深府規〔2019〕7號《深圳市人民政府關(guān)于規范住房租賃市場(chǎng)穩定住房租賃價(jià)格的意見(jiàn)》

深圳市人民政府關(guān)于規范住房租賃市場(chǎng)穩定住房租賃價(jià)格的意見(jiàn)








深府規〔2019〕7號

各區人民政府，市政府直屬各單位，各有關(guān)駐深單位：

為深入貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì )精神，認真落實(shí)習近平總書(shū)記對廣東、深圳重要講話(huà)和批示指示精神，堅持“房子是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒的”定位，突出租賃住房民生屬性，實(shí)現“穩租金、穩預期”發(fā)展目標，建立和完善房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展長(cháng)效機制，全力建設中國特色社會(huì )主義先行示范區，現提出如下意見(jiàn)：

一、多渠道增加租賃住房供應

結合我市未來(lái)住房需求，編制深圳市住房發(fā)展規劃，合理確定商品住房、人才住房、安居型商品房、公共租賃住房供應規模，力爭到2022年新增建設籌集各類(lèi)住房60萬(wàn)套，其中租賃住房不少于30萬(wàn)套。

加大新增建設力度，多渠道籌集租賃住房。提高新增建設用地中租賃住房用地供應比例;新增商品住房中，自持租賃住房供應比例原則上不低于30%；新增人才住房、安居型商品房、公共租賃住房中，租賃住房總體供應比例原則上不低于50%；產(chǎn)業(yè)園區中工業(yè)項目配套建設行政辦公及生活服務(wù)設施的用地面積占項目總用地面積的比例上限由7%提高到15%，新增加部分主要用于建設租賃住房、公共租賃住房。探索利用市場(chǎng)機制，通過(guò)政府補貼、購買(mǎi)服務(wù)等方式，增加租賃住房供應；發(fā)揮規?；?、專(zhuān)業(yè)化住房租賃企業(yè)的引領(lǐng)和帶頭作用，鼓勵有資金實(shí)力、信用良好的相關(guān)企業(yè)或機構開(kāi)展自持住房租賃經(jīng)營(yíng)；允許非房地產(chǎn)企業(yè)依法取得使用權的土地，在符合規劃、權屬不變的前提下，用于建設公共租賃住房；推進(jìn)利用老舊小區和城中村改造用地、已批未建用地、征地返還用地等存量用地開(kāi)發(fā)建設租賃住房。

盤(pán)活存量住房，增加租賃住房供應。支持企事業(yè)單位利用符合規定的自有住房、配套宿舍籌集租賃住房；支持住房租賃企業(yè)、集體經(jīng)濟組織和原村民通過(guò)城中村綜合整治和改造提供租賃住房；探索盤(pán)活各類(lèi)空置住房用于增加租賃住房供應的措施。

租賃住房應當滿(mǎn)足消防、質(zhì)量等安全要求和相關(guān)設計規范、標準。租賃住房經(jīng)改造或重新裝修首次出租的，須經(jīng)專(zhuān)業(yè)檢測符合室內空氣質(zhì)量標準后，方可對外出租。

二、規范住房租賃市場(chǎng)行為

建立住房租賃行業(yè)主體備案制度，明確住房租賃企業(yè)備案條件和流程，從事住房租賃業(yè)務(wù)的商事主體應當自本意見(jiàn)實(shí)施或領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執照起30日內申請辦理備案手續。

全面實(shí)施住房租賃合同信息采集、登記或備案制度，推行租賃合同網(wǎng)簽。制定全市統一的住房租賃合同示范文本，租賃雙方應當在合同期限內嚴格履行合同約定；出租人不得單方面提高租金，不得隨意克扣押金，不得巧立名目收費；承租人應當按照合同約定的內容和要求合理使用住房和室內設施，并按時(shí)支付租金。

堅決貫徹落實(shí)穩租金調控目標，建立住房租賃指導價(jià)格發(fā)布制度，提高租金透明度。強化規?；?、專(zhuān)業(yè)化住房租賃企業(yè)在穩定住房租賃價(jià)格方面的示范作用，引導企業(yè)出租住房的租金不高于租金指導價(jià)格。發(fā)揮政策傳導效應，加快推進(jìn)“控漲幅、穩租期”為特征的商品房租賃試點(diǎn)工作。

對住房租賃企業(yè)向個(gè)人出租住房，并在政府住房租賃交易服務(wù)平臺上辦理新簽、續簽住房租賃合同信息采集、登記或備案，且租金不高于租金指導價(jià)格的，適當降低增值稅征收率；對個(gè)人在政府住房租賃交易服務(wù)平臺上辦理新簽、續簽住房租賃合同信息采集、登記或備案，且租金不高于租金指導價(jià)格的，采取綜合征收方式征稅，2023年底前，綜合征收率為0%。個(gè)人和企業(yè)不在政府住房租賃交易服務(wù)平臺上辦理新簽、續簽住房租賃合同信息采集、登記或備案，或租金高于租金指導價(jià)格的，按現行規定收稅。

加強租賃企業(yè)、中介機構和個(gè)人交易信息及交易行為的監管，建立住房租賃誠信監管體系，將租賃企業(yè)、中介機構和個(gè)人的不良信用信息予以記錄，并按規定納入信用信息共享平臺，及時(shí)向社會(huì )公示。實(shí)行租賃住房管理“黑名單”制度，被相關(guān)主管部門(mén)認定不符合安全標準的租賃住房不得出租。

完善住房網(wǎng)格化管理機制，充分發(fā)揮街道、社區等基層組織及網(wǎng)格員的作用，實(shí)現住房租賃管理與人口管理、社會(huì )綜合治理的有機聯(lián)動(dòng)。

三、規范城中村規?；脑旌妥赓U經(jīng)營(yíng)行為

落實(shí)《深圳市城中村（舊村）綜合整治總體規劃（2019-2025）》，編制城中村綜合整治年度實(shí)施計劃，規范引導各區在綜合整治分區內有序推進(jìn)城中村住房規?；y租改造，滿(mǎn)足條件的可納入政策性住房保障體系；加強政府對城中村規?；脑斓闹笇?，合理設置租賃企業(yè)準入門(mén)檻，通過(guò)“政府、集體經(jīng)濟組織、租賃企業(yè)”合作方式和規劃統籌、計劃引導、價(jià)格指導等手段，有序推進(jìn)城中村規?；脑?；明確城中村規?；脑斓囊巹?、開(kāi)工、竣工、消防等要求和流程，確保城中村規?；脑旃こ谭习踩?、環(huán)保、衛生標準；加大城中村綜合整治財政補貼力度，不斷完善城中村基礎設施和基本公共服務(wù)設施；引導租賃企業(yè)按照承租人的消費結構和支付能力，供應適宜的租賃房源，通過(guò)規?；?、標準化經(jīng)營(yíng)降低改造和運營(yíng)成本，提高服務(wù)水平。

進(jìn)駐城中村開(kāi)展規?；脑斓?，租賃企業(yè)應當直接與集體經(jīng)濟組織或其成員簽訂協(xié)議，應當給予原承租人3個(gè)月以上搬離期限，不得通過(guò)提高租金等方式誘導集體經(jīng)濟組織或其成員提前解除租賃合同、驅趕承租人。改造后出租的，租賃企業(yè)應當優(yōu)先滿(mǎn)足原承租人的租賃需求，并參照租金指導價(jià)格合理定價(jià)，嚴格執行政府制定的用水用電價(jià)格。

四、發(fā)揮住房租賃交易服務(wù)平臺作用

加快完善住房租賃交易服務(wù)平臺的功能，實(shí)現租賃房源全覆蓋、租賃環(huán)節全打通、公共服務(wù)全納入。

通過(guò)住房租賃交易服務(wù)平臺，實(shí)現找房、看房、選房、簽約、備案及租金、押金、水電等費用支付，實(shí)現虛假房源認定，提供居住證辦理、積分入學(xué)、積分入戶(hù)、住房公積金提取、住房租賃補貼、稅收優(yōu)惠、租賃咨詢(xún)等一站式公共服務(wù)。個(gè)人向政府有關(guān)部門(mén)申請租房補貼等住房?jì)?yōu)惠政策的，須已在政府住房租賃交易服務(wù)平臺上完成信息采集、登記或備案。

加強住房租賃信息化建設，通過(guò)住房租賃交易服務(wù)平臺與政府相關(guān)部門(mén)、相關(guān)市場(chǎng)主體的業(yè)務(wù)系統互聯(lián)互通，實(shí)現數據共享、房源核驗、實(shí)人認證、交易統計、市場(chǎng)監測、投訴處理等功能，并建立全市住房租賃相關(guān)信息在住房租賃交易服務(wù)平臺同步發(fā)布的長(cháng)效機制。

五、加大住房租賃政策支持力度

加快房屋租賃法制建設，修訂完善《深圳市出租屋管理若干規定》和《深圳市房地產(chǎn)市場(chǎng)監管辦法》，啟動(dòng)房屋租賃市場(chǎng)管理立法工作，將各類(lèi)房屋租賃市場(chǎng)運行和管理納入法治化軌道。

完善商品住房用地供應方式，可以采取“限地價(jià)、競地價(jià)、競人才住房或公共租賃住房面積”“限地價(jià)、競地價(jià)、競自持租賃住房面積”等出讓方式；完善租賃住房用地供應方式，可以采取招標、拍賣(mài)、掛牌等方式出讓?zhuān)蓪⒆》孔赓U價(jià)格作為出讓前置條件，租賃住房用地出讓價(jià)款可按規定分期或分年收取。

進(jìn)一步完善住房租賃稅收政策，將現行企業(yè)向個(gè)人出租住房減按4％征收房產(chǎn)稅政策，擴大到企業(yè)向專(zhuān)業(yè)化規?；》孔赓U企業(yè)出租住房；進(jìn)一步優(yōu)化納稅服務(wù)，提高辦稅效率，全面落實(shí)與住房租賃、房屋租賃經(jīng)營(yíng)有關(guān)的各項稅收優(yōu)惠政策。

加大住房租賃市場(chǎng)金融支持，支持向新建租賃住房發(fā)放開(kāi)發(fā)建設貸款；支持向自持物業(yè)的住房租賃企業(yè)發(fā)放經(jīng)營(yíng)性貸款；支持企業(yè)發(fā)行租賃住房專(zhuān)項債券等公司信用類(lèi)債券用于租賃住房建設和自持經(jīng)營(yíng)；支持保險資金參與租賃住房建設；支持商業(yè)銀行、金融租賃公司發(fā)行住房租賃專(zhuān)項金融債券。

六、加強住房租賃市場(chǎng)秩序整頓

加強住房租賃市場(chǎng)秩序整治，結合“掃黑除惡”專(zhuān)項行動(dòng)，嚴厲打擊合同欺詐、霸王條款、哄抬租金、克扣押金、打隔斷群租、欺行霸市、暴力驅逐承租人等違法違規行為；對未按規定備案和公示相關(guān)信息、發(fā)布虛假房源和虛假廣告的租賃企業(yè)、中介機構和個(gè)人，依法依規嚴厲處罰并公開(kāi)曝光，并將違法違規信息納入信用信息共享平臺。

嚴禁中介機構、住房租賃企業(yè)通過(guò)自辦金融或與其他機構合作，為租房違規加杠桿提供產(chǎn)品和服務(wù)；住房租賃消費貸款額度不高于租賃合同金額，貸款期限不長(cháng)于租賃合同約定的租期，貸款資金只能劃入住房承租人賬戶(hù)，不得將住房租賃消費貸款相關(guān)內容嵌入住房租賃合同；嚴禁發(fā)放長(cháng)期、大額個(gè)人住房租賃消費貸款；貸款機構須加強住房租賃消費貸款用途和風(fēng)險監控，防范資金挪用、侵占、盲目加杠桿風(fēng)險。

鼓勵承租人和社會(huì )各界運用“12345”熱線(xiàn)及其它方式投訴、舉報租賃企業(yè)、中介機構和個(gè)人的違法違規行為；發(fā)揮市消費者委員會(huì )、住房租賃行業(yè)組織等保障消費者合法權益、規范行業(yè)行為的積極作用；對有關(guān)機構和個(gè)人利用自媒體公眾號等網(wǎng)絡(luò )媒體捏造夸大事實(shí)、炒作租金上漲、散布虛假信息等造成社會(huì )不良影響的行為，依法依規嚴厲打擊。

七、其他

本意見(jiàn)自2019年9月5日起施行，有效期5年。

本意見(jiàn)施行過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請徑向市住房建設局反映。






 

深圳市人民政府

2019年8月25日

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