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深圳市第六屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )公告第一九一號
《深圳市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于延長(cháng)〈深圳市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于暫時(shí)調整適用《深圳經(jīng)濟特區政府投資項目管理條例》有關(guān)規定的決定〉和〈深圳市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于暫時(shí)調整適用和暫時(shí)停止適用《深圳經(jīng)濟特區道路交通安全管理條例》等法規有關(guān)規定的決定〉期限的決定》經(jīng)深圳市第六屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第四十二次會(huì )議于2020年6月30日通過(guò)，現予公布。
深圳市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )
2020年6月30日
深圳市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于延長(cháng)《深圳市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于暫時(shí)調整適用〈深圳經(jīng)濟特區政府投資項目管理條例〉有關(guān)規定的決定》和《深圳市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于暫時(shí)調整適用和暫時(shí)停止適用〈深圳經(jīng)濟特區道路交通安全管理條例〉等法規有關(guān)規定的決定》期限的決定
（2020年6月30日深圳市第六屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第四十二次會(huì )議通過(guò)）
深圳市第六屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第四十二次會(huì )議審議了市人民政府提出的《關(guān)于延長(cháng)暫時(shí)調整適用〈深圳經(jīng)濟特區政府投資項目管理條例〉有關(guān)規定期限與暫時(shí)調整適用和暫時(shí)停止適用〈深圳經(jīng)濟特區道路交通安全管理條例〉等法規有關(guān)規定期限的決定（草案）》的議案，現作出如下決定：
2018年6月27日第六屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十六次會(huì )議通過(guò)的《深圳市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于暫時(shí)調整適用〈深圳經(jīng)濟特區政府投資項目管理條例〉有關(guān)規定的決定》和《深圳市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于暫時(shí)調整適用和暫時(shí)停止適用〈深圳經(jīng)濟特區道路交通安全管理條例〉等法規有關(guān)規定的決定》施行期限屆滿(mǎn)后，暫時(shí)調整適用和暫時(shí)停止適用法規有關(guān)規定的期限延長(cháng)一年至2021年6月27日。
對實(shí)踐證明可行的，市人民政府應當盡快提出修改完善相關(guān)法規規定的議案，提請市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )審議；對實(shí)踐證明不宜調整和停止適用的，恢復施行法規有關(guān)規定。
本決定自通過(guò)之日起施行。
附件：
1.暫時(shí)調整適用有關(guān)法規規定情況表
2.暫時(shí)停止適用有關(guān)法規規定情況表
暫時(shí)調整適用有關(guān)法規規定情況表
| 序號 | 法規 | 原規定 | 調整后規定 |
| 1 | 《深圳經(jīng)濟特區道路交通安全管理條例》 | 第十一條 新建、改建、擴建大型建設項目，建設單位在申報建設用地規劃許可時(shí)，應當向市城市規劃管理部門(mén)提交交通影響評價(jià)報告書(shū)。市城市規劃管理部門(mén)應當將交通影響評價(jià)報告書(shū)轉交市交通運輸管理部門(mén)審查。 市交通運輸管理部門(mén)應當自收到交通影響評價(jià)報告書(shū)之日起十五個(gè)工作日內，提出審查意見(jiàn)并書(shū)面回復市城市規劃管理部門(mén)，同時(shí)抄送建設單位。 大型建設項目的具體范圍，由市交通運輸管理部門(mén)會(huì )同市城市規劃、建設等有關(guān)管理部門(mén)規定，報市政府批準。 |
第十一條 新建、改建、擴建大型建設項目，建設單位在申報建設用地規劃許可時(shí)，應當向市城市規劃管理部門(mén)提交交通影響評價(jià)報告書(shū)。 大型建設項目的具體范圍，由市交通運輸管理部門(mén)會(huì )同市城市規劃、建設等有關(guān)管理部門(mén)規定，報市政府批準。 |
| 第二十六條第一款 占用、挖掘道路或者開(kāi)設路口的，建設單位應當報市交通運輸管理部門(mén)審批，市交通運輸管理部門(mén)在審批前應當 征得市公安機關(guān)交通管理部門(mén)的同意。 | 第二十六條第一款 占用、挖掘道路或者開(kāi)設臨時(shí)路口的，建設單位應當報市交通運輸管理部門(mén)和市公安機關(guān)交通管理部門(mén)審批，兩部門(mén)根據工作分工進(jìn)行審批并統一出具審批意見(jiàn)。 | ||
| 2 | 《深圳市節約用水條例》 | 第五條 市政府水務(wù)行政主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市水務(wù)主管部門(mén)）負責全市的節約用水管理工作，依法履行下列職責： （一）會(huì )同有關(guān)部門(mén)編制節約用水規劃和各類(lèi)用水定額，報市政府批準后組織實(shí)施； （二）管理用水單位的水量平衡測試工作； （三）審查建設項目的用水節水評估報告，組織節約用水設施的竣工驗收； （四）污水、中水、海水和雨水利用的規劃、管理工作； （五）節約用水的其他管理工作。 市水務(wù)主管部門(mén)可以委托市節約用水管理機構承擔節約用水的具體管理工作。 |
第五條 市政府水務(wù)行政主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市水務(wù)主管部門(mén)）負責全市的節約用水管理工作，依法履行下列職責： （一）會(huì )同有關(guān)部門(mén)編制節約用水規劃和各類(lèi)用水定額，報市政府批準后組織實(shí)施； （二）管理用水單位的水量平衡測試工作； （三）備案建設項目的用水節水評估報告，組織節約用水設施的竣工驗收； （四）污水、中水、海水和雨水利用的規劃、管理工作； （五）節約用水的其他管理工作。 市水務(wù)主管部門(mén)可以委托市節約用水管理機構承擔節約用水的具體管理工作。 |
| 第二十四條第三款 用水節水評估報告的編制和審查辦法由市水務(wù)主管部門(mén)具體制定，報市政府批準后實(shí)施。 | 第二十四條第三款 用水節水評估報告的編制和備案辦法由市水務(wù)主管部門(mén)具體制定，報市政府批準后實(shí)施。 | ||
| 第二十五條第二款 年設計用水量三萬(wàn)立方米以上的新建、擴建、改建建設項目報建時(shí)，應當出具水務(wù)主管部門(mén)審查同意的節約用水設施建設報告。 | 第二十五條第二款 年設計用水量三萬(wàn)立方米以上的新建、擴建、改建建設項目報建時(shí)，應當將節約用水設施建設報告向水務(wù)主管部門(mén)備案。 | ||
| 3 | 《深圳市實(shí)施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》 | 第二十八條 人民防空工程實(shí)行竣工驗收制度。人民防空指揮工程和公用人民防空工程竣工后，由人民防空主管部門(mén)按照國家有關(guān)規定組織竣工驗收。 其他人民防空工程竣工后，建設單位在組織建設工程竣工驗收的同時(shí)，應當向人民防空主管部門(mén)申請專(zhuān)項驗收。平戰結合的人民防空工程，應當按照規定制定平戰轉換方案，備好器材、構件等，與工程同步驗收。未進(jìn)行人民防空工程專(zhuān)項驗收或者驗收不合格的，建設主管部門(mén)不得辦理建設工程竣工驗收備案手續。 |
第二十八條 人民防空指揮工程和公用人民防空工程竣工后，由人民防空主管部門(mén)按照國家有關(guān)規定組織竣工驗收。平戰結合的人民防空工程，應當按照規定制定平戰轉換方案，備好器材、構件等，與主體工程同步驗收。 |
| 4 | 《深圳市城市規劃條例》 | 第四十一條 發(fā)放《建設項目選址意見(jiàn)書(shū)》的程序為： （一）建設單位填報《建設項目選址申請表》，并按規定附送可行性研究報告、環(huán)境影響評價(jià)報告及有關(guān)文件、圖紙等資料。 （二）市規劃主管部門(mén)受理申請后，按照城市規劃的要求進(jìn)行審議，在40日內予以答復。審核同意的，核發(fā)《建設項目選址意見(jiàn)書(shū)》；不同意的，予以書(shū)面答復。 對城市規劃未確定區域的重大項目的規劃選址申請，由市規劃主管部門(mén)提請市規劃委員會(huì )審議。市規劃委員會(huì )審議通過(guò)的，市規劃主管部門(mén)核發(fā)《建設項目選址意見(jiàn)書(shū)》；市規劃委員會(huì )審議未通過(guò)的，市規劃主管部門(mén)予以書(shū)面答復。 |
第四十一條 對于房建類(lèi)項目，發(fā)改部門(mén)下達前期經(jīng)費后，規劃國土部門(mén)提出初步選址方案并結合轄區政府及環(huán)保、水務(wù)、林業(yè)、國家安全、交通運輸、軌道、文物、民航、機場(chǎng)、燃氣、電力等主管部門(mén)出具的對于項目選址及用地的意見(jiàn)，確定項目用地并出具選址及用地預審意見(jiàn)、用地規劃許可。暫時(shí)無(wú)法辦理用地規劃許可證的，先出具規劃設計要點(diǎn)。選址意見(jiàn)書(shū)、用地預審意見(jiàn)作為項目審批的用地證明文件。 對于市政線(xiàn)性類(lèi)項目，規劃國土部門(mén)根據人居環(huán)境、交通運輸、水務(wù)、林業(yè)、軌道、文物、民航、機場(chǎng)、燃氣、電力等主管部門(mén)提出的意見(jiàn)，對方案設計出具方案設計審查意見(jiàn)，再辦理選址及用地預審手續。 |
| 第五十一條 辦理《建設工程規劃許可證》的程序： （一）申請者持申請書(shū)、當年建設工程投資計劃批文、土地使用權出讓合同書(shū)或用地方案圖、《建設用地規劃許可證》、有關(guān)專(zhuān)業(yè)主管部門(mén)的設計方案審查意見(jiàn)，向市規劃主管部門(mén)或其派出機構報送設計方案。設計方案經(jīng)審批同意后，方可進(jìn)行擴初設計。 （二）申請者持申請書(shū)、設計文件、有關(guān)專(zhuān)業(yè)主管部門(mén)對方案設計審查意見(jiàn)書(shū)向市規劃主管部門(mén)或其派出機構申請擴初設計審批。經(jīng)審批同意后，方可進(jìn)行施工圖設計。 （三）申請者持申請書(shū)、土地使用權出讓合同書(shū)、設計文件、有關(guān)專(zhuān)業(yè)主管部門(mén)對施工圖的審查意見(jiàn)書(shū)，向市規劃主管部門(mén)或其派出機構申請施工圖設計審查。經(jīng)審查同意后，核發(fā)《建設工程規劃許可證》。 市政工程《建設工程規劃許可證》的辦理程序，參照前款規定執行。 多層居住建筑按本條第一款第（一）、（三）項的程序辦理。 成片開(kāi)發(fā)的項目可分期分批辦理《建設工程規劃許可證》，申報時(shí)除應具備上述條件外，還應有已批準的詳細藍圖。 |
第五十一條 對于房建類(lèi)項目，建設單位取得使用土地證明文件、用地規劃許可證（規劃設計要點(diǎn)），完成建設工程設計文件，即可向規劃國土部門(mén)申請辦理建設工程規劃許可證。規劃國土部門(mén)根據國家安全、軌道安全、文物保護等事項主管部門(mén)出具的審查意見(jiàn)，辦理建設工程規劃許可證。涉及國家、省事權的審批暫時(shí)無(wú)法辦理建設工程規劃許可證的，先出具建設工程規劃審查意見(jiàn)。 對于市政線(xiàn)性類(lèi)項目，建設單位取得使用土地證明文件、用地規劃許可證（規劃設計要點(diǎn)），完成施工圖設計，即可向規劃國土部門(mén)申請辦理建設工程規劃許可證。規劃國土部門(mén)根據國家安全、軌道安全、文物保護等事項主管部門(mén)出具的審查意見(jiàn)，辦理建設工程規劃許可證。涉及國家、省事權的審批暫時(shí)無(wú)法辦理建設工程規劃許可證的，先出具建設工程規劃審查意見(jiàn)。 危險化學(xué)品等項目在辦理工程規劃許可證前應征詢(xún)安全監管部門(mén)的意見(jiàn)。 | ||
| 第五十四條 大、中型項目，因工期緊迫，需在全套施工圖完成前進(jìn)行基礎部分施工的，在擴初設計審批完成后，建設單位可持提前開(kāi)工申請書(shū)、總平面圖、基礎部分施工圖、土地使用權出讓合同書(shū)，向市規劃主管部門(mén)申請，經(jīng)審查同意后，發(fā)給建筑工程基礎提前開(kāi)工證明文件。 | 第五十四條 大、中型項目，因工期緊迫，需在全套施工圖完成前進(jìn)行基礎部分施工的，在初步設計審批完成后，建設單位可持提前開(kāi)工申請書(shū)、總平面圖、基礎部分施工圖、使用土地證明文件，向市規劃主管部門(mén)申請，經(jīng)審查同意后，發(fā)給建筑工程基礎提前開(kāi)工證明文件。 | ||
| 5 | 《深圳經(jīng)濟特區土地使用權出讓條例》 | 第四十條 協(xié)議出讓土地使用權按下列程序進(jìn)行： （一）申請人向土地管理部門(mén)提交下列有關(guān)申請文件： 1．法定代表人證明書(shū)； 2．申請用地報告； 3．《協(xié)議出讓土地使用權申請表》（由土地管理部門(mén)提供標準格式）及項目初步布置圖； 4．市政府或其授權部門(mén)批準在特區興辦企事業(yè)的文件和工商注冊登記文件； 5．市計劃部門(mén)年度立項批文； 6．土地使用權出讓金支付能力證明； 7．屬高新技術(shù)項目用地，應提交市政府科技管理部門(mén)簽發(fā)的認定意見(jiàn)書(shū)； 8．產(chǎn)生環(huán)境污染或對環(huán)境有影響的項目用地，應提交市政府環(huán)境保護管理部門(mén)出具的環(huán)境評價(jià)審查意見(jiàn)書(shū)。 （二）土地管理部門(mén)應自接到申請文件之日起三十日內與申請人協(xié)商用地事宜。由土地管理部門(mén)提出審查方案，報市政府審批。市政府審批后，由土地管理部門(mén)書(shū)面通知申請人。 （三）申請人應當在土地管理部門(mén)發(fā)出土地使用權出讓金通知之日起至與土地管理部門(mén)簽訂出讓合同前，向土地管理部門(mén)交納土地使用權出讓金20%的定金，同時(shí)一次性付清土地開(kāi)發(fā)與市政配套設施金。 （四）申請人應當自土地管理部門(mén)發(fā)出用地方案圖之日起一百日內與土地管理部門(mén)簽訂出讓合同。逾期不簽訂的，視為申請人自愿放棄申請，土地管理部門(mén)發(fā)出的同意批地通知書(shū)自動(dòng)失效，申請人所交的定金不予退還，所交土地開(kāi)發(fā)與市政配套設施金由土地管理部門(mén)扣除10%的賠償金后予以無(wú)息退還。 （五）申請人持土地管理部門(mén)出具的付清土地使用權出讓金憑證，按《登記條例》的規定辦理土地使用權登記，領(lǐng)取《房地產(chǎn)證》。 |
第四十條 凡符合城市規劃和土地利用總體規劃、納入城市建設與土地利用年度實(shí)施計劃、用地規模符合《深圳市城市規劃標準與準則》、不涉及土地整備及農轉用問(wèn)題的公共服務(wù)類(lèi)建設項目，土地利用年度計劃經(jīng)市政府批準后，規劃國土部門(mén)核發(fā)劃撥土地決定書(shū)或簽訂土地使用權出讓合同。 其他項目，規劃國土部門(mén)在出具項目選址及用地預審意見(jiàn)書(shū)、核發(fā)用地規劃許可證（出具規劃設計要點(diǎn)）時(shí)，即啟動(dòng)用地報批工作。發(fā)展改革、林業(yè)等部門(mén)批準文件不作為前置條件。 |
| 6 | 《深圳經(jīng)濟特區房地產(chǎn)登記條例》 | 第三十條 申請建筑物、附著(zhù)物所有權初始登記，應當提交下列文件： （一）《房地產(chǎn)初始登記申請表》； （二）申請人身份證明； （三）土地使用權屬證明； （四）建設工程規劃驗收合格的證明文件； （五）竣工驗收合格的證明文件； （六）竣工測繪報告； （七）竣工結算文件。 |
第三十條 申請建筑物、附著(zhù)物所有權初始登記，應當提交下列文件： （一）房地產(chǎn)初始登記申請表； （二）申請人身份證明； （三）土地使用權屬證明； （四）建設工程規劃驗收合格的證明文件； （五）竣工驗收合格的證明文件； （六）竣工測繪報告。 |
暫時(shí)停止適用有關(guān)法規規定情況表
| 序號 | 法規 | 原規定 | 調整情況 |
| 1 | 《深圳經(jīng)濟特區道路交通安全管理條例》 | 第十二條 市交通運輸管理部門(mén)進(jìn)行交通影響評價(jià)，應當征求市公安機關(guān)交通管理部門(mén)的意見(jiàn)。 | 暫停 |
| 第十三條 建設單位違反本條例第十一條的規定，未提交交通影響評價(jià)報告書(shū)，或者提交的交通影響評價(jià)報告書(shū)未經(jīng)市交通運輸管理部門(mén)審查同意的，市城市規劃管理部門(mén)不予核發(fā)建設用地規劃許可證。 | 暫停 | ||
| 2 | 《深圳市實(shí)施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》 | 第十六條第二款 未取得人民防空工程報建核準文件的，規劃部門(mén)不得辦理建設工程規劃許可證，建設部門(mén)不得辦理建設工程施工許可證。 | 暫停 |
| 3 | 《深圳市建設工程質(zhì)量管理條例》 | 第十九條 建設單位在與工程承包單位簽訂工程承包合同前，應當向工程承包單位提供由金融、保險或者擔保機構出具的工程款支付擔保。未提供工程款支付擔保的工程，不予核發(fā)施工許可證。 | 暫停 |
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