甬政發(fā)〔2020〕2號《寧波市人民政府關(guān)于打贏(yíng)疫情防控阻擊戰幫扶中小企業(yè)共渡難關(guān)的十八條意見(jiàn)》

寧波市人民政府關(guān)于打贏(yíng)疫情防控阻擊戰幫扶中小企業(yè)共渡難關(guān)的十八條意見(jiàn)







甬政發(fā)〔2020〕2號

各區縣（市）人民政府，市直及部省屬駐甬各單位：

為貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于堅決打贏(yíng)疫情防控阻擊戰的重要指示精神，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于疫情防控的決策部署，積極發(fā)揮中小企業(yè)在疫情防控中的重要作用，幫扶中小企業(yè)共渡難關(guān)，特制定以下意見(jiàn)。

一、加大社會(huì )保險支持力度。

對在我市參加社會(huì )保險并按規定履行參保繳費義務(wù)，受疫情影響正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)遇到暫時(shí)性困難的企業(yè)，臨時(shí)性下浮社會(huì )保險繳費，下浮標準相當于企業(yè)應繳納社會(huì )保險費單位繳費部分的2個(gè)月額度。繼續對近3年新上規模小微企業(yè)臨時(shí)性下浮基本養老保險、基本醫療保險1個(gè)月單位繳費比例。繼續執行階段性降低企業(yè)職工醫療保險單位繳費費率、殘疾人就業(yè)保障金的政策。

二、加大援企穩崗力度。

對不裁員或少裁員的參保企業(yè)，可返還其上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險費的50%。延長(cháng)實(shí)施困難企業(yè)穩崗返還政策，對受疫情影響面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難且恢復有望、堅持不裁員或少裁員的參保企業(yè)，返還一定額度的上年度企業(yè)繳納部分社會(huì )保險費。

三、降低企業(yè)融資成本。

引導中小銀行聚焦主責主業(yè)，服務(wù)地區經(jīng)濟、服務(wù)小微企業(yè)，全力滿(mǎn)足疫情防控融資需求。鼓勵市內銀行法人機構按照總規模100億元額度為受疫情影響較大的企業(yè)貸款減免3個(gè)月利息，每戶(hù)最高可享受100萬(wàn)元貸款免3個(gè)月利息的優(yōu)惠。同時(shí)，鼓勵市內銀行分支機構積極向總行爭取政策，對疫情影響較大的企業(yè)給予減免息優(yōu)惠。

四、發(fā)揮政策性銀行作用。

支持國家開(kāi)發(fā)銀行、進(jìn)出口銀行、農業(yè)發(fā)展銀行、出口信用保險公司等在甬分支機構加大服務(wù)對接力度，全力滿(mǎn)足疫情防控融資要求。落實(shí)首批50億元規模的緊急融資額度，其中國開(kāi)行承擔30億元、進(jìn)出口銀行承擔15億元、農業(yè)發(fā)展銀行承擔5億元。對于符合人行相關(guān)政策要求的企業(yè)防疫產(chǎn)品應急需求，給予專(zhuān)項優(yōu)惠利率支持，確保貸款利率低于同期貸款市場(chǎng)報價(jià)利率水平，納入市經(jīng)信等相關(guān)部門(mén)重點(diǎn)企業(yè)名單的，在此基礎上至少再低30%，貸款利率在3%以下，可以采用信用貸款方式。對于符合各總行政策要求的政府及企業(yè)應急需求，給予優(yōu)惠利率水平，確保貸款利率低于同期市場(chǎng)水平。對于其他小微企業(yè)資金需求，采用轉貸款方式支持，享受優(yōu)惠利率。

五、加大信貸支持力度。

各銀行金融機構確保2020年小微企業(yè)、制造業(yè)和民營(yíng)企業(yè)新增貸款不低于去年同期水平。市內銀行法人機構對2020年4月30日前到期小微企業(yè)貸款可實(shí)行無(wú)還本續貸，續貸期限3個(gè)月。對受疫情影響較大、有發(fā)展前景但暫時(shí)受困的企業(yè)，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸、緩貸，優(yōu)先保障其本年度到期貸款的續貸需求。保險機構對企業(yè)財產(chǎn)保險、貨物運輸保險、工程保險等涉企險種不得盲目拒?；蛑袛喑斜?。

六、調減稅收定額。

對現定額超過(guò)起征點(diǎn)的定期定額納稅人，確因疫情影響實(shí)際營(yíng)業(yè)額的，可依法辦理定額調整。

七、優(yōu)化出口退（免）稅。

外貿企業(yè)未在規定期限內申報出口退（免）稅的，在收齊退（免）稅憑證及相關(guān)電子信息后，即可申報辦理出口退（免）稅；未在規定期限內收匯或者辦理不能收匯手續的，在收匯或者辦理不能收匯手續后，即可申報辦理退（免）稅。對符合《財政部海關(guān)總署稅務(wù)總局關(guān)于防控新型冠狀病毒感染的肺炎疫情進(jìn)口物資免稅政策的公告》（財政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局公告2020年第6號）規定的防疫物資進(jìn)口免征關(guān)稅的，提供便利服務(wù)。

八、允許企業(yè)延期交納稅款。

將2月份納稅申報期限延長(cháng)至2月24日，對因疫情影響不能按期辦理納稅申報的企業(yè)，由企業(yè)申請，依法辦理延期申報。對受疫情影響較大的行業(yè)和其它未能及時(shí)復工復產(chǎn)的企業(yè)，符合延期繳納稅款條件的，依法準予延期繳納稅款，最長(cháng)不超過(guò)3個(gè)月。對確因疫情影響而不能按時(shí)納稅申報的，不予行政處罰。

九、減免中小企業(yè)房租。

對承租國有資產(chǎn)類(lèi)經(jīng)營(yíng)用房的中小企業(yè)，免收2個(gè)月房租。對租用其他經(jīng)營(yíng)用房的，鼓勵業(yè)主（房東）為租戶(hù)減免租金，具體由雙方協(xié)商解決。對在疫情期間為承租的小微企業(yè)減免租金的小微園、創(chuàng )業(yè)園、孵化器、創(chuàng )業(yè)基地等各類(lèi)載體，優(yōu)先予以政策扶持。

十、加強重點(diǎn)企業(yè)財政補助。

對寧波市新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控物資生產(chǎn)企業(yè)（含配套企業(yè)）實(shí)施的擴大產(chǎn)能支持防疫工作技術(shù)改造項目，優(yōu)先列入市級重點(diǎn)工業(yè)投資（技術(shù)改造）項目計劃，市級財政按照其投入（包括設備、技術(shù)、軟件投入和安全生產(chǎn)投入）給予不超過(guò)20%、最高3000萬(wàn)元的補助。對列入寧波市新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控物資應急儲備計劃的生產(chǎn)企業(yè)，市級財政按照《寧波市新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控物資收儲和使用管理辦法》，按照成本費用和一定的利潤率給予產(chǎn)品購置。擴大研發(fā)投入補助，對參與疫情防控開(kāi)展防護用品、消毒制品、檢驗檢測、藥物研制、應急裝備等新技術(shù)、新產(chǎn)品研發(fā)的生產(chǎn)企業(yè)，其發(fā)生的研發(fā)投入不受申報基本條件限制，可申請享受研發(fā)投入專(zhuān)項激勵資金資助。

十一、實(shí)施企業(yè)貸款財政貼息。

貫徹落實(shí)《財政部關(guān)于支持金融強化服務(wù)做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作的通知》（財金〔2020〕3號）精神，對2020年我市疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)新增貸款按人民銀行再貸款利率的50%給予財政貼息，貼息期限不超過(guò)1年。疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)名單由市經(jīng)信局按國家有關(guān)規定進(jìn)行認定。

十二、加強創(chuàng )業(yè)擔保貸款支持。

對已發(fā)放的個(gè)人創(chuàng )業(yè)擔保貸款，借款人患新型冠狀病毒感染肺炎的，可向貸款銀行申請展期還款，展期期限原則上不超過(guò)1年，財政部門(mén)繼續給予貼息支持。對受疫情影響暫時(shí)失去收入來(lái)源的個(gè)人和小微企業(yè)，財政部門(mén)要會(huì )同有關(guān)方面在其申請創(chuàng )業(yè)擔保貸款時(shí)優(yōu)先給予支持。

十三、降低企業(yè)保險費用。

保險機構要主動(dòng)降低費率，6月底前對城鄉小額貸款保證保險、建設工程綜合保險、進(jìn)口關(guān)稅保證保險等險種的平均費率同比下降20%以上。如出口企業(yè)資金困難，適當延后保費繳納時(shí)間，最長(cháng)不超過(guò)3個(gè)月。

十四、發(fā)揮地方金融組織作用。

6月底前,兩家市級政府性融資擔保公司全額免除受疫情影響嚴重的小微企業(yè)和“三農”主體擔保費，對其他小微企業(yè)和“三農”主體減半收取擔保費，市政府性融資擔保公司免收區縣（市）合作擔保公司再擔保費。區縣（市）政府性融資擔保公司和納入再擔保體系的民營(yíng)融資擔保公司要將相關(guān)減免優(yōu)惠傳導至小微企業(yè)和“三農”主體，并在此基礎上主動(dòng)減免相關(guān)費用。寧波股權交易中心免收小微企業(yè)2020年度掛牌服務(wù)費、托管登記服務(wù)費、開(kāi)戶(hù)服務(wù)費和交易過(guò)戶(hù)費。其他地方金融組織應當主動(dòng)減免、降低收取疫情防控期間存續業(yè)務(wù)和新發(fā)生業(yè)務(wù)的費用；對于受疫情影響不能按時(shí)還款的客戶(hù)，應給予一定延期，不收取延期費用、不作為逾期業(yè)務(wù)處理。

十五、加大外貿企業(yè)參展補助力度。

對我市外貿企業(yè)已支付境外展會(huì )展位費，因為疫情被迫放棄參展的，在兌現境外重點(diǎn)展會(huì )參展扶持政策時(shí)，展位費繼續給予補助。

十六、加大信保支持力度。

鼓勵企業(yè)通過(guò)加保出運前保險規避買(mǎi)方違約風(fēng)險，市本級對出運前保險保費扶持比例提高到50%。加快信保理賠進(jìn)度，簡(jiǎn)化相關(guān)手續，對受疫情影響的相關(guān)案件，信用保險機構的定損核賠時(shí)間縮短到2個(gè)月以?xún)取?br />
十七、加大涉外法律援助力度。

建立不可抗力事實(shí)性證明辦理便捷通道，受理即辦。對受疫情的影響，導致無(wú)法如期履行或不能履行國際貿易合同的企業(yè)，鼓勵向有關(guān)機構申請辦理與不可抗力相關(guān)的事實(shí)性證明。

十八、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。

全面落實(shí)國家、省、市關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、促進(jìn)民企發(fā)展等方面的相關(guān)文件，深化“最多跑一次”改革，不斷優(yōu)化企業(yè)辦事流程，主動(dòng)做好服務(wù)。深入推進(jìn)“三服務(wù)”活動(dòng)，及時(shí)協(xié)調解決企業(yè)復工中交通、防控、物資保障、原材料供應等方面碰到的問(wèn)題，保障企業(yè)有序經(jīng)營(yíng)。

本政策所指中小企業(yè)按照工信部等四部委印發(fā)的《中小企業(yè)劃型標準規定》確定。施行期限為自政策發(fā)布之日起至2020年底；施行期間如遇上級政策調整，遵照執行。

寧波市人民政府

2020年2月4日

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