信建建〔2019〕41號《信陽(yáng)市住房和城鄉建設局關(guān)于加快推進(jìn)房屋建筑和市政工程施工安全風(fēng)險隱患雙重預防體系建設工作方案的通知》

信陽(yáng)市住房和城鄉建設局關(guān)于加快推進(jìn)房屋建筑和市政工程施工安全風(fēng)險隱患雙重預防體系建設工作方案的通知







信建建〔2019〕41號

各縣區、管理區、開(kāi)發(fā)區、明港鎮住房和建設主管部門(mén)，各有關(guān)單位：

根據省住建廳和市安委會(huì )關(guān)于《房屋建筑和市政工程施工安全風(fēng)險隱患雙重預防體系建設行動(dòng)方案》工作要求及6月18日省政府安委會(huì )全體（擴大）會(huì )議精神，結合我市工作實(shí)際，現就加快推進(jìn)雙重預防體系建設工作通知如下：

一、工作目標

通過(guò)兩年的努力，建立覆蓋全市所有房屋建筑施工企業(yè)和工程項目的雙重預防體系和考核監管機制，把雙重預防機制貫穿于施工生產(chǎn)的全過(guò)程，做到安全管理可智控、可追溯、全覆蓋，努力實(shí)現企業(yè)本質(zhì)安全水平、職工行為安全能力和主管部門(mén)監管效能的明顯提升，生產(chǎn)安全事故得到有效遏制，安全生產(chǎn)形勢持續穩定好轉，到2020年，房屋建筑施工事故起數和死亡人數有較大幅度下降。

二、時(shí)間安排

（一） 9月底前，三家試點(diǎn)企業(yè)（河南五建第二建筑安裝有限公司、河南金川建筑有限公司、信陽(yáng)市東方建筑有限公司）及所屬在建項目要按行動(dòng)方案要求，完成雙重預防體系建設及達標工作，做好示范引領(lǐng)工作。

（二） 9月底前，全市二級以上施工企業(yè)級所屬50%在建項目要按行動(dòng)方案要求，完成雙重預防體系建設及達標工作。

（三） 9月底前，所有外來(lái)施工企業(yè)的在建項目要按行動(dòng)方案要求完成雙重預防體系建設及達標工作。

（四） 12月底前，全市所有施工企業(yè)要完成雙重預防體系建設工作。

三、具體工作安排

（一）各施工企業(yè)要高度重視雙重預防體系建設工作，企業(yè)主要負責人要親自抓落實(shí)，按省住建廳的文件要求及時(shí)制定本企業(yè)的雙重預防體系建設工作制度和具體的實(shí)施方案，并以正式文件發(fā)布，明確工作目標、實(shí)施內容、責任部門(mén)、保障措施等。在建項目要按企業(yè)的工作制度和實(shí)施方案具體實(shí)施。

（二）企業(yè)要組織相關(guān)人員排查風(fēng)險點(diǎn)，對排查出的風(fēng)險點(diǎn)進(jìn)行確認和匯總，形成《作業(yè)活動(dòng)風(fēng)險清單》和《設備設施風(fēng)險清單》，并對風(fēng)險點(diǎn)中的危險源進(jìn)行風(fēng)險辨識和分析，確定其可能導致的事故類(lèi)型和后果；填寫(xiě)《作業(yè)活動(dòng)風(fēng)險評價(jià)表》和《設備設施風(fēng)險評價(jià)表》，根據評價(jià)后風(fēng)險等級的不同采取不同的風(fēng)險管控措施，在施工前，編制《作業(yè)活動(dòng)風(fēng)險分級管控清單》和《設備設施風(fēng)險分級管控清單》，同時(shí)針對項目存在的重大風(fēng)險進(jìn)行分類(lèi)匯總，登記造冊及采取的管控措施等信息，填寫(xiě)《重大分險管控統計表》。針對辨識評估出的風(fēng)險，在施工區域懸掛安全風(fēng)險四色分布圖、作業(yè)安全風(fēng)險比較圖、崗位安全風(fēng)險明白卡、重大安全風(fēng)險公告欄、安全警示標志等形式進(jìn)行安全風(fēng)險公告，其中主要懸掛安全風(fēng)險四色分布圖（即用紅、橙、黃、藍分別標識重大風(fēng)險、較大風(fēng)險、一般風(fēng)險和低風(fēng)險）。

（三）企業(yè)應健全完善隱患排查治理制度，按照“分級負責”的原則，認真填寫(xiě)基礎管理類(lèi)隱患排查清單和生產(chǎn)現場(chǎng)作業(yè)活動(dòng)隱患排查清單，制定隱患排查計劃，積極開(kāi)展不同類(lèi)型的隱患排查工作。排查結束后及時(shí)填寫(xiě)隱患排查記錄表，下發(fā)隱患整改通知書(shū)，并及時(shí)開(kāi)展隱患驗收工作，根據驗收情況填寫(xiě)隱患整改反饋單，按要求及時(shí)整理、審核、歸檔相關(guān)資料。

四、工作要求

（一）市住建局安監站按照責任分工，具體負責所屬施工企業(yè)雙重預防體系的指導和考核工作；各縣住建局負責本行政區域內所屬施工企業(yè)雙重預防體系建設的指導和考核工作。每月底檢查企業(yè)雙重預防體系建設情況。

（二）施工企業(yè)每月上報雙重預防體系建設進(jìn)展情況。施工企業(yè)要明確一名負責人，每月25號上報企業(yè)及所屬項目的雙重預防體系工作進(jìn)展情況（各縣和市內施工企業(yè)按企業(yè)安全生產(chǎn)標準化考評的分工進(jìn)行報送）。

（三）組織驗收。企業(yè)完成雙重預防體系建設工作后，及時(shí)與市住建局安監站對應科室聯(lián)系，上報工作完成及驗收準備工作等情況，待我局統一匯總后上報市安委會(huì )，具體的驗收工作將另行通知。





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