津政辦規〔2020〕21號《天津市人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境更好服務(wù)市場(chǎng)主體若干措施的通知》

天津市人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境更好服務(wù)市場(chǎng)主體若干措施的通知








津政辦規〔2020〕21號

各區人民政府，市政府各委、辦、局：

經(jīng)市人民政府同意，現將《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境更好服務(wù)市場(chǎng)主體的若干措施》印發(fā)給你們，請照此執行。





 

天津市人民政府辦公廳

2020年11月8日

關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境更好服務(wù)市場(chǎng)主體的若干措施

為深入貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署和市委、市政府部署要求，持續深化“放管服”改革，加快打造市場(chǎng)化法治化國際化營(yíng)商環(huán)境，根據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境更好服務(wù)市場(chǎng)主體的實(shí)施意見(jiàn)》(國辦發(fā)〔2020〕24號)，結合本市實(shí)際，制定如下措施。

一、深入實(shí)施建設項目審批改革

(一)推進(jìn)投資項目前期審批試點(diǎn)改革。加強項目立項與用地、規劃等建設條件銜接，在濱海新區各開(kāi)發(fā)區對項目可行性研究、用地預審、選址、環(huán)境影響評價(jià)、安全評價(jià)、水土保持評價(jià)等事項，實(shí)行項目單位編報一套材料，政府部門(mén)統一受理、同步評估、同步審批、統一反饋。優(yōu)化天津市投資項目在線(xiàn)審批監管平臺審批流程，實(shí)現批復文件等在線(xiàn)打印。

(二)全面提高工程建設項目整體審批效率。持續精簡(jiǎn)工程建設項目審批環(huán)節，細化項目分類(lèi)，進(jìn)一步深化細化聯(lián)合測繪、聯(lián)合審圖、聯(lián)合驗收等措施，一般社會(huì )投資工程建設項目從申請項目備案到取得施工許可證不超過(guò)60天。深入實(shí)施“清單制+告知承諾制”審批改革，探索將社會(huì )投資低風(fēng)險項目范圍由建筑面積不大于5000平方米擴大至不大于10000平方米，實(shí)現從獲得土地到完成不動(dòng)產(chǎn)權登記審批時(shí)間不超過(guò)25個(gè)工作日。

(三)推行工程建設項目“一網(wǎng)通辦”。制定天津市工程建設項目聯(lián)合審批系統管理辦法，推進(jìn)“政務(wù)一網(wǎng)通”平臺與電力、供水、供氣等系統的互聯(lián)互通，實(shí)現信息一次填報、材料一次上傳多方復用和相關(guān)評審意見(jiàn)、審批結果即時(shí)推送。申請人辦理用地規劃許可、建設工程規劃許可、建筑工程施工許可等證照，可在線(xiàn)申請并提交電子資料，辦理部門(mén)在線(xiàn)受理審核并核發(fā)電子證照。2020年底前將工程建設項目審批涉及的行政許可、備案、評估評審、中介服務(wù)、市政公用服務(wù)等納入天津網(wǎng)上辦事大廳，公開(kāi)辦理標準和費用。

(四)深入實(shí)施“多規合一”、“聯(lián)合測繪”改革。推進(jìn)實(shí)施天津市國土空間發(fā)展戰略，統籌土地利用總體規劃等各項規劃，推進(jìn)天津市國土空間總體規劃編制工作。堅持統一底圖、統一標準、統一規劃、統一平臺，協(xié)調解決規劃沖突和“矛盾圖斑”，科學(xué)劃定生態(tài)保護紅線(xiàn)、永久基本農田、城鎮開(kāi)發(fā)邊界三條控制線(xiàn)，形成“一本規劃、一張藍圖”。統一規劃驗收、人防驗收和不動(dòng)產(chǎn)登記階段的測繪技術(shù)標準和規則，編制實(shí)施建設用地審批、城鄉規劃許可階段“聯(lián)合測繪”操作規程，實(shí)現測繪成果共享互認，避免重復測繪。

二、持續優(yōu)化企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)審批服務(wù)

(五)進(jìn)一步降低市場(chǎng)準入門(mén)檻。圍繞工程建設、教育、醫療、體育等領(lǐng)域，集中清理本市在市場(chǎng)準入方面對企業(yè)資質(zhì)、資金、股比、人員、場(chǎng)所等設置的不合理條件，列出臺賬并逐項明確解決措施、責任主體和完成時(shí)限。對診所設置、診所執業(yè)實(shí)行備案管理。簡(jiǎn)化跨地區巡回演出審批程序，通過(guò)全國文化市場(chǎng)技術(shù)監管與服務(wù)平臺對巡回演出實(shí)行在線(xiàn)審批。

(六)精簡(jiǎn)優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)流通等環(huán)節管理措施。2020年底前做好下放的重要工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理權限承接工作。加強機動(dòng)車(chē)生產(chǎn)、銷(xiāo)售、登記、維修、保險、報廢等信息的共享和應用，提升機動(dòng)車(chē)流通透明度。取消對二手車(chē)經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)登記注冊地設置的不合理規定，簡(jiǎn)化二手車(chē)經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)購入機動(dòng)車(chē)交易登記手續。

(七)降低小微企業(yè)等經(jīng)營(yíng)成本。在自貿試驗區內，將僅銷(xiāo)售預包裝食品的食品經(jīng)營(yíng)許可改為備案，納入“多證合一”范圍，在企業(yè)登記注冊環(huán)節一并辦理。合理制定并公布商戶(hù)牌匾、照明設施等標準，健全戶(hù)外廣告牌匾管理機制，適度放寬對街區商戶(hù)牌匾的審批條件，加強夜景燈光保障和路燈運行維護管理。鼓勵引導電商、網(wǎng)約車(chē)、旅游民宿、醫療健康、教育培訓、養老家政等平臺企業(yè)適當降低向小微商戶(hù)收取的平臺傭金等服務(wù)費用和條碼支付、互聯(lián)網(wǎng)支付等手續費，嚴禁平臺企業(yè)濫用市場(chǎng)支配地位收取不公平的高價(jià)服務(wù)費。在保障勞動(dòng)者職業(yè)健康前提下，對職業(yè)病危害一般的用人單位適當降低職業(yè)病危害因素檢測頻次。

(八)深化公共資源交易改革。加快招標投標規范化、標準化、公開(kāi)化建設，推廣電子擔保保函應用，實(shí)現招標投標“一證通用、一網(wǎng)通辦”。市級電子化政府采購交易平臺延伸到各區，完善在線(xiàn)服務(wù)功能，公開(kāi)預算單位年度采購意向等內容。

(九)推進(jìn)涉企保證金改革。在工程建設領(lǐng)域推行以保險、保函以及電子擔保保函等替代現金繳納投標保證金、履約保證金、農民工工資支付保證金等。政府采購項目收取保證金的，允許供應商自主選擇以支票、匯票、本票、保函等替代現金繳納。鼓勵采購人在合同履約前預付部分采購資金，推廣使用預付款保函，在采購文件和采購合同中明確預付款比例、保函提交要求等內容。

(十)提升“獲得電力”服務(wù)水平。推進(jìn)“獲得電力”服務(wù)標準化改革，低壓用戶(hù)辦電環(huán)節減至2個(gè)，平均辦理時(shí)間壓縮至3個(gè)工作日;高壓用戶(hù)辦電環(huán)節不超過(guò)4個(gè)，除電力工程建設外，平均辦理時(shí)間壓縮至20個(gè)工作日。提升公共電網(wǎng)供電可靠性，中心城區電力系統年度平均停電時(shí)間小于1小時(shí)，平均停電次數小于1次。推動(dòng)園區10千伏用戶(hù)和重點(diǎn)扶持企業(yè)供電到用戶(hù)“紅線(xiàn)”，切實(shí)降低企業(yè)辦電成本。

(十一)提升用水用氣報裝服務(wù)質(zhì)量。在具備實(shí)施條件情況下用水接入整體時(shí)間縮減至9個(gè)工作日，用氣接入整體時(shí)間縮減至10個(gè)工作日。提高用水用氣報裝智能化水平，大力推進(jìn)“網(wǎng)上辦”、“掌上辦”。推行受理申請、安裝接入、用戶(hù)回訪(fǎng)“一站式”服務(wù)，做到辦事流程、費用標準、工程進(jìn)度“三公開(kāi)”。

三、進(jìn)一步優(yōu)化外資外貿企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境

(十二)持續深化進(jìn)出口通關(guān)改革。優(yōu)化進(jìn)出口貨物“提前申報”、進(jìn)口“兩步申報”等服務(wù)模式，實(shí)行報關(guān)差錯網(wǎng)上復核，審核時(shí)間壓縮至3個(gè)工作日。將海鐵聯(lián)運過(guò)境貨物、進(jìn)口拼箱貨物納入“船邊直提”范圍，提升網(wǎng)上預約、預計提箱時(shí)間微信公眾號推送等服務(wù)。推廣出口貨物“抵港直裝”，支持企業(yè)應用“碼頭集港”作業(yè)模式并在港口截關(guān)前24小時(shí)內集港。嚴禁口岸為壓縮通關(guān)時(shí)間簡(jiǎn)單采取單日限流、控制報關(guān)等不合理措施。

(十三)優(yōu)化進(jìn)出口通關(guān)服務(wù)。優(yōu)化對高級認證企業(yè)的布控、查驗，企業(yè)可預約在非工作時(shí)間和節假日辦理查驗手續。簡(jiǎn)化單證辦理，進(jìn)出口報關(guān)不再提交裝箱清單，出口報關(guān)不再隨附商業(yè)發(fā)票。推行檢驗檢疫證書(shū)、滯報金繳納憑證、集裝箱設備交接單、集裝箱提貨單等單證電子化，擴大進(jìn)出口許可證網(wǎng)上申領(lǐng)和通關(guān)作業(yè)適用范圍。

(十四)提升國際貿易“單一窗口”服務(wù)。加快“單一窗口”功能由口岸通關(guān)執法向口岸物流、貿易服務(wù)等全鏈條拓展，企業(yè)可通過(guò)國際貿易“單一窗口”自助打印原產(chǎn)地證書(shū)、申領(lǐng)應用監管證件。實(shí)現“單一窗口”貨物、艙單、運輸工具申報應用率100%，港口、船代、理貨等收費標準線(xiàn)上公開(kāi)、在線(xiàn)查詢(xún)、在線(xiàn)繳費。天津市港口統一收費管理服務(wù)平臺與中國(北京)國際貿易“單一窗口”系統鏈接，方便北京企業(yè)申請支持港口優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境資金補助。

(十五)嚴格落實(shí)外商投資準入負面清單。全面實(shí)施外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，與國際通行規則對接，清理取消本市未納入負面清單的限制性措施，持續提升市場(chǎng)開(kāi)放水平。按照國家部署，支持外貿企業(yè)出口產(chǎn)品轉內銷(xiāo)，推行以外貿企業(yè)自我聲明等方式替代相關(guān)國內認證，對已經(jīng)取得相關(guān)國際認證且認證標準不低于國內標準的產(chǎn)品，允許外貿企業(yè)作出符合國內標準的書(shū)面承諾后直接上市銷(xiāo)售，并加強事中事后監管。按照市場(chǎng)監管總局授權，在本市各區(含開(kāi)發(fā)區)開(kāi)展外商投資企業(yè)注冊登記。

四、積極打造促進(jìn)就業(yè)創(chuàng )業(yè)招商引資良好環(huán)境

(十六)優(yōu)化部分行業(yè)從業(yè)條件。推動(dòng)取消除道路危險貨物運輸以外的道路貨物運輸駕駛員從業(yè)資格考試，并將相關(guān)考試培訓內容納入相應等級機動(dòng)車(chē)駕駛證培訓，駕駛員憑培訓結業(yè)證書(shū)和機動(dòng)車(chē)駕駛證申領(lǐng)道路貨物運輸駕駛員從業(yè)資格證。改革執業(yè)獸醫資格考試制度，便利獸醫相關(guān)專(zhuān)業(yè)高校在校生報名參加考試。加快推動(dòng)勞動(dòng)者入職體檢結果互認，減輕求職者負擔。

(十七)加強創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)載體建設。提升企業(yè)、高校、科研院所建設眾創(chuàng )空間等孵化載體的質(zhì)量和水平。推進(jìn)11家國家小型微型企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新示范基地建設。建立健全農村創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新服務(wù)平臺，對農村創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新小額信用擔保貸款給予3%貼息扶持。2020年到2022年，每年培育100名農村創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)優(yōu)秀帶頭人。

(十八)打好人才引育“組合拳”。深入實(shí)施“海河英才”行動(dòng)計劃，優(yōu)化落戶(hù)流程，精簡(jiǎn)申報要件，推行網(wǎng)上辦理。編制重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)引才圖譜，征集發(fā)布高端緊缺人才崗位需求，服務(wù)企業(yè)精準引才。每年遴選支持300個(gè)市級重點(diǎn)“項目+團隊”，為其提供專(zhuān)屬服務(wù)。推廣“企業(yè)提名單、政府接單辦”的引才模式。

(十九)促進(jìn)人才流動(dòng)和靈活就業(yè)。2021年6月底前實(shí)現在線(xiàn)核驗職稱(chēng)證書(shū)。落實(shí)京津冀三地職稱(chēng)證書(shū)互認協(xié)議，對京冀兩地頒發(fā)的職稱(chēng)證書(shū)予以認可。引導有需求的企業(yè)開(kāi)展“共享用工”，通過(guò)用工余缺調劑提高人力資源配置效率。統一失業(yè)保險轉移辦理流程，簡(jiǎn)化失業(yè)保險申領(lǐng)程序。落實(shí)屬地管理責任，科學(xué)劃定臨時(shí)占用公共空間區域和經(jīng)營(yíng)時(shí)間。在保障安全衛生、不損害公共利益的前提下，鼓勵開(kāi)辦便民市場(chǎng)，合理設定流動(dòng)攤販經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。

(二十)包容審慎監管促進(jìn)新業(yè)態(tài)發(fā)展。加快評估已出臺的新業(yè)態(tài)準入和監管政策，堅決清理各類(lèi)不合理管理措施。將符合條件的互聯(lián)網(wǎng)醫院和診療服務(wù)接入天津市互聯(lián)網(wǎng)醫療服務(wù)監管平臺，合規項目納入醫保報銷(xiāo)范圍。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫療健康”，遴選支持一批示范項目建設。落實(shí)全國統一的互聯(lián)網(wǎng)醫療審批標準，加快創(chuàng )新型醫療器械審評審批并推進(jìn)臨床應用。落實(shí)國家統一的智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)自動(dòng)駕駛功能測試標準，配合實(shí)現封閉場(chǎng)地測試結果全國通用互認，督促封閉場(chǎng)地向社會(huì )公開(kāi)測試服務(wù)項目及收費標準，簡(jiǎn)化測試通知書(shū)申領(lǐng)及異地換發(fā)手續，對測試通知書(shū)到期但車(chē)輛狀態(tài)未改變的無(wú)需重復測試、直接延長(cháng)期限。按照國家部署，降低導航電子地圖制作測繪資質(zhì)申請條件，壓減資質(zhì)延續和信息變更的辦理時(shí)間。

(二十一)優(yōu)化應用場(chǎng)景等供給服務(wù)。在城市治理、公共服務(wù)、政務(wù)服務(wù)等領(lǐng)域推出新一批201家重點(diǎn)企業(yè)作為試點(diǎn)，為更多企業(yè)的新技術(shù)、新產(chǎn)品搭建應用場(chǎng)景。修訂《天津市智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)道路測試管理辦法(試行)》，推動(dòng)海河教育園區、天津港等區域特定應用場(chǎng)景試點(diǎn)建設，擴大智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)示范應用。加強公共數據資源開(kāi)放管理，有序開(kāi)放公共交通、路政管理、醫療衛生、民政養老、教育等領(lǐng)域的公共數據資源。

五、不斷提升涉企服務(wù)質(zhì)量和效率

(二十二)全面推進(jìn)企業(yè)開(kāi)辦經(jīng)營(yíng)便利化。提升企業(yè)名稱(chēng)自主申報系統智能化水平，實(shí)現企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍標準化和全程“自助辦”，申領(lǐng)營(yíng)業(yè)執照、免費刻制印章、申領(lǐng)發(fā)票、社保登記、住房公積金開(kāi)戶(hù)登記等全流程網(wǎng)上申請，1個(gè)工作日內辦結。優(yōu)化“企業(yè)開(kāi)辦一窗通”平臺，與公安、稅務(wù)、社保、不動(dòng)產(chǎn)登記、住房公積金、商業(yè)銀行等系統對接，提供企業(yè)檔案“容e查”服務(wù)。探索推進(jìn)“一業(yè)一證”改革，將一個(gè)行業(yè)準入涉及的多張許可證整合為一張許可證，實(shí)現“一證準營(yíng)”、跨地互認通用。

(二十三)放寬住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)登記條件。深入開(kāi)展“一照多址”改革，簡(jiǎn)化企業(yè)設立分支機構的登記手續。推行自主承諾申報制，在創(chuàng )業(yè)園、產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng )業(yè)空間、孵化器等區域入駐的企業(yè)，按“一址多照”進(jìn)行集群登記。僅通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的個(gè)體工商戶(hù)，允許以電子商務(wù)平臺經(jīng)營(yíng)者提供的真實(shí)、合法、有效的網(wǎng)絡(luò )經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行登記。放寬小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)登記經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所限制。

(二十四)持續提升納稅服務(wù)水平。2020年底前實(shí)現增值稅專(zhuān)用發(fā)票電子化。加強“電子稅務(wù)局”建設，數據自動(dòng)帶入，稅款自動(dòng)生成。提供網(wǎng)上更正申報和補繳稅款服務(wù)，實(shí)行對外支付稅務(wù)備案和退稅全程電子化。落實(shí)國家有關(guān)要求，強化稅務(wù)、海關(guān)、人民銀行等部門(mén)數據共享，加快出口退稅進(jìn)度，推行無(wú)紙化單證備案。

(二十五)推行企業(yè)申報環(huán)節直接減免稅。企業(yè)可采取“自主判斷、自行享受、相關(guān)資料留存備查”方式，在享受優(yōu)惠政策環(huán)節，直接通過(guò)填報申報表享受稅收減免。實(shí)施增值稅增量留抵稅額退稅及城鎮土地使用稅、房產(chǎn)稅并表申報。

(二十六)推行企業(yè)注銷(xiāo)“一網(wǎng)”服務(wù)。完善“企業(yè)注銷(xiāo)一窗通”平臺，打通市場(chǎng)監管、稅務(wù)、人社、海關(guān)、住房公積金、商業(yè)銀行等數據接口，實(shí)時(shí)傳送企業(yè)注銷(xiāo)數據信息。在全市全面開(kāi)展企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記。

(二十七)提高政務(wù)服務(wù)網(wǎng)辦質(zhì)量。加快數據歸集進(jìn)度，擴大電子證照和電子印章應用領(lǐng)域。推動(dòng)各部門(mén)業(yè)務(wù)系統與天津市統一身份認證平臺對接。完善“政務(wù)一網(wǎng)通”平臺功能，對接全市電子證照庫和電子印章系統，實(shí)現已歸集的電子證照應用覆蓋全部政務(wù)服務(wù)事項，加強電子證照類(lèi)目與辦事材料關(guān)聯(lián)，推出一批全程網(wǎng)辦的高頻事項。梳理各類(lèi)強制登報公告事項，研究推動(dòng)予以取消或調整為網(wǎng)上免費公告。加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項跨省通辦。

(二十八)拓寬政務(wù)服務(wù)事項辦理渠道。加強“政銀合作”，將“政務(wù)一網(wǎng)通”平臺系統延伸至商業(yè)銀行網(wǎng)點(diǎn)，申請材料簡(jiǎn)單、發(fā)生頻率高的政務(wù)服務(wù)事項逐步實(shí)現商業(yè)銀行網(wǎng)點(diǎn)可辦。推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)登記部門(mén)與供水、供氣、供熱等市政公用服務(wù)企業(yè)信息共享，完善“津心登”應用程序(APP)功能，實(shí)現不動(dòng)產(chǎn)登記網(wǎng)上“一站式”辦理。

(二十九)加強知識產(chǎn)權保護。健全知識產(chǎn)權保護工作機制，依法實(shí)施侵權懲罰性賠償制度，發(fā)布年度知識產(chǎn)權保護狀況白皮書(shū)。推進(jìn)中國(天津)知識產(chǎn)權保護中心建設，提升中國(濱海新區)知識產(chǎn)權保護中心作用，構建快速確權、維權的知識產(chǎn)權保護服務(wù)體系，促進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)參與國內外市場(chǎng)競爭。按照國家部署，進(jìn)一步提高商標注冊效率，2020年底前將商標注冊平均審查周期壓縮至4個(gè)月以?xún)取?br />
(三十)提升企業(yè)融資便利度。推動(dòng)更多銀行加入“線(xiàn)上銀稅互動(dòng)服務(wù)平臺”，開(kāi)展產(chǎn)品“云推介”、貸款“云審核”，實(shí)現“全線(xiàn)上、無(wú)抵押、免擔保、純信用”24小時(shí)快速自助貸款服務(wù)。建立差異化小微企業(yè)利率定價(jià)機制。發(fā)揮市融資擔保發(fā)展基金作用，為中小微企業(yè)融資提供再擔保。發(fā)揮海河產(chǎn)業(yè)基金、濱海產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金引導作用，深化與專(zhuān)業(yè)投資機構和優(yōu)質(zhì)社會(huì )資本合作。完善天津市中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺(信易貸平臺)服務(wù)功能，開(kāi)發(fā)更多線(xiàn)上產(chǎn)品，服務(wù)中小企業(yè)融資。

(三十一)優(yōu)化動(dòng)產(chǎn)擔保融資服務(wù)。鼓勵引導商業(yè)銀行支持中小企業(yè)以應收賬款、生產(chǎn)設備、產(chǎn)品、車(chē)輛、船舶、知識產(chǎn)權等動(dòng)產(chǎn)和權利進(jìn)行擔保融資。推動(dòng)建立以擔保人名稱(chēng)為索引的電子數據庫，實(shí)現對擔保品登記狀態(tài)信息的在線(xiàn)查詢(xún)、修改或撤銷(xiāo)。

(三十二)完善事中事后監管機制。完善“雙隨機、一公開(kāi)”監管機制，依據信用等級實(shí)施差異化監管，大力壓減多頭檢查和重復檢查，推行部門(mén)聯(lián)合抽查，實(shí)現“進(jìn)一次門(mén)、查多項事”。完善信用聯(lián)合獎懲機制，在開(kāi)辦企業(yè)、招標投標、政府采購、財政性資金和項目支持、政務(wù)服務(wù)等方面實(shí)現信用信息自動(dòng)核驗。提升勞動(dòng)力市場(chǎng)監管水平，勞動(dòng)人事?tīng)幾h在線(xiàn)調解服務(wù)平臺實(shí)現街道(鄉鎮)全覆蓋，為用人單位出具無(wú)違反勞動(dòng)保障法律法規證明時(shí)間壓縮至5個(gè)工作日。

(三十三)優(yōu)化企業(yè)破產(chǎn)辦理。運用重整、和解等法律手段實(shí)現市場(chǎng)主體的“有效救治”，運用清算手段促使喪失經(jīng)營(yíng)價(jià)值的企業(yè)和產(chǎn)能及時(shí)退出市場(chǎng)。完善破產(chǎn)重整企業(yè)識別、府院聯(lián)動(dòng)機制，推進(jìn)“執轉破”工作。健全破產(chǎn)案件繁簡(jiǎn)分流機制，制定快速審理管理規定，實(shí)現6個(gè)月內審結。

六、完善優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境長(cháng)效機制

(三十四)建立健全政策評估和培訓機制。研究制定建立健全政策評估制度的政策舉措，以政策效果評估為重點(diǎn)，建立對重大政策開(kāi)展事前、事后評估的長(cháng)效機制，推進(jìn)政策評估工作制度化、規范化，使政策更加科學(xué)精準、務(wù)實(shí)管用。市級部門(mén)通過(guò)“上掛培訓”和“下沉服務(wù)”相結合的方式，加強對基層行政審批部門(mén)的培訓指導，基層行政審批部門(mén)要加強與市級部門(mén)溝通聯(lián)系，自覺(jué)主動(dòng)接受指導。

(三十五)建立常態(tài)化政企溝通聯(lián)系機制。完善與企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )常態(tài)化聯(lián)系制度，健全企業(yè)家參與涉企政策制定機制。發(fā)揮各級優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作聯(lián)席會(huì )議作用，完善營(yíng)商環(huán)境監督工作機制。建立營(yíng)商環(huán)境訴求受理和分級辦理“一張網(wǎng)”，通過(guò)“企業(yè)點(diǎn)菜”方式深化“放管服”改革，推出“一制三化”審批制度改革3.0版升級舉措。進(jìn)一步規范市便民服務(wù)專(zhuān)線(xiàn)受理、轉辦、督辦、反饋、評價(jià)流程，持續優(yōu)化“一號響應”機制，及時(shí)回應企業(yè)和群眾訴求。

(三十六)抓好惠企政策兌現。梳理公布惠企政策清單，根據企業(yè)所屬行業(yè)、規模等精準推送政策。提升政策解讀水平，通過(guò)“一圖讀懂”等方式提高政策解讀直觀(guān)性。出臺惠企措施時(shí)要公布相關(guān)負責人及聯(lián)系方式，確保政策兌現“落實(shí)到人”。鼓勵推行惠企政策“免申即享”，通過(guò)政府部門(mén)信息共享等方式，實(shí)現符合條件的企業(yè)免予申報、直接享受政策。對確需企業(yè)提出申請的惠企政策，合理設置并公開(kāi)申請條件，簡(jiǎn)化申報手續，加快實(shí)現一次申報、全程網(wǎng)辦、快速兌現。

各區、各部門(mén)、各單位要堅決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，按照市委、市政府工作要求，建立工作臺賬，細化任務(wù)分工，層層壓實(shí)責任，強化統籌協(xié)調和督查落實(shí)，確保各項措施落地見(jiàn)效。

市級有關(guān)部門(mén)要主動(dòng)加強與國家部委的溝通銜接，積極做好承接國家事權或可按照國家要求直接落實(shí)的相關(guān)工作任務(wù)。



附件：工作任務(wù)分解表

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