寶政辦函〔2016〕3號《寶雞市人民政府辦公室轉發(fā)省政府辦公廳關(guān)于切實(shí)加強當前安全生產(chǎn)工作的緊急通知的通知》

《寶雞市人民政府辦公室轉發(fā)省政府辦公廳關(guān)于切實(shí)加強當前安全生產(chǎn)工作的緊急通知的通知》










寶政辦函〔2016〕3號

各縣、區人民政府，市政府各工作部門(mén)、各直屬機構：

現將省政府辦公廳《關(guān)于切實(shí)加強當前安全生產(chǎn)工作的緊急通知》轉發(fā)你們，請認真按照1月6日全國安全生產(chǎn)電視電話(huà)會(huì )議精神，深刻汲取全國、我省近期發(fā)生的重大安全生產(chǎn)事故教訓，結合市委辦、市政府辦《關(guān)于做好2016年元旦春節期間有關(guān)工作的通知》和市安委辦關(guān)于做好當前安全生產(chǎn)工作的要求及本縣區、本部門(mén)實(shí)際，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)，認真做好歲末年初和春節、“兩會(huì )”期間的安全生產(chǎn)工作，確保全市安全生產(chǎn)形勢持續好轉。

寶雞市人民政府辦公室

2016年1月8日

陜西省人民政府辦公廳

關(guān)于切實(shí)加強當前安全生產(chǎn)工作的緊急通知

各設區市人民政府，韓城市人民政府，西咸新區、楊凌示范區管委會(huì )，省人民政府各工作部門(mén)、各直屬機構，有關(guān)中省屬企業(yè)：

為深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記、李克強總理關(guān)于加強安全生產(chǎn)的重要指示批示精神，省政府決定按照1月6日全國安全生產(chǎn)電視電話(huà)會(huì )議部署，在全省范圍集中開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查，及時(shí)排查整治隱患，嚴防重特大事故，確保歲末年初安全穩定?，F就有關(guān)事項通知如下：

一、深刻汲取事故教訓，高度重視歲末年初安全生產(chǎn)工作

去年12月中旬以來(lái)，全國相繼發(fā)生了多起重特大事故，造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失。l月6日，我省榆林市神木縣孫家岔鎮劉家卯煤礦發(fā)生事故，造成11人死亡。這些事故的發(fā)生，再次給我們敲響了警鐘，也暴露出一些企業(yè)和地方政府紅線(xiàn)意識沒(méi)有樹(shù)立，安全責任沒(méi)有落實(shí)，工作措施不到位等突出問(wèn)題。各級、各部門(mén)、各單位務(wù)必高度重視，認真貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記、李克強總理關(guān)于加強安全生產(chǎn)的指示批示精神，以及趙正永書(shū)記、婁勤儉省長(cháng)在全省領(lǐng)導干部大會(huì )上的講話(huà)要求，把歲末年初安全生產(chǎn)作為最大民生和當前的重要任務(wù)，確保群眾平安過(guò)冬、安心過(guò)節。要切實(shí)把思想和行動(dòng)統一到黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的決策部署上來(lái)，結合本地區、本系統、本單位實(shí)際，汲取教訓，舉一反三，認真查找問(wèn)題和隱患，突出重點(diǎn)地區、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)環(huán)節、重點(diǎn)場(chǎng)所，大力開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查“回頭看”，全力抓好歲末年初和春節、“兩會(huì )”期間的安全生產(chǎn)工作，堅決遏制重特大事故發(fā)生。

二、不斷強化工作措施，扎實(shí)開(kāi)展安全隱患大排查大整治

各地、各部門(mén)和各單位要清醒認識當前安全生產(chǎn)面臨的嚴峻形勢，進(jìn)一步強化紅線(xiàn)意識和憂(yōu)患意識，對安全生產(chǎn)工作進(jìn)行再檢查、再落實(shí)，要把治大隱患、防大事故作為首要任務(wù)，深入開(kāi)展大排查、大整治。一是要進(jìn)一步強化企業(yè)主體責任、部門(mén)監管責任、黨委和政府領(lǐng)導責任，加強組織領(lǐng)導，層層把關(guān)，把大排查、大整治深入到每個(gè)方面、每個(gè)企業(yè)、每個(gè)環(huán)節。二是各級領(lǐng)導干部要親力親為，深入一線(xiàn)加強督促檢查，凡部署不到位、措施不得力、工作不落實(shí)、檢查不嚴格的，要立即糾正并逐級納入行政問(wèn)責范圍，嚴肅追責。三是要嚴格落實(shí)檢查督查“四級清單”，省、市、縣和企業(yè)必須對查出的隱患建立臺賬，落實(shí)責任清單，逐項核查整治，確保檢查督查扎實(shí)有效。四是要狠抓隱患整治，對前一階段大檢查發(fā)現的問(wèn)題，尤其是國務(wù)院安委辦掛牌督辦的重大隱患，省安委會(huì )兩次掛牌督辦的134項隱患，以及各市、縣掛牌督辦的隱患，必須逐一整改到位；對尚未整改到位的，要切實(shí)加大整改力度，確保在規定時(shí)限內完成整改；對隱患整改責任不落實(shí)、欺上瞞下的，要倒查企業(yè)、相關(guān)部門(mén)責任人及市縣政府的責任并由省安委會(huì )直接問(wèn)責。五是要進(jìn)一步落實(shí)“打非治違”各項措施，對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設的，要嚴格采取查封、扣押、停電、停水、停止火工品供應、吊銷(xiāo)執照、關(guān)閉取締等執法措施，保持高壓態(tài)勢，強化震懾和警示，堅決防止非法違法行為導致重特大事故。

三、突出煤礦安全監管，狠抓各項措施制度的落實(shí)

煤礦安全始終是安全生產(chǎn)領(lǐng)域的重中之重，一時(shí)一刻都不能放松和懈怠。神木縣劉家卯煤礦事故，發(fā)生在全國、全省安全生產(chǎn)大檢查“回頭看”期間，給全省安全生產(chǎn)工作造成被動(dòng)局面。雖然事故原因正在調查之中，但也說(shuō)明我們一些地方政府和企業(yè)沒(méi)有從根本上樹(shù)立紅線(xiàn)意識，沒(méi)有嚴格落實(shí)企業(yè)主體責任，沒(méi)有深入細致開(kāi)展隱患排查治理。各地、各部門(mén)和各單位要切實(shí)吸取教訓，尤其是煤礦主產(chǎn)區黨委、政府和行業(yè)管理部門(mén)，要迅速集中時(shí)間和力量，對轄區內所有煤礦進(jìn)行徹底排查，著(zhù)力強化隱患排查治理，嚴防事故發(fā)生。一是存在超層越界開(kāi)采，開(kāi)采礦井邊界煤柱、保安煤柱，采用房柱式方法采煤、存在大面積懸頂隱患、井下有發(fā)火跡象和擅自開(kāi)采未經(jīng)批準煤層的煤礦，整合在建礦井老系統沒(méi)有關(guān)閉，新建和各類(lèi)改造礦井邊建設邊生產(chǎn)的煤礦要立即停產(chǎn)整頓，該關(guān)閉的要堅決依法予以關(guān)閉，絕不留后患。二是彬長(cháng)礦區、麟北礦區、韓城礦區、黃陵礦區、銅川焦坪礦區高瓦斯及煤與瓦斯突出礦井，有沖擊地壓傾向性礦井，要逐一排查，按照“一礦一策、一礦一案、專(zhuān)人負責”的要求，嚴格整改和整治。三是采、掘工作面風(fēng)排瓦斯量分別超過(guò)5立方米／分鐘和3立方米／分鐘的煤礦，以及通風(fēng)系統不可靠、通風(fēng)設施不完善的煤礦，要停產(chǎn)撤人，進(jìn)行專(zhuān)項治理，確保通風(fēng)達標。四是對國有大礦周邊小煤礦和進(jìn)入煤巷施工的在建礦井，要一個(gè)不漏的進(jìn)行檢查，發(fā)現隱患和問(wèn)題或非法違法生產(chǎn)、施工建設的，要堅決落實(shí)停產(chǎn)措施，問(wèn)題嚴重、屢禁不止的，堅決予以關(guān)閉。五是對掛牌督辦的重大安全隱患整改不及時(shí)、不認真或未按期整改銷(xiāo)號的煤礦，嚴格落實(shí)“四個(gè)一律”和停產(chǎn)、停建、停電等強制措施，切實(shí)從源頭上遏制事故發(fā)生。

四、狠抓城市建設運行安全風(fēng)險防范，嚴防重大事故

要認真貫徹落實(shí)中央城市工作會(huì )議精神，狠抓城市安全管理。全省各級政府要加強對城市公共安全領(lǐng)域的管理，組織住建、工商、交通運輸、公安、消防等部門(mén)，開(kāi)展聯(lián)合執法，強化監督檢查。要突出城市房屋建筑、道路橋梁、隧道工程、燃氣管線(xiàn)、地下管道、軌道交通、寄遞物流等容易造成重大人員傷亡事故的領(lǐng)域，全面排查分析安全風(fēng)險。對于危舊房屋、玻璃幕墻、渣土堆場(chǎng)和火車(chē)站、汽車(chē)站、地鐵站、商場(chǎng)、賓館、醫院等人員密集場(chǎng)所存在的重點(diǎn)隱患，以及節日游樂(lè )、“跨年夜”等自發(fā)性群眾活動(dòng)要強化監督檢查、監測監控并嚴格落實(shí)安全防范措施，嚴防垮塌墜落、消防火災和擁擠踩踏等事故發(fā)生。

五、加強重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全監管，落實(shí)管控措施

要針對歲末年初和節日特點(diǎn)，加大對交通運輸站點(diǎn)、企業(yè)和重點(diǎn)車(chē)船、路段的檢查巡查力度，嚴厲查處各類(lèi)交通違法違規行為；要統籌做好春運安全工作，加強惡劣天氣下道路通行安全管理、疏導管控和應急保障。要深入開(kāi)展非煤礦山地下采空區和尾礦庫綜合治理，加強巡查力度，落實(shí)實(shí)時(shí)在線(xiàn)監測監控措施，落實(shí)領(lǐng)導帶班制度和安全防范規定。要進(jìn)一步加大危險化學(xué)品安全監管，對生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營(yíng)、運輸、使用和廢棄各環(huán)節，實(shí)施跟蹤監管，發(fā)現隱患嚴格治理。要針對煙花爆竹產(chǎn)銷(xiāo)旺季，有針對性開(kāi)展專(zhuān)項檢查和專(zhuān)項整治，煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)，要停止帶藥工序作業(yè)，要嚴厲查處“三超一改”和“下店上宅、前店后宅”等違規違章生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，嚴厲打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲存和銷(xiāo)售不合格產(chǎn)品，確保安全。要著(zhù)力加強供電供熱取暖等行業(yè)領(lǐng)域安全監管，認真開(kāi)展冬季安全檢查，強化現場(chǎng)管理和隱患整改；要加強宣傳教育和應急值守，提高事故防范和處置能力，切實(shí)維護人民群眾生命財產(chǎn)安全。

陜西省人民政府辦公廳

2016年1月8日

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