杭政辦函〔2018〕34號《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強重大產(chǎn)業(yè)項目用地保障工作的通知》

杭州市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強重大產(chǎn)業(yè)項目用地保障工作的通知







杭政辦函〔2018〕34號

各區、縣（市）人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬單位：

為提高土地資源要素配置效率，集中有限土地資源保障重大產(chǎn)業(yè)項目，促進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟持續發(fā)展，根據《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)用地管理、促進(jìn)土地要素市場(chǎng)化配置實(shí)施辦法的通知》（杭政辦函〔2015〕13號）等文件精神，經(jīng)市政府同意，現就進(jìn)一步加強重大產(chǎn)業(yè)項目用地保障工作有關(guān)事項通知如下：

一、明確保障政策

（一）統籌保障重大產(chǎn)業(yè)項目新增建設用地需求。各地在分配使用省下達的新增建設用地計劃指標時(shí)，在項目符合土地利用總體規劃和城鄉規劃，并已落實(shí)耕地占補平衡、完成農用地轉用報批前期工作的情況下，對總投資50億元以上、畝均產(chǎn)值達850萬(wàn)元/畝的重大產(chǎn)業(yè)項目，做到用地應保盡保；對總投資20億元以上、畝均產(chǎn)值達720萬(wàn)元/畝的先進(jìn)裝備制造、汽車(chē)制造、生物醫藥、戰略性新興產(chǎn)業(yè)等項目，應予以?xún)?yōu)先保障。各地申請使用省重大產(chǎn)業(yè)獎勵指標后仍有不足的，對總投資50億元以上的重大產(chǎn)業(yè)項目，指標不足部分由市本級兜底解決；對總投資20億元以上的重大產(chǎn)業(yè)項目，指標不足部分由市本級配套解決50%，確保項目盡快報批落地。

（二）實(shí)行耕地占補平衡指標獎勵制度。鼓勵有條件的地區，積極通過(guò)跨省調劑增減掛鉤結余指標的方式，一次性解決重大產(chǎn)業(yè)項目的計劃、空間和耕地占補平衡指標問(wèn)題。以區、縣（市）為單位，對使用地方自身耕地占補平衡指標（含異地調劑），并如期完成重大產(chǎn)業(yè)項目農轉用報批的，市本級將在下一年度對所在地區給予耕地占補平衡指標獎勵，對總投資50億元以上的重大產(chǎn)業(yè)項目，按項目占用耕地面積的30%給予獎勵；對總投資20億元以上的重大產(chǎn)業(yè)項目，按照項目占用耕地面積的20%給予獎勵，指標費用按照市級統籌耕地占補平衡指標成本價(jià)格收取。

（三）實(shí)行與存量盤(pán)活掛鉤的新增建設用地指標獎勵制度。根據省級按照各地上一年度盤(pán)活存量與增量3:1的比例核定各地當年度新增建設用地計劃指標額度的規定，各地要鼓勵和引導重大產(chǎn)業(yè)項目利用存量建設用地，有效盤(pán)活存量土地資源。納入省重大產(chǎn)業(yè)項目庫和市領(lǐng)導聯(lián)系重點(diǎn)招商引資項目、重大產(chǎn)業(yè)項目，通過(guò)盤(pán)活批而未供、供而未用以及低效利用土地解決用地的，在項目完成供地后下一年度，市本級將按照供地面積的30%對所在地區給予新增建設用地計劃指標獎勵。

二、規范申報程序

（一）項目申報。由各區、縣（市）的產(chǎn)業(yè)項目主管部門(mén)對總投資20億元以上的重大產(chǎn)業(yè)項目進(jìn)行匯總，征求當地國土資源、經(jīng)信、規劃、建設、環(huán)保等部門(mén)意見(jiàn)后，報市投資促進(jìn)領(lǐng)導小組辦公室進(jìn)行初審。

（二）部門(mén)聯(lián)審。由市投資促進(jìn)領(lǐng)導小組辦公室統一初審篩選后，牽頭組織召開(kāi)市重大產(chǎn)業(yè)項目聯(lián)審會(huì )，市發(fā)改、國土資源、經(jīng)信、建委、規劃、環(huán)保等相關(guān)部門(mén)參加。

（三）項目保障。根據重大產(chǎn)業(yè)項目聯(lián)審意見(jiàn)，市投資促進(jìn)領(lǐng)導小組辦公室擬定符合條件的重大產(chǎn)業(yè)項目建議名單，報市政府審定同意后，納入市級重大產(chǎn)業(yè)項目用地保障范圍，并由市國土資源局根據項目用地報批情況落實(shí)相關(guān)政策。

三、強化保障措施

（一）定期協(xié)調項目推進(jìn)。各相關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步加強對重大產(chǎn)業(yè)項目的指導和協(xié)調，根據項目前期工作深度，分類(lèi)開(kāi)展保障服務(wù)活動(dòng)：完善重大產(chǎn)業(yè)項目用地保障聯(lián)席會(huì )商機制，定期召開(kāi)專(zhuān)題推進(jìn)會(huì )議，研究重大產(chǎn)業(yè)項目用地涉及相關(guān)部門(mén)審批的事宜；不定期開(kāi)展上門(mén)服務(wù)對接，及時(shí)協(xié)調重大產(chǎn)業(yè)項目推進(jìn)過(guò)程中存在的問(wèn)題，確保重大產(chǎn)業(yè)項目順利實(shí)施。

（二）強化項目全周期監測。對重大產(chǎn)業(yè)項目用地實(shí)行全生命周期監管，跟蹤評估重大產(chǎn)業(yè)項目用地、投入產(chǎn)出等情況，對以瞞報、謊報等弄虛作假方式騙取指標獎勵或未能按出讓合同約定時(shí)間竣工達產(chǎn)的，責令進(jìn)行整改。整改不到位的，責成所在地區歸還獎勵的耕地占補平衡指標，并相應扣減新增建設用地計劃指標。

本通知自2018年4月22日起施行，由市國土資源局負責牽頭組織實(shí)施。



 

杭州市人民政府辦公廳

2018年3月22日

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