青自然資規字〔2019〕228號《關(guān)于印發(fā)青島市農村房地一體不動(dòng)產(chǎn)確權登記工作方案的通知》

關(guān)于印發(fā)青島市農村房地一體不動(dòng)產(chǎn)確權登記工作方案的通知








青自然資規字〔2019〕228號

各區、市人民政府，青島西海岸新區管委，市政府有關(guān)部門(mén)，市直有關(guān)單位：

《青島市農村房地一體不動(dòng)產(chǎn)確權登記工作方案》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真遵照執行。






 

青島市自然資源和規劃局  青島市農業(yè)農村局

青島市財政局  青島市行政審批服務(wù)局

青島市公安局

2019年12月31日

青島市農村房地一體不動(dòng)產(chǎn)確權登記工作方案

為加快推進(jìn)我市農村房地一體不動(dòng)產(chǎn)確權登記工作，根據《自然資源確權登記局關(guān)于進(jìn)一步做好農村不動(dòng)產(chǎn)確權登記工作的通知》（自然資登記函〔2019〕6號）、《山東省自然資源廳關(guān)于印發(fā)〈山東省農村房地一體不動(dòng)產(chǎn)確權登記工作方案〉的通知》（魯自然資字〔2019〕101號）等要求，結合我市實(shí)際，制定本工作方案。

一、總體要求

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì )精神，緊緊圍繞實(shí)施鄉村振興戰略，以切實(shí)維護農村集體經(jīng)濟組織和農民合法權益為目標，按照“尊重歷史、結合實(shí)際、因地制宜、穩步推進(jìn)、簡(jiǎn)化程序、便民利民”的原則，加快推進(jìn)農村房地一體的不動(dòng)產(chǎn)確權登記工作，為推動(dòng)農村制度改革、實(shí)施鄉村振興戰略、加快城鄉融合發(fā)展、推進(jìn)宅基地“三權分置”等工作提供產(chǎn)權基礎。

到2020年年底,完成農村不動(dòng)產(chǎn)權籍調查,農村宅基地和集體建設用地登記頒證率90%以上,基本實(shí)現“應登盡登”。以未確權登記的宅基地和集體建設用地為工作重點(diǎn)；梳理已有不動(dòng)產(chǎn)權籍調查和登記成果,建立數據庫,與不動(dòng)產(chǎn)登記信息平臺實(shí)現對接；農村不動(dòng)產(chǎn)納入不動(dòng)產(chǎn)登記日常業(yè)務(wù)，基本實(shí)現不動(dòng)產(chǎn)登記城鄉全覆蓋。

宅基地、集體建設用地頒證率超過(guò)90%的區（市），根據上報的農村不動(dòng)產(chǎn)確權登記臺賬，梳理不動(dòng)產(chǎn)權籍調查和登記成果,與不動(dòng)產(chǎn)登記信息平臺實(shí)現對接，完成成果匯交。嶗山區已完成宅基地地籍調查但未確權登記的宅基地，補充調查房屋信息，完成房地一體的不動(dòng)產(chǎn)登記；即墨區已完成集體建設用地地籍調查但未確權登記的集體建設用地，補充調查地上建筑物、構筑物信息，完成房地一體的不動(dòng)產(chǎn)登記。開(kāi)展房地一體權籍調查和登記發(fā)證工作。

二、工作任務(wù)

（一）制定工作方案。各區（市）在充分摸排調查本轄區實(shí)際情況的基礎上，根據工作目標，制定詳盡的工作方案，建立相應的工作協(xié)調機制，全面做好方案實(shí)施工作。

（二）開(kāi)展農村房地一體不動(dòng)產(chǎn)權籍調查。本次農村房地一體不動(dòng)產(chǎn)權籍調查,以尚未完成登記發(fā)證的宅基地和集體建設用地為重點(diǎn)。對于只完成登記發(fā)證的宅基地和集體建設用地，各區（市）可根據實(shí)際自行開(kāi)展補充房屋調查。對于宅基地和集體建設用地及地上房屋等建（構）筑物均未開(kāi)展過(guò)權籍調查的，應開(kāi)展房地一體的權籍調查；對于已完成地籍調查尚未登記發(fā)證但符合發(fā)證條件的宅基地和集體建設用地，對原有地籍調查成果進(jìn)行核實(shí)，并對地上房屋等建（構）筑物進(jìn)行補充調查，形成房地一體的不動(dòng)產(chǎn)權籍調查成果；對于宅基地和集體建設用地尚未開(kāi)展地籍調查，其地上房屋等建（構）筑物已經(jīng)登記發(fā)證的，應對宅基地和集體建設用地補充權籍調查，并做好地上房屋等建（構）筑物落宗。調查完成后，各區（市）要建立不動(dòng)產(chǎn)權籍調查數據庫。

（三）依法依規開(kāi)展房地一體不動(dòng)產(chǎn)確權發(fā)證。已登記發(fā)證的宅基地和集體建設用地，按照“不變不換”的原則，原證書(shū)繼續有效。未登記發(fā)證的宅基地和集體建設用地完成房地一體權籍調查后，依法確權，規范登記，嚴格執行有關(guān)收費規定。

（四）規范農村不動(dòng)產(chǎn)登記成果管理。梳理匯總權籍調查和登記成果，建立數據庫，將權籍調查和登記成果納入現有不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理平臺，做到數據能入庫、可查詢(xún)、可共享。

三、工作步驟

（一）準備階段（2019年12月底）

全面啟動(dòng)，根據工作內容和工作任務(wù),制定工作方案，落實(shí)經(jīng)費，做好資料準備、工程招標、人員培訓等準備工作。

（二）實(shí)施階段（2020年1月-2020年10月中旬）

1.發(fā)布項目公告，區（市）、鎮（街道）、村（社區）同步開(kāi)展組織動(dòng)員和宣傳。

2.組織作業(yè)單位進(jìn)場(chǎng)，開(kāi)展農村權籍調查，建立權籍調查數據庫。

3.根據權籍調查成果進(jìn)行確權登記，發(fā)放不動(dòng)產(chǎn)權證書(shū)，建立不動(dòng)產(chǎn)登記數據庫。

4.將權籍調查數據庫和不動(dòng)產(chǎn)登記數據庫納入不動(dòng)產(chǎn)統一登記信息平臺。

（三）檢查驗收階段（2020年10月底）

農村權籍調查成果、確權登記成果、數據庫成果由作業(yè)單位初查自檢，區（市）自然資源局組織初驗。市自然資源和規劃局利用不動(dòng)產(chǎn)登記信息平臺、比對“三調”數據，內業(yè)核查與外業(yè)實(shí)地抽查相結合，以各區（市）上報的農村不動(dòng)產(chǎn)確權登記臺賬為依據，對農村不動(dòng)產(chǎn)權籍調查、確權登記、成果數據庫進(jìn)行驗收。

（四）成果匯交階段（2020年11月上旬）

驗收通過(guò)后，各區（市）整理權籍調查數據庫和不動(dòng)產(chǎn)登記數據庫，成果匯交至市自然資源和規劃局。

（五）總結迎檢階段（2020年11月中旬至12月底）

市自然資源和規劃局將全市農村房地一體不動(dòng)產(chǎn)登記數據成果匯交至省自然資源廳，對農村房地一體不動(dòng)產(chǎn)權籍調查和登記發(fā)證工作進(jìn)行總結，形成總結報告。省自然資源廳對工作開(kāi)展情況進(jìn)行檢查驗收。

四、保障措施

（一）明確分工，加強組織。市自然資源和規劃局負責房地一體宅基地、集體建設用地基礎資料收集、外業(yè)調查組織、登記發(fā)證、成果檢查驗收等工作，制定和完善房地一體不動(dòng)產(chǎn)確權登記相關(guān)規定。市農業(yè)農村局協(xié)助將農村承包經(jīng)營(yíng)權項目中收集的農戶(hù)身份信息、戶(hù)籍信息共享，避免群眾重復提交。市財政局負責落實(shí)市本級相關(guān)工作經(jīng)費。市行政審批服務(wù)局負責提供規定范圍內的、限額以上工程竣工驗收備案證明。市公安局負責核查比對市自然資源和規劃局提供的農戶(hù)數據。各區（市）政府是農村房地一體不動(dòng)產(chǎn)確權登記工作責任主體，按照政府組織領(lǐng)導、自然資源部門(mén)牽頭、有關(guān)部門(mén)配合、社會(huì )力量參與的模式，保障經(jīng)費，集中時(shí)間、人員和地點(diǎn)，全面開(kāi)展工作。

（二）統籌安排，保障經(jīng)費。各級財政將農村房地一體不動(dòng)產(chǎn)確權登記工作經(jīng)費列入年度財政預算，確保工作順利開(kāi)展。市自然資源和規劃局的技術(shù)支撐、質(zhì)檢、成果匯總及匯交等工作經(jīng)費通過(guò)政府采購監理服務(wù)的形式公開(kāi)招標確定；各區（市）權籍調查發(fā)證經(jīng)費通過(guò)政府采購的形式公開(kāi)招標確定。自然資源管理部門(mén)和各區（市）要加強對農村房地一體不動(dòng)產(chǎn)確權登記工作專(zhuān)項經(jīng)費的使用監管，切實(shí)做到專(zhuān)款專(zhuān)用。

（三）科技支撐，提高效率。各區（市）利用無(wú)人機航測、移動(dòng)端采集系統等技術(shù)開(kāi)展權籍調查，充分發(fā)揮不動(dòng)產(chǎn)登記平臺作用，確保調查登記成果符合國家標準要求。簡(jiǎn)化登記程序，為權利人申請登記提供便利條件，提高效率。

（四）強化督查，確保質(zhì)量。市自然資源和規劃局會(huì )同有關(guān)部門(mén)就該項工作開(kāi)展情況進(jìn)行定期督導檢查;各區（市）要建立工作臺賬，實(shí)行掛賬管理，對房地一體不動(dòng)產(chǎn)確權登記工作全程進(jìn)行質(zhì)量管控，確保成果數據符合國家標準要求。

（五）加強宣傳，層層發(fā)動(dòng)。各區（市）政府和市政府有關(guān)部門(mén)要充分利用各類(lèi)媒介，大力宣傳農村房地一體不動(dòng)產(chǎn)確權登記的重要意義、工作目標和政策法規，營(yíng)造良好的輿論環(huán)境和工作氛圍。

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