市政辦發(fā)〔2012〕66號《西安市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)董軍市長(cháng)在全市政府系統“全力抓落實(shí)確保雙過(guò)半”動(dòng)員大會(huì )上講話(huà)的通知》

《西安市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)董軍市長(cháng)在全市政府系統“全力抓落實(shí)確保雙過(guò)半”動(dòng)員大會(huì )上講話(huà)的通知》





市政辦發(fā)〔2012〕66號

各區、縣人民政府，市人民政府各工作部門(mén)，各直屬機構：

現將董軍市長(cháng)在2012年4月28日全市政府系統“全力抓落實(shí)、確保雙過(guò)半”動(dòng)員大會(huì )上的講話(huà)印發(fā)給你們，請結合工作實(shí)際，認真貫徹執行，并于5月10日前將落實(shí)情況報市政府督查室。

西安市人民政府辦公廳

二○一二年四月二十八日

在全市政府系統“全力抓落實(shí)、確保雙過(guò)半”

動(dòng)員大會(huì )上的講話(huà)

董 軍

（2012年4月28日，根據錄音整理）

同志們：

今天，市政府召開(kāi)全市政府系統“全力抓落實(shí)、確保雙過(guò)半”動(dòng)員大會(huì )，主要任務(wù)是：貫徹落實(shí)省委、市委常委會(huì )精神，通報我市一季度經(jīng)濟形勢，安排部署下一階段工作，動(dòng)員全市政府系統奮戰二季度、全力抓落實(shí)、確保雙過(guò)半，努力為圓滿(mǎn)完成全年目標任務(wù)奠定堅實(shí)基礎。

剛才，英杰同志通報了我市一季度經(jīng)濟形勢，并對下一階段工作提出了很好的建議；市工信委、市財政局和臨潼、戶(hù)縣、經(jīng)開(kāi)區的負責同志也作了很好的發(fā)言，總的感覺(jué)大家對我市目前的經(jīng)濟形勢認識是清楚的，對下一步工作的思路和措施也是明晰的，確保雙過(guò)半的決心也很大，我都同意。

4月26日，市委常委會(huì )專(zhuān)題研究了一季度全市經(jīng)濟運行情況，安排部署了下一階段重點(diǎn)工作。會(huì )議強調，要堅持穩中求進(jìn)總基調，堅定信心，咬定年度目標不動(dòng)搖，采取有力有效措施，解決突出問(wèn)題，狠抓落實(shí)、嚴格考核，保持經(jīng)濟平穩較快增長(cháng)態(tài)勢，確保時(shí)間任務(wù)雙過(guò)半。

關(guān)于一季度經(jīng)濟形勢，我們總的判斷是：低開(kāi)穩進(jìn)、趨勢向好。應該說(shuō)，在全國經(jīng)濟普遍放緩的背景下，一季度我市經(jīng)濟運行態(tài)勢平穩，農業(yè)生產(chǎn)保持穩定，工業(yè)發(fā)展逐步趨穩，項目建設進(jìn)展順利，招商引資成績(jì)顯著(zhù)，總體實(shí)現平穩開(kāi)局。同時(shí)我們也清楚地認識到，受?chē)H國內經(jīng)濟大環(huán)境和我市換屆人事調整等多種因素影響，一季度我市經(jīng)濟形勢不容樂(lè )觀(guān)，多數經(jīng)濟指標未達到預定目標，特別是重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)效益大幅下降、財政收入增速偏低、服務(wù)業(yè)增長(cháng)趨緩，使得二季度以豐補欠的壓力增大，全市保增長(cháng)的形勢依然嚴峻。

能不能實(shí)現二季度趕超進(jìn)度、以豐補欠，確保時(shí)間、任務(wù)雙過(guò)半，歸根結底取決于我們各級干部，特別是各級領(lǐng)導干部的精神狀態(tài)、能力素質(zhì)和工作作風(fēng)。全市政府系統各級領(lǐng)導干部，一定要保持良好的精神狀態(tài)，堅定信心，真抓實(shí)干，狠抓落實(shí)，確保時(shí)間任務(wù)雙過(guò)半。下面，我就全市政府系統抓落實(shí)、促發(fā)展、保過(guò)半工作，講幾點(diǎn)意見(jiàn)：

第一，要振奮精神，用心干事。良好的精神狀態(tài)，是干好工作、推動(dòng)發(fā)展的重要前提和根本保障。在座的都是全市政府系統的主要領(lǐng)導干部，既是上級決策部署的執行者，也是當地科學(xué)發(fā)展的謀劃者和推動(dòng)者，更是本地區、本部門(mén)干部風(fēng)氣和干事氛圍的影響者和引領(lǐng)者。大家的精神狀態(tài)，直接影響干部的工作狀態(tài)，反映隊伍的作風(fēng)形象，決定工作的效率質(zhì)量，關(guān)乎事業(yè)的興衰成敗。因此，領(lǐng)導干部保持良好的精神狀態(tài)，至關(guān)重要。關(guān)于這個(gè)問(wèn)題，我在去年市委黨校秋季開(kāi)學(xué)典禮上講了四句話(huà)：一是堅定信念，就是要堅定為民、科學(xué)、務(wù)實(shí)、必勝的信念。二是滿(mǎn)懷激情，就是要有一種不怕困難、不怕挫折的勇氣，一種敢闖敢干、敢為人先的銳氣，一種不達目標、誓不罷休的豪氣。三是敢于擔當，就是要有強烈的事業(yè)心和責任感，對認準的事、決定的事和已經(jīng)部署的工作，就要雷厲風(fēng)行，一抓到底。四是爭創(chuàng )一流，就是要高標準、嚴要求，重細節、抓薄弱，出精品、創(chuàng )品牌。結合目前我市發(fā)展面臨的形勢，我覺(jué)得，政府系統領(lǐng)導干部保持良好的精神狀態(tài)，最根本的體現就是要用心干事。

一是要用心謀劃工作。就是要認真思考，找準定位，理清思路?，F在，全市干部調整工作已經(jīng)到位，大家都應該靜下心來(lái)，認真思考如何抓好本部門(mén)、本區縣的工作，如何增添措施、迎頭趕上，如何趕超進(jìn)度、確保過(guò)半，特別是新提拔交流的同志，更應該抓緊時(shí)間，盡快熟悉情況，盡快理清思路，盡快打開(kāi)局面。各區縣、開(kāi)發(fā)區和市級相關(guān)部門(mén)，要認真研究經(jīng)濟運行過(guò)程中的突出問(wèn)題，特別是項目建設中遇到的實(shí)際問(wèn)題，未開(kāi)工的要抓緊開(kāi)工，已開(kāi)工的要加快進(jìn)度，爭取在5月份再集中開(kāi)工一批重點(diǎn)工程。同時(shí)，市考核辦和市發(fā)改委，要加強對全市重點(diǎn)項目建設的考核檢查，嚴肅查處“假開(kāi)工”問(wèn)題。

二是要用心研究措施。就是要找準問(wèn)題，結合實(shí)際，制定務(wù)實(shí)、管用、對路的政策措施。比如一季度我市工業(yè)下滑幅度比較大，各相關(guān)部門(mén)和區縣、開(kāi)發(fā)區的領(lǐng)導同志就應該深入企業(yè)，掌握情況，針對存在的問(wèn)題盡快研究制定具體有效的應對措施，幫助企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題，確保全市工業(yè)在二季度有大幅度的提升。再比如一季度我市第三產(chǎn)業(yè)特別是房地產(chǎn)和旅游業(yè)，同比下降幅度很大，各區縣和市級相關(guān)部門(mén)要抓緊制定刺激消費、活躍市場(chǎng)的有力措施，力爭在二季度取得豐碩成績(jì)。

三是要用心抓好落實(shí)。工作是干出來(lái)的，而不是喊出來(lái)的。規劃再好、思路再清、措施再實(shí)、辦法再多，不去落實(shí)，都是空談，其結果都會(huì )錯失機遇、貽誤發(fā)展、損害事業(yè)。從這個(gè)意義上講，不抓落實(shí)，不僅是不稱(chēng)職，甚至可以說(shuō)是一種瀆職。我們講要用心抓落實(shí)，就是要減少不必要的應酬，把更多的時(shí)間、精力和心思都用在抓落實(shí)上；就是要腳踏實(shí)地、持之以恒，認準目標不動(dòng)搖、不達目的不罷休、不出成效不松手。各級各部門(mén)都要聚精會(huì )神地抓落實(shí)，都要旗幟鮮明地支持抓落實(shí)的部門(mén)和干部，都要及時(shí)嚴肅地問(wèn)責不落實(shí)的人和事，努力在全市營(yíng)造全力抓落實(shí)的濃厚氛圍。

第二，要站位全局，協(xié)力共進(jìn)。各級各部門(mén)都要強化全局觀(guān)念，自覺(jué)地把本區縣、本部門(mén)的工作融入全市發(fā)展大局中來(lái)定位、考慮和推進(jìn)，牢固樹(shù)立全市一盤(pán)棋的思想。

一是要各盡其力。全市的發(fā)展，離不開(kāi)各區縣、開(kāi)發(fā)區和各部門(mén)的有力支撐。各級各部門(mén)都要不斷增強發(fā)展自己、貢獻全市的意識，努力做好本職、壯大自己，特別是區縣和開(kāi)發(fā)區，是全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要支撐和強大引擎，一定要自加壓力，狠抓項目，加快發(fā)展，為全市多做貢獻。只要我們每個(gè)部門(mén)、每個(gè)區縣的工作都有聲有色、亮點(diǎn)紛呈、遍地開(kāi)花，那么全市的發(fā)展才能有一個(gè)大的提升、大的跨越，廣大群眾才能得到更多、更大的實(shí)惠。

二是要通力協(xié)作。市委、市政府確定和推動(dòng)的許多工作，都需要各個(gè)部門(mén)、區縣密切配合、協(xié)力推進(jìn)。我們有些重點(diǎn)工程和重點(diǎn)工作推進(jìn)不力、進(jìn)展緩慢，一個(gè)非常重要的原因就是我們部門(mén)之間、部門(mén)與區縣之間溝通不暢、協(xié)調不夠，互相推諉扯皮，推卸責任。這里我再強調一點(diǎn)，對于市委、市政府安排部署的各項工作，特別是一些事關(guān)全局、惠及民生的重大工程和重點(diǎn)工作，各級各部門(mén)都要各負其責，通力協(xié)作，努力形成推動(dòng)落實(shí)的強大合力，絕不允許任何部門(mén)、任何人推諉扯皮，敷衍塞責，影響工作進(jìn)展。市考核辦和市政府督查室要加強這方面的督查，發(fā)現問(wèn)題，及時(shí)通報，并依照規定追究相關(guān)責任人的責任。

三是要合力攻堅。我們在推進(jìn)工作的過(guò)程中，難免會(huì )遇到這樣那樣的困難和問(wèn)題，比如在重點(diǎn)項目建設中，就會(huì )遇到項目立項、規劃核準、土地指標、征地拆遷、補償安置、資金投入等諸多問(wèn)題，解決這些問(wèn)題，必須依靠相關(guān)部門(mén)的齊心協(xié)力、合力攻堅，其中任何一個(gè)部門(mén)不作為或慢作為，都會(huì )影響項目的順利實(shí)施。我們強調要加強配合協(xié)作，一定要貫穿于工作的全過(guò)程，特別是在遇到問(wèn)題和困難的時(shí)候，更要同心協(xié)力，大家一起想辦法、定對策，協(xié)調解決問(wèn)題，決不能置身局外、袖手旁觀(guān)。

第三，要強化責任，積極作為。在座的都是一地發(fā)展、一方事業(yè)的引領(lǐng)者，大家都要對工作、對事業(yè)高度負責，增強責任感和使命感，認真履職，積極作為。

一是要牢記責任。作為政府系統的領(lǐng)導干部，要時(shí)時(shí)刻刻把謀發(fā)展、惠民生、促和諧的崗位職責記在心上，不斷強化責任意識，切實(shí)把思想統一到干事業(yè)上，把精力集中到做實(shí)事上，把功夫下到狠抓落實(shí)上，兢兢業(yè)業(yè)干好工作，認認真真履職盡責，高標準、高質(zhì)量、高效率地完成好本部門(mén)、本區縣所確定和承擔的每一項任務(wù)。

二是要敢于負責。我們有些領(lǐng)導干部喜歡做“老好人”，不僅“事不關(guān)己高高掛起”，甚至事已關(guān)己他也“高高掛起”；有的遇事“?；^”，遇到問(wèn)題能推就推、能拖就拖、能躲就躲，不敢擔當、不敢負責。同樣一項工作，遇到的困難和問(wèn)題也基本相似，為什么有的推進(jìn)力度大、進(jìn)展快，而有的則行動(dòng)遲緩，關(guān)鍵的問(wèn)題不是能力而是態(tài)度，是對工作敢不敢擔當、敢不敢負責的問(wèn)題。古人講，“為官避事平生恥”，領(lǐng)導干部在其位就要謀其政，任其職就要盡其責，不能縮首縮腳、患得患失，要切實(shí)負起責任。

三是要迎難而上。當前，西安正處在大建設、大發(fā)展、大跨越的關(guān)鍵時(shí)期，面臨的機遇很多、挑戰也很多，在推進(jìn)各項工作的過(guò)程中既有一帆風(fēng)順的時(shí)候、也有困難重重的階段，作為領(lǐng)導干部，不能害怕遇到矛盾和問(wèn)題，而要敢于正視矛盾和問(wèn)題；不能繞開(kāi)矛盾和問(wèn)題走，而要同干部群眾一道想方設法地去求得矛盾和問(wèn)題的及時(shí)正確解決?，F在，我們最需要的不是“傳話(huà)筒”式的干部，而是“推土機”式的干部；不是只會(huì )開(kāi)會(huì )念文件的干部，而是真正能解決問(wèn)題、打開(kāi)局面、推進(jìn)工作的干部；不是華而不實(shí)、好做表面文章的干部，而是腳踏實(shí)地、迎難而上、埋頭苦干的干部。在網(wǎng)絡(luò )時(shí)代，基層政府要干成一件事情，確實(shí)不容易，而要干成一件大事，則更是不易。因此，我們一定要有正確的判斷和堅定的立場(chǎng)，不能人云亦云、妄自菲薄，只要我們確定的事情和推動(dòng)的工作，符合科學(xué)發(fā)展觀(guān)要求和人民群眾意愿、有利于西安長(cháng)遠發(fā)展，就應該理直氣壯、堅定不移地干下去，不能瞻前顧后，更不能半途而廢。

第四，要轉變作風(fēng)，真抓實(shí)干。作風(fēng)決定形象，作風(fēng)決定成敗。作風(fēng)問(wèn)題至關(guān)重要。全市政府系統的各級領(lǐng)導干部，都要牢固樹(shù)立“實(shí)干就是能力，落實(shí)才是水平”的工作理念，進(jìn)一步轉變工作作風(fēng)，干實(shí)事、出實(shí)招、求實(shí)效。

一是要務(wù)實(shí)。目前，我市發(fā)展的目標任務(wù)、重點(diǎn)工作和主要思路都已經(jīng)明確，現在最需要的是撲下身子、真抓實(shí)干。作為政府系統的領(lǐng)導干部，一定要秉承歷屆政府不尚空談、多干實(shí)事的好傳統、好作風(fēng)，把真抓實(shí)干作為最好的領(lǐng)導方式和工作方法，在務(wù)求實(shí)效上多想辦法、多下功夫。要始終保持真抓實(shí)干、一抓到底的工作勁頭，深入基層、深入群眾，從實(shí)事抓起，從困難抓起，從群眾的關(guān)注點(diǎn)抓起，一個(gè)一個(gè)解決、一件一件辦成，以良好的工作業(yè)績(jì)取信于民。

二是要踏實(shí)。干工作就要本本分分、踏踏實(shí)實(shí)，不能?；^，不能拈輕怕重，不能做表面文章。作為政府系統的領(lǐng)導干部，一定要把工作的著(zhù)力點(diǎn)放在研究解決影響發(fā)展的重大問(wèn)題上、放在解決群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題上，抓住主要矛盾，抓住關(guān)鍵環(huán)節，拿出有針對性的辦法和措施，統籌解決復雜矛盾和難點(diǎn)問(wèn)題，堅決杜絕形式主義和官僚主義。

三是要高效。要大力倡導“嚴、準、細、實(shí)、快”的工作作風(fēng)，政府部門(mén)做事一定要嚴謹細致、扎扎實(shí)實(shí)、雷厲風(fēng)行，不能粗枝大葉、作風(fēng)漂浮、拖拖拉拉；要大力倡導“一線(xiàn)工作法”，做到任務(wù)在一線(xiàn)落實(shí)、問(wèn)題在一線(xiàn)解決、成效在一線(xiàn)檢驗；要大力倡導開(kāi)短會(huì )、講短話(huà)，把騰出來(lái)的精力用在抓落實(shí)上，把省出來(lái)的時(shí)間用在調查研究上。同時(shí)，要加大效能監察和責任追究力度，切實(shí)解決少數單位及其工作人員不負責任、行政不作為、亂作為、慢作為等問(wèn)題，通過(guò)強有力的措施，確保各項任務(wù)落到實(shí)處。

第五，要守崗盡責，樹(shù)好形象。發(fā)展是第一要務(wù)，廉政是第一要求，穩定是第一責任。全市政府系統的各級領(lǐng)導干部，都要認真履行好加快發(fā)展、反腐倡廉、維護穩定這“一崗三責”。

一是要凝心聚力促發(fā)展。作為領(lǐng)導干部，既要用好的思路引領(lǐng)人、用好的作風(fēng)影響人，同時(shí)還要用好的氛圍凝聚人。特別是“一把手”，要做團結的表率，善于搞好方方面面的協(xié)調，把大家的智慧和力量都凝聚起來(lái)，形成推動(dòng)工作、加快發(fā)展的強大合力。一要公道處事，堅持按原則辦事、按程序辦事，大力弘揚政府部門(mén)務(wù)實(shí)、高效、規范的良好風(fēng)氣。二要心胸坦蕩，在工作中要堅持從大處著(zhù)眼，心存大氣，以誠相待，遇事多商量、多交流、多溝通，真正做到大事講原則、小事講風(fēng)格。三要維護大局，堅持以事業(yè)為重、以工作為重、以大局為重，著(zhù)力營(yíng)造相互理解、相互支持、齊心協(xié)力、和諧共事的工作氛圍，在共同的事業(yè)奮斗中增進(jìn)團結，努力形成興一方熱土、干一番事業(yè)的強大合力。

二是要從嚴律己作表率。清正廉潔是黨員干部的基本行為規范，也是維護政府良好形象的重要保障。古人講：“吏不畏吾嚴而畏吾廉，民不服吾威而服吾公。公生明，廉生威。”各級領(lǐng)導干部都要把清正廉潔作為立身處世的基本原則，堅持從嚴律己，筑牢思想防線(xiàn)、堅守精神家園，在任何情況下都不逾越法律、紀律和道德的底線(xiàn)，講黨性、重品行、作表率，切實(shí)做到自重、自省、自警、自勵。同時(shí)，要切實(shí)加強本部門(mén)、本班子的黨風(fēng)廉政建設，既要勤政、又要廉政，既要干事、又要干凈，努力塑造務(wù)實(shí)為民、清正廉潔的政府形象。

三是要守土有責保穩定。穩定壓倒一切。一個(gè)地方、一個(gè)部門(mén)整天群眾鬧上訪(fǎng)，不是封門(mén)就是堵路，干部整天都忙于“滅火”，哪還有時(shí)間和精力干工作、抓落實(shí)？這樣的投資環(huán)境，哪還有客商肯在這里投資？因此，各級領(lǐng)導干部，不管在什么崗位，擔任何種職務(wù)，都有維護穩定的責任。大家一定要看好自家的門(mén)，管好自家的人和事，要結合正在開(kāi)展的“三問(wèn)三解”活動(dòng)，深入基層、深入群眾，積極妥善解決群眾反映的突出問(wèn)題，努力把矛盾化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)；同時(shí)要狠抓安全生產(chǎn)，防止重大安全事故發(fā)生，努力為全市加快發(fā)展營(yíng)造安定和諧的社會(huì )環(huán)境。

同志們，二季度是抓落實(shí)的黃金時(shí)期。希望大家進(jìn)一步認清形勢，振奮精神，真抓實(shí)干，確保時(shí)間、任務(wù)雙過(guò)半，努力為圓滿(mǎn)完成全年目標任務(wù)奠定堅實(shí)基礎！

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本文關(guān)鍵詞： 西安市, 辦公廳