市政辦發(fā)〔2012〕117號《西安市人民政府辦公廳關(guān)于轉發(fā)市金融辦等單位2012年西安市政策性農業(yè)保險試點(diǎn)工作實(shí)施方案的通知》

《西安市人民政府辦公廳關(guān)于轉發(fā)市金融辦等單位2012年西安市政策性農業(yè)保險試點(diǎn)工作實(shí)施方案的通知》





市政辦發(fā)〔2012〕117號

各區、縣人民政府，市人民政府各工作部門(mén)，各直屬機構：

市金融辦、市財政局、市農委、市林業(yè)局、市氣象局制定的《2012年西安市政策性農業(yè)保險試點(diǎn)工作實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現轉發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。

 

西安市人民政府辦公廳

二○一二年六月二十九日

2012年西安市政策性農業(yè)保險試點(diǎn)工作實(shí)施方案

（市金融辦  市財政局  市農委  市林業(yè)局  市氣象局）

為深入貫徹落實(shí)中央支農惠農政策精神，促進(jìn)我市農業(yè)持續穩定發(fā)展，加快傳統農業(yè)向現代農業(yè)轉變，不斷提升農村保險服務(wù)水平，實(shí)現農村民生持續改善和社會(huì )安定祥和，根據《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于轉發(fā)省金融辦等單位2012年省政策性農業(yè)保險試點(diǎn)工作實(shí)施方案的通知》（陜政辦發(fā)〔2012〕31號）文件精神，結合我市實(shí)際，制定本方案。

一、指導思想和基本原則

（一）指導思想

堅持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，以服務(wù)“三農”為宗旨，以構建和完善農業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險保障體系和農村金融服務(wù)體系為主線(xiàn)，以促進(jìn)我市農業(yè)持續穩定發(fā)展，實(shí)現農村民生持續改善和社會(huì )安定祥和為目的，以農戶(hù)自愿為前提，積極貫徹落實(shí)中、省有關(guān)發(fā)展農業(yè)保險的精神，認真落實(shí)市委、市政府農業(yè)工作部署，逐步建立規范有序、服務(wù)到位的農業(yè)保險工作長(cháng)效機制。

（二）基本原則

開(kāi)展農業(yè)保險試點(diǎn)遵循“政府引導、政策支持、依法合規、自主自愿、穩步推進(jìn)”的基本原則。

二、主要內容

（一）試點(diǎn)品種

中央和省財政扶持試點(diǎn)品種：能繁母豬、奶牛、小麥、玉米。

西安市財政扶持品種：設施蔬菜、核桃。

（二）試點(diǎn)區域和規模

能繁母豬、奶牛保險在全市范圍內采取重點(diǎn)扶持規?；B殖企業(yè)和小區的方式開(kāi)展；小麥、玉米保險在臨潼區、戶(hù)縣、高陵、藍田開(kāi)展試點(diǎn)工作。其中臨潼區試點(diǎn)小麥30萬(wàn)畝、玉米40萬(wàn)畝；戶(hù)縣試點(diǎn)小麥30萬(wàn)畝、玉米40萬(wàn)畝；高陵縣試點(diǎn)小麥10萬(wàn)畝、玉米10萬(wàn)畝；藍田縣試點(diǎn)小麥20萬(wàn)畝、玉米20萬(wàn)畝。

設施蔬菜保險在高陵縣、閻良區、臨潼區開(kāi)展試點(diǎn)工作。其中高陵縣試點(diǎn)日光溫室大棚5000畝；閻良區試點(diǎn)鋼架大棚5000畝；臨潼區試點(diǎn)鋼架大棚5000畝。

核桃保險在藍田縣開(kāi)展試點(diǎn)工作，試點(diǎn)面積2萬(wàn)畝。

（三）保障金額

以“低保障、廣覆蓋”為原則，確定保障水平和保障金額。中央財政補貼養殖業(yè)保險保障金額原則上以保監會(huì )、農業(yè)部確定的能繁母豬每頭1000元、奶牛每頭3000-6000元；種植業(yè)保險原則上以國家統計部門(mén)公布的該農作物生長(cháng)期內所發(fā)生的直接物化成本為依據，確定保障金額：小麥每畝300元，玉米每畝280元。

設施蔬菜保險：日光溫室每畝10000元（其中棚體8400元，棚膜1600元），附加棚內農作物保險，每畝1500元。固定式金屬或水泥骨架大棚每畝5000元（其中棚體3400元，棚膜1600元）。

核桃保險每畝1000元。

（四）保險費率及財政補貼標準

1．保險費率和保險費

能繁母豬保險費率為6%，保費60元/頭；奶牛保險費率為6%，保費180-360元/頭；小麥保險費率為5%，保費15元/畝；玉米保險費率為7%，保費為19.6元/畝。

設施蔬菜保險：日光溫室保費為500元/畝（其中棚體保費為380元/畝，棚內作物為120元/畝）。固定式金屬或水泥骨架大棚保費為250元/畝，保險期限為半年的，費率按60%計算，保費為150元/畝。對于建造面積與標準日光溫室及固定式金屬或水泥骨架大棚參考數據不一致的，根據實(shí)際面積按比例確定保險金額及保費。

核桃保險費率為8%，保費80元/畝。

2．保費補貼

能繁母豬保險保費財政補貼80%，即48元/頭（其中中央財政補貼50%，即30元/頭；省財政補貼21%，即12.6元/頭；市財政補貼9%，即5.4元/頭），農戶(hù)繳納20%，即12元/頭。

奶牛保險保費財政補貼80%，即144-288元/頭（其中中央財政補貼50%，即90-180元/頭；省財政補貼21%，即37.8-75.6元/頭；市財政補貼9%，即16.2-32.4元/頭），農戶(hù)繳納20%，即36-72元/頭。

玉米保險保費財政補貼75%，即14.7元/畝（其中中央財政補貼40%，即7.84元/畝；省財政補貼25%，即4.9元/畝；市財政補貼10%，即1.96元/畝），農戶(hù)繳納25%，即4.9元/畝。

小麥保險保費財政補貼75%，即11.25元/畝（其中中央財政補貼40%，即6元/畝；省財政補貼25%，即3.75元/畝；市財政補貼10%，即1.5元/畝），農戶(hù)繳納25%，即3.75元/畝。

設施蔬菜保險：日光溫室保費市財政補貼61.2%，即306元/畝；區縣財政補貼28.8%，即144元/畝；農戶(hù)繳納10%，即50元/畝。固定式金屬或水泥骨架大棚保費市財政補貼61.2%，即153元/畝（保險期限半年的為91.8元/畝）；區縣財政補貼28.8%，即72元/畝（保險期限半年的為43.2元/畝）；農戶(hù)繳納10%，即25元/畝（保險期限半年的為15元/畝）。

核桃保險保費市財政補貼60%，即48元/畝；區縣財政補貼20%，即16元/畝；農戶(hù)繳納20%，即16元/畝。

（五）時(shí)間安排

種植業(yè)保險工作應按照試點(diǎn)品種的相應農時(shí)及保險合同約定提前安排。農業(yè)保險承辦機構應強化管理，在農戶(hù)、農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位繳納保費后及時(shí)出具保險合同；保險合同成立時(shí)間以承保機構向農戶(hù)、農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位出具的保險憑證為準，堅決杜絕先出險后投?，F象的發(fā)生。

（六）承辦機構

2012年西安市政策性農業(yè)保險由中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司西安市分公司和中華聯(lián)合財產(chǎn)保險股份有限公司陜西分公司承辦。其中高陵縣能繁母豬保險，高陵、藍田小麥和玉米保險由中華聯(lián)合財產(chǎn)保險股份有限公司陜西分公司承辦，其他由中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司西安市分公司承辦。

三、保費補貼資金管理

各級財政將保費補貼資金，列入同級財政預算，設立專(zhuān)門(mén)科目，實(shí)行專(zhuān)項管理，分賬核算。財政部門(mén)根據保險承辦機構的申請、承辦機構與投保人簽訂的保險合同，以及農業(yè)、林業(yè)部門(mén)的審核意見(jiàn)，對承辦機構的保費收取情況進(jìn)行嚴格審核，并按規定比例及時(shí)補貼給保險承辦機構。

各級財政部門(mén)應定期對保費補貼資金使用情況進(jìn)行監督和檢查，確保資金的專(zhuān)款專(zhuān)用。如發(fā)現保險機構和有關(guān)部門(mén)提供虛假材料騙取補貼資金的，財政部門(mén)扣回相應補貼資金，情節嚴重的取消承保資格和試點(diǎn)資格。

四、工作措施

（一）加強組織領(lǐng)導。

農業(yè)保險試點(diǎn)工作覆蓋面廣、政策性強，各級政府、各有關(guān)部門(mén)務(wù)必高度重視。西安市政策性農業(yè)保險試點(diǎn)工作領(lǐng)導小組全面負責全市農業(yè)保險試點(diǎn)工作的組織、指導和協(xié)調工作。試點(diǎn)開(kāi)辦政策性農險區縣領(lǐng)導協(xié)調機構負責本地農業(yè)保險試點(diǎn)開(kāi)辦工作的組織實(shí)施。各市級相關(guān)部門(mén)和試點(diǎn)區縣要制定工作方案，明確牽頭部門(mén)，落實(shí)責任確保在規定時(shí)間內完成各項試點(diǎn)工作任務(wù)。

（二）積極協(xié)作配合。

各相關(guān)部門(mén)要認真履行職責，積極配合，把政策性農業(yè)保險試點(diǎn)各項工作落到實(shí)處。金融辦負責做好農業(yè)保險各有關(guān)部門(mén)的協(xié)調工作。財政部門(mén)負責做好保費補貼資金的預算、籌集、撥付、管理、結算、監督等工作。農業(yè)部門(mén)負責做好農業(yè)災害鑒定技術(shù)的服務(wù)，協(xié)助做好農險查勘定損工作。氣象部門(mén)負責監測、預報、預警農業(yè)氣象災害，以便及早防范，減少損失。

（三）建立健全農業(yè)保險服務(wù)體系，提高基層服務(wù)水平。

各涉農區縣要以本次政策性農業(yè)保險試點(diǎn)工作為契機，進(jìn)一步推進(jìn)以“中心輻射、村級延伸”為基本模式的政策性農業(yè)保險基層服務(wù)體系建立工作，即在經(jīng)濟較發(fā)達的中心鄉鎮設立農業(yè)保險服務(wù)部，在一般鄉鎮設立農業(yè)保險服務(wù)站，在有條件的行政村設立保險服務(wù)點(diǎn)。要積極探索“政府支持、公司運作”的農業(yè)保險工作模式，盡快落實(shí)政策性農業(yè)保險基層服務(wù)的場(chǎng)地和人員。

農業(yè)保險承辦機構要從全市農業(yè)保險工作的大局出發(fā)，積極穩妥做好各項服務(wù)工作。要組織客戶(hù)專(zhuān)職工作組，服務(wù)下鄉，使農戶(hù)了解、熟悉農業(yè)保險的各項政策和保險條款、業(yè)務(wù)流程，為農戶(hù)提供全方位服務(wù)。特別是要在收到農戶(hù)保費后及時(shí)出具保險憑證，在出險時(shí)及時(shí)做好查勘、定損、理賠等工作，確保受災農戶(hù)及時(shí)獲得賠償。

（四）加大宣傳力度。

各試點(diǎn)區縣要把農業(yè)保險工作做為當前宣傳的一項重要內容，充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò )等多種形式，廣泛宣傳農業(yè)保險工作的重要意義和政策內容，增強廣大農民群眾的保險意識和風(fēng)險防范意識，引導農民積極主動(dòng)參加農業(yè)保險。

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本文關(guān)鍵詞： 西安市, 辦公廳