寶政辦函〔2016〕1號《寶雞市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強重污染天氣應急響應工作的通知》

寶雞市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強重污染天氣應急響應工作的通知









寶政辦函〔2016〕1號

各縣、區人民政府，市政府各有關(guān)工作部門(mén)：

入冬以來(lái)，我市重污染天氣頻發(fā)，對群眾生產(chǎn)生活帶來(lái)影響。為切實(shí)做好重污染天氣應急響應，進(jìn)一步落實(shí)責任，優(yōu)化措施，完善機制，最大限度降低重污染天氣造成的危害，保障群眾身體健康和正常生產(chǎn)生活，現就有關(guān)事項通知如下：

一、高度重視重污染天氣應對工作

大氣污染防治是民生工程。最近，我市先后出現重污染天氣過(guò)程。市委、市政府高度重視，及時(shí)啟動(dòng)應急響應，全面落實(shí)應對措施，降低了重污染天氣造成的危害。但對照國家和省級要求，我市應對工作還存在措施不完善、機制不健全等問(wèn)題。特別是環(huán)保部近期對個(gè)別地市進(jìn)行了通報，對我們做好應對響應工作敲響了警鐘。各縣區、各部門(mén)要從講政治的高度，充分認識做好重污染天氣應對的極端重要性，用“三嚴三實(shí)”的標準，堅決克服松懈厭戰情緒，認真查找薄弱環(huán)節，細化優(yōu)化工作措施，以抓鐵有痕，踏石留印的作風(fēng)，全力做好重污染天氣應對工作，最大限度保障群眾正常生產(chǎn)生活。

二、嚴格落實(shí)主體責任

按照省政府辦公廳《關(guān)于做好今冬明春大氣污染防治工作的通知》要求，各縣區、高新區是轄區重污染天氣應對工作的責任主體，要實(shí)行主要領(lǐng)導負責制，對重污染天氣應對負總責，分管領(lǐng)導親自抓，逐級傳導壓力，層層分解任務(wù)，夯實(shí)鎮街部門(mén)責任，強化社會(huì )監督，形成政府領(lǐng)導、縣區負責、部門(mén)協(xié)同、公眾參與的重污染天氣應對工作體系。

三、加強空氣質(zhì)量監測預報

市環(huán)保局、氣象局要加強與上級部門(mén)的對口聯(lián)系，共享氣象和環(huán)境信息數據，健全聯(lián)合會(huì )商預報機制。要按照預警及時(shí)、應急從嚴的原則，根據空氣質(zhì)量預報結果，科學(xué)確定預警級別，提前發(fā)布預警通知。冬防期間，市環(huán)保局、氣象局每周要向市政府、市指揮部辦公室報送1次監測預報；當150＜AQI＜200時(shí)，每天要向市政府、市指揮部辦公室報送1次監測預報，并及時(shí)向社會(huì )發(fā)布預警提示；當201＜AQI＜300時(shí)（啟動(dòng)三級預警響應），每天要向市政府、市指揮部辦公室報送2次監測預報，并及時(shí)向社會(huì )發(fā)布預警信息；當301＜AQI＜499時(shí)（啟動(dòng)二級預警響應），每天要向市政府、市指揮部辦公室報送3次監測預報，并及時(shí)向社會(huì )發(fā)布預警信息；當500＜AQI時(shí)（啟動(dòng)一級預警響應），每2小時(shí)要向市政府、市指揮部辦公室報送1次監測預報，并及時(shí)向社會(huì )發(fā)布預警信息。

四、及時(shí)發(fā)布預警信息

為確保預警信息迅速、高效發(fā)布，各縣區、各部門(mén)要充分利用現代信息技術(shù)，進(jìn)一步健全信息發(fā)布機制，提高信息發(fā)布的準確性和及時(shí)性，確保在第一時(shí)間將預警信息傳達到所屬鎮街、部門(mén)、行業(yè)及相關(guān)單位。市文廣局、工信局、環(huán)保局、氣象局、市政府新聞辦，在接到市指揮部辦公室預警信息30分鐘內，要按照職責分工，通過(guò)市級新聞媒體、政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、環(huán)保網(wǎng)站、氣象信息平臺、微信、微博、短信等渠道，向社會(huì )發(fā)布預警應急信息，便于市民了解情況，加強自身防護。各縣區、市級各部門(mén)在接到市指揮部辦公室預警信息后，要快速反應，暢通渠道，在1小時(shí)內完成應急響應啟動(dòng)工作，落實(shí)應對措施，并向市指揮部辦公室報送情況。

五、完善應急響應機制

完善區域應急響應機制。市指揮部辦公室發(fā)布市區預警響應通知后，鳳翔、岐山、扶風(fēng)、眉縣要同步啟動(dòng)相應級別應急響應；千陽(yáng)、隴縣、鳳縣、太白、麟游縣視當地污染情況自行決定。

各縣區、高新區及市級各部門(mén)要按照屬地管理和行業(yè)監管的要求，針對工作實(shí)際和薄弱環(huán)節，進(jìn)一步完善應急預案，細化響應措施，夯實(shí)工作責任，強化督促檢查，并于1月15日前將完善后的應急預案報市指揮部辦公室和市應急辦備案。

預警應急啟動(dòng)后，各縣區、高新區及市級相關(guān)部門(mén)，要根據響應級別和職責分工，不等不靠，不講條件，迅速落實(shí)各自應對措施，組織開(kāi)展督導檢查，確保應急響應高效務(wù)實(shí)。重點(diǎn)要做好以下工作：

1.各縣區及市文廣局、環(huán)保局、衛計局等部門(mén)，要大力宣傳重污染天氣應急響應、健康防護等相關(guān)知識，正確引導社會(huì )輿論。

2.市、縣（區）教育局要根據響應級別，在1小時(shí)內，通知各中小學(xué)、幼兒園減少或停止體育課、課間操、運動(dòng)會(huì )等戶(hù)外活動(dòng)。

3.市規劃局負責，各縣區、高新區、市住建局、房屋征收辦、執法局、園林環(huán)衛局、交通局、水利局、城管辦、交警支隊等部門(mén)配合，全面檢查所有建設工地及混凝土、砂漿攪拌站及渣土車(chē)，確保揚塵污染防治措施落實(shí)到位。

4.市環(huán)保局負責，各縣區、高新區配合，組織對所有涉氣類(lèi)企業(yè)進(jìn)行現場(chǎng)檢查，對國控、省控重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施駐廠(chǎng)監管，確保污染防治設施高效運轉。對不能穩定達標的企業(yè)，要立即責令停止超標排放，并給予高限處罰。

5.市工信局負責，市發(fā)改委、國資委、環(huán)保局及各相關(guān)縣區、高新區配合，督促水泥、陶瓷企業(yè)全面停產(chǎn)、火電企業(yè)實(shí)行限產(chǎn)，并及時(shí)向市指揮部辦公室報送落實(shí)情況清單。

6.市園林環(huán)衛局負責，各區、高新區配合，在保障道路安全暢通前提下，全面啟動(dòng)所有灑水噴霧設備，加密主次干道及背街小巷灑水噴霧頻次，對人行道、綠化帶開(kāi)展大清洗、大沖洗活動(dòng)。

7.市公安局負責，市環(huán)保局、機關(guān)事務(wù)局配合，加強黃標車(chē)、無(wú)標車(chē)及冒黑煙車(chē)輛的查處力度，杜絕相關(guān)車(chē)輛進(jìn)入禁行區或限行區；做好機動(dòng)車(chē)限行的組織、宣傳及檢查等工作；督促黨政機關(guān)和事業(yè)單位落實(shí)機動(dòng)車(chē)停駛措施；加大市區禁止燃放煙花爆竹管理力度，最大限度減少空氣污染。

8.市住建局、交通局負責，增加公交、班線(xiàn)車(chē)輛的班次，延長(cháng)營(yíng)運時(shí)間，保障群眾出行需要。

9.市文廣局負責，市公安局、園林環(huán)衛局、工商局、執法局、體育局、機關(guān)事務(wù)局、老年事業(yè)局等部門(mén)配合，加強對廣場(chǎng)、公園等公共活動(dòng)場(chǎng)所管理，減少各類(lèi)群眾性戶(hù)外活動(dòng)。

六、強化應急響應保障

1.應急響應期間，各縣區、高新區及市級相關(guān)部門(mén)要嚴格執行24小時(shí)值班制度，落實(shí)好帶班領(lǐng)導和值班人員，確保信息暢通，并在應急啟動(dòng)當日向市指揮部辦公室報送值班安排。要按照我市應急預案規定和市委、市政府統一安排，主動(dòng)作為，積極履職，持續開(kāi)展檢查活動(dòng)，確保應對措施落實(shí)到位。要實(shí)行應急信息日報告制度，各縣區、市級各有關(guān)部門(mén)每日下午15時(shí)前，要向市指揮部辦公室書(shū)面報送當日工作情況，市指揮部辦公室匯總后16時(shí)前報市委、市政府。遇到突發(fā)情況要隨時(shí)報告；應急預警結束后3日內，報送本次應急評估報告。

2.市大氣污染防治網(wǎng)格化管理中心及各級網(wǎng)格組織，要按照應急響應要求，全面動(dòng)員，主動(dòng)作為，積極巡查焚燒秸稈垃圾、使用燃煤小火爐、燃放煙花爆竹等環(huán)境污染行為，最大限度減少低空面源污染。

3.應急響應期間，市大氣辦常設的6個(gè)督查組要按照分工，深入相關(guān)縣區、部門(mén)和企事業(yè)單位，檢查督導應急措施落實(shí)情況。對預案啟動(dòng)不及時(shí)、應對工作不力、措施落實(shí)不到位、被媒體曝光或上級通報的單位和責任人，市監察局要啟動(dòng)問(wèn)責程序，追究相關(guān)單位和人員的責任。





 

寶雞市人民政府辦公室

2016年1月8日

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