全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于加強社會(huì )治安綜合治理的決定

全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于加強社會(huì )治安綜合治理的決定







（1991年3月2日第七屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十八次會(huì )議通過(guò)）

為了維護社會(huì )治安秩序，維護國家和社會(huì )的穩定，保障改革開(kāi)放和社會(huì )主義現代化建設的順利進(jìn)行，為全面實(shí)現國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的十年規劃及“八五”計劃創(chuàng )造良好的社會(huì )治安環(huán)境，必須加強社會(huì )治安綜合治理。為此，特作如下決定：

一、加強社會(huì )治安綜合治理，是堅持人民民主專(zhuān)政的一項重要工作，也是解決我國社會(huì )治安問(wèn)題的根本途徑。社會(huì )治安問(wèn)題是社會(huì )各種矛盾的綜合反映，必須動(dòng)員和組織全社會(huì )的力量，運用政治的、法律的、行政的、經(jīng)濟的、文化的、教育的等多種手段進(jìn)行綜合治理，從根本上預防和減少違法犯罪，維護社會(huì )秩序，保障社會(huì )穩定，并作為全社會(huì )的共同任務(wù)，長(cháng)期堅持下去。

二、社會(huì )治安綜合治理必須堅持打擊和防范并舉，治標和治本兼顧，重在治本的方針。其主要任務(wù)是：打擊各種危害社會(huì )的違法犯罪活動(dòng)，依法嚴懲嚴重危害社會(huì )治安的刑事犯罪分子；采取各種措施，嚴密管理制度，加強治安防范工作，堵塞違法犯罪活動(dòng)的漏洞；加強對全體公民特別是青少年的思想政治教育和法制教育，提高文化、道德素質(zhì)，增強法制觀(guān)念；鼓勵群眾自覺(jué)維護社會(huì )秩序，同違法犯罪行為作斗爭；積極調解、疏導民間糾紛，緩解社會(huì )矛盾，消除不安定因素；加強對違法犯罪人員的教育、挽救、改造工作，妥善安置刑滿(mǎn)釋放和解除勞教的人員，減少重新違法犯罪。

三、要善于運用法律武器，搞好社會(huì )治安綜合治理。全國人民代表大會(huì )及其常委會(huì )通過(guò)的刑事的、民事的、行政的、經(jīng)濟的等方面的法律，為社會(huì )治安綜合治理提供了有力的法律武器和依據。各級國家機關(guān)、社會(huì )團體、企業(yè)、事業(yè)單位必須嚴格依法辦事。全體公民要學(xué)法、知法、守法，學(xué)會(huì )運用法律武器同各種違法犯罪行為作斗爭。要進(jìn)一步完善促進(jìn)社會(huì )治安綜合治理的法律、法規，把社會(huì )治安綜合治理包含的打擊、防范、教育、管理、建設、改造等各方面的工作納入法制軌道。

四、各部門(mén)、各單位必須建立綜合治理目標管理責任制，做到各盡其職、各負其責、密切配合、互相協(xié)調。各級人民政府要把社會(huì )治安綜合治理納入兩個(gè)文明建設的總體規劃，切實(shí)加強對社會(huì )治安綜合治理工作的領(lǐng)導。要從人力、物力、財力上給予支持和保障。人民法院、人民檢察院和政府的公安、安全、司法行政等職能部門(mén)，特別是公安部門(mén)，應當在社會(huì )治安綜合治理中充分發(fā)揮骨干作用。要采取有效措施，充實(shí)維護社會(huì )治安的力量，改進(jìn)預防和懲治犯罪活動(dòng)的技術(shù)裝備，切實(shí)提高國家執法隊伍的素質(zhì)。各機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位應當落實(shí)內部各項治安防范措施，嚴防發(fā)生違法犯罪和其他治安問(wèn)題。各部門(mén)應當督促下屬單位，結合本身業(yè)務(wù)，積極參與社會(huì )治安的綜合治理，充分發(fā)揮各自的作用。

五、加強社會(huì )治安綜合治理，必須發(fā)動(dòng)和依靠廣大人民群眾。各級人民政府應當動(dòng)員和組織城鎮居民和農村村民以及機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位的職工、學(xué)生，建立群眾性自防自治的治安保衛組織，開(kāi)展各種形式的治安防范活動(dòng)和警民聯(lián)防活動(dòng)。市、縣人民武裝部門(mén)要積極組織民兵參與維護社會(huì )治安。要加強基層組織建設和制度建設，把各項措施落實(shí)到基層單位，形成群防群治網(wǎng)絡(luò )。要充分發(fā)揮村民委員會(huì )、城市居民委員會(huì )維護社會(huì )治安的積極作用。地方各級人民政府要切實(shí)加強對群眾性治安保衛組織的指導和監督。治安保衛組織應嚴格依法辦事，保護公民的合法權益。

六、要把社會(huì )治安綜合治理的責任與單位和個(gè)人的政治榮譽(yù)、經(jīng)濟利益緊密結合起來(lái)，建立獎懲制度。對參與社會(huì )治安綜合治理工作成績(jì)顯著(zhù)的單位和個(gè)人以及與違法犯罪分子斗爭的有功人員給予表彰獎勵；對與違法犯罪分子斗爭中負傷、致殘人員要妥善治療和安置；對與違法犯罪分子斗爭中犧牲人員的家屬給予撫恤。對因社會(huì )治安綜合治理措施不落實(shí)而發(fā)生重大刑事案件和重大治安事件，致使國家利益和人民生命財產(chǎn)遭受重大損失的單位，應當依法追究其直接負責的主管人員的責任。

七、社會(huì )治安綜合治理工作由各級人民政府統一組織實(shí)施，各部門(mén)、各方面齊抓共管，積極參與。各級人民政府應當采取組織措施，協(xié)調、指導有關(guān)部門(mén)、方面做好社會(huì )治安綜合治理工作。

各級人大常委會(huì )對社會(huì )治安綜合治理工作應當經(jīng)常進(jìn)行監督檢查。要聽(tīng)取政府、法院、檢察院關(guān)于綜合治理工作的匯報，要組織代表、委員督促檢查綜合治理工作的開(kāi)展和落實(shí)的情況，積極關(guān)心社會(huì )治安綜合治理，提出意見(jiàn)、建議，以保證社會(huì )治安綜合治理工作健康深入地開(kāi)展。

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