吉市政辦發(fā)〔2020〕2號《吉林市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)吉林市應對新型冠狀病毒肺炎疫情穩定中小企業(yè)發(fā)展若干措施的通知》

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吉林市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)吉林市應對新型冠狀病毒肺炎疫情穩定中小企業(yè)發(fā)展若干措施的通知








吉市政辦發(fā)〔2020〕2號







各縣(市)區人民政府,各開(kāi)發(fā)區管委會(huì ),市政府各委辦局、直屬機構:

《吉林市應對新型冠狀病毒肺炎疫情穩定中小企業(yè)發(fā)展若干措施》已經(jīng)市政府2020年第7次常務(wù)會(huì )議討論通過(guò),現印發(fā)給你們,請認真組織實(shí)施。






 

吉林市人民政府辦公室

2020年2月12日





 


吉林市應對新型冠狀病毒肺炎疫情穩定中小企業(yè)發(fā)展若干措施






為深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于堅決打贏(yíng)疫情防控阻擊戰的指示精神,全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于疫情防控的決策部署,切實(shí)減輕疫情對中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)影響,幫助企業(yè)共渡難關(guān)和穩定發(fā)展,經(jīng)市政府研究決定,現提出如下措施。

一、加大金融支持

(一)加大信貸支持力度。

各銀行機構要單列小微企業(yè)信貸計劃,并層層分解、壓實(shí)責任,確保2020年小微企業(yè)信貸余額不低于2019年同期余額,全年普惠型小微企業(yè)貸款增速高于各項貸款增速。對疫情防控相關(guān)和受疫情影響較大行業(yè)領(lǐng)域的企業(yè),增加信用貸款、中長(cháng)期貸款品種和額度,不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。各銀行機構要開(kāi)通金融綠色通道,按照特事特辦、急事急辦原則,簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)流程,為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)精準金融服務(wù)。(責任單位:市金融辦、人民銀行吉林市中心支行、中國銀保監會(huì )吉林監管分局)

(二)降低企業(yè)融資成本。

鼓勵各銀行機構綜合運用央行貨幣政策工具等措施,壓降成本費率,為企業(yè)提供低成本放貸資金。2020年力爭實(shí)現普惠小微貸款綜合融資成本降低0.5個(gè)百分點(diǎn)。對因疫情影響還貸困難和有資金需求企業(yè),各銀行機構要采取展期、續貸、下調利率等方式予以幫扶。政策性銀行要結合自身業(yè)務(wù)范圍,合理調整信貸安排,減免相關(guān)金融服務(wù)費用,滿(mǎn)足疫情防控融資需求。(責任單位:市金融辦、人民銀行吉林市中心支行、中國銀保監會(huì )吉林監管分局)

(三)發(fā)揮保險風(fēng)險保障作用。

各保險機構要設立疫情專(zhuān)門(mén)理賠綠色通道,提供24小時(shí)報案受理服務(wù)。積極創(chuàng )新與疫情防控相關(guān)保險保障產(chǎn)品,對受疫情影響企業(yè)及員工提供優(yōu)質(zhì)保障服務(wù),簡(jiǎn)化理賠手續,適當擴展責任范圍,應賠盡賠??蛻?hù)線(xiàn)上提交電子單證即可作為賠付依據,提高理賠效率。(責任單位:市金融辦、中國銀保監會(huì )吉林監管分局)

(四)提高地方金融企業(yè)服務(wù)質(zhì)效。

政府性融資擔保公司要提高辦事效率,取消反擔保要求,降低擔保費率。對重點(diǎn)疫情防控產(chǎn)品保障生產(chǎn)企業(yè)的擔保費率降至1%;對與疫情防控相關(guān)企業(yè)的擔保費率降至1.3%以下;對滿(mǎn)足民生需求復工復產(chǎn)企業(yè)的擔保費率降至1.5%以?xún)?。行業(yè)監管部門(mén)適當提高擔保代償容忍度。鼓勵非政府性融資擔保公司及小額貸款公司、融資租賃公司等地方金融企業(yè)適度增加營(yíng)業(yè)規模,緩收或減免相關(guān)費用。(責任單位:市金融辦、市工信局、市財政局)

(五)加大創(chuàng )業(yè)擔保貸款貼息支持。

對已發(fā)放的個(gè)人創(chuàng )業(yè)擔保貸款,借款人患新型冠狀病毒感染肺炎的,可向貸款銀行申請展期還款,展期期限原則上不超過(guò)1年,財政部門(mén)繼續給予貼息支持。對受疫情影響暫時(shí)失去收入來(lái)源的個(gè)人和小微企業(yè),在其申請創(chuàng )業(yè)擔保貸款時(shí)優(yōu)先給予支持。(責任單位:市人社局、市財政局)

二、保障企業(yè)正常生產(chǎn)運營(yíng)

(六)穩妥指導企業(yè)復工。

按照吉林省企業(yè)復工和節后錯峰返程疫情防控工作有關(guān)事項通知要求,認真做好各類(lèi)企業(yè)特別是受疫情影響導致生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的相關(guān)企業(yè)復工、用工指導服務(wù),引導鼓勵相關(guān)企業(yè)通過(guò)與職工協(xié)商一致,采取調整薪酬、輪崗輪休、集中工作和集中休息、縮短工時(shí)等方式穩定工作崗位,盡量不裁員或少裁員。妥善處理好疫情防控期間勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題。(責任單位:市工信局、市發(fā)改委、市人社局、各行業(yè)主管部門(mén))

(七)精心服務(wù)企業(yè)。

密切關(guān)注國家、省政策信息,特別是應對疫情出臺的相關(guān)政策,積極幫助中小企業(yè)爭取國家、省政策資金支持;把重點(diǎn)民生產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)放在和重點(diǎn)防控產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)等同的地位;為企業(yè)提供價(jià)格服務(wù),協(xié)調解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的價(jià)格和收費負擔問(wèn)題;深入落實(shí)“千人助萬(wàn)企”工作制度,加強各責任部門(mén)對疫情期間企業(yè)復工、轉產(chǎn)等的幫扶,逐戶(hù)了解金融企業(yè)受疫情影響情況,協(xié)調解決各類(lèi)問(wèn)題。(責任單位:市發(fā)改委、市工信局、各行業(yè)主管部門(mén))

(八)加強要素保障。

協(xié)助企業(yè)解決防控物資保障、原材料供應、物流運輸等問(wèn)題,加強防控監督指導,確保企業(yè)在疫情防控達標前提下正常生產(chǎn)。(責任單位:市工信局、市交通局、市發(fā)改委)

(九)規范行政執法行為。

城市管理、市場(chǎng)監管等部門(mén)依法履職時(shí),對中小企業(yè)輕微違法違規行為,要實(shí)行預先提醒、主動(dòng)指導、及時(shí)糾正等措施,最大限度減少對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的影響。(責任單位:市城管執法局、市市場(chǎng)監督管理局)

(十)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。

設立審批服務(wù)綠色通道,在全市各級各類(lèi)政務(wù)大廳“無(wú)差別受理窗口”中設立中小企業(yè)服務(wù)窗口,有效實(shí)施“一窗受理、集成服務(wù)”,將與中小企業(yè)生成準入、生產(chǎn)運營(yíng)相關(guān)的行政審批事項納入綠色通道辦理;大力推行“一網(wǎng)通辦”,充分發(fā)揮“吉林市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”作用,著(zhù)力落實(shí)好線(xiàn)上審批等惠企服務(wù)措施,推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項實(shí)現“網(wǎng)上辦”“不見(jiàn)面”辦理;打造項目審批快速通道,實(shí)行“訂制服務(wù)”“聯(lián)合會(huì )商”“全程領(lǐng)辦代辦”“上門(mén)服務(wù)”等舉措,依托省工程建設項目審批管理系統實(shí)施線(xiàn)上審批,加快重大項目特別是三早重點(diǎn)項目審批手續辦理;強化政策信息服務(wù)支撐,全面推進(jìn)政府信息公開(kāi),在吉林市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站設置“惠企惠民政策手冊”專(zhuān)欄,及時(shí)發(fā)布疫情防控期間各類(lèi)惠企惠民政策措施。(責任單位:市政數局)

(十一)建立各類(lèi)支持機制。

加強國家、省各項政策的落實(shí),確保政策落實(shí)到位。建立企業(yè)應對疫情復工復產(chǎn)幫扶機制,對重大事項,按照“一事一議”的原則專(zhuān)題研究。建立清理和防止拖欠賬款長(cháng)效機制,持續推進(jìn)清理拖欠民營(yíng)中小企業(yè)賬款工作,避免形成新的拖欠。建立貿易糾紛專(zhuān)項法律服務(wù)機制,對企業(yè)存量訂單面臨的違約和糾紛情況提供政策咨詢(xún),對企業(yè)新簽立的訂單提供咨詢(xún)服務(wù),減少貿易風(fēng)險點(diǎn)。建立行業(yè)專(zhuān)項政策支持機制,各行業(yè)主管部門(mén)根據疫情發(fā)展情況,堅持“一業(yè)一策”精準扶持。積極引導企業(yè)創(chuàng )新經(jīng)營(yíng)模式,化危為機,眾志成城,共克時(shí)艱。(責任單位:市工信局、市商務(wù)局、市司法局、各行業(yè)主管部門(mén),各縣(市)區人民政府、各開(kāi)發(fā)區管委會(huì ))

三、減輕企業(yè)負擔


(十二)減免中小企業(yè)房租。

疫情期間,對承租國有資產(chǎn)類(lèi)經(jīng)營(yíng)用房的中小企業(yè),1個(gè)月房租免收、2個(gè)月房租減半。鼓勵大型商務(wù)樓宇、商場(chǎng)及享受過(guò)財政支持政策的中小企業(yè)創(chuàng )業(yè)載體帶頭減免承租的經(jīng)營(yíng)主體房租,鼓勵其他民營(yíng)中小企業(yè)創(chuàng )業(yè)載體為租戶(hù)減免租金。對在疫情期間為承租的中小企業(yè)減免租金的創(chuàng )業(yè)園、科技企業(yè)孵化器、創(chuàng )業(yè)孵化基地、返鄉創(chuàng )業(yè)基地等各類(lèi)載體,優(yōu)先予以政策扶持。(責任單位:市工信局、市財政局、市科技局、市發(fā)改委、市人社局、市國資委、市機關(guān)事務(wù)管理局,各縣(市)區人民政府、各開(kāi)發(fā)區管委會(huì ))

(十三)減免中小企業(yè)稅費。

對因疫情原因導致企業(yè)發(fā)生重大損失、正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)受到重大影響,繳納房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅確有困難的,依法辦理房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅困難減免。(責任單位:市稅務(wù)局)

(十四)延期繳納稅款。

對因受疫情影響,確有困難不能按期繳納稅款的企業(yè),符合條件的,由企業(yè)申請依法辦理延期繳納稅款,最長(cháng)不超過(guò)3個(gè)月。(責任單位:市稅務(wù)局)

(十五)優(yōu)先辦理退稅。

對生產(chǎn)銷(xiāo)售用于新型冠狀病毒疫情防控的藥品、醫療器械企業(yè),在落實(shí)增值稅留抵退稅過(guò)程中予以政策支持。對符合條件的相關(guān)藥品、試劑、疫苗研發(fā)機構,及時(shí)、足額為其辦理采購國產(chǎn)設備退稅。(責任單位:市稅務(wù)局)

(十六)緩繳社會(huì )保險費。

對受疫情影響,連續3個(gè)月以上無(wú)力支付職工最低工資或3個(gè)月以上無(wú)法正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)僅為職工發(fā)放生活費的企業(yè),其可按緩繳社會(huì )保險費有關(guān)規定提出申請,經(jīng)批準后緩繳社會(huì )保險費,緩繳期最長(cháng)6個(gè)月。緩繳期間免收滯納金。緩繳期間職工各項社會(huì )保險待遇不受影響。放寬醫療保障相關(guān)業(yè)務(wù)辦理時(shí)限,實(shí)現“延期辦”。對因受疫情影響無(wú)法按時(shí)繳納基本醫療保險費用的,允許疫情結束后補辦補繳,不影響參保人員享受待遇。(責任單位:市人社局、市社保局、市醫保局)

(十七)緩繳工會(huì )經(jīng)費。

對受疫情影響導致經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè),可向地方總工會(huì )提出延期繳納經(jīng)費申請,并于2020年底前補繳。各級工會(huì )要從工會(huì )經(jīng)費中安排一定規模專(zhuān)項資金,用于疫情防控保障和慰問(wèn)工作。(責任單位:市財政局、市總工會(huì ))

四、支持企業(yè)穩定就業(yè)

(十八)實(shí)施援企穩崗政策。

對不裁員或少裁員的參保企業(yè),可返還其上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險費的50%。對面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難且恢復有望、堅持不裁員或少裁員的參保企業(yè),返還標準可按6個(gè)月的當地月人均失業(yè)保險金和參保職工人數確定,政策執行期限按照國家規定執行。將因受疫情延遲復工影響損失較大和積極復工生產(chǎn)的參保企業(yè)納入重點(diǎn)支持范圍,可優(yōu)先發(fā)放,切實(shí)減輕其損失。(責任單位:市人社局、市社保局、市財政局)

(十九)強化就業(yè)崗位對接。

多方征集本市區域內企業(yè)節后復工用工信息,及時(shí)關(guān)注全國疫情及省內外企業(yè)復工生產(chǎn)情況,特別對春節期間開(kāi)工生產(chǎn)、配送疫情防控急需物資的企業(yè),開(kāi)通招聘應急通道,解決企業(yè)用工短缺問(wèn)題,確保疫情期間企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。(責任單位:市人社局、市財政局)

(二十)發(fā)放階段性公益崗位兜底安置就業(yè)補貼。

依據全省新型冠狀病毒疫情防控期間5000個(gè)階段性公益性崗位的開(kāi)發(fā)計劃,我市力爭開(kāi)發(fā)800個(gè)消殺、防疫等涉及公共衛生安全的階段性公益性崗位,對因疫情無(wú)法外出務(wù)工的貧困勞動(dòng)力和就業(yè)困難人員進(jìn)行兜底安置。待疫情結束后,根據防控需要,分階段、分批次予以退出。按省財政廳要求,及時(shí)補助相應補貼資金,用于支付崗位補貼。(責任單位:市人社局、市財政局)

(二十一)發(fā)放技能提升補貼。

對取得職業(yè)資格證書(shū)或職業(yè)技能等級證書(shū)且符合條件的企業(yè)職工分別發(fā)放1000元至2000元的技能提升補貼,對“緊缺急需職業(yè)(工種)”補貼標準按規定進(jìn)行相應上浮。(責任單位:市人社局、市社保局、市財政局)

上述政策措施支持對象為受疫情影響,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)遇到困難的中小企業(yè)(符合工信部等四部門(mén)印發(fā)《中小企業(yè)劃型標準規定》),各項政策依據規定的程序和權限辦理。本通知發(fā)布之日起執行至2020年6月30日。中央、省出臺相關(guān)支持政策,吉林市遵照執行。









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