寶政辦函〔2018〕133號《寶雞市人民政府辦公室關(guān)于對2017年度節能碳減排煤炭削減工作進(jìn)行考核的通知》

考核指標

序號

考核內容

分值

評分標準

打分依據

能耗總量和強度 “雙控”目標
（40分）

1

年度能耗強度降低目標

10

本指標為否決性指標，完成或超額完成年度生產(chǎn)總值能耗降低率目標，得10分，未完成不得分，只要未完成年度目標值即為未完成等級。

以各縣區確定的年度能耗強度降低目標為基準，依據市統計局核定的單位地區生產(chǎn)總值能耗降低率進(jìn)行評價(jià)考核。

“十三五”能耗強度降低目標進(jìn)度

15

生產(chǎn)總值能耗降低率目標完成進(jìn)度達到“十三五”能耗強度降低目標進(jìn)度要求，得15分。未達到目標進(jìn)度要求，不得分。

進(jìn)度目標按“十三五”能耗強度降低目標時(shí)間進(jìn)度設置，要求第一年完成“十三五”能耗強度降低目標進(jìn)度的20%。生產(chǎn)總值能耗降低率目標完成進(jìn)度依據市統計局核定數據進(jìn)行核查。

年度能耗總量控制目標

5

年度能耗總量未超出年度能耗總量控制目標，得5分。超出年度能耗總量控制目標，不得分。

2017年度能耗總量以增速控制目標內，依據市統計局核定的地區能耗總量進(jìn)行評價(jià)考核。

“十三五”能耗總量控制目標進(jìn)度

10

能耗總量未超出“十三五”能耗總量控制目標進(jìn)度要求，得10分。超出目標進(jìn)度，不得分。

進(jìn)度目標按“十三五”能耗增量控制目標時(shí)間進(jìn)度設置，原則上要求第一年不超出“十三五”能耗增量控制目標進(jìn)度的20%。能耗總量控制目標完成進(jìn)度依據市統計局核定的能源消耗總量進(jìn)行考核。

節能措施

（60分）

2

目標責任

8

1.加強節能統籌規劃，2分。

1.根據國務(wù)院《“十三五”節能減排綜合工作方案》，制定本地區節能減排有關(guān)規劃和工作方案，得0.5分，根據國家發(fā)展改革委和國家能源局《能源生產(chǎn)和消費革命戰略（2016-2030）》，制定本地區能源生產(chǎn)和消費革命有關(guān)規劃和戰略，得0.5分。
2.制定年度能耗總量和強度“雙控”工作計劃，得0.5分，召開(kāi)本地區節能主管部門(mén)能耗總量和強度“雙控”工作會(huì )議安排年度重點(diǎn)工作，得0.5分。

考核指標

序號

考核內容

分值

評分標準

打分依據

節能措施

（60分）

2

目標責任

8

2.合理分解能耗總量和強度“雙控”指標任務(wù)，2分。

1.將年度能耗總量和強度“雙控”目標都納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展年度計劃，得1分；納入其中1項，得0.5分；兩項都未納入，不得分。
2.將本地區年度目標層層分解落實(shí)，明確下一級政府、有關(guān)部門(mén)、重點(diǎn)用能單位責任，得1分。

3.加強能耗總量和強度“雙控”目標責任評價(jià)考核，2分。

1.組織開(kāi)展對下一級政府能耗總量和強度“雙控”目標責任評價(jià)考核，得1分。
2.向社會(huì )公告下一級政府能耗總量和強度“雙控”目標責任評價(jià)考核結果，得1分。

4.實(shí)施問(wèn)責或表彰獎勵，1分。

1.對未完成能耗強度降低目標、考核結果為未完成等級的縣區進(jìn)行問(wèn)責，對未完成能耗總量控制目標任務(wù)的縣區予以通報批評和約談，實(shí)行高耗能項目緩批限批，得0.5分。
2.對節能貢獻突出的地區、單位和個(gè)人給予表彰獎勵，得0.5分。

5.能耗總量和強度“雙控”工作領(lǐng)導協(xié)調機制發(fā)揮有效作用，1分。

主要通過(guò)核查有關(guān)文件、會(huì )議紀要等進(jìn)行確認，市級研究協(xié)調能耗總量和強度“雙控”工作，得1分，否則不得分。

3

結構調整

11

1、六大高耗能行業(yè)能耗占地區規模以上工業(yè)能耗比重下降，2分。

以市統計局核定數據為準，下降得2分。

2.大力發(fā)展非化石能源，1分。

1.按照各縣區風(fēng)電、太陽(yáng)能等發(fā)展目標，2017年完成增量的20%，得0.5分，未完成不得分。
2.按照能源規劃及年度能源工作指導意見(jiàn)的要求，積極推進(jìn)水電、核電建設和前期工作，得0.5分。

3.落實(shí)固定資產(chǎn)投資項目節能評估和審查，2分。

抽查項目能評報告和審查意見(jiàn)，審查費用由財政資金安排的，得1分；開(kāi)展能評項目后期監督管理的，得1分。

考核指標

序號

考核內容

分值

評分標準

打分依據

節能措施

（60分）

3

結構調整

11

4.煤炭削減，6分。

縣區規模以上工業(yè)煤炭消費增速低于全市平均水平的，得6分；超出全市平均增速5個(gè)百分點(diǎn)以?xún)鹊牡?分；超出全市平均增速5個(gè)百分點(diǎn)以上的，不得分。

4

重點(diǎn)領(lǐng)域節能

22

工業(yè)節能，6分。

1.規模以上工業(yè)企業(yè)單位增加值能耗下降達到預期目標，得2分，未完成進(jìn)度目標，不得分。
2.建立完善工業(yè)節能管理制度情況。完成工業(yè)節能監察工作年度目標任務(wù)，得1分；開(kāi)展工業(yè)企業(yè)能效水平對標達標、能效“領(lǐng)跑者”遴選活動(dòng)，得1分；推動(dòng)工業(yè)企業(yè)實(shí)施節能技術(shù)改造，得1分。
3.推進(jìn)工業(yè)綠色制造體系建設工作，得1分。

2.建筑節能，6分。

1.城鎮新建民用建筑全面執行節能強制性標準，得1分。
2.城鎮綠色建筑占新建建筑比重目標完成進(jìn)度達到要求（2017年完成20%），得1分。
3.有改造價(jià)值城鎮既有居住建筑的節能改造比例超過(guò)全省平均水平（分氣候區），得0.5分，改造目標計劃明確、資金政策落實(shí)、技術(shù)標準配套，得0.5分。
4.公共建筑節能改造計劃目標明確，并積極采用合同能源管理等方式推進(jìn)改造，得0.5分，積極推進(jìn)公共建筑能耗統計、能源審計、能耗公示、能耗動(dòng)態(tài)監測等，得0.5分。
5.可再生能源建筑應用規劃目標明確，推廣政策配套，技術(shù)標準完善，各類(lèi)示范項目驗收進(jìn)度滿(mǎn)足要求，得0.5分。
6.綠色建材評價(jià)標識及推廣應用工作目標明確，政策措施完善，城鎮新建建筑中綠色建材應用比例超過(guò)全省平均水平，得0.5分。
7.發(fā)展裝配式建筑工作目標明確，規劃方案具體可行，配套政策措施完善，產(chǎn)業(yè)基地滿(mǎn)足發(fā)展要求，技術(shù)和標準體系完善，得0.5分，裝配式建筑占新建建筑比例目標完成進(jìn)度達到要求，得0.5分。

考核指標

序號

考核內容

分值

評分標準

打分依據

節能措施

（60分）

4

重點(diǎn)領(lǐng)域節能

3.交通節能，2分。

1.完成交通運輸節能工作目標，得0.5分。
2.組織開(kāi)展綠色交通建設工程，得0.5分。
3.組織開(kāi)展車(chē)船路港千家企業(yè)低碳交通運輸專(zhuān)項行動(dòng)，得0.5分。
4.制定并落實(shí)綠色交通發(fā)展政策措施，得0.5分。

4.公共機構領(lǐng)域節能，3分。

1.完成公共機構節能工作目標，得1分。
2.落實(shí)工作措施，推動(dòng)機關(guān)、學(xué)校、醫院等公共機構節能工作，得1分。
3.縣級財政安排公共機構節能專(zhuān)項資金，其中工作經(jīng)費不少于10萬(wàn)元，節能改造等其他經(jīng)費不少于100萬(wàn)元，得1分。

5.強化重點(diǎn)用能單位節能管理，3分。

1.按時(shí)組織開(kāi)展重點(diǎn)用能單位節能目標責任評價(jià)考核，將考核結果向社會(huì )公告并按要求報送，得1分。
2.落實(shí)重點(diǎn)用能單位節能管理措施，得1分。
3.積極推進(jìn)重點(diǎn)用能單位能耗在線(xiàn)監測系統建設，得1分。

6.強化重點(diǎn)用能設備節能管理，2分。

1.組織開(kāi)展燃煤鍋爐節能減排攻堅戰，完成燃煤工業(yè)鍋爐能效普查年度任務(wù)，得1分。
2.推進(jìn)鍋爐系統安全節能標準化管理，完成年度任務(wù)，得1分。

5

重點(diǎn)工程

2

組織實(shí)施節能重點(diǎn)工程，2分。

組織實(shí)施市級及以上節能重點(diǎn)工程，得2分，項目存在造假，此項不得分。

6

技術(shù)推廣

2

1.實(shí)施節能技術(shù)產(chǎn)業(yè)化工程，1分。

實(shí)施節能技術(shù)產(chǎn)業(yè)化工程，得1分。

2.開(kāi)展節能技術(shù)推廣應用工作，1分。

制定節能技術(shù)產(chǎn)品推廣目錄，組織實(shí)施有關(guān)推廣活動(dòng)，得1分。

7

經(jīng)濟政策

7

1.實(shí)施促進(jìn)節能的價(jià)格政策，2分。

1.落實(shí)差別電價(jià)、懲罰性電價(jià)的，以及水泥、電解鋁等行業(yè)階梯電價(jià)的，得0.5分。對高耗能企業(yè)實(shí)行優(yōu)惠電價(jià)政策的，此項不得分，并扣0.5分。
2.落實(shí)居民階梯電價(jià)（煤改電除外）的，得0.5分。
3.推行居民階梯氣價(jià)（煤改氣除外）的，得0.5分。
4.落實(shí)供熱計量收費的，得0.5分。

考核指標

序號

考核內容

分值

評分標準

打分依據

節能措施

（60分）

7

經(jīng)濟政策

2

2.落實(shí)節能稅收支持政策，2分。

落實(shí)支持節能的企業(yè)所得稅、增值稅政策，得2分，否則不得分。

3.節能專(zhuān)項資金增長(cháng)情況，2分。

設立節能有關(guān)專(zhuān)項資金，支持節能重點(diǎn)工程、能力建設和宣傳，得1分；節能有關(guān)專(zhuān)項資金金額增長(cháng)，得1分。

4.綠色金融取得進(jìn)展，加1分。

對使用能效信貸的項目單位實(shí)行財政貼息支持的，加1分。

8

監督檢查

4

1.節能執法監督檢查，2分。

各縣區對重點(diǎn)用能單位開(kāi)展節能監察，對單位產(chǎn)品能耗、淘汰落后機電設備、公共機構空調溫度設置等工作進(jìn)行檢查的，得2分，否則不得分。

2.健全節能法律法規標準，2分。

1.依據節能等法律法規，制定出臺節能有關(guān)法規、規范性文件（1分）

2.健全節能標準體系，依法制定更加嚴格的地方節能標準。（1分）

9

市場(chǎng)化機制

4

1.探索開(kāi)展用能權交易，加1分。

積極探索用能權有償使用和交易制度的，加1分。

2.推行合同能源管理，1分。

1.政府機構帶頭推行合同能源管理，得0.5分。對外地節能服務(wù)公司或未進(jìn)行審核備案的節能服務(wù)公司設限，此項不得分。
2.落實(shí)節能服務(wù)公司稅收優(yōu)惠政策，得0.5分。

3.加強電力需求側管理，1分。

電力需求側考核結果為合格以上，得1分。

4.開(kāi)展能效標識監督檢查，開(kāi)展用能產(chǎn)品能效“領(lǐng)跑者”行動(dòng)，1分。

1.核查有關(guān)文件，開(kāi)展能效標識監督檢查，得0.5分。
2.核查有關(guān)文件，開(kāi)展用能產(chǎn)品能效“領(lǐng)跑者”行動(dòng)，得0.5分。

考核評估內容

考核評估

指標

分值

評分依據

評 分 標 準

目標

完成

(50分)

1．單位地區生產(chǎn)總值二氧化碳排放年度降低目標

25

年度計劃目標；核定的各地區年度降低目標完成率

根據年度目標的完成情況評分，年度目標完成率達到或超過(guò)100%得25分；低于100%的，得分為年度目標完成率乘以25。該項指標為否決性指標。

2.“十三五”單位地區生產(chǎn)總值二氧化碳排放累計進(jìn)度目標

25

當年應達到的累計進(jìn)度目標；核定的累計進(jìn)度目標完成率

根據累計進(jìn)度目標的完成情況評分，累計進(jìn)度目標完成率達到或超過(guò)100%得25分；低于100%的，得分為累計進(jìn)度目標完成率乘以25。該項指標為否決性指標，未完成累計進(jìn)度目標，考核評估結果即為不合格。

主要措施及任務(wù)落實(shí)

(16分)

3.調整產(chǎn)業(yè)結構任務(wù)完成情況

4

第三產(chǎn)業(yè)增加值比重比上年變化情況

根據本地區第三產(chǎn)業(yè)增加值比重比上年變化情況進(jìn)行評分，上升的得4分，持平或下降的，計為0分。

4．節能和能耗總量控制目標任務(wù)完成情況

4

同期主管部門(mén)的考核結果

（1）年度單位GDP能耗降低目標考核結果為超額完成或完成等級得2分，未完成計為0分。

（2）能耗總量控制目標完成的得2分，未完成計0分。

5.調整能源結構任務(wù)完成情況

4

水電、風(fēng)電和太陽(yáng)能發(fā)電占一次能源消費比重比上年變化及煤炭占能源消費總量比重比上年變化

（1）根據本地區水電、風(fēng)電和太陽(yáng)能發(fā)電占一次能源消費的比重比上年有所上升的，得2分，持平或下降的，計為0分；

（2）煤炭占能源消費總量比重比上年有所下降的，得2分，持平或上升的，計為0分。

6.增加森林碳匯任務(wù)完成情況

4

年度森林覆蓋率比上年變化情況；新增造林合格面積及年度森林撫育合格面積

（1）年度森林覆蓋率比上年增加的得2分；（2）新增造林合格面積達到年度計劃任務(wù)100%及以上的得1分，達到60%及以上的得0.5分，60%以下的計為0分；

（3）年度森林撫育合格面積達到年度計劃任務(wù)100%及以上的得1分，達到60%及以上的得0.5分，60%以下的計為0分。

基礎工作與能力建設(34分)

7．低碳試點(diǎn)示范建設情況

6

相關(guān)的正式文件材料；實(shí)地核查

（1）轄區內有國家確定的低碳試點(diǎn)城市或省上確定的低碳試點(diǎn)縣、園區和企業(yè)，根據其試點(diǎn)示范開(kāi)展情況，最高得2分；

（2）在轄區內開(kāi)展低碳產(chǎn)業(yè)城（鎮）、低碳社區、低碳商業(yè)試點(diǎn)的，得2分；

（3）已制定“十三五”縣區級低碳發(fā)展方案或應對氣候變化規劃的，得2分。

考核評估內容

考核評估

指標

分值

評分依據

評 分 標 準

基礎工作與能力建設(34分)

8．對所轄區縣目標分解落實(shí)與評價(jià)考核情況

4

相關(guān)的正式文件材料；實(shí)地核查

（1）凡設定本地區二氧化碳強度年度降低目標并納入年度計劃，得2分；

（2）將二氧化碳排放降低目標分解落實(shí)到所轄區縣，得1分；

（3）發(fā)布本地區碳排放強度目標考核實(shí)施方案并對所轄地區縣開(kāi)展評價(jià)考核，得1分。

9.低碳交通運輸體系建設

2

相關(guān)正式文件或有關(guān)部門(mén)出具數據

（1）城市公共交通出行分擔率較上年有所提高的得1分，持平或下降為0分。

（2）道路交通新能源（純電動(dòng)、混合動(dòng)力、燃料電池）清潔燃料車(chē)輛保有量比上年有所增長(cháng)得1分，持平得0.5分，降低為0分。

10.參與全國碳排放權市場(chǎng)交易工作情況

7

相關(guān)的正式文件材料；實(shí)地核查

（1）在轄區內組織開(kāi)展碳交易市場(chǎng)能力建設活動(dòng)或積極組織轄區內重點(diǎn)企業(yè)參與省上舉辦的碳交易市場(chǎng)能力建設活動(dòng)，得1分；

（2）組織轄區內重點(diǎn)企業(yè)按時(shí)提交年度碳排放核算報告得3分，未全部按時(shí)提交得1分，未提交計為0分；

（3）組織轄區內擬納入全國碳交易重點(diǎn)企業(yè)積極配合第三方機構開(kāi)展碳核查工作，根據碳核查工作開(kāi)展情況，最高得3分。

11.溫室氣體排放清單編制情況

5

相關(guān)的正式文件材料；實(shí)地核查

按時(shí)完成本地區清單編制工作，評審結果優(yōu)秀等級得5分，合格等級得3分，不合格等級得0.5分；未開(kāi)展清單編制工作的為0分。

12.低碳產(chǎn)品標準、標識和認證制度執行及低碳技術(shù)推廣應用情況

2

相關(guān)的正式文件材料；實(shí)地核查

（1）按照國家和省上管理辦法開(kāi)展相應試點(diǎn)，扶持引導本地區相關(guān)企業(yè)獲得低碳產(chǎn)品認證，引導低碳消費工作，最高得1分；沒(méi)有開(kāi)展上述工作的，計為0分。

（2）征集轄區內低碳技術(shù)，積極開(kāi)展低碳技術(shù)推廣應用，得1分。

13.資金支持情況

4

相關(guān)的正式文件材料；實(shí)地核查

從本地區財政資金設定或從節能減排和可再生能源發(fā)展等資金中安排資金支持應對氣候變化或低碳發(fā)展相關(guān)工作，根據情況進(jìn)行評分，最高得4分。

14.組織領(lǐng)導和公眾參與情況

4

相關(guān)的正式文件材料；實(shí)地核查

（1）設立應對氣候變化專(zhuān)職管理機構，并完善工作機制，得2分；

（2）組織開(kāi)展“全國低碳日”等相關(guān)活動(dòng)，全方位、多層次加強宣傳引導，得1分；

（3）開(kāi)展具有特色的其他宣傳活動(dòng)得1分。

其他

（6分）

15.體制機制等開(kāi)創(chuàng )性探索

6

相關(guān)的正式文件材料；實(shí)地核查

開(kāi)展體制機制創(chuàng )新，在應對氣候變化國際交流合作、碳排放峰值預測、低碳技術(shù)研上發(fā)揮示范引領(lǐng)作用的，每項得2分。該項為參考分數，不計入總分，主要反映地方的工作狀況，在總體評價(jià)中予以考慮。

小計

100

項 目

單 位

2015年

2016年

2017年

數據來(lái)源

和責任單位

地區生產(chǎn)總值（2015年不變價(jià)）

億 元

化石能源消費總量合計

萬(wàn)噸標煤

煤品消費量

萬(wàn)噸標煤

油品消費量

萬(wàn)噸標煤

天然氣消費量

萬(wàn)噸標煤

非化石能源占一次能源消費比重

%

電量調入量

億千瓦時(shí)

電力調出量

億千瓦時(shí)

地 區

煤炭削減總量

規模以上工業(yè)煤炭削減量

散煤削減量

寶雞市

183

67

116

渭濱區

8.12

2.45

5.67

金臺區

5.36

0.16

5.2

陳倉區

29.5

9.50

20

岐山縣

19.49

3.69

15.8

鳳翔縣

62.1

44.4

17.7

眉縣

12.64

0.74

11.9

扶風(fēng)縣

18.79

1.59

17.2

隴縣

9.64

0.04

9.6

千陽(yáng)縣

6.96

2.34

4.62

太白縣

1.837

0.017

1.82

麟游縣

3.574

0.004

3.57

鳳縣

5.01

2.09

2.92