穗府辦規〔2020〕1號《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)支持中小微企業(yè)在打贏(yíng)疫情防控阻擊戰中健康發(fā)展的十五條措施的通知》

廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)支持中小微企業(yè)在打贏(yíng)疫情防控阻擊戰中健康發(fā)展的十五條措施的通知







穗府辦規〔2020〕1號

各區人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬機構：

經(jīng)市人民政府同意，現將《關(guān)于支持中小微企業(yè)在打贏(yíng)疫情防控阻擊戰中健康發(fā)展的十五條措施》印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真貫徹實(shí)施。執行中遇到的問(wèn)題，請徑向市工業(yè)和信息化局反映。





 

廣州市人民政府辦公廳

2020年2月7日

關(guān)于支持中小微企業(yè)在打贏(yíng)疫情防控阻擊戰中健康發(fā)展的十五條措施
 

為深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于堅決打贏(yíng)疫情防控阻擊戰的重要指示和2月3日中央政治局常委會(huì )會(huì )議精神，積極應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情帶來(lái)的不利影響，保障中小微企業(yè)（含個(gè)體工商戶(hù)，下同）良好運轉和健康發(fā)展，特制定以下措施：

一、確保信貸余額和戶(hù)數不下降.

廣州地區各銀行機構（下同）加大對中小微企業(yè)的支持，確保2020年上半年小微企業(yè)、個(gè)人經(jīng)營(yíng)性貸款余額和戶(hù)數不低于2019年同期。對受疫情影響較大的企業(yè)，銀行不得盲目抽貸、斷貸、壓貸，對疫情期間到期的貸款，鼓勵銀行展期或續貸。引導、推動(dòng)全市銀行機構依托“粵信融”“中小融”等平臺，提高銀企對接效率和融資服務(wù)效能。對堅決貫徹落實(shí)以上措施的銀行機構予以通報表?yè)P和獎勵。（責任單位：市地方金融監管局、工業(yè)和信息化局，人民銀行廣州分行、廣東銀保監局）

二、確保融資成本有所降低.

鼓勵各銀行機構通過(guò)壓降成本費率，加大對中小微企業(yè)的支持力度，確保2020年上半年小微企業(yè)和個(gè)人經(jīng)營(yíng)性貸款綜合融資成本低于2019年同期。針對受疫情影響較大的餐飲、住宿、旅游、商貿、交通等行業(yè)，鼓勵銀行機構在原有貸款利率水平基礎上降低10%以上。（責任單位：市地方金融監管局、商務(wù)局、交通運輸局、文化廣電旅游局，人民銀行廣州分行、廣東銀保監局）

三、綜合運用金融支持工具.

用好人民銀行提供的低成本再貸款資金，支持政策性銀行加大對中小微企業(yè)的支持，引導全國性商業(yè)銀行在穗分支機構下沉服務(wù)重心。市、區兩級政策性融資擔保公司應取消反擔保要求，對受影響的中小微企業(yè)擔保費率較去年同期水平下調1個(gè)百分點(diǎn)，市融資再擔保公司取消再擔保收費，相關(guān)經(jīng)費由財政予以補助。鼓勵小額貸款、典當、融資租賃、商業(yè)保理等地方金融機構對受疫情影響的中小微企業(yè)，增加貸款額度、延長(cháng)貸款周期、緩收或減免息費，對執行情況好的地方金融機構對其在監管評級、人才評定等方面給予支持。推動(dòng)我市各類(lèi)政府基金對暫時(shí)受影響的中小企業(yè)開(kāi)展投資，相關(guān)投資情況一年內不納入國資考核。（責任單位：市地方金融監管局、工業(yè)和信息化局、國資委、財政局，人民銀行廣州分行、廣東銀保監局）

四、市屬金融企業(yè)加大支持力度.

廣州銀行、廣州農商銀行等地方法人金融機構應積極對接廣州地區中小微企業(yè)的融資需求，2020年計劃新增中小微企業(yè)貸款570億元，并全面下調新投放中小微企業(yè)貸款利率，比去年同期利率整體下調幅度不低于10%。對與防疫工作直接相關(guān)的企業(yè)和受疫情直接影響較大的企業(yè)，提供更加寬松的授信條件和利率優(yōu)惠。（責任單位：市國資委、地方金融監管局，人民銀行廣州分行、廣東銀保監局）

五、緩繳社會(huì )保險費.

因受疫情影響，用人單位無(wú)法按時(shí)繳納企業(yè)職工養老保險費、失業(yè)保險費、工傷保險費的，可申請延期至疫情解除后3個(gè)月內繳費，期間不加收滯納金。（責任單位：市人力資源社會(huì )保障局、財政局，廣州市稅務(wù)局）

六、實(shí)施援企穩崗政策.

階段性調整我市失業(yè)保險浮動(dòng)費率至2020年12月底，原繳費系數為0.6的下調為0.4，原繳費系數為0.8的下調為0.6。繼續實(shí)施工傷保險浮動(dòng)費率。對符合不裁員少裁員等條件的參保企業(yè)，可返還其上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險費的50%；對面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難且恢復有望、堅持不裁員或少裁員的參保企業(yè)，繼續實(shí)施失業(yè)保險費返還政策，申領(lǐng)條件、返還標準按國家、省規定執行，實(shí)施全程網(wǎng)上申報，簡(jiǎn)化審核流程，加快審核速度。（責任單位：市人力資源社會(huì )保障局、財政局、發(fā)展改革委、國資委、生態(tài)環(huán)境局，廣州市稅務(wù)局）

七、補辦社會(huì )保險業(yè)務(wù).

疫情期間用人單位未按時(shí)辦理參保繳費登記、申報繳款、待遇申領(lǐng)等業(yè)務(wù)的，允許其在疫情結束后補辦，延長(cháng)期間養老保險、失業(yè)保險、工傷保險待遇正常享受，不影響其參保人員個(gè)人權益記錄，補辦應在疫情解除后3個(gè)月內完成。（責任單位：市人力資源社會(huì )保障局、財政局，廣州市稅務(wù)局）

八、降低房租成本

對承租市屬和區屬?lài)衅髽I(yè)物業(yè)用于線(xiàn)下商業(yè)實(shí)體店經(jīng)營(yíng)的中小微企業(yè)，減免2020年2月份和3月份物業(yè)租金（免租的承租戶(hù)當前應無(wú)拖欠租金）。對于因疫情所減免的租金，在國企年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核中予以剔除。鼓勵產(chǎn)業(yè)園區、科技企業(yè)孵化器的業(yè)主單位和運營(yíng)單位為承租的中小微企業(yè)減免租金，對執行情況較好的視情況予以獎勵，并在提質(zhì)增效、資格認定等方面加大支持力度。（責任單位：市國資委、工業(yè)和信息化局、科技局，各區政府）

九、降低專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)租金

承租市屬和區屬?lài)衅髽I(yè)物業(yè)經(jīng)營(yíng)、并享受減免2個(gè)月場(chǎng)地租金的專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)開(kāi)辦方，應同步對場(chǎng)內承租商戶(hù)減免2個(gè)月的商鋪租金，且對商戶(hù)的租金減免幅度不低于其享受的國有物業(yè)租金減免幅度。對租用其他物業(yè)經(jīng)營(yíng)的，鼓勵業(yè)主方為專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)開(kāi)辦方減免或降低租金，鼓勵專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)開(kāi)辦方對中小微企業(yè)減免或降低租金。對執行情況較好的由市商務(wù)發(fā)展專(zhuān)項資金給予重點(diǎn)扶持，并在今后的市場(chǎng)轉型升級中加大支持力度。（責任單位：市商務(wù)局、國資委，各區政府）

十、發(fā)揮電商平臺作用

鼓勵外賣(mài)、實(shí)物商品等第三方電商平臺在疫情期間通過(guò)線(xiàn)上活動(dòng)、直播補貼等為商戶(hù)提供流量，降低商戶(hù)上線(xiàn)運營(yíng)費用收取標準，通過(guò)補貼運費或者運費險降低商戶(hù)物流成本。對執行情況較好的電商平臺，加大對其在城市配送車(chē)輛通行證、冷藏配送證、通行費減免等方面支持力度。（責任單位：市商務(wù)局、交通運輸局、公安局交警支隊）

十一、減免企業(yè)稅費

因受疫情影響，企業(yè)發(fā)生重大損失，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)受到重大影響，且繳納房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅確有困難的，可申請房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅困難減免。（責任單位：廣州市稅務(wù)局）

十二、優(yōu)化稅費辦理

加強有利于疫情防控的稅費政策落實(shí)，以“特事特辦”方式幫助企業(yè)解決涉稅費問(wèn)題，優(yōu)先加快辦理增值稅留抵退稅，切實(shí)緩解因疫情給企業(yè)帶來(lái)的不利影響。（責任單位：廣州市稅務(wù)局）

十三、加大財政支持

對疫情防控重要物資保障企業(yè)、生活必需品保障企業(yè)的貸款予以貼息，提前復工復產(chǎn)的予以獎勵，對通過(guò)購置生產(chǎn)設備及車(chē)間改造升級輔助設備的技術(shù)改造予以資金支持。市各項產(chǎn)業(yè)扶持專(zhuān)項資金加大對中小微企業(yè)的支持力度，對受疫情影響較大的企業(yè)，在項目評審時(shí)可適當放寬財務(wù)條件。加快涉企財政補貼撥付，力爭6月底前市級財政涉企補貼資金撥付進(jìn)度不低于70%。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、財政局、發(fā)展改革委、科技局、商務(wù)局、地方金融監管局）

十四、開(kāi)展暖企行動(dòng)

市、區、鎮（街）領(lǐng)導班子和各相關(guān)職能部門(mén)要深入受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)暫時(shí)出現困難的企業(yè)，及時(shí)協(xié)調解決復工用工、員工培訓、防控物資、原材料供應等方面的問(wèn)題，保障企業(yè)有序經(jīng)營(yíng)。對受疫情影響暫時(shí)出現失信行為的企業(yè)，經(jīng)有關(guān)當事方認可，可暫不列入聯(lián)合懲戒名單。對受疫情影響無(wú)法如期履行或不能履行國際貿易合同的企業(yè)，為其免費開(kāi)具不可抗力事實(shí)性證明。建立應急公共法律服務(wù)機制，對企業(yè)受疫情影響造成的合同履行、勞資糾紛等開(kāi)展專(zhuān)項法律服務(wù)。（責任單位：市發(fā)展改革委、司法局、貿促會(huì )，各有關(guān)職能部門(mén)，各區政府）

十五、加強激勵引導

市財政先統籌安排5億元，對支持中小微企業(yè)發(fā)展、保障中小微企業(yè)運轉工作中的金融機構和各類(lèi)企業(yè)給予財政扶持。（責任單位：市財政局、工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革委、科技局、商務(wù)局、地方金融監管局）

上述措施支持對象為我市轄區內受疫情影響、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)遇到困難的中小微企業(yè)，本措施自印發(fā)之日起執行至2020年12月31日，期滿(mǎn)后視情況另行研究。國家、省出臺相關(guān)支持政策的，我市遵照執行。各區要結合實(shí)際參照制定出臺相關(guān)配套扶持措施。

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