甬黨發(fā)〔2020〕4號《中共寧波市委寧波市人民政府關(guān)于促進(jìn)企業(yè)復工復產(chǎn)的若干意見(jiàn)》

中共寧波市委寧波市人民政府關(guān)于促進(jìn)企業(yè)復工復產(chǎn)的若干意見(jiàn)








甬黨發(fā)〔2020〕4號

為深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于確保打贏(yíng)疫情防控人民戰爭、 總體戰、阻擊戰的重要指示精神，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府有關(guān)決策部署，堅持防控優(yōu)先原則，按照“兩手都要硬、兩戰都要贏(yíng)”的要求，一手抓有力防控，一手抓有序復工，全力穩企業(yè)穩經(jīng)濟穩發(fā)展，努力把疫情影響降到最低，努力完成今年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展各項目標任務(wù)，現就促進(jìn)企業(yè)復工復產(chǎn)提出如下若干意見(jiàn)。

一、 支持企業(yè)員工返崗

（一）加強外地員工返崗組織。鼓勵各地和企業(yè)加強與外來(lái)員工輸出地的對接，用“點(diǎn)對點(diǎn)”接送方式組織員工返甬。鼓勵我市人力資源機構聯(lián)動(dòng)外地相關(guān)機構，按鎮鄉（街道）“打包”組合包車(chē)接送外地員工，對接送中產(chǎn)生的包車(chē)費用給予50%的補助。

（二）實(shí)施來(lái)甬員工交通補助。外來(lái)員工自行返甬，乘坐二等座以下火車(chē)、長(cháng)途汽車(chē)、客輪等交通工具的，按票價(jià)的50%予以補助。通過(guò)我市各級公共就業(yè)人才網(wǎng)站線(xiàn)上招聘后來(lái)甬就業(yè)的高校畢業(yè)生和中級以上技能人才，按浙江省內寧波市外200元/人、 華東地區500元/人、其他地區800元/人的標準給予交通補助。

二、 關(guān)心企業(yè)員工生活

（三）統籌解決員工過(guò)渡性住宿難題。對企業(yè)確因防疫需要進(jìn)行集中隔離醫學(xué)觀(guān)察和居家健康觀(guān)察人員、有租房（住房）但不能入住的人員，由各地統籌協(xié)調一批酒店賓館、公寓旅社，幫助解決住宿困難，并給予每人每天不高于100元的住宿助。

（四）緩解雙職工子女“看護難”。雙職工家庭中有在甬就讀小學(xué)、幼兒園及托育子女，確實(shí)無(wú)人照顧的，鼓勵企業(yè)安排一名家長(cháng)帶薪居家看護。夫妻雙方均在已開(kāi)工非公企業(yè)的，給予每個(gè)家庭一次性補助500元。

（五）優(yōu)化外來(lái)員工管理服務(wù)。對已到期、將到期的居住證簽注有效期延長(cháng)至疫情解除后3個(gè)月。對有急難需求的復工員工，可由企業(yè)直接向屬地公安派出所、交警部門(mén)提出申請，由公安機關(guān)為員工提供部分駕駛證換證、機動(dòng)車(chē)檢驗登記、戶(hù)籍辦理、身份證明等上門(mén)辦、即時(shí)辦服務(wù)。

三、優(yōu)化企業(yè)用工服務(wù)

（六）實(shí)行企業(yè)招工獎勵。鼓勵企業(yè)多途徑擴大招工規模，疫情解除后當月企業(yè)參加社會(huì )保險人數較上年同期每新增1人，按每人500元標準補助企業(yè)，每家企業(yè)補助總額最高不超過(guò)30萬(wàn)元。人力資源機構向我市企業(yè)輸送員工50人及以上并就業(yè)超過(guò)3個(gè)月的，按每人500元標準補助，每家機構補助總額最高不超過(guò)50萬(wàn)元。企業(yè)接收職業(yè)院校（包括技工院校）在校學(xué)生頂崗實(shí)習3個(gè)月以上的，按每人最高1000元獎勵企業(yè)。

（七）強化企業(yè)用工保障。引導企業(yè)優(yōu)先安排疫情平穩地區 員工返甬復工。促進(jìn)就業(yè)供需對接，依托微信、釘釘、網(wǎng)絡(luò )、視頻等平臺開(kāi)展各類(lèi)線(xiàn)上招聘活動(dòng)，暢通企業(yè)間對接通道，鼓勵開(kāi)展勞動(dòng)力余缺調劑，幫助企業(yè)緩解用工難。

（八）實(shí)施靈活用工政策。因受疫情影響導致生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè)，可通過(guò)與職工協(xié)商一致，采取調整薪酬、輪崗輪休、縮短工時(shí)等方式穩定工作崗位。鼓勵符合規定的復工企業(yè)實(shí)施靈活用工措施，與職工協(xié)商采取錯時(shí)上下班、彈性上下班等方式靈活 安排工作時(shí)間。

（九）鼓勵開(kāi)展線(xiàn)上培訓。組織職工（含勞務(wù)派遣人員）參加線(xiàn)上職業(yè)技能培訓，將其納入全市職業(yè)技能提升行動(dòng)范圍，企業(yè)發(fā)生的實(shí)際培訓費用由職業(yè)技能提升行動(dòng)專(zhuān)項資金予以補助，比例不超過(guò)95%，每人實(shí)際培訓費補助不超過(guò)800元。平臺企業(yè) （電商企業(yè)）、新業(yè)態(tài)企業(yè)可參照執行。

四、 降低企業(yè)生產(chǎn)成本

（十）調整企業(yè)水電氣價(jià)。企業(yè)電價(jià)、水價(jià)、氣價(jià)切實(shí)執行《浙江省發(fā)展和改革委員會(huì )關(guān)于新冠肺炎疫情防控期間臨時(shí)降低企業(yè)用氣用水用電價(jià)格的通知》（浙發(fā)改價(jià)格〔2020〕22號）文件減免政策。對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用電、用水、用氣實(shí)行“欠費不停供”，所欠費用允許企業(yè)在疫情解除后3個(gè)月內補繳。

（十一）補助商貿服務(wù)企業(yè)。對2019年年度增值稅、企業(yè)所得稅實(shí)繳稅金50萬(wàn)元以下的商貿、餐飲、住宿、文化體育、交通運輸、物流配送、會(huì )議展覽、教育培訓、家庭服務(wù)等小微企業(yè)，按企業(yè)正式復工后2個(gè)月所繳納的增值稅地方留成部分給予補助。

（十二）支持外貿穩定發(fā)展。支持外貿企業(yè)出口轉內銷(xiāo)。鼓勵因疫情導致國際貿易合同無(wú)法履行的外貿企業(yè)積極拓展內銷(xiāo)市場(chǎng)，減少企業(yè)損失。對于出口企業(yè)響應政府號召將出口防疫物資轉為內銷(xiāo)的，根據實(shí)際損失情況予以補償。對外貿企業(yè)由于疫 情原因無(wú)法按時(shí)交付訂單，造成合同違約或取消的，當地政府和貿促會(huì )應積極幫助企業(yè)申請辦理與不可抗力相關(guān)的事實(shí)性證明，支持企業(yè)通過(guò)調解、訴訟等方式維護自身權益。

五、恢復保障運輸物流

（十三）促進(jìn)各類(lèi)物流暢通。嚴格執行“一斷三不斷”原則，對持有專(zhuān)用通行證的車(chē)輛不得攔截，堅決杜絕未經(jīng)批準擅自設卡、斷路阻礙交通等行為。暢通疫情防控物資和生產(chǎn)生活物資運輸，簡(jiǎn)化綠色通道查驗手續和程序，確保不停車(chē)、不檢查、不收 費、優(yōu)先通行。

（十四）降低交通運輸成本。對所有使用ETC的貨車(chē)、三類(lèi)和四類(lèi)客車(chē)實(shí)施通行費8.5折優(yōu)惠政策，實(shí)施時(shí)長(cháng)為3個(gè)月。對現行國際標準集裝箱運輸車(chē)輛在省內高速路網(wǎng)的通行費給予 6.5折優(yōu)惠。優(yōu)化車(chē)輛通行證審批，對復工企業(yè)材料運輸、員工上下班等急需使用車(chē)輛的，簡(jiǎn)化車(chē)輛通行證審批流程，便捷快速 辦理通行證。

六、強化稅費政策支持

（十五）減免緩繳企業(yè)稅收。對疫情防控重點(diǎn)物資生產(chǎn)企業(yè)擴大產(chǎn)能購置設備，允許稅前一次性扣除，全額退還疫情防控期間增值稅增量留抵稅額。對運輸疫情防控重點(diǎn)保障物資和提供公共交通服務(wù)、生活服務(wù)、郵政快遞服務(wù)取得的收入，免征增值稅。經(jīng)認定的承擔疫情防控物資進(jìn)口任務(wù)的企業(yè)和物資免征進(jìn)口關(guān)稅。受疫情影響繳納房產(chǎn)稅和城鎮土地使用稅確有困難的企業(yè)，可申請減免。疫情防控期間準許企業(yè)延期申報納稅。對疫情防控物資生產(chǎn)企業(yè)，優(yōu)先核準延期繳納稅款。受疫情影響的困難行業(yè)企業(yè)虧損，最長(cháng)結轉年限由5年延長(cháng)至8年。對因疫情防控停業(yè)的定期定額個(gè)體工商戶(hù)，免繳當月定額稅款。

（十六）緩繳社會(huì )保險費。對因疫情影響，面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，無(wú)力足額繳納社會(huì )保險費的企業(yè)，可緩繳社會(huì )保險費，相關(guān)補繳手續可在疫情解除后3個(gè)月內完成。對受疫情影響導致經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè)，未及時(shí)繳存住房公積金的，其職工補繳之后視為正常繳存。

七、加強企業(yè)信貸支持

（十七）減免企業(yè)貸款利息。推動(dòng)全市普惠型小微企業(yè)貸款綜合融資成本較上年降低個(gè)百分點(diǎn)。對因疫情影響產(chǎn)生逾期的企業(yè)貸款，減免逾期罰息。

（十八）推進(jìn)債券發(fā)行投放。支持金融機構和企業(yè)發(fā)行各類(lèi)債券，對募集資金主要用于疫情防控的建立綠色通道。對存量企業(yè)債允許發(fā)新還舊，增強政策性擔保工具對債券發(fā)行的增信支持，簡(jiǎn)便企業(yè)債券業(yè)務(wù)辦理。幫助企業(yè)協(xié)調各銀行金融機構對有需要的寧波企業(yè)積極投債。

（十九）給予金融機構獎勵。對企業(yè)發(fā)行債務(wù)融資工具提供主承銷(xiāo)服務(wù)的金融機構，按其年度累計發(fā)行額的一定比例進(jìn)行獎勵，對承銷(xiāo)民營(yíng)企業(yè)債務(wù)融資工具按2倍標準給予獎勵。對創(chuàng )設信用風(fēng)險緩釋工具且不需要政策性擔保機構提供反擔保的金融機構，給予每個(gè)項目10—30萬(wàn)元獎勵。對使用央行支小再貸款發(fā)放小微民營(yíng)企業(yè)貸款符合條件的金融機構，按不超過(guò)再貸款使用金額的0.5%給予貼息性獎勵。

（二十）加強科技金融支持。市天使引導基金、創(chuàng )投引導基金5年投資即將到期的，退出時(shí)間可延長(cháng)6個(gè)月；若已簽訂退出協(xié)議的企業(yè)因疫情影響導致經(jīng)營(yíng)困難的，經(jīng)基金管委會(huì )審議后， 退出價(jià)格作相應調整。

國家、省有其他相關(guān)支持政策措施的，寧波遵照執行。各地和市級有關(guān)部門(mén)可根據實(shí)際情況制定實(shí)施細則。本意見(jiàn)明確的政策措施自印發(fā)之日起施行，有效期至新冠肺炎疫情解除后再順延3個(gè)月（具體政策措施已明確執行期限的，從其規定）。

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