廈委發(fā)〔2010〕10號《廈門(mén)市中長(cháng)期人才發(fā)展規劃綱要（2010-2020年）》

廈門(mén)市中長(cháng)期人才發(fā)展規劃綱要（2010-2020年）






廈委發(fā)〔2010〕10號

為進(jìn)一步實(shí)施人才強市戰略，加快推進(jìn)海峽西岸重要中心城市建設，實(shí)現特區科學(xué)發(fā)展新跨越，發(fā)揮廈門(mén)在海西發(fā)展大格局中的龍頭示范作用，根據《國務(wù)院關(guān)于支持福建省加快建設海峽西岸經(jīng)濟區的若干意見(jiàn)》、《國家中長(cháng)期人才發(fā)展規劃綱要（2010-2020年）》和《福建省中長(cháng)期人才發(fā)展規劃綱要（2010-2020年）》，結合廈門(mén)實(shí)際，制定本規劃綱要。
 

序 言

人才是經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的第一資源。當前，海峽西岸經(jīng)濟區建設持續提速，島內外一體化建設有力推進(jìn)，廈門(mén)經(jīng)濟特區擴大到全市，廈門(mén)迎來(lái)了設立經(jīng)濟特區的又一次重大發(fā)展機遇。未來(lái)十年，是廈門(mén)加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變、基本實(shí)現島內外一體化、實(shí)現科學(xué)發(fā)展新跨越的關(guān)鍵階段，也是人才事業(yè)發(fā)展的重要戰略機遇期。制定并實(shí)施廈門(mén)市中長(cháng)期人才發(fā)展規劃綱要，對于構筑廈門(mén)長(cháng)遠發(fā)展的人才優(yōu)勢，促進(jìn)人的全面發(fā)展，進(jìn)一步提升廈門(mén)城市核心競爭力，在激烈的國際和區域競爭中贏(yíng)得主動(dòng)，促進(jìn)廈門(mén)經(jīng)濟社會(huì )持續快速健康發(fā)展具有十分重要的戰略意義。

黨中央、國務(wù)院、福建省委和廈門(mén)市委提出要把廈門(mén)建設成為科學(xué)發(fā)展和海西建設的先行區、體制機制創(chuàng )新的試驗區、兩岸交流合作的前沿平臺、文明和諧美好家園的示范區，建成海峽西岸獨具特色和魅力的重要中心城市。這一戰略定位對構建人才支撐體系、提升廈門(mén)人才競爭力提出新的更高要求。

市委、市政府歷來(lái)十分重視人才工作。改革開(kāi)放以來(lái)，市委、市政府先后制定了科教興市和人才強市戰略，全面推進(jìn)了人才工作，有力地推動(dòng)了廈門(mén)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。同時(shí)我們也清醒地看到，目前廈門(mén)的人才發(fā)展總體水平同國內先進(jìn)發(fā)達城市相比有一定差距，對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的支撐力、推動(dòng)力不夠；人才的競爭力和吸引力還不夠強；領(lǐng)軍人才、創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新人才數量偏少；人才地域分布不均衡；多元化人才開(kāi)發(fā)投入不足；人才培養力度不夠等等。我們必須高度重視這些問(wèn)題，進(jìn)一步增強緊迫感、責任感和使命感，更加堅定地走人才強市之路，確立人才優(yōu)先發(fā)展戰略，科學(xué)規劃人才發(fā)展目標，不斷開(kāi)創(chuàng )人才工作新局面。

一、指導方針、戰略目標

（一）指導方針

高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，尊重勞動(dòng)、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng )造。緊緊圍繞市委“二、三產(chǎn)共推進(jìn)、島內外一體化、內外需齊拓展、惠民生促和諧”的總體構想，更好地實(shí)施人才強市戰略，堅持黨管人才原則，遵循人才成長(cháng)規律，把促進(jìn)我市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和人才全面協(xié)調發(fā)展作為根本出發(fā)點(diǎn)，以改革創(chuàng )新為動(dòng)力，以人才資源能力建設為核心，以高層次人才、高技能人才、重點(diǎn)領(lǐng)域人才和重點(diǎn)發(fā)展區域人才為重點(diǎn)，創(chuàng )新人才工作體制機制，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，努力建設一支數量足、素質(zhì)高、活力強、結構優(yōu)的人才隊伍，充分提升人才效率，發(fā)揮人才作用，為把廈門(mén)建設成為國際性港口風(fēng)景旅游城市和海峽西岸重要中心城市，率先實(shí)現富裕型小康社會(huì )提供有力人才支撐和廣泛的智力支持。

當前和今后一個(gè)時(shí)期，廈門(mén)人才發(fā)展的指導方針是: 服務(wù)發(fā)展，人才優(yōu)先；先行先試，創(chuàng )新機制；以用為本，人盡其才；高端引領(lǐng)，項目帶動(dòng)；整體開(kāi)發(fā)、協(xié)調發(fā)展。

服務(wù)發(fā)展，人才優(yōu)先——把服務(wù)我市經(jīng)濟社會(huì )科學(xué)發(fā)展作為人才工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，確立在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中人才優(yōu)先發(fā)展的戰略，優(yōu)先開(kāi)發(fā)人才資源，優(yōu)先調整人才結構，優(yōu)先保證人才投入，優(yōu)先創(chuàng )新人才制度。

先行先試，創(chuàng )新機制——充分發(fā)揮廈門(mén)在人才工作體制機制創(chuàng )新方面的試驗區作用，大膽改革探索，著(zhù)力先行先試。突出海峽兩岸人才交流合作特色和優(yōu)勢，發(fā)揮兩岸人才交流的主渠道功能。推進(jìn)人才工作體制機制創(chuàng )新，極大地激發(fā)人才創(chuàng )新創(chuàng )造活力。

以用為本，人盡其才——把充分發(fā)揮各類(lèi)人才作用作為人才工作的根本任務(wù)，用好用活人才，讓人才在使用中獲得鍛煉，在使用中提升能力，使各類(lèi)人才各顯其能、各盡其用、各得其所。

高端引領(lǐng)，項目帶動(dòng)——充分發(fā)揮高層次人才在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和人才隊伍建設中的引領(lǐng)作用。以核心人才引進(jìn)帶動(dòng)項目引進(jìn)，以項目開(kāi)發(fā)帶動(dòng)人才集聚，實(shí)現核心人才帶動(dòng)項目與產(chǎn)業(yè)項目帶動(dòng)人才集聚的良性循環(huán)，實(shí)現高端人才引領(lǐng)創(chuàng )新，創(chuàng )新引領(lǐng)創(chuàng )業(yè)，創(chuàng )業(yè)引領(lǐng)發(fā)展，發(fā)展集聚人才。

整體開(kāi)發(fā)、協(xié)調發(fā)展——整體推進(jìn)人才隊伍的建設，按照市委市政府確立的統籌城鄉發(fā)展、推進(jìn)島內外一體化建設的戰略，統籌推進(jìn)城鄉區域、島內島外、產(chǎn)業(yè)行業(yè)和不同所有制人才資源開(kāi)發(fā)，實(shí)現各類(lèi)人才隊伍協(xié)調發(fā)展。

（二） 戰略目標

以海峽西岸重要中心城市建設為主軸，以建成獨具特色和魅力的“海峽西岸人才創(chuàng )業(yè)港”為目標，到2020年，培養和造就一支數量充足、結構優(yōu)化、素質(zhì)優(yōu)良、布局合理的人才隊伍，將廈門(mén)打造為國內極具吸引力的人才創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新城市，確立廈門(mén)在海峽西岸經(jīng)濟區建設中的人才競爭領(lǐng)先優(yōu)勢，進(jìn)入全國人才強市行列。

——人才資源總量大幅增長(cháng)，隊伍規模不斷壯大。到2015年，全市人才資源總量從2008年末的46.1萬(wàn)人增加到74萬(wàn)人，2020年達到99萬(wàn)人。人才資源占人力資源總量的比重提高到35%，適應我市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要。

——人才素質(zhì)顯著(zhù)提升，結構進(jìn)一步優(yōu)化。全市主要勞動(dòng)年齡人口中受高等教育的比例，2015年達到24%，2020年達到29%。每萬(wàn)勞動(dòng)力中研發(fā)人員，2015年達到105人年，2020年達到132人年。高技能人才占技能勞動(dòng)者的比例2015年達到28%，2020年達到29%。各類(lèi)人才在廈門(mén)各區域、各產(chǎn)業(yè)、各行業(yè)的分布趨于合理，島內島外人才發(fā)展基本平衡。

——人才競爭比較優(yōu)勢明顯增強，競爭力不斷提升。人才規模效益顯著(zhù)提高。在扶持培育的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈及重點(diǎn)發(fā)展的現代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)群等經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域，形成具有廈門(mén)特色和國際競爭力的人才優(yōu)勢。

——人才使用效能明顯提高。人才發(fā)展的體制機制創(chuàng )新取得突破性進(jìn)展。人才輩出、人盡其才的環(huán)境基本形成。人力資本投資占國內生產(chǎn)總值比例，2015年達到15%。2020年達到18%。人才貢獻率，2015年達到36%，2020年達到42%。

推進(jìn)人才發(fā)展大業(yè)，要統籌兼顧，分步實(shí)施。到2015年，重點(diǎn)在制度、機制、政策創(chuàng )新上有較大突破。到2020年，全面落實(shí)各項任務(wù)，確保人才發(fā)展戰略目標的實(shí)現。

二、主要任務(wù)

 （一）突出培養造就創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新型科技人才

圍繞增強自主創(chuàng )新能力、建設創(chuàng )新型城市，以高層次創(chuàng )新型科技人才為重點(diǎn)，努力建設一支數量充足、素質(zhì)優(yōu)良、專(zhuān)業(yè)優(yōu)化的高層次創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新人才隊伍，培養造就一批推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級和持續發(fā)展的創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新團隊。到2015年，全市研發(fā)人員總量達到2.5萬(wàn)人年，高層次創(chuàng )新型科技人才總量達到2000人；到2020年，全市研發(fā)人員總量達到3.7萬(wàn)人年，高層次創(chuàng )新型科技人才總量達到2300人。

（二）大力開(kāi)發(fā)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域急需緊缺專(zhuān)門(mén)人才

適應我市發(fā)展現代產(chǎn)業(yè)體系和構建社會(huì )主義和諧社會(huì )的需要，加大經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域急需緊缺專(zhuān)門(mén)人才開(kāi)發(fā)力度。到2015年，在平板顯示、汽車(chē)及工程機械、LED與太陽(yáng)能光伏等十三條制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈（群）和金融商務(wù)、旅游休閑、航運物流等十個(gè)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)群培養引進(jìn)急需緊缺專(zhuān)門(mén)人才9.78萬(wàn)人，在教育、宣傳思想文化、醫藥衛生、體育、社會(huì )工作等社會(huì )發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域培養引進(jìn)急需緊缺專(zhuān)門(mén)人才7130人；到2020年，培養引進(jìn)上述經(jīng)濟發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域急需緊缺專(zhuān)門(mén)人才13.65萬(wàn)人和社會(huì )發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域急需緊缺專(zhuān)門(mén)人才12800人。經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域各類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才數量充足，人才結構趨于合理，整體素質(zhì)和創(chuàng )新能力顯著(zhù)提升。

（三）統籌推進(jìn)各類(lèi)人才隊伍建設

1、黨政人才隊伍

按照加強黨的執政能力建設和先進(jìn)性建設的要求，以提高領(lǐng)導科學(xué)發(fā)展能力為核心，以提高領(lǐng)導干部素質(zhì)和培養選拔優(yōu)秀年輕干部為重點(diǎn)，努力建設一支政治堅定、勇于創(chuàng )新、勤政廉政、求真務(wù)實(shí)、奮發(fā)有為、善于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的高素質(zhì)黨政人才隊伍。到2015年，全市市屬黨政人才中大學(xué)本科以上學(xué)歷人員占80%，到2020年占89%，專(zhuān)業(yè)化水平明顯提高，結構更加合理，整體素質(zhì)和能力明顯提高。

 2、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊伍

 適應加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變和推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級需要，以提高現代經(jīng)營(yíng)管理水平和企業(yè)國際競爭力為核心，以造就一批創(chuàng )業(yè)能力強，具有卓越經(jīng)營(yíng)能力的優(yōu)秀企業(yè)家為重點(diǎn)，努力培養一批具有全球戰略眼光、市場(chǎng)開(kāi)拓精神、管理創(chuàng )新能力、社會(huì )責任感的優(yōu)秀企業(yè)家和一支熟悉國際國內市場(chǎng)、懂業(yè)務(wù)、善經(jīng)營(yíng)、能決策、會(huì )管理的高素質(zhì)復合型企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊伍。到2015年全市企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才總量達到25萬(wàn)人。到2020年全市企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才總量達到31萬(wàn)人。

  3、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊伍

適應廈門(mén)經(jīng)濟特區科學(xué)發(fā)展新跨越的需要，以提高創(chuàng )新能力和專(zhuān)業(yè)水平為核心，以培養造就高層次專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才特別是高層次創(chuàng )新人才和領(lǐng)軍人才為重點(diǎn)，全面提高專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的科學(xué)素養和創(chuàng )新能力，破除論資排輩現象，建設一支素質(zhì)優(yōu)良、結構合理、社會(huì )化、國際化的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊伍。到2015年全市專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才總量達到38萬(wàn)人。到2020年全市專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才總量達到53萬(wàn)人，高級、中級、初級專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才比例為10∶40∶50。

4、高技能人才隊伍

適應走新型工業(yè)化道路和產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級的要求，以現代產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求為導向，以提升職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)技術(shù)能力為核心，以技師、高級技師培養為重點(diǎn)，培養造就一支滿(mǎn)足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，門(mén)類(lèi)齊全、梯次合理、素質(zhì)優(yōu)良的技術(shù)技能型、復合技能型和知識技能型高技能人才隊伍。到2015年，全市高技能人才總量達到8.7萬(wàn)人，其中新培養技師、高級技師達到3300人以上。到2020年，全市高技能人才總量達到12萬(wàn)人，其中新培養技師、高級技師達到6600人以上。

5、農村實(shí)用人才隊伍

圍繞建設社會(huì )主義新農村、發(fā)展都市型現代農業(yè)、培育新型農民的新要求，以提高科技素質(zhì)、職業(yè)技能、致富本領(lǐng)和經(jīng)營(yíng)能力為核心，以開(kāi)發(fā)農村實(shí)用人才和農村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型人才為重點(diǎn)，著(zhù)力培養一支有文化、懂技術(shù)、會(huì )經(jīng)營(yíng)的新型農村實(shí)用人才隊伍。到2015年全市農村實(shí)用人才總量達到1000人；到2020年全市農村實(shí)用人才總量達到1050人，每個(gè)行政村至少有2名帶動(dòng)能力強的示范帶頭人。

6、社會(huì )工作人才隊伍

適應構建社會(huì )主義和諧社會(huì )的需要，以人才培養、崗位開(kāi)發(fā)和建立科學(xué)的社會(huì )工作人才評價(jià)體系為基礎，以中高級社會(huì )工作人才為重點(diǎn)，培養造就一支職業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化的社會(huì )工作人才隊伍。到2015年全市社會(huì )工作人才總量達到4500人；到2020年全市社會(huì )工作人才總量達到8000人。

（四）建設兩岸人才交流合作示范區

發(fā)揮“五緣”優(yōu)勢，先行先試，推進(jìn)廈臺人才交流合作，構筑兩岸人才交流合作前沿平臺，促進(jìn)廈臺產(chǎn)業(yè)、金融、科技、教育、文化等全面對接，著(zhù)力推進(jìn)兩岸區域性金融服務(wù)中心建設，提升人才支撐力和競爭力。到2020年，把廈門(mén)建設成為兩岸人才交流合作示范區，成為臺灣人才在大陸就業(yè)創(chuàng )業(yè)的重要集散地。

（五）大力推進(jìn)島內外人才一體化

按照“著(zhù)力島內外一體化，推進(jìn)城鄉經(jīng)濟社會(huì )統籌發(fā)展”的要求，以島內外人才規劃一體化為基礎，以島內外人才服務(wù)一體化為重點(diǎn)，統籌規劃島內外人才發(fā)展，優(yōu)先調整島內外人才結構，優(yōu)先重點(diǎn)保障島外人才需求項目投資，大力推進(jìn)島內外人才一體化，形成結構合理、均衡發(fā)展的島內外人才格局。

三、體制機制創(chuàng )新

（一）改進(jìn)完善人才工作管理體制

1、完善黨管人才的領(lǐng)導體制

堅持黨管人才原則，完善黨管人才工作格局，健全各級黨委人才工作領(lǐng)導機構，加強區級人才工作機構及其人員配置，建立科學(xué)的決策機制、協(xié)調機制和督促落實(shí)機制，形成統分結合、上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)調高效、整體推進(jìn)的人才工作運行機制。建立黨委、政府人才工作目標責任制，實(shí)行人才工作專(zhuān)項考核。建立各級黨委常委會(huì )聽(tīng)取人才工作專(zhuān)項報告制度。完善黨委聯(lián)系專(zhuān)家制度。實(shí)行重大決策專(zhuān)家咨詢(xún)制度。完善黨委組織部門(mén)牽頭抓總職能，發(fā)揮政府人力資源管理部門(mén)作用，強化各職能部門(mén)人才工作職責，充分調動(dòng)各人民團體、企事業(yè)單位、社會(huì )組織的積極性，動(dòng)員和組織全社會(huì )力量，形成人才工作整體合力。

2、改進(jìn)人才管理方式

按照政府行政管理體制改革的總體部署，完善人才管理運行機制。規范行政行為，推動(dòng)人才管理部門(mén)進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權，減少和規范人才評價(jià)、流動(dòng)等環(huán)節中的行政審批和收費事項。分類(lèi)推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革，逐步建立起權責清晰、分類(lèi)科學(xué)、機制靈活、監管有力的事業(yè)單位人事管理制度。在科研、醫療等事業(yè)單位探索建立理事會(huì )、董事會(huì )等形式的法人治理結構。建立與現代科研院所制度、現代大學(xué)制度和公共醫療衛生制度相適應的人才管理制度。完善國有企業(yè)領(lǐng)導人員管理體制，健全符合現代企業(yè)制度要求的企業(yè)人事制度。探索建立與國際人才管理體系接軌的人才管理改革試驗區。

3、加強人才工作法制建設

堅持用法制保障人才，推進(jìn)人才管理工作科學(xué)化、制度化、規范化，形成有利于人才發(fā)展的法制環(huán)境。用好地方和特區立法權，建立健全人才培養、吸引、使用和人才權益保護及人才市場(chǎng)管理等人才資源開(kāi)發(fā)管理環(huán)節的法規、規章。加強人才法規、規章執行情況監督檢查，探索建立人才權益保護救濟機制，完善勞動(dòng)、聘用合同和人事?tīng)幾h仲裁制度，依法維護各類(lèi)人才和用人主體的合法權益。

（二）創(chuàng )新人才工作機制

1、人才培養開(kāi)發(fā)機制

堅持以產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會(huì )需求為導向，以提高思想道德素質(zhì)和創(chuàng )新能力為核心，完善教育和培訓體系，注重在實(shí)踐中發(fā)現、培養、造就人才，構建人人能夠成才、人人得到發(fā)展的人才培養開(kāi)發(fā)機制。實(shí)施政產(chǎn)學(xué)研合作培養人才政策。建立政府指導下以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導向、多種形式的產(chǎn)學(xué)研戰略聯(lián)盟，共建科技創(chuàng )新平臺、開(kāi)展合作教育、共同實(shí)施重大項目。實(shí)行特殊人才特殊培養，提高人才培養質(zhì)量。建立社會(huì )參與的人才培養質(zhì)量評價(jià)機制。完善發(fā)展職業(yè)教育的保障機制，改革職業(yè)教育模式。完善在職人員繼續教育制度，分類(lèi)制定在職人員定期培訓辦法。構建網(wǎng)絡(luò )化、開(kāi)放式、自主性終身教育體系，大力發(fā)展現代遠程教育，支持發(fā)展各類(lèi)專(zhuān)業(yè)化培訓機構。

2、人才評價(jià)發(fā)現機制

建立以崗位職責要求為基礎，以品德、能力和業(yè)績(jì)?yōu)閷?，科學(xué)化、社會(huì )化的人才評價(jià)發(fā)現機制。建立以崗位績(jì)效考核為基礎的事業(yè)單位人員考核評價(jià)制度。分行業(yè)制定事業(yè)單位領(lǐng)導人員考核評價(jià)辦法。完善重在業(yè)內和社會(huì )認可的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才評價(jià)機制。深化職稱(chēng)制度改革，規范專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才職業(yè)準入，依法嚴格管理；完善專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才職業(yè)水平評價(jià)辦法，提高社會(huì )化程度；完善專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職評價(jià)辦法，落實(shí)用人單位在專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)（崗位）聘任中的自主權。完善以任期目標為依據、工作業(yè)績(jì)?yōu)楹诵牡膰衅髽I(yè)領(lǐng)導人員考核評價(jià)辦法。探索技能人才多元評價(jià)機制，逐步完善社會(huì )化職業(yè)技能鑒定、企業(yè)技能人才評價(jià)、院校職業(yè)資格認證和專(zhuān)項職業(yè)能力考核辦法。健全完善黨政領(lǐng)導干部考核評價(jià)機制。實(shí)施公務(wù)員職位分類(lèi)制度。建立在重大科研、工程項目實(shí)施和急難險重工作中發(fā)現、識別人才的機制。健全舉才薦才的社會(huì )化機制。

3、人才選拔任用機制

改革各類(lèi)人才選拔使用方式，科學(xué)合理使用人才，促進(jìn)人崗相適、用當其時(shí)、人盡其才，形成有利于各類(lèi)人才脫穎而出、充分施展才能的選人用人機制。完善黨政領(lǐng)導干部公開(kāi)選拔、競爭上崗制度，探索公推公選等競爭性選拔干部方式。規范干部選拔任用提名制度。推行和完善地方黨委討論決定任用重要干部票決制。堅持和完善黨政領(lǐng)導干部職務(wù)任期制。實(shí)施聘任制公務(wù)員管理制度。建立組織選拔、市場(chǎng)配置和依法管理相結合的國有企業(yè)領(lǐng)導人員選拔任用制度，完善國有資產(chǎn)出資人代表派出制和選舉制。健全事業(yè)單位領(lǐng)導人員委任、聘任、選任等任用方式。全面推行事業(yè)單位公開(kāi)招聘、競聘上崗和合同管理制度。推行關(guān)鍵研發(fā)崗位和重大項目、重點(diǎn)工程負責人面向海內外公開(kāi)招聘制度，建立首席專(zhuān)家制度，對急需的特殊高層次人才實(shí)行特聘管理。

4、人才流動(dòng)配置機制

建立政府部門(mén)宏觀(guān)調控、市場(chǎng)主體公平競爭、中介組織提供服務(wù)、人才自主擇業(yè)的人才流動(dòng)配置機制。發(fā)展專(zhuān)業(yè)性、行業(yè)性人才市場(chǎng)。健全專(zhuān)業(yè)化、信息化、產(chǎn)業(yè)化、區域化的人才市場(chǎng)服務(wù)體系。積極培育專(zhuān)業(yè)化人才服務(wù)機構，注重發(fā)揮人才服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì )作用。進(jìn)一步破除人才流動(dòng)的體制性障礙，制定發(fā)揮市場(chǎng)配置人才資源基礎性作用的政策措施。推進(jìn)政府所屬人才服務(wù)機構管理體制改革，實(shí)現政事分開(kāi)、管辦分離。加快建立社會(huì )化的人才檔案公共管理服務(wù)系統。完善社會(huì )保險關(guān)系轉移接續辦法。完善人才需求信息定期發(fā)布制度。推進(jìn)區域人才交流合作，創(chuàng )新對臺人才合作交流機制，構建兩岸人才交流合作實(shí)驗區。建立海峽西岸經(jīng)濟區城市群的人才交流合作機制，實(shí)現人才資源共享，引導各類(lèi)人才合理分布。

5、人才激勵保障機制

建立健全與工作業(yè)績(jì)緊密聯(lián)系、充分體現人才價(jià)值、有利于激發(fā)人才活力和維護人才合法權益的激勵保障機制。探索建立知識、技術(shù)、管理、技能等生產(chǎn)要素按貢獻參與分配的產(chǎn)權激勵制度。健全國有企業(yè)人才激勵機制，推行股權、期權等中長(cháng)期激勵辦法，重點(diǎn)向創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才傾斜。建立完善事業(yè)單位崗位績(jì)效工資制度。探索高層次人才、高技能人才協(xié)議工資制和項目工資制等多種分配形式。完善各類(lèi)優(yōu)秀人才評選表彰制度，對作出突出貢獻的優(yōu)秀人才予以重獎。研究制定人才補充保險辦法，支持用人單位為各類(lèi)人才建立補充養老、醫療保險，完善以養老保險和醫療保險為重點(diǎn)的社會(huì )保障制度。

四、重大政策

（一）實(shí)施促進(jìn)人才投資優(yōu)先保證的財稅金融政策

各級政府優(yōu)先保證對人才發(fā)展的投入，把人才發(fā)展主要指標列入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃和年度目標，確保教育、科技支出增長(cháng)幅度高于財政經(jīng)常性收入增長(cháng)幅度，衛生投入增長(cháng)幅度高于財政經(jīng)常性支出增長(cháng)幅度。逐步改善經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的要素投入結構，較大幅度增加人力資本投資比重。加大人才發(fā)展資金投入力度，保障人才培養、引進(jìn)等重大項目的實(shí)施，加強人才公寓建設，確保重大人才工程經(jīng)費列入部門(mén)預算。在重大建設和科研項目經(jīng)費中，應安排部分經(jīng)費用于人才培訓。落實(shí)和完善財政、稅收優(yōu)惠政策，提高企業(yè)職工培訓經(jīng)費提取比例，鼓勵和引導社會(huì )、用人單位、個(gè)人投資人才資源開(kāi)發(fā)，鼓勵和支持企業(yè)、社會(huì )組織建立人才發(fā)展基金。積極運用財政轉移支付的方法，引導區、鎮（街）加大人才投入。加強監管，確保各級政府提高對人才發(fā)展的投資效益。

（二）實(shí)施人才創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新扶持政策

加強創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新園區和科技創(chuàng )業(yè)孵化器、加速器建設。落實(shí)支持人才創(chuàng )業(yè)的產(chǎn)業(yè)、融資、資金、場(chǎng)所、稅收優(yōu)待等政策，健全創(chuàng )業(yè)風(fēng)險投資體系，完善跟蹤服務(wù)保障。制定科技型中小企業(yè)金融服務(wù)和支持政策，鼓勵促進(jìn)知識產(chǎn)權質(zhì)押融資等科技金融創(chuàng )新，拓寬科技型中小企業(yè)融資渠道，建立科技型中小企業(yè)信貸風(fēng)險分擔機制，發(fā)揮政府中小企業(yè)發(fā)展資金、創(chuàng )業(yè)投資引導基金、高新技術(shù)成果轉化資金的作用，吸引、帶動(dòng)社會(huì )資本進(jìn)入創(chuàng )業(yè)投資領(lǐng)域。完善科技型中小企業(yè)信用評價(jià)體系，鼓勵擔保機構為自主創(chuàng )業(yè)企業(yè)提供貸款擔保。重視吸引符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向、具有獨立知識產(chǎn)權和自主創(chuàng )新能力的海內外創(chuàng )業(yè)人才來(lái)廈創(chuàng )業(yè)工作。鼓勵有科技成果的科技人員自主創(chuàng )業(yè)或領(lǐng)辦科技企業(yè)。開(kāi)展創(chuàng )業(yè)培訓和創(chuàng )業(yè)實(shí)習，壯大創(chuàng )業(yè)導師、創(chuàng )業(yè)輔導員隊伍。支持高校、院所、企業(yè)集團設立科技研究開(kāi)發(fā)機構。擴大科研機構用人自主權和科研經(jīng)費使用自主權。健全分配激勵機制，注重向科研關(guān)鍵崗位和核心人才傾斜。加大對優(yōu)秀青年科技人才的發(fā)現、培養、使用和資助力度，把引進(jìn)人才、培養人才作為主要考核指標納入科技計劃項目的評審、立項和驗收等環(huán)節，健全完善創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新人才評價(jià)、使用、激勵制度。實(shí)施知識產(chǎn)權保護政策，保護科技成果創(chuàng )造者的合法權益。

（三）實(shí)施吸引人才到島外工作創(chuàng )業(yè)的政策

對引進(jìn)到島外工作、創(chuàng )業(yè)的人才，在職務(wù)聘用、子女就學(xué)、配偶就業(yè)、住房、住房補貼、戶(hù)籍等方面實(shí)行優(yōu)待傾斜政策。健全公務(wù)員、中小學(xué)教師、醫生、農技人員等公職人員到島外地區服務(wù)的派遣和輪調制度。注重從島外基層選調、招錄公務(wù)員，為島外人才成長(cháng)提供發(fā)展機會(huì )和成長(cháng)通道。支持島外有條件的企事業(yè)單位建立院士工作站、博士后流動(dòng)工作站，吸引高端人才服務(wù)島外發(fā)展。規范推進(jìn)選派科技帶頭人、優(yōu)秀教師、醫生、文化工作者、企業(yè)管理人員到鎮、村、企事業(yè)單位進(jìn)行定期定點(diǎn)幫扶工作，建立常態(tài)幫扶機制。加大黨政領(lǐng)導干部到鎮、村掛職力度，為基層提供人才和智力支持。

（四）實(shí)施兩岸人才特區政策

落實(shí)臺灣高層次人才來(lái)廈創(chuàng )業(yè)工作有關(guān)通行、居留等便利政策。開(kāi)展臺灣人才學(xué)歷認證、職稱(chēng)評審、執業(yè)資格考試。支持臺灣在廈門(mén)建立醫院、醫療技術(shù)中心和文化藝術(shù)中心，支持臺灣企業(yè)在廈門(mén)建立技術(shù)研發(fā)中心。開(kāi)展廈臺聯(lián)合辦學(xué)，引進(jìn)臺灣優(yōu)質(zhì)教育資源，合作成立高等學(xué)校、高職院校，合作培養各類(lèi)人才。推動(dòng)廈臺產(chǎn)業(yè)對接，加強兩岸人才交流，建立常態(tài)化合作機制。深入推進(jìn)兩岸人才市場(chǎng)合作，加快建設資源共享人才市場(chǎng)，促進(jìn)區域人才資源優(yōu)化配置。以高等院校、科研院所、產(chǎn)業(yè)企業(yè)為依托，建立廈臺人才合作培訓、科研、交流基地，共同開(kāi)展人才培養、項目研究和學(xué)術(shù)研討。鼓勵、支持臺灣優(yōu)秀人才來(lái)廈創(chuàng )業(yè)就業(yè)、報考聘任制公務(wù)員職位、應聘事業(yè)單位崗位。對引進(jìn)的臺灣高層次創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新人才實(shí)行特聘專(zhuān)家制度。

（五）實(shí)施推進(jìn)黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才合理流動(dòng)政策

完善黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才交流和掛職鍛煉制度，打破人才身份、單位、部門(mén)和所有制限制，營(yíng)造開(kāi)放的用人環(huán)境。擴大黨政機關(guān)和國有企事業(yè)單位領(lǐng)導人跨區跨部門(mén)交流任職范圍。拓寬黨政人才來(lái)源渠道，完善從企事業(yè)單位和社會(huì )組織選拔人才制度。完善黨政機關(guān)人才向企事業(yè)單位流動(dòng)的社會(huì )保險關(guān)系轉移接續辦法。

五、重大人才工程

（一）創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新人才聚集工程

著(zhù)力提高我市自主創(chuàng )新能力，打造高新產(chǎn)業(yè)集聚地，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要，依托園區、企業(yè)和高校設立自主創(chuàng )新崗位，在5－10年內引進(jìn)并重點(diǎn)支持100名能突破關(guān)鍵技術(shù)、發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)、帶動(dòng)新興學(xué)科的海內外高層次創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)核心人才，引進(jìn)300名以上領(lǐng)軍型創(chuàng )業(yè)人才，打造一支優(yōu)秀的科技企業(yè)家隊伍。

發(fā)揮科技計劃項目對培養多層次人才的重要作用，實(shí)施杰出青年科技人才計劃和企業(yè)科技創(chuàng )新團隊計劃，到2020年，培養1000名杰出青年科技創(chuàng )新人才，500個(gè)創(chuàng )新水平高、研發(fā)能力強的企業(yè)科技創(chuàng )新團隊，造就一批在全國具備較高學(xué)術(shù)造詣和較強自主創(chuàng )新能力的科技創(chuàng )新帶頭人；

依托各區、各園區、重大科技平臺、重點(diǎn)企業(yè)、高等院校、科研院所等建設40個(gè)重大科技創(chuàng )新平臺，500個(gè)重點(diǎn)實(shí)驗室、工程技術(shù)中心等研發(fā)機構。

（二）島內外一體化人才推進(jìn)工程

適應島內提升、島外拓展的城市一體化戰略布局，實(shí)施更加優(yōu)惠的人才政策，引導人才向島外集聚。加快推進(jìn)島內外基礎公共服務(wù)目標均等化，每年引導一批優(yōu)秀教師、醫生、科技帶頭人、社會(huì )工作者、文化工作者到島外工作或提供服務(wù)。島外各區建立一批與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應的技術(shù)培訓、實(shí)訓基地。依托各類(lèi)工業(yè)園、高科技園區引進(jìn)一批創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新領(lǐng)軍人才。培養一批農村致富帶頭人和農民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織帶頭人。

（三）產(chǎn)業(yè)人才支撐工程

適應建設“海峽西岸先進(jìn)制造業(yè)基地”、培育13條制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈（群）及發(fā)展10個(gè)重點(diǎn)現代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)群和新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)的需要，建設一批產(chǎn)業(yè)人才高地和服務(wù)外包人才培訓基地。實(shí)行“人才＋項目”的培養、引才模式，鼓勵支持高校、科研院所和企業(yè)聯(lián)合設立一批研發(fā)機構，開(kāi)展科研攻關(guān)、合作教育及相關(guān)引才工作，培養一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的高層次人才和創(chuàng )新團隊。建成一批產(chǎn)學(xué)研創(chuàng )新平臺。

（四）兩岸人才特區建設工程

適應建設兩岸人才交流合作示范區的需要，每年定期舉辦海峽兩岸人才交流合作論壇，開(kāi)展專(zhuān)家兩岸行、兩岸大學(xué)生創(chuàng )業(yè)項目對接洽談等活動(dòng)；每年組織一批專(zhuān)業(yè)技術(shù)、管理人才赴臺交流、考察、培訓；資助一批中青年骨干人才赴臺開(kāi)展項目合作研究、攻關(guān)；鼓勵臺灣專(zhuān)家帶項目、成果來(lái)廈創(chuàng )業(yè)，為落地項目提供支持；資助一批臺灣技術(shù)、管理專(zhuān)家來(lái)廈開(kāi)展智力服務(wù)。以高等院校、科研院所、產(chǎn)業(yè)企業(yè)為依托，建立一批兩岸人才合作培訓、科研、交流基地。貫通廈臺人才市場(chǎng)和人力資源市場(chǎng)，建設廈臺人才資源信息共享平臺，鼓勵廈臺人力資源服務(wù)機構互設分支機構。落實(shí)引進(jìn)臺灣高層次人才政策，支持企事業(yè)單位招聘臺灣優(yōu)秀人才，建立在廈臺灣人才信息庫，完善兩岸遠程視頻面試系統，加強與臺灣人才的聯(lián)系與服務(wù)。

（五）青年英才培育工程

著(zhù)眼于人才的基礎性培養和戰略性開(kāi)發(fā)，提升我市人才未來(lái)競爭力，在光電、工程機械、金融、物流等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，每年重點(diǎn)資助、培養一批青年英才，每?jì)赡赀x拔表彰一批優(yōu)秀青年創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才；在重點(diǎn)院校和科研院所優(yōu)勢學(xué)科建設一批青年英才培養基地，按照嚴入口、小規模、重特色、高水平的原則，每年從我市企事業(yè)單位選拔一批優(yōu)秀青年人才進(jìn)行專(zhuān)門(mén)培養，選拔若干優(yōu)秀青年人才到國內外一流大學(xué)深造，進(jìn)行定向跟蹤培養。舉辦青年人才論壇，搭建有效交流的平臺，服務(wù)青年人才成長(cháng)成才。

（六）社會(huì )事業(yè)人才優(yōu)化工程

實(shí)施“五個(gè)一批”人才培養工程，以培養和引進(jìn)名家、名師、名醫為重點(diǎn)，以進(jìn)一步提升素質(zhì)，優(yōu)化結構為主線(xiàn)，建設一支高素質(zhì)、造詣高深、成就突出的宣傳思想文化、教育、衛生等社會(huì )事業(yè)領(lǐng)域專(zhuān)門(mén)人才。實(shí)施文化名家工程，每年重點(diǎn)扶持、資助一批社會(huì )科學(xué)、新聞出版、廣播影視、文化藝術(shù)專(zhuān)家承擔重大課題、重點(diǎn)項目、重要演出，開(kāi)展創(chuàng )作研究、展演交流、出版專(zhuān)著(zhù)等活動(dòng)。

實(shí)施高素質(zhì)教育人才培養工程。通過(guò)研修培訓、學(xué)術(shù)交流、項目資助等方式，每年重點(diǎn)培養和支持680名教育教學(xué)骨干、“雙師型”教師、學(xué)術(shù)帶頭人和校長(cháng)，在中小學(xué)校、職業(yè)院校、高等學(xué)校培養造就一批教學(xué)名師和學(xué)科帶頭人。

實(shí)施全民健康衛生人才保障工程。每年重點(diǎn)培養造就一批醫學(xué)學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人和杰出骨干人才，給予科研專(zhuān)項經(jīng)費支持；開(kāi)展住院醫師規范化培訓工作，到2020年培養500名住院醫師；加強以全科醫師為重點(diǎn)的基層衛生人才隊伍建設，通過(guò)多種途徑培訓300名全科醫師，提高基層醫療衛生服務(wù)能力。

（七）高技能人才振興工程

適應構建先進(jìn)制造業(yè)基地和加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的需要，建立以企業(yè)為主體、職業(yè)院校為基礎，學(xué)校教育與企業(yè)培養緊密聯(lián)系、政府推動(dòng)與社會(huì )支持相結合的高技能人才培養培訓體系，加快技師學(xué)院、職業(yè)院校、高技能人才培養（示范）基地建設。每年新建1—2個(gè)高技能人才公共實(shí)訓平臺（基地）。實(shí)施技能人才培訓補貼政策，加大技能人才培養力度，定期開(kāi)展職業(yè)技能競賽活動(dòng)，大力推動(dòng)崗位比武和行業(yè)交流，引導企業(yè)在關(guān)鍵崗位和工序設立一批“首席技師”，每年重點(diǎn)培養高級技師60多人、技師600多人、高級工6000多人；建設一批技能大師工作室。定期發(fā)布高技能人才需求信息，鼓勵高技能人才通過(guò)兼職服務(wù)、技術(shù)攻關(guān)、項目引進(jìn)等形式合理流動(dòng)。加快技能人才評價(jià)體系建設，規范開(kāi)展職業(yè)技能鑒定工作。健全、完善技能人才獎勵制度。

（八）企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才素質(zhì)提升工程

依托高等院校和各類(lèi)培訓機構，著(zhù)眼于提升企業(yè)現代經(jīng)營(yíng)管理水平和參與國內國際市場(chǎng)競爭能力，每年舉辦企業(yè)家高中級研修班，重點(diǎn)培養一批精通戰略規劃、資本運作、人力資源管理、財會(huì )和法律等專(zhuān)業(yè)知識的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才。每年選送一批優(yōu)秀企業(yè)管理人員到國內外知名高校進(jìn)行培訓。建立企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才庫，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。引進(jìn)一批高層次經(jīng)營(yíng)管理人才，特別是資本運作、跨國經(jīng)營(yíng)等方面的緊缺人才，壯大職業(yè)經(jīng)理人隊伍。深化國有企業(yè)人事制度改革，推行內部競爭上崗、公開(kāi)招聘和人才市場(chǎng)選聘等方式選拔任用國有企業(yè)領(lǐng)導人員，培養造就一批高層次經(jīng)營(yíng)管理人才和職業(yè)經(jīng)理人。完善以市場(chǎng)和出資人認可為核心的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才評價(jià)機制。探索年度薪酬管理制度、協(xié)議工資制度和股權激勵等中長(cháng)期激勵制度。定期評選表彰有突出貢獻的企業(yè)家和優(yōu)秀經(jīng)營(yíng)管理人才。

（九）社會(huì )工作人才開(kāi)發(fā)工程

以培養造就中高級職業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化社會(huì )工作人才為重點(diǎn)，建立健全社會(huì )工作人才培養體系，大力發(fā)展社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)教育，開(kāi)展大規模的社會(huì )工作者培訓，每年重點(diǎn)培訓培養800名社會(huì )工作人才。推進(jìn)公益服務(wù)類(lèi)事業(yè)單位、城鄉社區和公益類(lèi)社會(huì )組織建設，扶持、培育、發(fā)展有利于促進(jìn)社會(huì )工作發(fā)展的社工服務(wù)機構和社會(huì )公益性民間組織。到2020年，在我市扶持、培育、發(fā)展社會(huì )工作民辦社工服務(wù)機構和社會(huì )公益性民間組織60家，培養中高級社會(huì )工作人才3200名。著(zhù)力開(kāi)發(fā)一批社會(huì )工作崗位，不斷推進(jìn)政府購買(mǎi)社會(huì )工作服務(wù)。初步建立“黨委統一領(lǐng)導、政府主導推動(dòng)、民間組織運作、公眾廣泛參與”的具有廈門(mén)特色的社會(huì )工作制度體系。建立健全社會(huì )工作人才評價(jià)制度，推行社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)崗位職業(yè)資格聘任制度。建立健全多層次、全方位的社會(huì )工作人才薪酬保障機制。發(fā)揮專(zhuān)業(yè)社工引領(lǐng)義工開(kāi)展服務(wù)及社會(huì )工作社團組織作用，建立社會(huì )工作人才和志愿者隊伍聯(lián)動(dòng)機制。

六、實(shí)施保障

1、加強組織領(lǐng)導。市委人才工作領(lǐng)導小組負責本規劃綱要實(shí)施的統籌協(xié)調和宏觀(guān)指導。制定各項目標的分解落實(shí)方案和重大工程實(shí)施辦法，協(xié)同推進(jìn)工程實(shí)施。充分發(fā)揮人才工作部門(mén)的職能作用和用人單位的主體作用，共同推動(dòng)規劃的組織實(shí)施。

2、完善規劃體系。以規劃綱要為指導，立足于各區、本部門(mén)、本行業(yè)發(fā)展實(shí)際，編制本區和本部門(mén)、行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的人才發(fā)展規劃，做好規劃綱要與經(jīng)濟、社會(huì )發(fā)展規劃，與科技、教育、衛生、勞動(dòng)等專(zhuān)項規劃的銜接工作。

3、加強規劃宣傳。大力宣傳國家、省和市人才工作的重大戰略思想和方針政策，宣傳人才規劃的指導思想、目標任務(wù)、政策措施和實(shí)施規劃綱要的重大意義，宣傳規劃綱要實(shí)施中的典型經(jīng)驗、做法和成效，形成全社會(huì )關(guān)心、支持人才發(fā)展的良好氛圍。

4、抓好基礎建設。加強研究探索，積極推動(dòng)人才工作與經(jīng)濟工作的緊密融合。建立健全經(jīng)常性人才統計調查制度、人才結構動(dòng)態(tài)變化預測調整機制和人才流失危機預測預警機制。加快各類(lèi)人才庫建設，整合形成相互銜接、統一共享的全市人才信息庫，提高人才資源信息化管理水平。加強人才工作隊伍建設，加大培訓力度，提高人才工作隊伍的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)。

5、強化監督檢查。進(jìn)一步加強對人才規劃實(shí)施情況的督促檢查，建立規劃實(shí)施報告制度，加強規劃實(shí)施的動(dòng)態(tài)跟蹤。建立規劃實(shí)施監測、評估和考核機制，定期檢查規劃實(shí)施落實(shí)情況，分析實(shí)施效果，及時(shí)發(fā)現和解決工作中存在的突出問(wèn)題，針對存在問(wèn)題適時(shí)作出調整，提高規劃實(shí)施的有效性和科學(xué)性。不斷健全完善督查機制，保證人才規劃各項工作任務(wù)的落實(shí)。健全政府與企業(yè)、公眾的溝通機制，加強輿論監督，推進(jìn)規劃實(shí)施信息公開(kāi)。




附件：廈門(mén)市中長(cháng)期人才發(fā) 展規劃綱要（2010-2020年）  【提取碼: vjn1】

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本文關(guān)鍵詞： 廈委發(fā), 廈門(mén)市, 中長(cháng)期, 人才, 發(fā)展, 規劃, 綱要, 2010, 2020年