市政辦發(fā)〔2012〕60號《西安市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)董軍市長(cháng)在全市人口和計劃生育工作會(huì )上講話(huà)的通知》

《西安市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)董軍市長(cháng)在全市人口和計劃生育工作會(huì )上講話(huà)的通知》





市政辦發(fā)〔2012〕60號

各區、縣人民政府，市人民政府各工作部門(mén)，各直屬機構：

現將董軍市長(cháng)在2012年4月1日全市人口和計劃生育工作會(huì )上的講話(huà)印發(fā)給你們，請結合工作實(shí)際，認真貫徹執行。

二○一二年四月六日

在全市人口和計劃生育工作會(huì )上的講話(huà)

董 軍

（2012年4月1日）

同志們：

控制人口增長(cháng)，提高人口素質(zhì)，實(shí)行計劃生育，是我國的一項基本國策。市委、市政府歷來(lái)高度重視人口和計劃生育工作，每年都要召開(kāi)一次工作會(huì )議，專(zhuān)門(mén)研究全市的人口計生工作。

剛才，冬梅同志作了一個(gè)很好的工作報告，回顧總結了2011年全市人口計生工作，安排部署了今年任務(wù)，我都同意；新城區和周至縣作了大會(huì )發(fā)言，分別介紹了各自的經(jīng)驗、做法和下一步的工作打算，值得大家學(xué)習借鑒；李婧副市長(cháng)代表市委、市政府同各區縣、灃東新城、高新區和市級有關(guān)部門(mén)簽訂了目標管理責任書(shū)。會(huì )議還表彰了2011年全市人口計生基層基礎工作“百鎮千村”先進(jìn)單位，在此，我代表市委、市政府向受到表彰的先進(jìn)單位表示祝賀！

過(guò)去一年，我市認真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，堅持把人口計生工作與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展緊密結合起來(lái)，圍繞統籌解決人口問(wèn)題、促進(jìn)人口長(cháng)期均衡發(fā)展，做了大量卓有成效的工作，低生育水平持續保持穩定，出生人口性別比逐步趨向正常，流動(dòng)人口服務(wù)管理創(chuàng )新工作扎實(shí)有效，人民群眾從計生惠民工程中得到諸多實(shí)惠，為全市經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展提供了良好的人口環(huán)境。對于全市人口計生工作取得的成績(jì)，市委、市政府是充分肯定的，借此機會(huì )，我代表市委、市政府向全市人口計生系統的廣大干部職工表示親切的慰問(wèn)和衷心的感謝！

大家知道，人口是影響經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的關(guān)鍵因素，統籌解決人口問(wèn)題，事關(guān)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的貫徹落實(shí)，事關(guān)人民群眾的切身利益，事關(guān)“十二五”規劃的順利完成。因此，我們一定要進(jìn)一步提高思想認識，增強做好人口計生工作的責任感和緊迫感，切實(shí)提高統籌解決人口問(wèn)題的能力和水平，為加快推進(jìn)具有歷史文化特色國際化大都市建設創(chuàng )造更加良好的人口環(huán)境。下面，我就進(jìn)一步做好全市人口計生工作，再強調幾點(diǎn)：

第一，要強化責任。剛才，市委、市政府和大家簽訂了人口計生工作目標管理責任書(shū)，這既是一份沉甸甸的責任與承諾，也是沒(méi)有任何回旋余地的硬指標、硬任務(wù)。各級黨委、政府和各綜合治理部門(mén)作為責任主體，務(wù)必要高度重視人口和計劃生育工作，切實(shí)擺上重要議事日程，納入經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展總體規劃，進(jìn)一步夯實(shí)責任、狠抓落實(shí)。一是要強化領(lǐng)導責任。黨政一把手作為第一責任人，一定要切實(shí)負起責任，堅持“親自抓、負總責”，做到重大問(wèn)題親自研究、重要工作親自部署、重點(diǎn)措施親自督辦，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作格局。二是要強化投入責任。各區縣要按照“人口和計劃生育財政投入增長(cháng)幅度要高于經(jīng)常性財政收入增長(cháng)幅度”的要求，把人口計生事業(yè)經(jīng)費足額納入財政預算，切實(shí)加大財政保障力度，努力解決基層經(jīng)費短缺的問(wèn)題，特別是對一些財力比較困難的偏遠鄉鎮，各區縣要予以區別對待，給予重點(diǎn)保障。三是要強化責任考核。嚴格執行人口和計劃生育目標管理責任制，市人口和計劃生育工作領(lǐng)導小組辦公室要會(huì )同市級相關(guān)部門(mén)，進(jìn)一步加大監督檢查力度，在人口和計劃生育工作上，無(wú)論哪一個(gè)區縣、哪一個(gè)部門(mén)、哪一級干部出了問(wèn)題，該黃牌警告的堅決黃牌警告，該一票否決的堅決一票否決。

第二，要綜合治理。今年是我市實(shí)施“十二五”人口發(fā)展規劃的關(guān)鍵一年，我們要按照中央和省委、省政府的決策部署和工作要求，進(jìn)一步加強綜合治理，統籌解決我市人口數量、結構、素質(zhì)和分布等方面的突出問(wèn)題。一是要千方百計穩定低生育水平。這是人口和計劃生育工作的首要任務(wù)，是紅線(xiàn)、底線(xiàn)、高壓線(xiàn)，堅決不能逾越。二是要確保出生人口性別比穩步下降。國家將2012年確定為“出生人口性別比重點(diǎn)治理年”，提出了明確的工作要求和考核辦法。各級各部門(mén)要加大工作力度，采取綜合措施，尤其是公安、衛生、藥監等部門(mén)要積極配合，嚴厲打擊“兩非”行為，堅決把我市出生人口性別比降下來(lái)。三是要切實(shí)提高出生人口素質(zhì)。今年，國家把我省確定為免費孕前優(yōu)生健康檢查試點(diǎn)省，要求免費孕前優(yōu)生健康檢查率必須達到85%以上。各級黨委、政府要按照省上的統一部署，全面做好免費婚檢、免費孕前優(yōu)生健康檢查和出生缺陷干預“三位一體”的優(yōu)生促進(jìn)工程，切實(shí)把這一利國利民的好事辦實(shí)、實(shí)事辦好。四是要加強流動(dòng)人口服務(wù)管理。牢固樹(shù)立寓管理于服務(wù)之中的理念，結合創(chuàng )新社會(huì )管理，進(jìn)一步完善工作機制，切實(shí)做好相關(guān)政策的有效銜接，為流動(dòng)人口解決好就業(yè)服務(wù)、技能培訓、社會(huì )保障、子女教育、計劃生育等實(shí)際問(wèn)題，確保流動(dòng)人口享有基本均等的公共服務(wù)。五是要積極應對人口老齡化問(wèn)題。抓緊研究制定我市應對人口老齡化問(wèn)題的政策措施，加快建設完善的老年社會(huì )保障體系，充分發(fā)揮人口計生工作的網(wǎng)絡(luò )優(yōu)勢，開(kāi)展多種形式的養老服務(wù)，努力營(yíng)造敬老、愛(ài)老、助老的良好社會(huì )風(fēng)尚。同時(shí)要著(zhù)力培育壯大老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)，加強公益性養老服務(wù)設施建設，加快發(fā)展社會(huì )養老服務(wù)，確保全市老年人生活無(wú)憂(yōu)、幸福安康。

第三，要夯實(shí)基層基礎。人口計生工作，重點(diǎn)在農村，難點(diǎn)在基層。各級黨委、政府要高度重視基層人口計生工作機構和人員隊伍建設，著(zhù)力配齊專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，加大編制、經(jīng)費保障力度，全面落實(shí)并逐步提高基層特別是社區、農村人口計生工作者的待遇，確?；鶎佑媱澤ぷ鳈C構及人員穩定。各級人口計生部門(mén)要切實(shí)加強自身建設，著(zhù)力提高基層計生工作人員素質(zhì)，努力建設一支思想好、業(yè)務(wù)精、善于做群眾工作的計生隊伍，為全面做好我市人口計生工作提供堅實(shí)的人才保障。廣大人口計生工作者長(cháng)期深入千家萬(wàn)戶(hù)，面對面做群眾工作，工作辛苦、壓力較大，各級黨委、政府要對他們多關(guān)心、多支持、多幫助，充分調動(dòng)好、發(fā)揮好、保護好他們的工作積極性，為他們的學(xué)習、工作和生活創(chuàng )造良好的環(huán)境。

第四，要統籌協(xié)調。人口計生工作是一項復雜的社會(huì )系統工程，涉及到方方面面，單靠人口計生部門(mén)的努力是不夠的，需要各方配合、齊抓共管、共同推進(jìn)。各級人口計生領(lǐng)導小組要充分發(fā)揮牽頭抓總的作用，將統籌解決人口問(wèn)題的職責分解落實(shí)到各有關(guān)部門(mén)，建立和完善部門(mén)間橫向協(xié)作配合、縱向垂直負責的工作體系。各級人口計生部門(mén)要認真研究國家政策，準確把握當前人口計生工作面臨的新形勢、新任務(wù)和新要求，多向黨委、政府請示匯報工作，及時(shí)反映工作中遇到的新情況和新問(wèn)題，為領(lǐng)導決策提供服務(wù)。各級各有關(guān)部門(mén)要注重加強與人口計生部門(mén)的協(xié)調配合，加強政策和服務(wù)技術(shù)上的支持與銜接，切實(shí)解決好政策完善、執法協(xié)調、管理服務(wù)、人口信息共享、人財物投入等問(wèn)題。通過(guò)調動(dòng)和發(fā)揮方方面面的力量，實(shí)現對人口問(wèn)題的分工合作、上下配合、統籌協(xié)調，形成共同推動(dòng)人口計生工作的強大合力。

同志們，做好人口和計劃生育工作，任務(wù)艱巨，責任重大。我們要按照中央和省委、省政府的決策部署，全面落實(shí)市十二次黨代會(huì )和市十五屆人大一次會(huì )議精神，振奮精神，開(kāi)拓創(chuàng )新，扎實(shí)工作，不斷開(kāi)創(chuàng )我市人口和計劃生育工作的新局面，為加快建設具有歷史文化特色國際化大都市作出新的更大貢獻！

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本文關(guān)鍵詞： 西安市, 辦公廳