名督學(xué)配備。人口較少的縣區可適當提高專(zhuān)職督學(xué)配置標準。督導機構應根據工作需要配置專(zhuān)職工作人員。
4．縣級人民政府教育督導室設主任1名，30萬(wàn)人口以上的縣應設2名副主任。督導室主任、副主任由縣級人民政府任命。
四、機構經(jīng)費
5．縣級財政按全縣教職工全年工資總額的0.3%核算，將教育督導工作專(zhuān)項經(jīng)費足額列入年度預算。財政收入水平較高的縣應適當增加，人口較少的縣可適當提高預算金額。學(xué)校評估工作補助經(jīng)費參照高考監考補助標準執行。
五、辦公條件
6．辦公場(chǎng)所使用面積專(zhuān)職督學(xué)人均不低于10平方米，督導室主任和副主任設置單間辦公室。應有會(huì )議室、資料室、檔案室。
7．有專(zhuān)用工作車(chē)輛，并配置打印機、傳真機、固定電話(huà)、影像設備（如照相機等）等基本辦公設施，每位專(zhuān)職工作人員配備計算機1臺。
六、工作制度
8．縣級黨委、政府以及教育行政部門(mén)的有關(guān)文件中應明確將教育督導評估結果作為學(xué)校和校長(cháng)評選先進(jìn)、職務(wù)晉升、年度考核等方面的重要依據，并在工作中予以落實(shí)。教育督導機構應在上述幾方面工作開(kāi)展中，提供反映評估結果的書(shū)面材料。
9．督導機構要建立健全專(zhuān)兼職督學(xué)和工作人員的學(xué)習進(jìn)修制度、廉政制度、黨組織活動(dòng)制度以及督政和督學(xué)工作等各項規章制度。
附件2:
西安市區縣人民政府教育督導機構標準化建設評估驗收標準
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指標 |
評 估 驗 收 標 準 |
分值 |
得分 |
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一、 機構 建設 （26分） |
1 |
區縣政府教育督導機構名稱(chēng)規范，統一為“西安市××區縣人民政府教育督導室”；名牌懸掛在工作地的顯著(zhù)位置。 |
3 |
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2 |
督導室印章及各類(lèi)文頭紙符合規范要求。 |
3 |
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3 |
總督學(xué)、 督導室主任由區縣級政府任命。 |
4 |
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4 |
⑴督導室性質(zhì)為區縣政府下設的行政單位。 |
4 |
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⑵督導室設有綜合科、督政科、督學(xué)科等內設機構；按干部管理權限任命了內設機構負責人。 |
3 |
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5 |
⑴督導室職能明確；制度完善；體系健全。 |
6 |
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⑵督導室具有較強的專(zhuān)業(yè)性、相對獨立性和執法權威性。 |
3 |
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二、 |
6 |
按照省頒標準，原則上要足額下達督導室工作人員編制。 |
5 |
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7 |
按照《公務(wù)員法》相關(guān)規定配備督導室工作人員。 |
5 |
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8 |
督導室工作人員熟悉教育法律法規和教育方針政策；符合公務(wù)員任職條件。 |
5 |
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9 |
專(zhuān)、兼職督學(xué)數量能夠滿(mǎn)足督導評估工作需要，并由區縣人民政府聘任。 |
5 |
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10 |
督導室工作人員參加過(guò)崗前培訓。 |
4 |
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三、 |
11 |
⑴建立了教育督導工作年度考核制度；將教育督導評估結果作為學(xué)校和校長(cháng)評選先進(jìn)、職務(wù)晉升、年度考核等方面的重要依據。 |
2 |
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⑵區縣政府建立了對本級政府有關(guān)部門(mén)及鄉鎮政府依法履行教育職責的督導評估和考核制度。 |
2 |
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⑶督導室建立了年度工作目標執行情況考核制度；建立了廉政、黨組織活動(dòng)制度。 |
2 |
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指標 |
評 估 驗 收 標 準 |
分值 |
得分 |
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三、 |
12 |
⑴建立了區縣級督學(xué)聘任、培訓、學(xué)習和履職情況考核制度。 |
3 |
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⑵建立了區縣級督導室文件審批、信息報送、教育督導各類(lèi)檔案管理制度。 |
3 |
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13 |
⑴建立了對轄區義務(wù)教育均衡發(fā)展和“雙高雙普”的督導評估制度。 |
3 |
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⑵建立了對轄區小學(xué)、中學(xué)、托幼機構和職校等督導評估制度。 |
3 |
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14 |
建立了督學(xué)責任區、“控輟保學(xué)”、教育經(jīng)費督查、教師隊伍建設等督導評估制度。 |
6 |
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15 |
建立了督導評估結果公示、公告、通報、反饋和督導整改制度。 |
6 |
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四、 條件 保障 （20分） |
16 |
區縣財政依據省頒標準，原則上要按照當地教職工全年基礎工資總額的0.3%核算督導工作經(jīng)費，結合區域經(jīng)濟發(fā)展實(shí)際，要足額納入財政預算，并逐步達到獨立核算使用。 |
4 |
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17 |
⑴督導室各科室均有獨立、固定、數量滿(mǎn)足需要的辦公室。 |
3 |
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⑵設有會(huì )議室、資料室和檔案室，檔案室有專(zhuān)人負責。 |
3 |
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⑶督導室主任、副主任設置單間辦公室。 |
2 |
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18 |
⑴配置教育督導工作固定專(zhuān)用電話(huà)機、傳真機、計算機、打印機、數碼照相機（攝像機）等必需辦公設備。 |
4 |
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⑵配備一輛教育督導評估工作專(zhuān)用車(chē)輛。 |
2 |
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⑶督導信息網(wǎng)絡(luò )健全、通暢。 |
2 |
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總 分 |
100 |
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說(shuō)明： 一、評估總分為100分，實(shí)際得分達到95分以上者為優(yōu)秀檔次；85分以上為良好；75分以上為合格。
二、評估95分以上者，將有資格評選為市級以上年度先進(jìn)集體；評估驗收達85分以上，可通過(guò)驗收；評估不合格者, 將進(jìn)行通報批評?！?/font>
三、有下列情形之一的，考核結果為不合格：
1．機構性質(zhì)和設置嚴重不合格者；
2．年度督導工作經(jīng)費按規定落實(shí)不到位者；
3．辦公條件簡(jiǎn)陋、設施設備不足者。
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