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溫州市居住房屋出租安全管理辦法
（2018年9月12日溫州市人民政府令第2號公布，根據2019年8月13日溫州市人民政府令第4號公布的《溫州市人民政府關(guān)于修改〈溫州市區國有土地上房屋征收與補償辦法〉等3件規章的決定》修正）
第一條 為加強居住房屋出租安全管理，保護公民、法人和其他組織的人身、財產(chǎn)安全，維護公共安全和社會(huì )秩序，根據《浙江省房屋使用安全管理條例》《浙江省流動(dòng)人口居住登記條例》《浙江省居住房屋出租登記管理辦法》和有關(guān)法律、法規、規章，結合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本市行政區域內居住房屋出租的安全管理活動(dòng)，適用本辦法。
第三條 本辦法所稱(chēng)的居住房屋，是指出租后用作或者兼用作居住的房屋。旅館業(yè)客房和公共租賃房屋除外。
第四條 市、縣（市、區）人民政府和溫州經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、甌江口產(chǎn)業(yè)集聚區管委會(huì )應當加強對本行政區域（管理區域）內居住房屋出租安全管理的組織領(lǐng)導和綜合協(xié)調，督促各有關(guān)部門(mén)（機構）依法履行職責。
第五條 公安機關(guān)負責居住房屋的出租登記、治安管理和流動(dòng)人口居住登記管理工作。
消防主管部門(mén)負責落實(shí)居住房屋的消防工作法定職責，加強監督管理，指導、督促有關(guān)主體履行消防工作職責。
住房和城鄉建設主管部門(mén)負責居住房屋的建筑安全、房地產(chǎn)經(jīng)紀監督管理工作。
自然資源和規劃、綜合行政執法、應急管理、市場(chǎng)監督管理等主管部門(mén)依照各自職責，共同做好居住房屋出租安全管理工作。
第六條 鄉鎮人民政府（街道辦事處）應當整合有關(guān)主管部門(mén)派出機構的人力資源，實(shí)行居住房屋出租安全常態(tài)化、網(wǎng)格化管理；牽頭組織排查整治居住房屋的出租安全隱患；根據公安機關(guān)的委托，做好居住房屋出租登記和流動(dòng)人口居住登記的相關(guān)工作；依法對居住房屋開(kāi)展消防安全檢查。消防救援機構可以委托鄉鎮人民政府（街道辦事處）符合法定條件的組織，對違反消防安全管理的行為依法實(shí)施行政處罰。
第七條 居民委員會(huì )、村民委員會(huì )、業(yè)主委員會(huì )、房地產(chǎn)經(jīng)紀機構、物業(yè)服務(wù)企業(yè)和有關(guān)用人單位應當配合有關(guān)主管部門(mén)以及鄉鎮人民政府（街道辦事處）做好居住房屋出租安全管理工作，及時(shí)勸阻違法行為，勸阻無(wú)效的，應當及時(shí)報告鄉鎮人民政府（街道辦事處）或者有關(guān)主管部門(mén)。
居民委員會(huì )、村民委員會(huì )可以制定居住房屋出租管理公約或者將相關(guān)內容納入社區公約、村規民約；業(yè)主委員會(huì )經(jīng)業(yè)主大會(huì )同意后，可以將居住房屋出租管理相關(guān)規定納入小區管理規約，對居住房屋出租實(shí)行自我管理。
第八條 居住房屋出租的，應當以一間原始設計為居住空間的房間為最小出租單位，不得分隔搭建后出租。每個(gè)居室人均使用面積不得少于4平方米，且每個(gè)居室實(shí)際居住人數不得超過(guò)2人，但是與承租人有法定贍養、撫養和扶養義務(wù)關(guān)系的除外。
第九條 居住房屋原始設計為廚房、衛生間、陽(yáng)臺、儲藏室、地下室及其他非居住空間的，不得出租供人員居住。
第十條 居住房屋的結構及其附屬設施應當符合建筑安全要求。出租人應當履行房屋維修義務(wù)并確保居住房屋和室內設施安全；但租賃當事人另有約定的除外。
第十一條 居住房屋應當符合消防安全要求。租賃當事人應當依法承擔消防安全責任。
第十二條 居住房屋出租應當符合治安管理規定，租賃當事人應當依法承擔治安責任。
第十三條 居住房屋同一套間內或者單幢建筑內同時(shí)設置十張以上出租床位的，出租人應當按照相關(guān)消防技術(shù)標準要求，建立消防安全管理制度，確定專(zhuān)門(mén)管理人員，落實(shí)消防安全管理職責。
出租人不能履行前款規定的相關(guān)義務(wù)的，應當委托房地產(chǎn)經(jīng)紀機構等單位或者個(gè)人進(jìn)行管理。房地產(chǎn)經(jīng)紀機構等單位或者個(gè)人在其受委托范圍內履行出租人義務(wù)并承擔相應法律責任。
第十四條 居住房屋有下列情形之一的，不得出租或者轉租：
（一）屬于違法建筑的；
（二）擅自改變房屋用途的；
（三）經(jīng)鑒定為危險房屋的；
（四）法律、法規、規章規定不得出租的其他情形。
第十五條 居住房屋出租人、轉租人應當履行下列義務(wù)：
（一）保證居住房屋具備基本居住功能，符合建筑、消防等安全要求；
（二）遵守消防安全管理規定；
（三）不得出租給無(wú)法提供合法有效身份證明的人員；
（四）辦理居住房屋出租登記；承租人是流動(dòng)人口的，還應當按照《浙江省流動(dòng)人口居住登記條例》的規定報送承租人信息，同時(shí)告知承租人主動(dòng)申報居住登記；
（五）發(fā)現承租人及居住使用人利用居住房屋涉嫌從事違法行為的，應當予以制止，并及時(shí)向有關(guān)主管部門(mén)報告；
（六）配合和協(xié)助有關(guān)行政機關(guān)、機構、組織依法實(shí)施行政管理；
（七）法律、法規、規章規定的其他義務(wù)。
第十六條 居住房屋承租人應當履行下列義務(wù)：
（一）配合出租人或者轉租人辦理居住房屋出租登記；承租人是流動(dòng)人口的，還應當主動(dòng)向居住房屋所在地的鄉鎮人民政府（街道辦事處）申報居住登記；
（二）合理、安全使用居住房屋及其設施、設備，不得擅自改變房屋用途、結構或者實(shí)施其他影響居住安全的行為；
（三）遵守消防安全管理規定，接受出租人或者轉租人的消防安全管理；不得違規使用燃氣、電氣設施，發(fā)現火災隱患的，及時(shí)消除并通知出租人或者轉租人；
（四）不得擅自增加居住人員，并不得超過(guò)單個(gè)居室的居住人數上限；
（五）不得利用居住房屋從事違法犯罪活動(dòng)；
（六）不得留宿無(wú)合法有效身份證明的人員；
（七）遵守物業(yè)管理規約，不得影響他人正常生活；
（八）配合和協(xié)助有關(guān)行政機關(guān)、機構、組織依法實(shí)施行政管理；
（九）法律、法規、規章規定的其他義務(wù)。
第十七條 鼓勵住房租賃企業(yè)機構化、規?；l(fā)展；鼓勵房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)設立房地產(chǎn)經(jīng)紀機構開(kāi)展居住房屋租賃業(yè)務(wù)；鼓勵房地產(chǎn)經(jīng)紀機構開(kāi)展居住房屋出租安全管理代理業(yè)務(wù)，承擔安全管理責任。
第十八條 房地產(chǎn)經(jīng)紀機構和房地產(chǎn)經(jīng)紀人員應當遵守居住房屋出租安全管理有關(guān)法律、法規、規章的規定，引導租賃當事人使用租賃合同示范文本。
租賃合同示范文本由市住房和城鄉建設主管部門(mén)會(huì )同市市場(chǎng)監管部門(mén)制定并在官方網(wǎng)站公布。
第十九條 居住房屋有本辦法第十四條規定的不得出租的情形之一的，房地產(chǎn)經(jīng)紀機構和房地產(chǎn)經(jīng)紀人員不得居間、代理。
第二十條 居住房屋出租人應當自居住房屋出租之日起三個(gè)工作日內，向居住房屋所在地的鄉鎮人民政府（街道辦事處）申請登記，并提交下列材料：
（一）租賃當事人有效身份證件或者證明；
（二）房屋租賃合同或者居住房屋的地址、租期、使用功能等基本情況；
（三）出租共有房屋，應當提交其他共有人同意出租的證明；出租受托代管的房屋，應當提交房屋所有權人授權出租的證明；轉租房屋的，轉租人應當提交出租人同意轉租的證明；
（四）法律、法規、規章規定的其他材料。
房地產(chǎn)經(jīng)紀機構或者房地產(chǎn)經(jīng)紀人員居間、代理租賃業(yè)務(wù)的，應當在其受委托范圍內履行前款規定義務(wù)并承擔相應法律責任。
第二十一條 對符合下列要求的，居住房屋所在地的鄉鎮人民政府（街道辦事處）應當自收到居住房屋出租登記材料之日起三個(gè)工作日內，完成辦理登記手續，向房屋出租人開(kāi)具登記證明：
（一）申請人提交的材料齊全；
（二）居住房屋無(wú)不得出租的情形。
申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場(chǎng)一次性告知申請人需要補正的全部?jì)热荨?br />
第二十二條 將住宅出租后用作經(jīng)營(yíng)性用房的，租賃當事人應當遵守法律、法規、規章以及管理規約，符合建筑安全、消防安全要求和治安管理規定。
第二十三條 居住房屋不得與生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營(yíng)易燃易爆危險品的場(chǎng)所設置在同一建筑物內，并應當與生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營(yíng)易燃易爆危險品的場(chǎng)所保持安全距離。
居住房屋與生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營(yíng)其他物品的場(chǎng)所設置在同一建筑物內的，居住部分與非居住部分應當按照標準要求進(jìn)行防火分隔，并分別設置獨立的樓梯等疏散設施。
第二十四條 居住房屋所在地的鄉鎮人民政府（街道辦事處）應當在基層政務(wù)服務(wù)窗口設立居住房屋出租管理綜合受理窗口，辦理居住房屋出租和流動(dòng)人口信息登記，將掌握的出租信息以居住房屋為單位建立管理檔案，記錄出租房屋、租賃當事人具體情況，并定期將相關(guān)信息反饋有關(guān)主管部門(mén)；發(fā)現違法行為的，應當責令改正，并及時(shí)抄告有關(guān)主管部門(mén)。
有關(guān)主管部門(mén)應當依法對違法行為進(jìn)行查處，并將查處情況及時(shí)告知居住房屋所在地的鄉鎮人民政府（街道辦事處）。
第二十五條 違反本辦法規定的行為，法律、法規、省政府規章已有法律責任規定的，從其規定。
第二十六條 違反本辦法第八條、第九條規定，出租居住房屋不符合消防安全要求的，由消防救援機構依法予以處理。
第二十七條 違反本辦法第十三條第一款規定，未建立消防安全管理制度、確定專(zhuān)門(mén)管理人員、落實(shí)消防安全管理職責的，由消防救援機構責令限期改正；逾期不改正，出租人是單位的，對單位處以三千元以上三萬(wàn)元以下罰款，出租人是個(gè)人的，對個(gè)人處以五百元以上五千元以下罰款。
第二十八條 違反本辦法第十四條第一項、第二項規定出租居住房屋的，由住房和城鄉建設主管部門(mén)責令限期改正，并處三千元以上三萬(wàn)元以下的罰款。
違反本辦法第十四條第三項規定出租危險房屋的，由住房和城鄉建設主管部門(mén)依照《浙江省房屋使用安全管理條例》予以處罰。
第二十九條 違反本辦法第十九條規定，房地產(chǎn)經(jīng)紀機構和房地產(chǎn)經(jīng)紀人員居間、代理的，由住房和城鄉建設主管部門(mén)責令限期改正，對房地產(chǎn)經(jīng)紀人員處一千元以上一萬(wàn)元以下罰款，對房地產(chǎn)經(jīng)紀機構處五千元以上三萬(wàn)元以下罰款。
第三十條 違反本辦法第二十二條規定，屬于無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)的，依照《無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處辦法》予以查處。
第三十一條 違反本辦法第二十三條規定，出租居住房屋不符合消防安全要求的，由消防救援機構責令限期改正；逾期不改正，出租人是單位的，對單位處三千元以上三萬(wàn)元以下罰款，出租人是個(gè)人的，對個(gè)人處五百元以上五千元以下罰款。
第三十二條 履行居住房屋出租安全管理監督職責的部門(mén)及其相關(guān)工作人員違反本辦法，不履行、拖延履行管理職責或者濫用職權、徇私舞弊的，由所在單位或者其他有權機關(guān)，對直接負責的主管人員和其他責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十三條 本辦法所稱(chēng)“以上”“以下”均包含本數。
本辦法所稱(chēng)租賃當事人是指出租人、轉租人和承租人。
第三十四條 本辦法自2018年10月15日起施行?！稖刂菔芯幼》课莩鲎夤芾頃盒修k法》（溫政辦〔2013〕139號）同時(shí)廢止。
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