廈府辦〔2019〕85號《廈門(mén)市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)行政執法主體資格確認和行政執法人員清理工作方案的通知》

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《廈門(mén)市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)行政執法主體資格確認和行政執法人員清理工作方案的通知》

廈府辦〔2019〕85號

各區人民政府，市直各委、辦、局，各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )：

《廈門(mén)市行政執法主體資格確認和行政執法人員清理工作方案》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

廈門(mén)市人民政府辦公廳

2019年9月19日

廈門(mén)市行政執法主體資格確認和

行政執法人員清理工作方案

根據黨的十九大報告提出的“建設法治政府，推進(jìn)依法行政，嚴格規范公正文明執法”和中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《法治政府建設實(shí)施綱要（2015-2020年）》明確“嚴格實(shí)行行政執法人員持證上崗和資格管理制度”以及國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《全面推行行政執法公示制度執法全過(guò)程記錄制度重大執法決定法制審核制度的指導意見(jiàn)》提出的“全面準確及時(shí)主動(dòng)公開(kāi)行政執法主體、人員、職責、權限、依據、程序、救濟渠道和隨機抽查事項清單等信息”要求，結合我市機構改革實(shí)際，決定在全市范圍內開(kāi)展行政執法主體資格確認和行政執法人員清理工作?，F制定工作方案如下：

一、行政執法主體資格的確認和公告

(一)工作要求

市、區人民政府要分別對所屬的行政執法部門(mén)是否具備行政執法主體資格進(jìn)行審查確認和公告，并實(shí)行行政執法主體資格確認和公告動(dòng)態(tài)管理制度。

(二)范圍

行政機關(guān)、法律法規授權的組織和依法接受委托實(shí)施行政執法行為的行政機關(guān)或組織，均屬行政執法主體資格確認和公告范圍。中央、省垂直管理的行政執法部門(mén)不列入本次確認和公告范圍。

(三)責任單位

市級行政執法部門(mén)由市政府負責確認和公告；區級行政執法部門(mén)由所在區政府負責確認和公告。

具體工作由同級司法行政部門(mén)負責組織實(shí)施。

(四)程序

1、行政執法部門(mén)提請主體資格確認和公告的，應及時(shí)向同級司法局報送下列材料：

⑴行政執法職權的法律、法規、規章等依據；

⑵機構編制部門(mén)核定其職權、機構和編制的正式文件（最新“三定方案”）；

⑶填報《廈門(mén)市行政執法部門(mén)名單》（附件1）、《行政執法單位信息表》（附件2），并加蓋公章。

法律法規授權的組織，由主管部門(mén)負責報送。

接受委托實(shí)施行政執法的行政機關(guān)或組織，由委托機關(guān)統一負責報送。

2、市、區司法局收到同級政府工作部門(mén)提交的材料后應及時(shí)組織審查確認。

3、市、區司法局將通過(guò)審查的行政執法部門(mén)名單報本級政府審定后，在本級政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站設專(zhuān)欄公告，該專(zhuān)欄應在政府網(wǎng)站常設，接受社會(huì )監督。

4、公告內容主要包括：?jiǎn)挝幻Q(chēng)、加掛牌情況、法定代表人或主要負責人姓名、辦公地址、咨詢(xún)和投訴電話(huà)、門(mén)戶(hù)網(wǎng)站等信息。上述信息發(fā)生變化的，各部門(mén)應及時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調整并報同級司法局。

二、行政執法人員的清理

(一)清理及換證內容

1、對各區、市直各行政執法部門(mén)、各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )及其所屬執法單位人員持有的市政府頒發(fā)的廈門(mén)市行政執法證件，按照《廈門(mén)市行政執法證件管理辦法》第五條、第七條的規定予以審核清理，并按最新“三定”方案確定的職權和崗位對現行從事行政執法工作人員統一換發(fā)新版廈門(mén)市行政執法證。其中到期需注冊的，辦理注冊手續；遺失的辦理遺失手續后，換發(fā)新版廈門(mén)市行政執法證。

2、對工作調動(dòng)、崗位調整、退休、辭職、辭退等原因離開(kāi)工作崗位或不再直接承擔行政執法工作的相關(guān)人員以及非在編人員、工勤人員的行政執法證件予以繳銷(xiāo)。

3、對本次清理后在網(wǎng)上公告的行政執法人員名單之外、繳銷(xiāo)、收回名單內的原執法人員不得繼續使用執法證。

(二)組織分工

1、市行政執法證清理和換證工作由市司法局負責組織、指導實(shí)施。

2、各區司法局負責本行政區所屬行政執法部門(mén)執法證件的清理工作。

3、市直各部門(mén)法制機構負責本部門(mén)及所屬執法單位執法證件的清理工作。

(三)工作要求

1、請各區司法局、市直各部門(mén)法制機構確定專(zhuān)門(mén)人員具體經(jīng)辦本單位執法證件清理與換發(fā)工作，并填寫(xiě)《2019年行政執法證件清理工作聯(lián)系人名單》（附件3）。

2、各區司法局、市直各部門(mén)法制機構應對本單位的執法人員進(jìn)行全面清理，重點(diǎn)核查行政執法人員是否持有廈門(mén)市行政執法證以及持有廈門(mén)市行政執法證的人員情況，填寫(xiě)《廈門(mén)市行政執法人員信息一覽表》（附件4）。

其中，持有廈門(mén)市行政執法證的，應查明是否存在《廈門(mén)市行政執法證件管理辦法》規定的應繳銷(xiāo)和應收回的情況，經(jīng)清理發(fā)現已繳銷(xiāo)或應繳銷(xiāo)但還未繳銷(xiāo)證件及應收回的人員名單，應填寫(xiě)在《廈門(mén)市行政執法證繳銷(xiāo)/收回人員名單》（附件5）。

法律、法規授權的組織，由主管部門(mén)負責報送同級司法局；接受委托實(shí)施執法的行政機關(guān)或組織，由委托機關(guān)負責報送同級司法局。

3、清理工作結束后，各行政執法部門(mén)應將本單位審核通過(guò)的執法人員名單通過(guò)本部門(mén)或本級政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站向社會(huì )公布（法律、法規和規章規定的涉密人員除外），并按要求報送市行政執法公示平臺。

市司法局應當將全市持有廈門(mén)市行政執法證的行政執法人員名單在廈門(mén)市司法局網(wǎng)站公布，接受社會(huì )監督。

三、進(jìn)度安排

(一)行政執法主體資格的確認和公告

市直各部門(mén)法制機構（包括各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )）應當在10月15日前將加蓋公章的表格（附件1-5）、法律依據、最新的“三定方案”等相關(guān)紙質(zhì)材料報送至市司法局行政執法協(xié)調監督處（聯(lián)系人：黃自強，電話(huà)：3759152、鐘彩清，電話(huà)：3759157），電子檔通過(guò)金宏網(wǎng)報送市司法局行政執法協(xié)調監督處。經(jīng)清理后，市司法局在11月30日前完成審查工作并報市政府審定后予以公告。

各區司法局應在10月31日前完成審查工作并報本級政府審定后予以公告，同時(shí)將加蓋公章的表格（附件1-5）報市司法局備案，電子檔通過(guò)金宏網(wǎng)報送市司法局行政執法協(xié)調監督處。

(二)行政執法人員的清理

1、經(jīng)清理后，對符合規定的行政執法人員分階段分批統一換發(fā)新版廈門(mén)市行政執法證件。

2、市司法局根據各區司法局、市直各部門(mén)法制機構報送的廈門(mén)市行政執法證繳銷(xiāo)人員名單（附件5），對未繳銷(xiāo)證件的執法人員，統一辦理繳銷(xiāo)手續。

四、有關(guān)要求

各單位要按照《廈門(mén)市行政執法證件管理辦法》及相關(guān)要求，認真按時(shí)開(kāi)展清理，確保本次行政執法主體資格確認和行政執法人員清理與執法證換發(fā)繳銷(xiāo)工作順利完成。

(一)認真細致對照相應部門(mén)行政權力清單及單位行政執法編制，詳實(shí)填報相關(guān)數據信息。

(二)嚴格審查申領(lǐng)行政執法證件人員資格，防止錯報漏報和瞞報問(wèn)題的發(fā)生。

(三)本次行政執法主體資格確認和清理行政執法人員的工作情況納入本年度各級政府依法行政績(jì)效考評項目。

附件:1.廈門(mén)市行政執法部門(mén)名單

2.行政執法單位信息表

3.2019年行政執法證件清理工作聯(lián)系人名單