石政辦發(fā)〔2019〕16號《石家莊市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈石家莊市學(xué)前教育管理辦法〉的通知》

《石家莊市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈石家莊市學(xué)前教育管理辦法〉的通知》








石政辦發(fā)〔2019〕16號

各縣（市、區）人民政府，高新區、循環(huán)化工園區管委會(huì )，市政府有關(guān)部門(mén)：

《石家莊市學(xué)前教育管理辦法》已經(jīng)市政府研究同意，現印發(fā)給你們，請遵照執行。







 

石家莊市人民政府辦公室

2019年12月16日





 

石家莊市學(xué)前教育管理辦法


 

第一章 總則

第一條 為了促進(jìn)和規范學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展，維護學(xué)齡前兒童、保育教育人員和學(xué)前教育機構的合法權益，提高民生保障水平，根據《中華人民共和國教育法》《中共中央國務(wù)院關(guān)于學(xué)前教育深化改革規范發(fā)展的若干意見(jiàn)》等法律、法規和國家有關(guān)政策的規定，結合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 在本市行政區域內實(shí)施學(xué)前教育及監督管理等工作，適用本辦法。本辦法所稱(chēng)學(xué)前教育，是指幼兒園等學(xué)前教育機構對三周歲以上學(xué)齡前兒童實(shí)施的保育與教育。

第三條 學(xué)前教育必須堅持公益普惠基本方向，實(shí)行政府主導、社會(huì )參與、公辦民辦并舉的辦學(xué)體制。學(xué)前教育應當貫徹國家教育方針，堅持立德樹(shù)人，尊重兒童人格，保障兒童權利，遵循兒童身心發(fā)展規律，實(shí)行科學(xué)保育教育，促進(jìn)兒童德智體美勞全面發(fā)展。

第四條 學(xué)前教育實(shí)行地方政府負責、分級管理和各有關(guān)部門(mén)分工負責的管理體制。各級人民政府要加強對學(xué)前教育的領(lǐng)導，在統籌規劃、政策引導、制度建設、標準制訂、經(jīng)費保障、日常管理等方面充分發(fā)揮主導作用。各級人民政府要將學(xué)前教育納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，制定實(shí)施學(xué)前教育發(fā)展規劃，普及學(xué)前三年教育，合理配置學(xué)前教育資源，構建覆蓋城鄉、布局合理的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。

市人民政府應當統籌本行政區域學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展，建立學(xué)前教育健康發(fā)展保障機制，加強對學(xué)前教育的宏觀(guān)規劃、政策制定、協(xié)調管理和監督指導，加大經(jīng)費支持和統籌力度，扶持農村地區、貧困山區和殘疾人學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展。

各縣（市、區）人民政府（管委會(huì )）對本轄區學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展負主要責任，負責本轄區內學(xué)前教育的規劃、布局調整，落實(shí)學(xué)前教育經(jīng)費，辦好公辦幼兒園，扶持創(chuàng )建普惠性民辦幼兒園，促進(jìn)學(xué)前教育健康發(fā)展。

鄉鎮和街道辦事處承擔發(fā)展農村和社區學(xué)前教育責任，負責辦好鄉鎮中心園和村幼兒園，積極籌措辦園經(jīng)費，努力改善辦園條件；加強對本轄區各類(lèi)學(xué)前教育機構安全、衛生和周邊環(huán)境治理，采取多種形式保障轄區內學(xué)齡前兒童接受有質(zhì)量的學(xué)前教育，并配備專(zhuān)（兼）職人員負責本轄區學(xué)前教育常規監管工作。

第五條 市教育局主管本市學(xué)前教育工作，負責貫徹國家和省、市相關(guān)政策和規定，組織實(shí)施學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展規劃。

各縣（市、區）人民政府（管委會(huì )）教育部門(mén)具體負責本行政轄區內學(xué)前教育的監督管理和業(yè)務(wù)指導，應配備專(zhuān)職人員負責學(xué)前教育日常管理工作。

各級機構編制、發(fā)展改革、公安、民政、財政、人社、自然資源和規劃、生態(tài)環(huán)境、住建、衛生健康、應急管理、市場(chǎng)監管、行政審批等部門(mén)應當按照職責分工，負責相關(guān)的學(xué)前教育管理工作。

婦聯(lián)、工會(huì )等組織應當配合教育部門(mén)做好學(xué)前教育管理的有關(guān)工作。

各級人民政府教育督導機構應當把學(xué)前教育作為督導重點(diǎn)，建立督促檢查、考核獎懲和問(wèn)責機制，加強對政府責任落實(shí)、教師隊伍建設、經(jīng)費投入、安全管理、幼兒園建設等方面的督導檢查。

第六條 健全學(xué)前教育責任分擔體系，完善保障措施并組織實(shí)施。各縣（市、區）人民政府(管委會(huì ))要建立由政府（管委會(huì )）牽頭，機構編制、發(fā)展改革、教育、公安、民政、財政、人社、自然資源和規劃、生態(tài)環(huán)境、住建、衛生健康、應急管理、市場(chǎng)監管、行政審批等有關(guān)部門(mén)組成的學(xué)前教育聯(lián)席會(huì )議制度，定期研究、協(xié)調解決學(xué)前教育問(wèn)題。

第七條 對在學(xué)前教育工作中做出突出貢獻、取得顯著(zhù)成績(jì)的單位和個(gè)人，各級人民政府或教育部門(mén)應當予以表彰和獎勵。
 

第二章 規劃與建設

第八條 幼兒園規劃建設堅持優(yōu)先安排、統一規劃、分級負責、合理布局、方便就學(xué)、配套建設的原則。

第九條 各級教育部門(mén)應當根據國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃、城市總體規劃和土地利用總體規劃，將幼兒園布局規劃納入教育設施專(zhuān)項規劃統一編制。

第十條 教育設施專(zhuān)項規劃需經(jīng)自然資源和規劃部門(mén)審查后，報市、縣（市、區）人民政府(管委會(huì ))審批施行。教育設施專(zhuān)項規劃不得擅自變更。確需變更的，須按照原制定程序報批。

第十一條 教育設施專(zhuān)項規劃應當合理確定幼兒園的配建標準和建設規模，并核定新增幼兒園的預留用地區位和用地要求，并納入城市控制性詳細規劃管理和教育用地管理范疇。

第十二條 任何單位不得擅自改變幼兒園建設預留用地的性質(zhì)和用途。因城市基礎設施建設等公共利益需要，確需改變的，自然資源和規劃部門(mén)應當先行書(shū)面征求市、各縣（市、區）人民政府(管委會(huì ))教育部門(mén)意見(jiàn)，并在相同或相近區域配置同等面積的幼兒園建設用地。

第十三條 幼兒園預留用地周邊的規劃建設，應當按照國家有關(guān)規定保留間距，不得妨礙正常教學(xué)活動(dòng)。

第十四條 幼兒園設計和建設應執行國家和河北省的設計規范及建設標準。

第十五條 各級人民政府應當加強公辦幼兒園的建設，按照幼兒園布局專(zhuān)項規劃建設幼兒園。農村每個(gè)鄉鎮必須至少設置1所公辦鄉鎮中心幼兒園，每個(gè)村應當設置1所普惠性幼兒園。中小學(xué)布局調整后閑置的校舍應優(yōu)先用于舉辦幼兒園。鼓勵優(yōu)質(zhì)公辦幼兒園或普惠性民辦幼兒園舉辦分園或合作辦園。

第十六條 城鎮新建、改建、擴建居民住宅項目，應按照《石家莊市教育設施規劃建設管理條例》《石家莊市居民住宅項目配建教育設施移交管理辦法》的要求配套建設城鎮小區配套幼兒園。居民住宅項目按規劃需配套建設城鎮小區配套幼兒園的，自然資源和規劃部門(mén)應當在土地出讓合同或劃撥決定中明確配套幼兒園的規劃條件、產(chǎn)權國有、建成后無(wú)償移交轄區政府等內容。編制和審批住宅小區修建性詳細規劃時(shí)，須根據規劃設計條件中配建城鎮小區配套幼兒園的要求，將城鎮小區配套幼兒園規模及用地納入規劃內容，并明確建設時(shí)序。居民住宅項目分期建設的，配套建設的城鎮小區配套幼兒園原則上應安排在首期建設。自然資源和規劃部門(mén)在出具住宅建設項目規劃條件之前，應就配套建設的城鎮小區配套幼兒園建筑規模、用地規模及位置等內容征求教育部門(mén)的意見(jiàn)。

第十七條 對需要配套建設幼兒園的城鎮居住區項目，要在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目規劃條件中明確配套幼兒園的建設標準、完成時(shí)限、無(wú)償移交等內容。建設單位應當按照自然資源和規劃部門(mén)提出的配套幼兒園規劃條件和設計方案要求進(jìn)行建設。

第十八條 城鎮小區配套幼兒園必須與居民住宅項目同步規劃、同步建設、同步交付使用。住建部門(mén)應將教育設施納入房地產(chǎn)項目公建配套設施驗收范圍。在組織項目公建配套設施驗收時(shí)，行政審批部門(mén)會(huì )同教育部門(mén)和轄區政府，按照規劃方案確定的建設標準逐項驗收。

第十九條 建設單位未按本辦法要求配建城鎮小區配套幼兒園的，自然資源和規劃部門(mén)不得出具建設項目規劃條件核實(shí)證明。建設單位未按本辦法要求移交城鎮小區配套幼兒園的，住建部門(mén)不予辦理項目竣工驗收。

第二十條 建設單位應在建設項目竣工驗收備案手續完結后九十日內，將配套建設的城鎮小區配套幼兒園無(wú)償移交轄區政府，產(chǎn)權歸轄區政府所有，由轄區政府統籌安排，辦成公辦幼兒園或委托辦成普惠性民辦幼兒園，不得辦成營(yíng)利性幼兒園。建設單位在移交時(shí)，還應將有關(guān)建設資料全部移交給所在縣（市、區）人民政府(管委會(huì ))，并協(xié)助辦理園舍產(chǎn)權登記。

第二十一條 縣（市、區）人民政府(管委會(huì ))應當將城鎮居住區配套幼兒園優(yōu)先舉辦為公辦幼兒園，或者通過(guò)招標方式無(wú)償委托舉辦為普惠性民辦幼兒園，不得舉辦為營(yíng)利性民辦幼兒園。任何單位和個(gè)人不得擅自改變依據規劃建設的幼兒園的使用性質(zhì)和規模，不得侵占、破壞幼兒園設施。

自然資源和規劃、住建等部門(mén)對不按規劃建設城鎮小區配套幼兒園或者將幼兒園教育設施挪作他用的開(kāi)發(fā)建設單位，應當記入不良信用記錄，采取措施限制其進(jìn)入本市房地產(chǎn)市場(chǎng)。

第二十二條 特殊教育學(xué)校應當設置幼兒園（班）。鼓勵、支持兒童福利機構、殘疾兒童康復機構設置幼兒園。
 

第三章 舉辦與審批

第二十三條 舉辦幼兒園應當具備下列基本條件：

（一）幼兒園的設立應符合國家和省有關(guān)規定，達到“三段、兩基、四獨立”要求（“三段”即有3個(gè)年齡段，辦有大班、中班、小班；“兩基”，即有基本辦園條件、有基本衛生保健設施；“四獨立”，即園舍獨立、人員獨立、財務(wù)獨立、管理獨立）。

（二）幼兒園應當根據當地幼兒園布局專(zhuān)項規劃的要求，設置在安全區域內，確保周?chē)鸁o(wú)危險建筑，無(wú)環(huán)境污染，無(wú)噪音，無(wú)高壩、河流，無(wú)重大安全隱患，園舍堅固、安全、適用，有消防通道。

（三）舉辦幼兒園的單位應當具有法人資格；舉辦幼兒園的個(gè)人應當具有政治權利和完全民事行為能力，能夠獨立承擔民事責任。

（四）有符合國家教育方針的辦園宗旨、培養目標，有合法的章程、組織機構，有符合國家要求的教職工隊伍。

（五）有必備的辦學(xué)資金、穩定的經(jīng)費來(lái)源。

（六）機構名稱(chēng)應當符合有關(guān)法律法規的規定，不得損害社會(huì )公共利益，不得冠以“國際”“全國”“中華”“雙語(yǔ)”“藝術(shù)”等字樣，幼兒園對外用名必須與行政審批部門(mén)同意的名稱(chēng)一致。

（七）法律、法規、規章和上級政策文件規定的其他條件。

第二十四條 有下列情形之一的，不得批準設立幼兒園：

（一）不具備相應的辦園條件、未達到設置標準的；

（二）有重大安全隱患的；

（三）因各類(lèi)糾紛嚴重影響幼兒園各種教學(xué)活動(dòng)正常開(kāi)展的；

（四）辦園章程不符合法律規定的要求，經(jīng)告知仍不修改的；

（五）幼兒園理事會(huì )、董事會(huì )或者其他形式?jīng)Q策機構的人員構成不符合法定要求或者幼兒園園長(cháng)、教師等人員不具備法定資格，經(jīng)告知仍不改正的；

（六）法律、法規、規章和上級政策文件規定的其他情形。

第二十五條 幼兒園的舉辦者應向所在地縣（市、區）人民政府（管委會(huì )）行政審批部門(mén)提出申請，并提交下列材料：

（一）申辦報告；

（二）擬辦幼兒園的地點(diǎn)、環(huán)境、房舍、設施及布局方案；

（三）規范的名稱(chēng)和決策機構組成人員名單；

（四）舉辦者或擬任負責人的法人資格證明和身份證明，教職員工的資格證明、健康合格證明；

（五）擬辦幼兒園必備資金證明、資產(chǎn)的有效證明文件、園舍的產(chǎn)權證明或者租賃證明；

（六）擬辦幼兒園的章程、制度和發(fā)展規劃；

（七）法律、法規、規章規定應當提交的其他材料。聯(lián)合舉辦幼兒園的，還應當提交聯(lián)合辦園協(xié)議書(shū)。

第二十六條 各縣（市、區）人民政府(管委會(huì ))行政審批部門(mén)負責審批本行政區域內的民辦幼兒園。

中外合作辦園、華僑或港、澳、臺同胞與內地合作辦園，必須符合國家有關(guān)規定，按照《中華人民共和國中外合作辦學(xué)條例》的規定辦理，報經(jīng)省教育廳批準。

幼兒園實(shí)行年檢制度，由當地教育部門(mén)每年進(jìn)行一次復核審驗與評估認定。年審不合格的，應當責令其限期整改，整改后仍不達標的，應當取消辦園資質(zhì)。年檢結果應當向社會(huì )公布。

第二十七條 舉辦民辦幼兒園的，取得辦學(xué)許可證后，應當依照法律、法規的規定到行政審批部門(mén)進(jìn)行登記。

第二十八條 幼兒園變更許可事項的，應到審批機關(guān)辦理變更手續。幼兒園終止辦學(xué)的，應依法進(jìn)行清算，妥善安置好幼兒，應向審批機關(guān)上交辦學(xué)許可證，并到登記機關(guān)辦理注銷(xiāo)手續。

第二十九條 設立公辦幼兒園，應當經(jīng)各縣（市、區）人民政府(管委會(huì ))以上教育部門(mén)和機構編制部門(mén)批準，并辦理法人登記手續。未經(jīng)教育部門(mén)和機構編制部門(mén)批準，不得停辦公辦幼兒園。未經(jīng)當地人民政府(管委會(huì ))有關(guān)部門(mén)批準，任何單位和個(gè)人不得將公辦幼兒園轉為民辦幼兒園。
 

第四章 隊伍建設與管理

第三十條 幼兒園工作人員包括管理人員、專(zhuān)任教師、專(zhuān)職安保人員、衛生保健人員、財務(wù)人員和保育員等。幼兒園應當根據需要增加男性教師的數量。

第三十一條 幼兒園園長(cháng)應當具備下列條件：

（一）具備幼兒師范學(xué)校（包括職業(yè)學(xué)校幼兒教育專(zhuān)業(yè)）畢業(yè)及其以上學(xué)歷；

（二）須取得幼兒園教師資格證書(shū)；

（三）有三年以上幼兒園工作經(jīng)驗；

（四）應當具備規定的任職資格，由理事會(huì )或者董事會(huì )任命或者聘任。

第三十二條 幼兒園工作人員參照國家《幼兒園工作規程》須取得相應任職資格。具有其他學(xué)段教師資格證書(shū)的教師到幼兒園工作，應在上崗前接受教育部門(mén)組織的學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)培訓。在保健室工作的保健員應當具有高中以上學(xué)歷，并接受衛生保健專(zhuān)業(yè)知識培訓。

第三十三條 幼兒園的教職工應當熱愛(ài)幼兒教育事業(yè)，愛(ài)護幼兒，加強專(zhuān)業(yè)知識和技能學(xué)習，提高文化和專(zhuān)業(yè)水平，品德良好，忠于職守。

第三十四條 幼兒園工作人員取得健康合格證明后方可上崗，在崗期間應當每年進(jìn)行一次健康檢查。在崗人員患有傳染性疾病的，應當立即離崗治療，治愈后方可上崗工作;精神障礙患者、有精神病史以及法律、法規規定不宜從事學(xué)前教育工作的人員不得在幼兒園工作。

第三十五條 縣（市、區）人民政府(管委會(huì ))應根據工作實(shí)際需要，按照國家和河北省規定的幼兒園教師配備標準，保障公辦幼兒園教職工編制使用。

第三十六條 公辦幼兒園教師實(shí)行公開(kāi)招聘制度。幼兒園上報教師補充計劃，經(jīng)相關(guān)部門(mén)核準后，參加面向社會(huì )統一公開(kāi)招聘，逐步補足配齊幼兒園教師。

企事業(yè)單位辦、集體辦、民辦幼兒園應按照配備標準，配足配齊幼兒園教職工。

第三十七條 公辦幼兒園教師執行統一的崗位績(jì)效工資制度。民辦幼兒園要參照當地公辦幼兒園教師工資收入水平，合理確定相應教師的工資收入。

企事業(yè)單位辦、集體辦、民辦幼兒園教師工資福利待遇和社會(huì )保險由舉辦者依法保障。

對長(cháng)期在農村基層和艱苦邊遠山區工作的幼兒園教師，實(shí)行工資傾斜政策。

第三十八條 教育部門(mén)應將幼兒園教師隊伍建設納入中小學(xué)教師隊伍建設范疇，統籌規劃，完善機制，科學(xué)管理。對長(cháng)期在農村基層和艱苦邊遠地區工作的幼兒園教師，在職稱(chēng)方面實(shí)行傾斜政策。

公辦幼兒園教師在培訓進(jìn)修、評優(yōu)表彰、職稱(chēng)聘任、工資福利等方面享有與中小學(xué)教師同等待遇。

幼兒園教師依法享受寒暑假期的帶薪休假。幼兒園應當創(chuàng )造條件，在寒暑假期間安排工作人員輪流休假。

民辦幼兒園教師在培訓、職務(wù)（職稱(chēng)）評審、教齡和工齡計算、表彰獎勵、社會(huì )活動(dòng)等方面與公辦幼兒園教師享有同等權利。

第三十九條 教育部門(mén)應建立健全幼兒園園長(cháng)和幼兒園教師培訓體系，依托高等院校重點(diǎn)建設一批幼兒園教師培訓基地。實(shí)行幼兒園教師5年一周期不少于360學(xué)時(shí)的全員培訓制度，培訓經(jīng)費由各級財政共同籌措。加大面向農村幼兒園教師培養培訓力度。
 

第五章 保育和教育

第四十條 三周歲以上學(xué)齡前兒童可以申請入園。幼兒園接收有困難的，所在地縣（市、區）人民政府(管委會(huì ))教育部門(mén)應當按照就近原則統籌協(xié)調安排入園。幼兒園應當按照國家和省有關(guān)規定設置班額，并向社會(huì )公布招生計劃和招生簡(jiǎn)章。

第四十一條 幼兒園招生應當公開(kāi)、公平，不得進(jìn)行任何形式的考試或者測查，不得將幼兒參加早期教育指導作為入園的前置條件。幼兒園不得使用小學(xué)化教育方式、教授小學(xué)教育內容、布置小學(xué)教育內容的作業(yè)或者組織與小學(xué)教育內容有關(guān)的考試、測驗。幼兒園不得使用或者要求家長(cháng)購買(mǎi)幼兒教材和教輔資料，不得向家長(cháng)推銷(xiāo)或者變相推銷(xiāo)玩具、教具、圖書(shū)等。

第四十二條 幼兒園必須貫徹保育和教育相結合的原則，創(chuàng )設與幼兒保育、教育相適應的和諧環(huán)境，引導幼兒身心健康發(fā)展。幼兒園應當保障幼兒的身體健康，培養幼兒良好的生活、衛生習慣和品德行為，促進(jìn)幼兒的全面發(fā)展。

第四十三條 幼兒園應當尊重學(xué)齡前兒童身心發(fā)展的規律和學(xué)習特點(diǎn)，落實(shí)《幼兒園教育指導綱要（試行）》《3-6歲兒童學(xué)習與發(fā)展指南》的規定，以游戲為基本活動(dòng)形式，保育與教育并重，促進(jìn)幼兒全面健康和富有個(gè)性的發(fā)展。

第四十四條 幼兒園應當為幼兒提供健康、豐富的生活和活動(dòng)環(huán)境，滿(mǎn)足幼兒多方面發(fā)展的需要。幼兒園的設施設備、用品用具、玩具、教具、圖書(shū)等，應當適合兒童年齡特點(diǎn)和身心發(fā)展需求，符合國家和省有關(guān)質(zhì)量、安全標準和衛生、環(huán)保要求。鼓勵幼兒園利用當地自然資源自制玩具、教具。禁止商業(yè)廣告、商業(yè)活動(dòng)進(jìn)入幼兒園。禁止在幼兒園內吸煙、飲酒。

第四十五條 幼兒園根據教育部門(mén)的規定，科學(xué)制定一日生活作息制度，培養幼兒良好的生活、衛生習慣。建立健全健康檢查制度，定期為幼兒檢查身體并建立健康檔案。

第四十六條 幼兒在入園前必須按照衛生保健制度進(jìn)行健康檢查，合格者方可入園，并在入園前查驗預防接種證。

第四十七條 幼兒園應當嚴格執行國家規定的各項安全、衛生、保健管理制度，嚴格執行衛生消毒和隔離制度，并配合衛生健康、市場(chǎng)監管部門(mén)做好計劃免疫工作，防止發(fā)生食物中毒和傳染病的流行。幼兒園應建立健全食物中毒及傳染病傳播等突發(fā)事件的應急預案，保障幼兒的人身安全。幼兒園應當建立患病兒童用藥交接制度，未經(jīng)兒童父母或者其他監護人同意或者書(shū)面委托，幼兒園不得給兒童服用藥品。

第四十八條 幼兒園必須保證幼兒合理膳食，制定營(yíng)養均衡的幼兒食譜，定期分析、核算幼兒營(yíng)養攝入量。提供用餐的幼兒園應當依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可，為兒童提供安全衛生健康的食品，并按照規定進(jìn)行食品留樣。幼兒園應當每周向家長(cháng)公示兒童食譜，并建立集中用餐陪餐制度。幼兒園使用自建設施供水、二次供水或者管道直飲水的，應當按照有關(guān)衛生規范和標準進(jìn)行管理，供應的生活飲用水應當符合生活飲用水衛生標準。

第四十九條 幼兒園不得歧視或者拒絕接收具有接受普通教育能力的殘疾兒童入園。在同等條件下，殘疾兒童優(yōu)先進(jìn)入公辦幼兒園或者普惠性民辦幼兒園。鼓勵、支持殘疾兒童達到規定規模的幼兒園建立特殊教育資源教室。
 

第六章 保障與扶持

第五十條 各級人民政府應當建立健全政府投入為主、家庭合理分擔、其他多種渠道籌措經(jīng)費的學(xué)前教育經(jīng)費保障機制，將學(xué)前教育納入公共財政保障范圍，編制單位預算，并逐步提高學(xué)前教育經(jīng)費在教育經(jīng)費中的比例。

第五十一條 鼓勵企事業(yè)單位、社會(huì )團體和公民個(gè)人捐助學(xué)前教育或者出資舉辦幼兒園。

第五十二條 各級人民政府應當保障學(xué)前教育公益普惠屬性。公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園在園兒童比例不低于本行政區域在園兒童總數的85%，其中公辦幼兒園在園兒童比例不低于本行政區域在園兒童總數的50%。

第五十三條 各級財政、教育部門(mén)應當根據經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展狀況，制定、落實(shí)公辦幼兒園生均公用經(jīng)費財政撥款標準和享受政府補助的普惠性民辦幼兒園的生均補助標準，所需經(jīng)費列入財政預算并逐步提高。殘疾兒童生均公用經(jīng)費應當按照特殊教育學(xué)校生均公用經(jīng)費標準列入財政預算，并足額撥付。

第五十四條 各級人民政府應當加大對農村學(xué)前教育的投入，在教師配備、培養培訓、表彰獎勵等方面給予扶持，改善辦園條件，提高農村幼兒園保育教育質(zhì)量。

第五十五條 各級人民政府應當建立家庭經(jīng)濟困難幼兒、孤兒、殘疾幼兒學(xué)前教育資助制度，并逐步提高資助標準。對殘疾幼兒實(shí)施免費學(xué)前教育，所需經(jīng)費納入財政預算。

第五十六條 公辦幼兒園收費標準實(shí)行政府定價(jià)或者政府指導價(jià)并實(shí)行動(dòng)態(tài)調整。民辦幼兒園收費項目和標準根據辦園成本、市場(chǎng)需求等因素合理確定，向社會(huì )公示，并接受有關(guān)主管部門(mén)的監督。落實(shí)省級部門(mén)出臺的非營(yíng)利性民辦幼兒園(包括普惠性民辦幼兒園)收費辦法。營(yíng)利性民辦幼兒園收費標準實(shí)行市場(chǎng)調節。市場(chǎng)監督管理等部門(mén)應當加強對幼兒園收費行為的監督檢查，依法查處價(jià)格違法行為。

第五十七條 各級人民政府應當采取購買(mǎi)服務(wù)、獎勵補貼、減免租金、派駐公辦教師、培訓幼兒園教師和教研指導等方式，支持普惠性民辦幼兒園發(fā)展。

第五十八條 各級人民政府應當擴大學(xué)前教育資源，保障符合條件的流動(dòng)人口子女接受學(xué)前教育。

第五十九條 各級教育部門(mén)應當均衡配置幼兒園保育教育資源，在培養培訓、崗位設置等方面對農村地區和薄弱幼兒園給予扶持。

第六十條 新、改擴建幼兒園的，按照中小學(xué)建設的有關(guān)規定減免相關(guān)費用。幼兒園用水、用電、用氣、用熱價(jià)格，按照居民類(lèi)標準執行。幼兒園繳納的垃圾處理、污水排放等費用，按照中小學(xué)的繳費項目和標準執行。幼兒園按照國家規定享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。
 

第七章 管理與監督

第六十一條 教育部門(mén)應當加強對幼兒園保育教育質(zhì)量的監督管理，辦園水平進(jìn)行分類(lèi)認定，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，落實(shí)年檢制度，對辦園的基本條件進(jìn)行定期檢查，規范辦學(xué)行為。

第六十二條 教育部門(mén)應當建立學(xué)前教育管理信息平臺，公布學(xué)前教育政策、教育督導等管理信息，公開(kāi)幼兒園的基本情況、專(zhuān)任教師情況、幼兒園質(zhì)量監測情況、收費情況、接受政府補助以及其他有關(guān)信息。

第六十三條 教育部門(mén)應當加強對營(yíng)利性民辦幼兒園參與并購、加盟、連鎖經(jīng)營(yíng)等行為的監督管理，規范辦園行為。

第六十四條 按照“屬地管理”的原則，縣（市、區）人民政府(管委會(huì ))承擔本轄區尚未批準登記注冊的無(wú)證幼兒園綜合治理工作主體責任，鄉鎮政府（街道辦）承擔當地無(wú)證幼兒園綜合治理工作管理責任，統籌做好取締關(guān)停及幼兒分流安置工作。

第六十五條 公安、住建、衛生健康、市場(chǎng)監管等部門(mén)按照職責，定期對幼兒園以及周邊地區安全、消防安全、建筑以及設施設備安全、食品以及藥品安全、疾病防控、衛生保健、校車(chē)使用安全進(jìn)行監督指導，對違規行為按有關(guān)規定予以處罰。

第六十六條 幼兒園不得發(fā)布與其招生、教育、管理等行為不相符合的虛假信息與廣告。

第六十七條 幼兒園應嚴格規范收費行為，自覺(jué)接受發(fā)改、財政、教育、市場(chǎng)監管部門(mén)的指導和監管，公示各項收費項目和標準。不得以任何名義向幼兒家長(cháng)收取與入園掛鉤的贊助費，不得以開(kāi)辦實(shí)驗班、特色班、興趣班等為由另外收取費用。

第六十八條 幼兒園收費必須嚴格執行《河北省幼兒園收費管理暫行辦法實(shí)施細則》，嚴格按照發(fā)改部門(mén)審批的收費項目及標準執行。幼兒園的幼兒膳食經(jīng)費實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用，并建立專(zhuān)門(mén)賬戶(hù)，定期向家長(cháng)公開(kāi)膳食費用的收支情況。

第六十九條 幼兒園應當按照規定管理使用經(jīng)費，任何單位和個(gè)人不得截留、擠占或者挪用學(xué)前教育經(jīng)費，不得違法向幼兒園收取或者攤派費用，不得侵占、破壞幼兒園園舍和設備，不得在幼兒園周邊區域設置有危險、有污染、有輻射和影響采光的建筑和設施，不得干擾幼兒園的正常工作秩序。

第七十條 幼兒園應按有關(guān)財務(wù)管理落實(shí)法人財產(chǎn)權，舉辦者財產(chǎn)應與幼兒園資產(chǎn)相分離，獨立設置銀行賬號，并接受教育、財政和審計部門(mén)的監督檢查。

第七十一條 幼兒園要落實(shí)安全管理主體職責，幼兒園園長(cháng)是本園內部安全管理的第一責任人。要建立和完善安全管理制度和應急處置預案。要強化幼兒園園區安保工作，加強技防建設，做到“人防、物防和技防”三落實(shí)。要加強幼兒園消防安全管理，按標準配置消防設施，定期組織消防演練。

第七十二條 發(fā)生兒童安全等事故，兒童父母或者其他監護人以及其他有關(guān)人員應當配合事故處置和調查處理，并不得有下列行為：

（一）侮辱、威脅、恐嚇、故意傷害兒童、教師與其他工作人員、事故調查處理人員，或者限制其人身自由；

（二）圍堵幼兒園，擾亂正常保育教育秩序；

（三）侵占、損毀幼兒園設施、設備；

（四）攜帶危險物品和管制刀具、器械進(jìn)入幼兒園；

（五）制造、散布謠言；

（六）其他違法行為。

發(fā)生前款行為，幼兒園應當立即向所在地公安機關(guān)報案；涉嫌違法犯罪的，公安機關(guān)應當依法及時(shí)采取措施予以處置，維護幼兒園秩序。

第七十三條 幼兒園所在社區和圖書(shū)館、博物館、科技館、體育場(chǎng)館、美術(shù)館等公共文化體育場(chǎng)所，應當為幼兒園提供相關(guān)圖書(shū)、展品、設施等教育資源，為幼兒園開(kāi)展保育教育提供便利。廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò )等媒體應當積極普及正確的學(xué)前教育理念，引導公眾理解和支持學(xué)前教育。
 

第八章 法律責任
 

第七十四條 違反本辦法，各級人民政府、教育部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)及其工作人員有下列情形之一的，由有關(guān)主管機關(guān)責令改正，通報批評，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）未按照規定制定、調整和組織實(shí)施幼兒園布局規劃的；

（二）對配套幼兒園不符合規劃要求的城鎮居住區建設項目辦理規劃許可手續的；

（三）未按照法定條件和程序核發(fā)民辦幼兒園辦學(xué)許可證的；

（四）擅自改變城鎮居住區配套幼兒園的性質(zhì)和用途的；

（五）未按照規定制定并落實(shí)公辦幼兒園生均公用經(jīng)費財政撥款標準和普惠性民辦幼兒園補助標準的；

（六）未按照規定足額撥付殘疾兒童生均公用經(jīng)費的；

（七）截留、擠占或者挪用學(xué)前教育經(jīng)費的；

（八）未按規定執行有關(guān)傳染病防控、衛生、保健、消毒和生活飲用水法律、法規、規章及標準規范的；

（九）其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的情形。

第七十五條 違反本辦法，擅自舉辦民辦幼兒園的，依據《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》依法處罰；未將配套幼兒園無(wú)償移交所在地轄區政府的，依據《石家莊市教育設施規劃建設管理條例》依法處罰。

第七十六條 違反本辦法，未經(jīng)批準停辦公辦幼兒園或者將公辦幼兒園轉為民辦幼兒園的，由教育部門(mén)責令限期改正，通報批評，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

第七十七條 違反本辦法，幼兒園有下列行為之一的，由縣級以上人民政府教育部門(mén)責令限期改正，通報批評：

（一）組織兒童參加商業(yè)活動(dòng)和無(wú)安全保障的活動(dòng)的；

（二）歧視或者拒絕接收具有接受普通教育能力的殘疾兒童入園的；

（三）在兒童入園前違反規定對兒童進(jìn)行考試或者測查的；

（四）使用小學(xué)化教育方式、教授小學(xué)教育內容、布置小學(xué)教育內容的作業(yè)或者組織與小學(xué)教育內容有關(guān)的考試、測驗的；

（五）使用或者要求家長(cháng)購買(mǎi)幼兒教材和教輔資料，向家長(cháng)推銷(xiāo)或者變相推銷(xiāo)玩具、教具、圖書(shū)的；

（六）使用包含色情、暴力、網(wǎng)絡(luò )游戲以及違背保育教育規律等內容的應用軟件以及其他相關(guān)物品的；

（七）使用有毒有害物質(zhì)制作教具、玩具的；

（八）允許商業(yè)廣告、商業(yè)活動(dòng)進(jìn)入幼兒園的。

公辦幼兒園有前款規定行為的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

第七十八條 違反本辦法，幼兒園教師和其他工作人員有虐待、歧視、恐嚇、體罰或者變相體罰兒童以及侮辱兒童人格等損害兒童身心健康的行為的，依法予以批評教育；情節嚴重的，由縣級以上人民政府教育部門(mén)依法給予處分或者撤銷(xiāo)教師資格；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
 

第九章 附則

第七十九條 對不滿(mǎn)三周歲嬰幼兒的照護服務(wù)，按照國家和省有關(guān)規定執行。

第八十條 本辦法下列用語(yǔ)的含義是：

公辦幼兒園，是指國家機構、國有企業(yè)事業(yè)單位以及農村集體經(jīng)濟組織，利用財政性經(jīng)費或者國有、集體資產(chǎn)舉辦的幼兒園。

民辦幼兒園，是指國家機構、國有企業(yè)事業(yè)單位、農村集體經(jīng)濟組織以外的社會(huì )組織或者個(gè)人舉辦的幼兒園，包括營(yíng)利性民辦幼兒園和非營(yíng)利性民辦幼兒園。

普惠性民辦幼兒園，是指接受縣級以上人民政府財政扶持，按照規定標準收費并向一定區域的居民提供公益普惠學(xué)前教育服務(wù)的非營(yíng)利性民辦幼兒園。

第八十一條 本辦法自公布之日起施行，有效期五年。

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本文關(guān)鍵詞： 石政辦發(fā), 石家莊市, 學(xué)前, 教育, 管理辦法, 通知