甬政發(fā)〔2020〕5號《寧波市人民政府關(guān)于有效應對疫情促進(jìn)服務(wù)業(yè)平穩健康發(fā)展的意見(jiàn)》

寧波市人民政府關(guān)于有效應對疫情促進(jìn)服務(wù)業(yè)平穩健康發(fā)展的意見(jiàn)








甬政發(fā)〔2020〕5號

各區縣（市）人民政府，市直及部省屬駐甬各單位：

為深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于堅決打贏(yíng)疫情防控的人民戰爭、總體戰、阻擊戰的重要指示精神，全面落實(shí)黨中央國務(wù)院、省委省政府有關(guān)決策部署和市委要求，切實(shí)減輕疫情給交通運輸、物流配送、批發(fā)零售、文體旅游、住宿餐飲、物業(yè)服務(wù)等企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)的影響，幫扶企業(yè)共克時(shí)艱，促進(jìn)服務(wù)業(yè)平穩健康發(fā)展，確保“兩手都要硬，兩戰都要贏(yíng)”，現提出以下意見(jiàn)。

一、降低企業(yè)運行成本

（一）落實(shí)稅收減免政策。根據財政部、國家稅務(wù)總局公告，對運輸疫情防控重點(diǎn)保障物資和提供公共交通服務(wù)、生活服務(wù)、快遞收派服務(wù)取得的收入，免征增值稅。經(jīng)認定的承擔疫情防控物資進(jìn)口任務(wù)的企業(yè)和物資免征進(jìn)口關(guān)稅。受疫情影響繳納房產(chǎn)稅和城鎮土地使用稅確有困難的企業(yè)，可依法申請減免。受疫情影響企業(yè)2020年虧損最長(cháng)結轉年限由5年延長(cháng)至8年。對現定額超過(guò)起征點(diǎn)的定期定額納稅人，確因疫情影響實(shí)際營(yíng)業(yè)額的，可依法辦理定額調整。

（二）降低租金成本。減免服務(wù)業(yè)中小微企業(yè)房租，對承租國有資產(chǎn)類(lèi)經(jīng)營(yíng)用房的中小微企業(yè)，免收2個(gè)月房租。對租用其他經(jīng)營(yíng)用房的，鼓勵業(yè)主（房東）為租戶(hù)減免租金。

（三）強化用水用電用氣保障。服務(wù)業(yè)企業(yè)電價(jià)、水價(jià)、氣價(jià)切實(shí)執行《浙江省發(fā)展改革委關(guān)于新冠肺炎疫情防控期間臨時(shí)降低企業(yè)用氣用水用電價(jià)格的通知》（浙發(fā)改價(jià)格〔2020〕22號）減免政策。2月1日至4月30日，我市服務(wù)業(yè)所有行業(yè)用水用氣價(jià)格下調10%，包括企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)。對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用電、用水、用氣實(shí)行“欠費不停供”，所欠費用允許企業(yè)在疫情解除后3個(gè)月內補繳。

（四）降低交通運輸成本。疫情期間，所有收費公路免收車(chē)輛通行費。

（五）緩繳有關(guān)稅費。對受疫情影響無(wú)法按時(shí)辦理納稅申報的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、房屋中介機構、房屋租賃企業(yè)，允許依法辦理延期申報。對確有特殊困難不能按期繳納稅款的，允許依法辦理延期繳納稅款，最長(cháng)不超過(guò)3個(gè)月。對受疫情影響的房地產(chǎn)項目，城市基礎設施配套費由企業(yè)申請，經(jīng)審核予以延期繳納，延期繳納時(shí)間自批準延期之日起最長(cháng)不超過(guò)6個(gè)月，并在竣工驗收前結清。延期繳納情況在批準之日起15日內報市財政局備案。

二、加大企業(yè)幫扶和服務(wù)力度

（六）安全有序加強服務(wù)業(yè)復工復產(chǎn)。按照“備案制+負面清單+承諾制”的方式，所有企業(yè)在落實(shí)防控舉措，向鄉鎮（街道）或行業(yè)部門(mén)報備后即可復工，實(shí)現生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)應復盡復。生活性服務(wù)業(yè)中除暫緩復工的經(jīng)營(yíng)性企業(yè)外，其余有序復工。

（七）加大服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)專(zhuān)項資金支持。落實(shí)《財政部關(guān)于支持金融強化服務(wù)做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作的通知》（財金〔2020〕3號）精神，對2020年寧波市疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)新增貸款按人民銀行再貸款利率的50%給予財政貼息，貼息期限不超過(guò)1年。在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、新業(yè)態(tài)新模式、“兩業(yè)”融合等重點(diǎn)關(guān)鍵領(lǐng)域，優(yōu)先推薦申報國家服務(wù)業(yè)引導資金項目和“兩業(yè)”融合發(fā)展示范項目。

（八）加大流通企業(yè)政策支持。對2019年度增值稅、企業(yè)所得稅實(shí)繳稅金50萬(wàn)元以下的商貿、餐飲、住宿、文體旅游、交通運輸、物流配送、會(huì )議展覽、教育培訓、家庭服務(wù)等服務(wù)業(yè)中小微企業(yè)，按企業(yè)正式復工后2個(gè)月所繳納的增值稅地方留成部分給予補助。

（九）加大文旅企業(yè)扶持力度。明確中國建設銀行寧波分行設立50億元疫情專(zhuān)項信貸額度（其中專(zhuān)項信用貸款10億元），用于支持受疫情影響嚴重的文旅行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項目。對疫情期間文旅企業(yè)新增貸款給予貼息支持，貼息比例不高于實(shí)際貸款利息的50%，貼息期限不超過(guò)3個(gè)月，每家企業(yè)最高貼息金額不超過(guò)10萬(wàn)元。安排文旅產(chǎn)業(yè)紓困幫扶資金，重點(diǎn)支持受疫情影響較大、貢獻突出、發(fā)展前景良好的文旅企業(yè)。

（十）加大會(huì )展企業(yè)扶持力度。對在寧波國際會(huì )展中心受疫情影響取消舉辦的市場(chǎng)化展會(huì )，按新辦展會(huì )首屆資助額度的50%給予補助；鼓勵受影響展會(huì )延期舉辦，延期舉辦的展會(huì )在享受原政策的基礎上，按新辦展會(huì )首屆資助額度的30%給予補助，其中延期安排到七、八月份舉辦的展會(huì )，按新辦展會(huì )首屆資助額度的50%給予補助。

（十一）支持餐飲住宿企業(yè)數字化轉型。啟動(dòng)“數字生活新服務(wù)工程”。支持互聯(lián)網(wǎng)+餐飲新業(yè)態(tài)發(fā)展，支持企業(yè)開(kāi)展智能化餐飲和社區餐飲新零售。鼓勵餐飲企業(yè)創(chuàng )新經(jīng)營(yíng)模式，拓展服務(wù)領(lǐng)域，從線(xiàn)下排隊服務(wù)轉向線(xiàn)上預約、電話(huà)預約服務(wù)，推行無(wú)接觸外送服務(wù)。鼓勵餐飲外賣(mài)平臺在疫情期間減免平臺傭金收費，助力傳統餐飲住宿企業(yè)拓展線(xiàn)上業(yè)務(wù)，將堂食運營(yíng)轉為線(xiàn)上運營(yíng)，開(kāi)好“網(wǎng)上餐廳”。餐飲住宿企業(yè)未繳納2020年度垃圾處理費的減半征收，已繳納2020年度垃圾處理費的2021年減半征收。減免2020年餐飲住宿企業(yè)辦理員工健康證相關(guān)費用。

（十二）加大對物業(yè)服務(wù)企業(yè)扶持力度。對參與屬地疫情防控工作的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，按在管面積每月每平方米0.5元的標準給予2個(gè)月財政補助。

（十三）加大法律保障支持力度。建立不可抗力事實(shí)性證明辦理便捷通道，受理即辦。對受疫情影響，導致無(wú)法如期履行或不能履行國際貿易合同的企業(yè)，鼓勵向有關(guān)機構申請辦理與不可抗力相關(guān)的事實(shí)性證明。

（十四）建立服務(wù)業(yè)行業(yè)服務(wù)幫扶機制。深入開(kāi)展“三服務(wù)”活動(dòng)，對全市300家重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)進(jìn)行精準服務(wù)，及時(shí)協(xié)調解決服務(wù)業(yè)企業(yè)恢復經(jīng)營(yíng)中遇到的困難和問(wèn)題，建立“一企一策”精準扶持機制，引導服務(wù)業(yè)企業(yè)創(chuàng )新經(jīng)營(yíng)模式，化危為機，贏(yíng)得更大發(fā)展空間。

三、加強穩崗和用工保障

（十五）加大對企業(yè)返崗的支持力度。鼓勵人力資源機構聯(lián)動(dòng)外地相關(guān)機構，按鄉鎮（街道）“打包”組合包車(chē)接送外地員工，對接送中產(chǎn)生的包車(chē)費用給予50%的補助。外來(lái)員工自行返甬，乘坐二等座以下火車(chē)、長(cháng)途汽車(chē)、客輪等交通工具的，按票價(jià)的50%予以補助。通過(guò)全市各級公共就業(yè)人才網(wǎng)站線(xiàn)上招聘后來(lái)甬就業(yè)的高校畢業(yè)生和中級以上技能人才，按浙江省內寧波市外200元/人、華東地區500元/人、其他地區800元/人的標準給予交通補助。

（十六）加大社會(huì )保險支持力度。落實(shí)2020年2月18日國務(wù)院常務(wù)會(huì )議決定，從2月到6月對中小微企業(yè)階段性減免企業(yè)養老、失業(yè)、工傷保險單位繳費，從2月到4月對大型企業(yè)減半征收，6月底前企業(yè)可申請緩繳住房公積金。對受疫情影響面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，無(wú)力足額繳納社會(huì )保險費的企業(yè)，可緩繳社會(huì )保險費，相關(guān)補繳手續在疫情解除后3個(gè)月內完成。

（十七）加大用工保障力度。鼓勵服務(wù)業(yè)企業(yè)多途徑擴大招工規模，疫情解除后當月企業(yè)參加社會(huì )保險人數較上年同期每新增1人按每人500元標準補助企業(yè)，每家企業(yè)補助總額最高不超過(guò)30萬(wàn)元。人力資源機構向我市企業(yè)輸送員工50人及以上并就業(yè)超過(guò)3個(gè)月的，按每人500元標準補助，每家機構補助總額最高不超過(guò)50萬(wàn)元。企業(yè)接收職業(yè)院校（包括技工院校）在校學(xué)生頂崗實(shí)習3個(gè)月以上的，按每人最高1000元獎勵企業(yè)。

（十八）加強線(xiàn)上職工培訓支持。鼓勵開(kāi)展線(xiàn)上培訓，服務(wù)業(yè)企業(yè)發(fā)生的實(shí)際培訓費用由職業(yè)技能提升行動(dòng)專(zhuān)項資金予以補助，比例不超過(guò)95%，每人實(shí)際培訓費補助不超過(guò)800元。平臺企業(yè)（電商企業(yè))、新業(yè)態(tài)企業(yè)可參照執行。

四、加大金融和保險支持力度

（十九）加大金融支持力度。落實(shí)市內銀行法人機構按照總規模100億元額度為受疫情影響較大的企業(yè)貸款減免3個(gè)月利息，每戶(hù)最高可享受100萬(wàn)元貸款免3個(gè)月利息的優(yōu)惠。推動(dòng)全市普惠型小微企業(yè)貸款綜合融資成本較上年降低0.5個(gè)百分點(diǎn)。對因疫情影響產(chǎn)生逾期的企業(yè)貸款，減免逾期罰息。市內銀行法人機構對2020年4月30日前到期的小微企業(yè)貸款可實(shí)行無(wú)還本續貸，續貸期限3個(gè)月。市天使引導基金、創(chuàng )投引導基金5年投資即將到期的，退出時(shí)間可延長(cháng)6個(gè)月。對存量企業(yè)債允許發(fā)新還舊，簡(jiǎn)便企業(yè)債券業(yè)務(wù)辦理。

（二十）加大保險擔保支持力度。保險機構主動(dòng)降低費率，6月底前對城鄉小額貸款保證保險、建設工程綜合保險、進(jìn)口關(guān)稅保證保險等險種的平均費率同比下降20%以上。出口企業(yè)資金困難的，適當延后保費繳納時(shí)間，最長(cháng)不超過(guò)3個(gè)月。6月底前，兩家市級政府性融資擔保公司全額免除受疫情影響嚴重的小微企業(yè)擔保費，對其他小微企業(yè)減半收取擔保費，市政府性融資擔保公司免收區縣（市）合作擔保公司再擔保費。寧波股權交易中心免收小微企業(yè)2020年度掛牌服務(wù)費、托管登記服務(wù)費、開(kāi)戶(hù)服務(wù)費和交易過(guò)戶(hù)費。

五、推動(dòng)服務(wù)業(yè)轉型發(fā)展

（二十一）積極支持在線(xiàn)消費新業(yè)態(tài)新模式。支持服務(wù)業(yè)中小微企業(yè)拓展線(xiàn)上業(yè)務(wù)，加強與互聯(lián)網(wǎng)平臺對接，提高信息化應用水平。對住宿餐飲、批發(fā)零售、交通物流、文體旅游、會(huì )議展覽、教育培訓、家庭服務(wù)等領(lǐng)域的中小微企業(yè)新開(kāi)發(fā)APP或利用互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現線(xiàn)上線(xiàn)下融合發(fā)展業(yè)務(wù)的，按照企業(yè)投入100萬(wàn)元以上（包括設備、技術(shù)、軟件投入） 給予10%技改補助，最高不超過(guò)1000萬(wàn)元。

本意見(jiàn)自2020年2月16日起施行，有效期至疫情防控一級響應解除后再順延3個(gè)月，具體政策措施有明確施行期限的從其規定。國家、省出臺的相關(guān)財政支持政策，按照從高不重復原則執行。上述政策所需資金由市、區縣（市）共同承擔，具體管理辦法另行制定。








 

寧波市人民政府

2020年2月20日

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/rule/87144.html

本文關(guān)鍵詞： 甬政發(fā), 寧波市, 有效, 應對, 疫情, 服務(wù)業(yè), 平穩, 健康發(fā)展, 意見(jiàn)